劉宇輝 北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會主任

教育是國之大計、黨之大計。義務教育在國民教育體系中發(fā)揮著基礎性、先導性、全局性作用。努力把義務教育越辦越好，是新時代教育高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。黨的十八大以來，從實現(xiàn)基本均衡到推動優(yōu)質(zhì)均衡，我國義務教育發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點上。推動優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，要始終堅持正確方向，以習近平總書記關于教育的重要論述和關于義務教育改革發(fā)展工作的重要指示批示為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，按照建設高質(zhì)量教育體系的要求，鍥而不舍、持續(xù)推進。堅持面向人人，促進教育的“共同富?！?，實現(xiàn)教育公平，必須讓每一個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，德智體美勞全面發(fā)展。堅持資源集成，統(tǒng)籌整合各方資源、各級力量，把全社會的資源變成大教育資源，形成合力，共同推動。堅持技術驅(qū)動，聚焦科技與教育的雙向融合，推動教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成面向未來的教育新形態(tài)。堅持因地制宜，依托區(qū)域資源稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，“一區(qū)一策”“一校一策”，形成適合本地實際需求的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展模式。

用好數(shù)字新技術，推動義務教育轉(zhuǎn)型升級。以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術為核心特征的教育革命將深刻變革人才培養(yǎng)的樣態(tài)和方式，催生出更高層級的教育教學模式。義務教育的共性特征比較強，數(shù)字教育更容易在義務教育領域?qū)崿F(xiàn)突破。要聚焦科技與教育的深度融合，改變當前以數(shù)字資源聚集與使用為主的建設框架，深化研究全場景式的教育模式，研究新的教育教學要素，為學校和師生提供更有吸引力、更具自主性、更加面向未來的賦能服務，實現(xiàn)發(fā)展方式、教學方式、評價方式以及治理方式的轉(zhuǎn)型。積極打造一批未來學校，將數(shù)字教育由基本手段轉(zhuǎn)變?yōu)榛窘逃螒B(tài)，把數(shù)字資源的靜態(tài)勢能轉(zhuǎn)化為教育發(fā)展的強大動能，形成面向未來的教育新生態(tài)。

深耕學區(qū)制改革集團化辦學，擴大義務教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。多年的探索實踐證明，學區(qū)制改革、集團化辦學是加快推進優(yōu)質(zhì)均衡、實現(xiàn)共建共享的重要手段之一。堅持課程共建、資源共享、教師共用、學生流動，形成教育發(fā)展共同體。要采取城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、手拉手結對共建、九年一貫制發(fā)展、高校及教研部門參與辦學等多種形式，組團提質(zhì)，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)資源。不斷完善集團化辦學機制，優(yōu)化集團治理結構，突出扁平化管理，激發(fā)集團發(fā)展活力，提升集團化辦學的治理能力和治理水平。加大社會宣傳力度，大力宣傳集團化辦學中涌現(xiàn)出的百姓身邊好學校，以及推進集團化辦學的經(jīng)驗和成效，引導全社會關心、支持集團化辦學，營造良好氛圍。

做強課堂主陣地，提升校內(nèi)教育教學質(zhì)量?！半p減”之后，提質(zhì)是根本，關鍵在校內(nèi)，出路在改革。校內(nèi)提質(zhì)是一場持久戰(zhàn)，要不斷強化學校育人主體地位，搞好校內(nèi)教育，從根本上滿足學生多樣化教育需求，確保學生在校內(nèi)學會、學足、學好。要向常態(tài)課堂要質(zhì)量，改進教學方式，變革教學組織形式，創(chuàng)新教學手段，提高作業(yè)設計質(zhì)量。向教育科研要質(zhì)量，教研部門作為推動教育教學改革的領路人，必須抓好教研員隊伍建設，持續(xù)加強校內(nèi)學足學好等方面的教研工作。向家校協(xié)同要質(zhì)量，學校要堅持開展家庭教育指導，引導家長掌握科學的育人理念和方法，了解孩子的身心成長規(guī)律，尊重孩子的興趣愛好，合理定位自己的教育期望，理性規(guī)劃孩子未來發(fā)展的方向。

增加服務新供給，全面提升課后服務水平。課后服務是服務學生全面健康成長、滿足學生校內(nèi)多樣化需求的課后育人活動，是義務教育基本公共服務的延伸。重構學校教育的供給體系，增強課后服務的吸引力，提高課后服務質(zhì)量。對學習有困難的學生進行補習輔導與答疑，為學有余力的學生拓展學習空間。課堂教學是主渠道，課后服務是強助攻，都是學校教育的重要組成部分，都必須與深化基礎教育綜合改革、構建家校社協(xié)同育人體系，以及學生整個義務教育階段的健康成長聯(lián)系起來，這是學校育人生態(tài)的深刻變革。學校要適應這種變革，用系統(tǒng)論的思維方法，從前后貫通、整體輸出的角度提升課后服務水平，促進服務效能最大化。

激活教師新動能，全面提升教師能力素養(yǎng)。堅持把教師隊伍建設作為基礎工作，持續(xù)加大教師培養(yǎng)培訓力度，著力提升思想政治素質(zhì)，全面加強師德師風建設，借助現(xiàn)代信息技術，創(chuàng)新教師培訓模式，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊伍。組織開展教師全員培訓，切實提升教書育人能力。實施信息技術應用能力提升工程，培養(yǎng)新時代智慧教師。全面推進在線研修，為教師搭建線上線下融合的交流研討空間。實施名師名校長工程，培養(yǎng)教育家型的校長和教師。加強交流輪崗，讓教師在崗位流動中發(fā)揮更大作用，實現(xiàn)持續(xù)成長。

用好評價指揮棒，全面推進教育評價改革。結合區(qū)域教育實際，重點在學生、教師、學校評價上下功夫、求突破，著力改進結果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，研制出體現(xiàn)區(qū)域特色的教育評價標準，在實現(xiàn)資源配置公平的基礎上，更好地實現(xiàn)教育機會公平?，F(xiàn)階段，在“雙減”的大背景下，還是要持續(xù)減少考試焦慮，特別是加大中考改革力度，淡化競爭性，積極鼓勵大膽探索，不簡單追求所謂的“全”，不一定“凡升必考”。在命題上，堅持以學定考、回歸教材、面向全體，突出課堂教學主陣地作用。在招生上，擴大校額到校比例，擴大免試入學比例，探索分層分類派位。

總之，堅持以人民為中心發(fā)展教育，實現(xiàn)義務教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，就是要建成面向人人、開放靈活、隨時可得、終身學習、人民滿意的高質(zhì)量教育體系，實現(xiàn)每一所學校的高質(zhì)量發(fā)展，讓每一個孩子都能在家門口上好學、都有人生出彩的機會。