畢麗蕓 西藏廣播電視臺

引言

全面預(yù)算管理與績效評價對企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的意義重大，但仍處于摸索性前進(jìn)階段，存在諸多的問題，有較大的完善空間。需本著具體問題具體分析的原則，在制度保障和思想保障及技術(shù)保障等方面下功夫，整體性地推動工作體系完善，促使全面預(yù)算管理與績效評價在推動企業(yè)與時俱進(jìn)發(fā)展等方面的價值得以充分發(fā)揮。

一、企業(yè)加強全面預(yù)算管理與績效評價的意義

首先，從企業(yè)全面預(yù)算管理的特點及必要性入手分析。全面預(yù)算管理是在企業(yè)現(xiàn)有戰(zhàn)略目標(biāo)及發(fā)展方向的導(dǎo)向下，對企業(yè)后續(xù)要展開的各種經(jīng)營活動和經(jīng)濟活動，展開全面深入的預(yù)測及統(tǒng)籌，對比核實預(yù)算處理和實際結(jié)果，通過分析與規(guī)劃，及時調(diào)整和改善計劃進(jìn)行或正在進(jìn)行的經(jīng)營活動，確保企業(yè)正常運轉(zhuǎn)與有效管理?？茖W(xué)合理地展開全面預(yù)算管理工作，更利于企業(yè)盡快實現(xiàn)根本戰(zhàn)略目標(biāo)，以此推動企業(yè)的長久發(fā)展。全面預(yù)算管理是對現(xiàn)有資源資金控制分化的系統(tǒng)化經(jīng)營模式，確保經(jīng)營活動展開的資金合理投入與使用。全面預(yù)算管理是企業(yè)現(xiàn)代化運營常用的管理工具，有管理綜合性與經(jīng)營主動性及經(jīng)濟效益性等方面的特點。在企業(yè)與時俱進(jìn)發(fā)展的進(jìn)程中，對全面預(yù)算管理等新型管理模式的依賴度更大，發(fā)揮各部門的關(guān)聯(lián)效應(yīng)和各管理的優(yōu)勢協(xié)同效應(yīng)，更利于推動企業(yè)的正規(guī)化發(fā)展。

其次，從績效評價的特點與必要性入手分析?？冃гu價是指依據(jù)相關(guān)的評定標(biāo)準(zhǔn)及量化指標(biāo)，采用適當(dāng)?shù)脑u價方法，綜合評價對中央部門為所確定的戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)程度及為此做出所有預(yù)算和執(zhí)行結(jié)果。績效評價結(jié)果是企業(yè)下個階段工資方面決策方面的重要參照?？冃гu價方法多樣化且科學(xué)有效，包括平行比較法與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法及相關(guān)敘述法和關(guān)鍵事件法等。企業(yè)通過實踐經(jīng)驗總結(jié)與優(yōu)秀經(jīng)驗的借鑒，促使績效評價的評定體系更加完善，績效評價的流程體現(xiàn)在以下幾方面：一是立足企業(yè)的整體發(fā)展方向，明確和細(xì)分經(jīng)營目標(biāo)，分配成各部門及各員工的關(guān)鍵績效指標(biāo)。確定關(guān)鍵績效指標(biāo)后，合理制定可行的績效行為計劃，并由管理層確立，各級員工來承諾。二是施行一段時間的績效考核后，利用預(yù)定計劃與之前所制定的各項關(guān)鍵績效指標(biāo)，評價部門員工的完成情況。通過反饋員工與管理層間達(dá)成共識，改進(jìn)并制定新的績效計劃。三是加強績效評價結(jié)果的轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置。由此可見，績效評價系統(tǒng)是評估業(yè)績與考察個人有效的制度手段。

二、企業(yè)全面預(yù)算管理與績效評價中的問題

（一）與實際目標(biāo)錯位

加強全面預(yù)算管理與績效評價的整合，對企業(yè)的良性發(fā)展有著積極推動作用。但企業(yè)的全面預(yù)算管理工作起步晚，機制體系尚未成熟，存在諸多的問題，如預(yù)算的制定與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和方向脫節(jié)等。影響預(yù)算制定的因素較多，對資金等各種影響因素的把控不到位，極易出現(xiàn)預(yù)算與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)錯位等情況。除此之外，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行形式化的問題普及，雖然企業(yè)制定了完善的預(yù)算計劃，但缺乏配套制度的保障，導(dǎo)致預(yù)算工作展開無法做到有章可循。企業(yè)在預(yù)算管理工作中普遍重視預(yù)算編制投入與忽視執(zhí)行監(jiān)督等方面的問題，本末倒置的問題導(dǎo)致預(yù)算管理效率相對較低，不利于預(yù)算管理效用的發(fā)揮?？冃гu價的彈性與靈活性不足，大部分員工無法完成績效考核標(biāo)準(zhǔn)，與實際情況嚴(yán)重脫節(jié)，促使績效評價工作形式化。

（二）無法有效執(zhí)行

全面預(yù)算管理與績效評價是企業(yè)內(nèi)部管理的重要分支，對企業(yè)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行影響較大。執(zhí)行中的問題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是預(yù)算管理缺乏數(shù)據(jù)支持，全面預(yù)算管理仍處于淺顯層面，結(jié)合以往的歷史數(shù)據(jù)執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)，卻未考慮企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展方向等方面的情況，促使工作缺失實際性，工作難以執(zhí)行，不利于預(yù)算管理工作的革新。依據(jù)原始數(shù)據(jù)編制預(yù)算，編制的方式固化，只是數(shù)量的簡單變化，缺乏一定的靈活性，未根據(jù)企業(yè)的真實運營情況及時進(jìn)行編制的調(diào)整，編制缺乏應(yīng)變能力等特點，與企業(yè)的運營需求不符，不利于資金投入的高效利用。企業(yè)制定的績效評價標(biāo)準(zhǔn)無法做到有效執(zhí)行，績效結(jié)果的轉(zhuǎn)化和利用價值低，尚未成為員工薪資調(diào)整的重要依據(jù)，績效考核的意義弱化，直接影響到績效管理等工作的順利展開。企業(yè)并未從長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光入手，局限于眼前短期的發(fā)展效益，預(yù)算管理與績效考核標(biāo)準(zhǔn)的長久效用發(fā)揮受限。

企業(yè)績效考核評價及激勵措施的可操作性不強，與預(yù)算管理背道而馳，促使績效考核評價的作用發(fā)揮受限。一是全面預(yù)算與績效評價工作展開相對局限，覆蓋面相對較小。大部分企業(yè)的全面預(yù)算管理及績效評價中的財務(wù)指標(biāo)占比大，注重評估盈利與工作質(zhì)量及成本支出方面的問題，與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)脫節(jié)，促使其長久發(fā)展的效應(yīng)發(fā)揮弱化。企業(yè)的發(fā)展涉及各個方面，需加強對財務(wù)指標(biāo)與非財務(wù)指標(biāo)的關(guān)注，以綜合評估與強化企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力，確保企業(yè)全面預(yù)算管理及績效考核評價的全面性。

（三）激勵體制有待優(yōu)化

激勵體制對預(yù)算管理體系和績效評價體系的影響較大，激勵措施缺乏科學(xué)合理性，員工間的信任度和向心力逐步弱化，工作熱情與積極性降低。激勵有效性的不足，體現(xiàn)在以下幾方面：一是激勵的方式不合理，企業(yè)處理問題的態(tài)度不公正，資源配置不合理，員工地位不平等，容易產(chǎn)生消極情緒。二是激勵機制的執(zhí)行不到位，員工感受不到激勵政策的引導(dǎo)作用，不利于員工專業(yè)優(yōu)勢和自我價值的充分發(fā)揮。

三、企業(yè)加強全面預(yù)算管理與績效評價的對策

（一）始終圍繞目標(biāo)方向

合理制定預(yù)算管理機制與績效評價機制，對提高企業(yè)的治理能力有著積極意義。全面預(yù)算管理涉及引導(dǎo)、預(yù)算及控制等方面的內(nèi)容，屬于一種系統(tǒng)性處理數(shù)據(jù)的管理體系，時刻將各成分與整體緊密相連。企業(yè)開展管理工作，都是為了實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)。針對全面預(yù)算管理和績效評價脫離企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的問題，不利于推動企業(yè)的正規(guī)化發(fā)展，需要從以往的重視短期經(jīng)營工作利益，逐步向樹立全局觀與整體觀的視角過渡，全面圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)制定預(yù)算管理機制與績效評價機制，確保企業(yè)規(guī)劃的科學(xué)合理性，以此推動企業(yè)的長久發(fā)展。無論是制度體系的建立，還是體系的執(zhí)行，都需要立足企業(yè)的發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)，避免全面預(yù)算管理和績效評價核心內(nèi)容的顛覆，促使預(yù)算的目標(biāo)與出發(fā)點更加明確，從而充分發(fā)揮預(yù)算管理與績效評價工作的意義。企業(yè)在發(fā)展的過程中，需立足企業(yè)的發(fā)展實際，不斷調(diào)整企業(yè)的目標(biāo)方向，促使預(yù)算管理機制與績效評價機制的制定及執(zhí)行工作得以規(guī)范展開。

企業(yè)的經(jīng)營收益是長期且穩(wěn)定的，這就需要企業(yè)在全面預(yù)算管理與績效評價工作中，加強對收益相關(guān)內(nèi)容的關(guān)注，確保短期收益與長期收益并重。長期收益的作用是為了推動企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，長期收益越高，企業(yè)發(fā)展維持的時間就越長。企業(yè)失去長期收益渠道，意味著失去了全部的客戶群，企業(yè)未來發(fā)展的道路隨之不通暢，需重新建立銷售內(nèi)容。因此，需加強對長期收益渠道的關(guān)注與維持，提高長期收益渠道在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要地位。短期收益則也是企業(yè)日常發(fā)展不能忽視的重點，短期收益支持著企業(yè)的日常經(jīng)營與開銷，短期收益做得越好，企業(yè)日?？衫玫馁Y金就越多，更利于企業(yè)的長線投資。長期收益是企業(yè)生存的根本，短期收益是企業(yè)發(fā)展的動力，也是維持長期收益的關(guān)鍵點，這就要求企業(yè)在全面預(yù)算管理與績效評價工作中，需注重長期收益與短期收益的平衡發(fā)展。

（二）提高執(zhí)行力

企業(yè)要想提高市場競爭力，實現(xiàn)長久發(fā)展，需在前期做好長期發(fā)展的戰(zhàn)略部署計劃，規(guī)劃出可行的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)筑出完善的組織宏偉藍(lán)圖，加強制度體系的建設(shè)，確保企業(yè)的各項經(jīng)營管理活動得以規(guī)范展開。不僅要根據(jù)國家政策及企業(yè)的發(fā)展方向合理編制全面預(yù)算管理體系及績效評價體系，還需嚴(yán)格盤查全面預(yù)算管理的審核，確保企業(yè)按照全面預(yù)算管理體系的正規(guī)化發(fā)展。做好各項工作之間的協(xié)調(diào)，做到合零為整，促使企業(yè)在預(yù)算管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)下，朝著企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。采用“行業(yè)共性+企業(yè)個性”相結(jié)合的方式，選取符合構(gòu)建維度的指標(biāo)，施行“定性+定量”評價的模式，強化績效評價體系的有效性。

制定全面預(yù)算管理體系和績效評價體系的同時，不斷強化細(xì)節(jié)的實施，盡快實現(xiàn)預(yù)算管理與評價的精細(xì)化。一是根據(jù)企業(yè)的實際情況，合理配置生產(chǎn)相關(guān)的人、物、資產(chǎn)等資源。二是實時監(jiān)控預(yù)算工作，完善賞罰機制，真正做到公平合理，促使績效評價的應(yīng)用價值得以充分發(fā)揮。三是分步驟進(jìn)行預(yù)算管理和績效評價工作，具體規(guī)劃計劃設(shè)計與領(lǐng)導(dǎo)分工及組織架構(gòu)等工作。在預(yù)算管理和績效評價方面做到信息化，整合各系統(tǒng)和部門的信息，依托現(xiàn)代科技手段實現(xiàn)信息共享。對接財務(wù)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)，實現(xiàn)各種管理數(shù)據(jù)的高效利用，促使預(yù)算系統(tǒng)的數(shù)據(jù)更加完整與真實。將每次工作與活動的相關(guān)信息錄入數(shù)據(jù)庫，為全面預(yù)算管理與績效評價工作展開提供數(shù)據(jù)支撐。定期審核信息的準(zhǔn)確性，加強信息安全的保護，避免帶有誤導(dǎo)性質(zhì)的信息與不全的信息對全面預(yù)算管理及績效評價工作帶來不良影響。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)支持企業(yè)的預(yù)算管理體系和績效評價體系，規(guī)避人為主觀因素引起的各種體系執(zhí)行問題。

預(yù)算管理隨著經(jīng)濟活動的變化而改變，需要用動態(tài)的眼光去處理問題。通常按年進(jìn)行預(yù)算管理分析工作，及時發(fā)現(xiàn)和分析預(yù)算執(zhí)行中的問題。分析執(zhí)行中偏差的原因，不斷調(diào)整預(yù)算管理體系。建立與全面預(yù)算管理系統(tǒng)相適應(yīng)的績效評價系統(tǒng)，完善各個環(huán)節(jié)的考核機制及考核指標(biāo)體系。評價員工的工作表現(xiàn)，采取與薪資相掛鉤的評價方法，激發(fā)員工的工作潛能與主觀能動性及創(chuàng)造性。嚴(yán)格執(zhí)行賞罰機制，促使員工積極發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，規(guī)避消極怠工等問題。引導(dǎo)員工向優(yōu)秀員工看齊，相互學(xué)習(xí)有效的工作方法，實現(xiàn)優(yōu)勢互補與取長補短。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層與管理層需加強思想觀念的轉(zhuǎn)變，提高對嚴(yán)格執(zhí)行績效評價體系與全面預(yù)算管理體系重要性的認(rèn)知度，了解不嚴(yán)格執(zhí)行的后果。在企業(yè)內(nèi)部做好宣傳工作，營造全員支持與配合工作展開的良好氛圍。在實施中嚴(yán)格執(zhí)行，建立順暢的反饋渠道和完善的反饋機制，接收全員對工作展開的意見想法，不斷調(diào)整執(zhí)行工作計劃。加強對各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題。

（三）完善激勵機制

首先，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度，引進(jìn)平衡計分卡。全面預(yù)算管理體系涉及的內(nèi)容廣泛，需要各部門和各級員工的密切配合。要想盡快實現(xiàn)績效目標(biāo)，需加強對各環(huán)節(jié)與各部門及各員工的監(jiān)管，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)流程與各部門分工，實現(xiàn)各部門員工的有效管理統(tǒng)籌。本著引進(jìn)來與走出去的原則，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，借鑒優(yōu)秀的經(jīng)驗，靈活運用平衡計分卡等國際新興的績效評價方法。將全員的財務(wù)統(tǒng)籌與運營分析及客戶調(diào)查等工作納入管理范疇。衡量企業(yè)經(jīng)營活動與長短期各類經(jīng)濟效益標(biāo)準(zhǔn)，不斷改善不足之處?？冃Э己说闹芷陂L，偏重點多有不同，會造成各員工在各階段出現(xiàn)不同的工作態(tài)度，針對于前期盡力工作后期應(yīng)付了事的問題，不僅浪費資源的投入，更不利于企業(yè)績效的實現(xiàn)，可利用平衡計分卡有效解決上述問題。

其次，加強企業(yè)文化建設(shè)。良好的企業(yè)文化，利于提高員工的凝聚力與向心力及歸屬感，更利于激發(fā)員工的工作動力，使其積極實現(xiàn)自我價值，投入到工作中來，為企業(yè)創(chuàng)造更多的價值。企業(yè)文化也是全面預(yù)算管理系統(tǒng)和績效評價系統(tǒng)推動的基礎(chǔ)保障。員工唯有認(rèn)可企業(yè)的文化，才能支持企業(yè)的管理評價體系，從而緊跟企業(yè)的發(fā)展步伐。不合理的懲處措施，易引起員工的抵觸情緒和消極的工作態(tài)度。因此，還需加強企業(yè)的文化建設(shè)，形成員工相互信任和配合及共同進(jìn)取的工作氛圍，實現(xiàn)員工自我價值與企業(yè)價值的有機整合。在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，做好文化的宣傳與解讀工作，引導(dǎo)員工充分了解企業(yè)。制定完善的激勵制度，真正考慮員工所需，將工作成果與薪資及晉升等方面掛鉤，真正讓員工看到希望。

最后，加強人才培養(yǎng)。引進(jìn)全面預(yù)算管理與績效評價方面的人才，為工作展開提供人才保障。完善人才培養(yǎng)方面的激勵機制，強化其自主學(xué)習(xí)意識，使其能夠主動運用先進(jìn)的工作方法及手段等，促使工作得以規(guī)范展開，全面預(yù)算管理與績效評價等工作體系得以更加完善。利用激勵措施吸引與留住人才，不斷更新人才的專業(yè)知識技能，使其為全面預(yù)算管理與績效評價工作創(chuàng)新獻(xiàn)計獻(xiàn)策。在建立與執(zhí)行激勵機制時，收集員工的意見想法，以此作為機制調(diào)整的依據(jù)，促使機制內(nèi)容更加貼近企業(yè)發(fā)展的實際情況，充分發(fā)揮激勵機制在完善預(yù)算管理及績效評價工作體系、激發(fā)員工工作創(chuàng)造力等方面的價值。

結(jié)語

企業(yè)在發(fā)展中面臨著內(nèi)外部環(huán)境變化的影響和挑戰(zhàn)，建立完善的全面預(yù)算管理與績效評價體系框架勢在必行，但建設(shè)過程復(fù)雜繁瑣，需立足工作現(xiàn)狀，明確問題所在，分析問題的原因，采取關(guān)注長短期效益和信息化建設(shè)及完善激勵機制等針對性的措施處理問題，夯實體系建設(shè)的條件保障基礎(chǔ)。在實踐中不斷調(diào)整預(yù)算等工作計劃和方案，促使體系更加優(yōu)化，以此實現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理與績效評價工作得以常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化展開。