王田苗 劉洪英

（1.中國礦業(yè)大學(xué) 徐海學(xué)院，江蘇 徐州 221008；2.江蘇師范大學(xué)，江蘇 徐州 221116）

引言

課程思政是實現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)的重要途徑，自2004 年提出以來，中央出臺了一系列關(guān)于加強學(xué)生思想政治教育的文件，并將上海作為教育改革的試點。經(jīng)過十年的德育課程建設(shè)探索，教育部于2014 年將德育納入課程改革的重要項目，逐步形成了“課程思政”理念。該理念在傳授專業(yè)知識的同時，引領(lǐng)學(xué)生正確價值觀的形成，使學(xué)生領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。2016 年12月，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上明確“使各類課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”“其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類課程與思想政治理論課同向同行”，該講話對高校專業(yè)教師明確提出了課程思政的要求。2019 年3 月，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上的精神進一步將課程思政推向高潮，強調(diào)課程思政要“堅持顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一，挖掘其他課程和教學(xué)方式中蘊含的思想政治教育資源，實現(xiàn)全員全程全方位育人?！睘榱素瀼芈鋵嵙?xí)近平總書記的講話精神，并進一步為高校課程思政建設(shè)提供事件指導(dǎo)，教育部于2020 年5 月印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》（以下簡稱《綱要》），要求圍繞政治認(rèn)同、家國情懷、文化素養(yǎng)、憲法法治意識、道德修養(yǎng)等重點優(yōu)化課程思政內(nèi)容供給，將思想政治教育向所有學(xué)科專業(yè)全面推進。

公共經(jīng)濟學(xué)是經(jīng)濟學(xué)、政治學(xué)等相互滲透而發(fā)展的一門交叉學(xué)科，它研究的是政府經(jīng)濟行為規(guī)律，并緊密結(jié)合社會實際幫助學(xué)生認(rèn)識和掌握市場經(jīng)濟條件下政府各種經(jīng)濟活動對社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響，使學(xué)生具備運用經(jīng)濟理論分析和解決中國政府經(jīng)濟領(lǐng)域存在的熱點問題的能力，增強學(xué)生“知中國，服務(wù)中國”的能力。在授課過程中，必然會涉及中國改革開放四十年多年的經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗，以及中國特色社會主義市場經(jīng)濟的優(yōu)勢和特色?？梢哉f，該門課程的的思政教學(xué)不是將思政作為一個元素刻意引入教學(xué)內(nèi)容，而是與課程思政的要求具備高度一致性，做好經(jīng)濟學(xué)教學(xué)也就做好了思政教學(xué)。因而，公共經(jīng)濟學(xué)的課程思政教學(xué)不應(yīng)當(dāng)是生拉硬拽的將思政元素在課堂進行灌輸，而應(yīng)當(dāng)是理論知識的闡述與思想政治教育的統(tǒng)一。理解了轉(zhuǎn)型期中國政府與市場關(guān)系的特色，以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵，學(xué)生自然就會堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

一、公共經(jīng)濟學(xué)課程思政建設(shè)的迫切性

（一）公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)改革的現(xiàn)實需要

長期以來，在專業(yè)課的教學(xué)過程中更注重知識傳授。然而，大學(xué)階段是塑造世界觀、人生觀、價值觀的關(guān)鍵時期，專業(yè)教育的同時培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感、家國情懷，實現(xiàn)教書與育人的完美融合，這也是當(dāng)前公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)改革的現(xiàn)實需要。公共經(jīng)濟學(xué)課程作為高校公共管理專業(yè)的必修課程，以政府經(jīng)濟職能為線索，通過解讀政府經(jīng)濟行為及其對社會經(jīng)濟產(chǎn)生的影響。如果學(xué)生難以將理論知識與社會實踐有效對應(yīng)，將不利于將來學(xué)以致用，需要將課程思政的內(nèi)容融入公共經(jīng)濟學(xué)的教學(xué)改革，當(dāng)學(xué)生通過學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會了中國特色社會主義市場經(jīng)濟的“特”“優(yōu)”之后，隨之而來的必然是對于社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（二）課程特征的內(nèi)在要求

經(jīng)濟學(xué)理論本身具備一定的倫理性，它的基本前提是“經(jīng)濟人”假設(shè)。然而，如果學(xué)生將“經(jīng)濟人”的自身利益最大化等同于自私、功利，就會出現(xiàn)“精致的利己主義者”，這不僅與社會主義核心價值觀不符，更是與高等教育立德樹人目標(biāo)相去甚遠。因而，教師在授課時一定要用正確的價值觀、道德觀、法治思想對學(xué)生加以引導(dǎo)。從交易的角度看，市場主體必須在公平交易的基礎(chǔ)上實現(xiàn)個人利益最大化。也就是說，市場主體的自利行為是不能以損害他人利益為前提的，而是要與其他主體實現(xiàn)互利共贏。教師在專業(yè)課教學(xué)時，可以結(jié)合儒家的君子道德觀、社會主義核心價值觀、馬克思主義立場加強學(xué)生德育教育，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的價值觀，使學(xué)生認(rèn)識到在經(jīng)濟之外，人也要受到倫理道德、法治規(guī)范等的約束。

（三）培養(yǎng)新時代“四有青年”的必然選擇

當(dāng)前中國特色社會主義進入了新時代，新的時代迫切需要有理想、有品格、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)男虑嗄?，才能更好地服?wù)于現(xiàn)代化建設(shè)。在當(dāng)前信息爆炸的互聯(lián)網(wǎng)時代，大學(xué)生的是非觀、價值觀還沒有完全形成。因而，教師不但要做傳授書本知識的教書匠，而且也要引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀念，用理性的頭腦分析問題，培育學(xué)生成為新時代的“四有青年”，讓“中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實”。

二、當(dāng)前高校公共經(jīng)濟學(xué)課程思政建設(shè)的主要問題

（一）缺乏本土化的課程理論體系

經(jīng)濟學(xué)作為一門獨立的學(xué)科形成于18 世紀(jì)，經(jīng)過數(shù)百年的發(fā)展，已經(jīng)具備一套完整的理論體系。我國當(dāng)前公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)所采用的教材，多為外文教材的翻譯版本，很多內(nèi)容與我國的實際情況并不相符，學(xué)生在學(xué)習(xí)過后難以學(xué)以致用。有一些學(xué)者認(rèn)識到了這類問題進行了教材自編，加入了中國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的案例，很少結(jié)合中國實際不夠。自從課程思政推行以來，很多課程都陸續(xù)出版了教材的思政元素比較濃厚。但是公共經(jīng)濟學(xué)課程，思政內(nèi)容主要依賴于任課教師。因而，結(jié)合中國國情開展課程思政是構(gòu)建生涯教育本土化理論體系的必然選擇。

（二）課程思政元素挖掘和融入尚不充分

“00 后”大學(xué)生強調(diào)個性，追求新鮮感，更容易被活潑有趣的事物所吸引，傳統(tǒng)生硬刻板的思政課堂難以起到預(yù)期的效果。當(dāng)前思政課程的教學(xué)中，生搬硬套，不利于實現(xiàn)育人目標(biāo)。公共經(jīng)濟學(xué)此類專業(yè)課程的課程思政建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，需要教師將思政元素合理嵌入教學(xué)體系，充分挖掘?qū)I(yè)知識與思政的結(jié)合點，這樣才能體現(xiàn)思政“隱形教育”的特點，起到潤物細無聲的育人效果。反之，如果缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計，僅僅為了思政而思政，就會導(dǎo)致課堂知識與思政內(nèi)容割裂開來，不利于實現(xiàn)“顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一”。

（三）教學(xué)團隊協(xié)作力度有待加強

公共經(jīng)濟學(xué)的專業(yè)課程已經(jīng)過多年的發(fā)展，其課程體系邏輯清晰且體系完備，當(dāng)前需要將課程思政恰如其分地融入其中，以改進教學(xué)。這項系統(tǒng)性工程需要教學(xué)團隊協(xié)同配合來完成。教師之間各自的研究領(lǐng)域不同，難以形成團隊合力。為了踐行習(xí)近平總書記“各門課都要守好一段渠，種好責(zé)任田,使各類課程與思想政治理論課同向同行”的指示精神，迫切需要更多教師集思廣益、抱團合作，建設(shè)協(xié)同育人的教學(xué)團隊。

（四）課程考核評價方式較為單一

目前，公共經(jīng)濟學(xué)此類專業(yè)課程的考核方式較為單一，側(cè)重于理論知識的考核，主要采用平時考核與期末筆試考核相結(jié)合的方式。平時考核主要是由出勤情況、回答問題情況以及平時作業(yè)等組成，對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程進行考核。部分高校期末閉卷筆試考核占總成績的70%，題型為選擇題、名詞解釋、判斷題、簡答題和材料分析題等，目的在于考察學(xué)生對所學(xué)知識的掌握和運用情況。在這種注重知識技能考核機制的導(dǎo)向下，缺乏綜合素質(zhì)和思政教育的考察。即使教師課堂上的思政元素講授得再精彩，缺乏課下學(xué)生自己的思考和融會貫通，也難以起到“內(nèi)化于心、外化于行”的效果。

三、公共經(jīng)濟學(xué)課程思政建設(shè)的教學(xué)探索

（一）優(yōu)化課程體系設(shè)計

《綱要》第二條指出，做好課程思政建設(shè)，要“圍繞構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系，不斷完善課程思政工作體系、教學(xué)體系和內(nèi)容體系?！惫步?jīng)濟學(xué)的課程思政建設(shè)需要對當(dāng)前的課程體系進行優(yōu)化設(shè)計，從課程教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容設(shè)計、學(xué)時安排、課堂組織、教輔和參考材料、學(xué)習(xí)考核評價等方面全方位融入思政教育。例如，在課程教學(xué)內(nèi)容上，要重視將中國故事在西方經(jīng)濟學(xué)課程各個知識點當(dāng)中。在講述財政政策的時候，引導(dǎo)學(xué)生思考：為什么在世界其他主要經(jīng)濟體都為負(fù)增長的情況下，只有中國在2020 年全年GDP 實現(xiàn)了2.3%的增長率，是世界主要大國中唯一實現(xiàn)正增長的國家？其原因是在這樣的嚴(yán)峻的形勢，國家圍繞著“六?！薄傲€(wěn)”制定了積極的財政政策，及時穩(wěn)定國內(nèi)局面，有力提振市場的信心，充分彰顯出黨和政府執(zhí)政為民的情懷，增強學(xué)生對于社會主義制度優(yōu)越性的認(rèn)同感。

在學(xué)時安排上，可以設(shè)計部分實踐學(xué)時，安排學(xué)生深入政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村、社區(qū)，了解市場經(jīng)濟下我國政府行為和政府職能，及其對企業(yè)、個體戶發(fā)展所帶來的影響，堅定制度自信，在實踐中增強“知中國，服務(wù)中國”的能力。例如，在講授恩格爾系數(shù)的時候，可以讓學(xué)生調(diào)查自己家庭和親戚朋友近五年居民恩格爾系數(shù)的變化，顯示在“十三五”期間，我國經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢良好，老百姓受益良多，增強學(xué)生的民族自豪感。

有條件的高?？梢越M織編撰融入思政內(nèi)容的教材，以習(xí)近平總書記提出的“辦好中國特色社會主義大學(xué)”為指導(dǎo)，構(gòu)建中國特色社會主義市場經(jīng)濟理論，用中國理論闡述中國故事，這是課程思政的本質(zhì)要求，也有利于中國話語體系的建設(shè)。

（二）深挖課程思政元素

公共經(jīng)濟學(xué)課程思政的難點在于不僅需要將經(jīng)濟理論通俗易懂地講授給學(xué)生，還需要在其中恰如其分地融入思政元素，這就需要在教師吃透教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上，深挖課程思政元素，將“課程”與“思政”有效融合。

社會熱點是公共經(jīng)濟學(xué)課程非常恰當(dāng)?shù)娜谌胼d體之一。當(dāng)代大學(xué)生對社會熱點事件關(guān)注度很高，樂于發(fā)表自己對熱點問題的看法和觀點。因而，教師可以將校內(nèi)的教學(xué)小課堂與社會大課堂結(jié)合起來，課本理論聯(lián)系發(fā)展實踐，這樣不僅能調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，還可以提升學(xué)生運用經(jīng)濟理論解決政府經(jīng)濟問題的能力。例如，在講授政府收入分配職能時，可以使用脫貧攻堅以及“雙減政策”的例子。政府收入分配職能的重要作用就是實現(xiàn)社會公平，而這兩個熱點問題恰好與此緊密結(jié)合。貧困問題和教育公平問題是世界性的難題，而隨著脫貧攻堅政策實施，我國實現(xiàn)了近1 億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困地區(qū)群眾生活水平明顯提高，這是黨和國家執(zhí)政為民、促進社會公平的重要舉措。讓學(xué)生在理解政府職能的同時，也感受到社會主義制度的顯著優(yōu)勢，以及中國共產(chǎn)黨全心全意為人民謀幸福的情懷，提升民族自豪感。

此外，教師要善于利用多媒體教學(xué)等現(xiàn)代手段。圖片、視頻等多媒體工具能夠?qū)⒔處熛氡磉_的情感色彩直觀地傳遞給學(xué)生，讓學(xué)生從內(nèi)心接受思政教育。例如，教師在講授經(jīng)濟周期理論時，可以給學(xué)生播放改革開放紀(jì)錄片《我們的四十年》《資本的力量》《大市中國》，這三部記錄都展示了我國經(jīng)濟發(fā)展中面對一次次困難與挑戰(zhàn)，如何迎難而上，探尋經(jīng)濟發(fā)展和民族振興之路。讓學(xué)生在觀看視頻中理解轉(zhuǎn)型期中國政府與市場關(guān)系的特色，深刻領(lǐng)會中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

（三）建設(shè)與課程思政同向同行的教學(xué)團隊

建設(shè)與課程思政同向同行的教學(xué)團隊，系統(tǒng)發(fā)掘?qū)I(yè)課程的思政內(nèi)涵，離不開團隊的協(xié)作配合。教學(xué)團隊可以由經(jīng)驗豐富、學(xué)術(shù)能力強、育人使命感強烈的教師擔(dān)任負(fù)責(zé)人，吸納本專業(yè)思想政治水平過硬、熱愛教學(xué)工作、知識技能互補、年齡與職稱形成梯度等的教師加入。通過有計劃地進行集體備課和研討活動，提升教師課程思政育人能力；定期進行國家大政方針的宣講，提高教師的政治素養(yǎng)和政治敏感度，將新的經(jīng)濟政策、中國經(jīng)濟發(fā)展實踐融入課堂，增加公共經(jīng)濟學(xué)課程的時代性、科學(xué)性與人文性；組織開展師資培訓(xùn)，從思政元素挖掘、思政內(nèi)容與專業(yè)知識有機融合、教學(xué)方案設(shè)計、新鮮有趣的教學(xué)方法等方面進行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提升教師的專業(yè)教學(xué)水平。

公共經(jīng)濟學(xué)課程與經(jīng)濟基礎(chǔ)、公共政策學(xué)、公共部門績效管理、政治經(jīng)濟學(xué)等課程的邏輯體系和理論知識有很大部分交叉，這些課程關(guān)聯(lián)度比較強的主講教師可以在教學(xué)團隊中開展深層次的學(xué)術(shù)研究和經(jīng)驗交流，對具體知識點進行集思廣益，充分挖掘和細致打磨專業(yè)知識中的思政元素，快速提升教師的思政能力。

《綱要》第七條指出，在“充分發(fā)揮教研室、教學(xué)團隊、課程組等基層教學(xué)組織作用”外，還“鼓勵支持思政課教師與專業(yè)課教師合作教學(xué)教研”。因而，教學(xué)團隊除了本專業(yè)的教師外，還可以吸納馬克思主義學(xué)院的思政理論課教師加入，跨學(xué)院的思政交流，能夠碰撞出不一樣的思政火花。例如，公共經(jīng)濟學(xué)中市場經(jīng)濟的很多思想與《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》中“五位一體”的經(jīng)濟部分由很多內(nèi)容一脈相承，存在交叉和互補。專業(yè)課教師可以和思政理論課教師就共通點開展深層次交流，通過教師間的辯證與啟發(fā)，實現(xiàn)兩者的協(xié)同創(chuàng)新，形成專業(yè)課教學(xué)與思想政治理論課教學(xué)緊密結(jié)合、同向同行的育人格局。

（四）建立多維度的考核方式

與傳統(tǒng)的專業(yè)課程考核目標(biāo)相比，課程思政增加了對學(xué)生價值塑造的考核。教育部在《綱要》第三條中指出，課程思政要“系統(tǒng)進行中國特色社會主義和中國夢教育、社會主義核心價值觀教育、法治教育、勞動教育、心理健康教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育”。因而，教師應(yīng)該改變以往側(cè)重于知識技能的考核標(biāo)準(zhǔn)，在公共經(jīng)濟學(xué)教學(xué)中建立多維度的考核方式，包括道德修養(yǎng)、文化素養(yǎng)、家國情懷、團隊協(xié)作，體現(xiàn)對學(xué)生綜合素養(yǎng)和思政能力的考察。

第一，強化過程性考核，以往平時成績考核占比僅為30%，主要由出勤情況和課堂問題情況組成。由于平時成績所占比重較低，難以對學(xué)生形成良好的正向激勵。因而，可以適當(dāng)將過程性考核的占比提高至40%—50%，同時增加過程性考核的內(nèi)容，除了以往的出勤率、課堂回答問題外，還可以增加主題演講、經(jīng)典經(jīng)濟案例討論，以及課外的綜合實踐項目，形成調(diào)研報告，考查學(xué)生發(fā)現(xiàn)政府經(jīng)濟問題并運用經(jīng)濟理論解決政府經(jīng)濟問題的能力。

例如，在公共經(jīng)濟學(xué)的課堂主題演講方面，可以創(chuàng)設(shè)“課前五分鐘”環(huán)節(jié)，教師給定主題，要求學(xué)生立足中國政府經(jīng)濟領(lǐng)域存在的熱點問題和議題，在課前演講“經(jīng)濟學(xué)小故事”?！?0 后”學(xué)生是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)成長的一代，他們習(xí)慣于運用手機獲取信息，而手機上的各類軟件每天會推送很多與國家經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的內(nèi)容，只要學(xué)生留心生活中處處都是經(jīng)濟學(xué)。通過創(chuàng)設(shè)“課前五分鐘，引導(dǎo)學(xué)生在生活中做個有心人，自覺關(guān)注現(xiàn)實生活中的公共經(jīng)濟問題，領(lǐng)會中國特色社會主義經(jīng)濟思想的豐富內(nèi)涵，從而堅定中國特色社會主義的理論自信。

第二，優(yōu)化期末考核的題型設(shè)計。期末考試是對學(xué)生學(xué)習(xí)成果的一次很好的檢驗，這也是學(xué)生最重視的環(huán)節(jié)。以往的期末考試主要是針對課程知識點的考核，客觀題為主。在當(dāng)前德育教育的背景下，應(yīng)對期末考試題型進行優(yōu)化，增加論述題和材料分析題等主觀題型的題量，綜合反映學(xué)生的能力。例如，教師可以有針對性地選擇與課程知識點有關(guān)聯(lián)的新聞話題作為材料分析題，教師可以選取正面材料“抗擊新冠疫情之國家財政的力量”，國家在疫情中已經(jīng)投入1000 多億用于患者醫(yī)療救治費用的補助、一線醫(yī)務(wù)人員臨時性工作補助、物資采購等方面，以及相關(guān)醫(yī)院重癥治療病區(qū)建設(shè)，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了財政保障。讓學(xué)生談?wù)勛约旱目捶?。學(xué)生通過進行材料分析，可以充分認(rèn)識到國家財政對于促進社會穩(wěn)定、改善人民生活的物質(zhì)保障方面的作用，這是社會主義制度的優(yōu)越性所在。并且認(rèn)識到偷稅、逃稅等行為的危害，會造成國家稅收收入減少，妨礙政府各項管理職能的發(fā)揮，最終影響老百姓的利益，以此塑造學(xué)生正確的價值觀念和理想信念。