李靖

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已經(jīng)初步建立了社會(huì)保障體系。然而目前國(guó)內(nèi)的社保體系依然存在一些問(wèn)題，比如體系不健全、收支結(jié)構(gòu)失衡等。針對(duì)這種情況，本文對(duì)我國(guó)財(cái)政社會(huì)保障工作的開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行探討，對(duì)現(xiàn)階段財(cái)政社保工作存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出了一些建議，旨在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)保障工作的順利開(kāi)展，構(gòu)建更加完善的社會(huì)保障體系。

構(gòu)建與我國(guó)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的社會(huì)保障體系，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。各地政府必須要對(duì)財(cái)政社保工作進(jìn)行不斷創(chuàng)新，投入更多的資金用于維持社保體系的平穩(wěn)運(yùn)行。

一、財(cái)政及社會(huì)保障工作的簡(jiǎn)單介紹

（一）財(cái)政社會(huì)保障工作現(xiàn)狀

就目前來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)初步建立起了農(nóng)村社會(huì)保障體系，然而城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作依然存在著比較大的差距。針對(duì)這種情況，財(cái)政部門(mén)采取了一系列措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，進(jìn)一步擴(kuò)增社保項(xiàng)目，繼續(xù)提升覆蓋面，還對(duì)社會(huì)保障工作投入了更多的資金，比如提升征繳基數(shù)等，這些措施使更多的人群被納入了社會(huì)保障體系，這將會(huì)有助于提升人們的生活水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。整體來(lái)看，我國(guó)政府高度重視社會(huì)保障工作，并投入了大量的資金予以支持，但是目前這項(xiàng)工作依然存在一些問(wèn)題，必須要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，使社會(huì)保障工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（二）創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保障工作的必要性

財(cái)政社會(huì)保障工作是健全我國(guó)社會(huì)保障體系的關(guān)鍵組成部分，需要對(duì)此給予高度重視。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，政府需要認(rèn)清自身的職責(zé)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀合理地利用宏觀調(diào)控手段，為健全社會(huì)保障體系做出更大的貢獻(xiàn)。只有這樣，才能夠解決財(cái)政社會(huì)保障工作遇到的各類難題，提升人民的生活質(zhì)量。如果社會(huì)保障體系不健全，將會(huì)為政府治理工作的順利開(kāi)展造成不利影響，所以需要對(duì)現(xiàn)階段的社保工作進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化社保體系，逐漸向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。積極運(yùn)用社會(huì)保障創(chuàng)新理念，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)企業(yè)改革工作。就目前來(lái)看，我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸變得更加激烈，在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)管理制度進(jìn)行改進(jìn)。穩(wěn)定的社會(huì)保障體系將會(huì)使員工感受到社會(huì)發(fā)展的好處，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，從而提升工作效率，這也有利于推動(dòng)財(cái)政社會(huì)保障體系的完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著提升，但是我國(guó)社會(huì)發(fā)展也面臨著很多風(fēng)險(xiǎn)。為了能夠保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，如果僅依靠個(gè)人的償付能力，是很難真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)共同富裕，所以政府必須要對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障工作進(jìn)行創(chuàng)新，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系的完善和優(yōu)化，提升人們的待遇水平。由此不難看出，加快推進(jìn)社會(huì)保障工作的創(chuàng)新工具具有重要的意義。

（三）財(cái)政社保工作的優(yōu)勢(shì)

最近這些年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度非常迅猛，人們生活的質(zhì)量和幸福感也得到了顯著提升，為了能夠讓人們享受更多社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的福利，需要?jiǎng)?chuàng)新社保工作理念，進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系，使其與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配，這樣才能夠促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。我國(guó)政府已經(jīng)意識(shí)到了社會(huì)保障工作創(chuàng)新的重要性，并投入了大量資金保持社會(huì)保障工作的順利開(kāi)展，基礎(chǔ)社會(huì)建設(shè)在加快推進(jìn)，人們的收入在不斷增加，醫(yī)療水平在不斷提升，這使人民生活更加幸福。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，科學(xué)技術(shù)也取得了巨大的成就，人民的生活理念和思想都發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。隨著生活水平的不斷提升，人民對(duì)衣食住行的關(guān)注度在不斷降低，開(kāi)始追求更高層次的精神生活，這也對(duì)我國(guó)社會(huì)保障工作提出了更高的要求。所以我國(guó)政府需要不斷完善社會(huì)保障工作，以人民需求為中心，為人們提供更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障服務(wù)，加快創(chuàng)新發(fā)展，這樣也可以在一定程度上彌補(bǔ)社保制度的缺陷，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、我國(guó)財(cái)政社保工作面臨的難題

（一）社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)失衡

就目前來(lái)看，我國(guó)社會(huì)保障工作依然存在諸多問(wèn)題，其中支出結(jié)構(gòu)失衡就是最突出的問(wèn)題之一。由于社會(huì)保障支出涉及面相對(duì)來(lái)說(shuō)比較廣，主要包括企事業(yè)單位退休費(fèi)用、撫恤金的發(fā)放、社會(huì)救濟(jì)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，雖然這些年以來(lái)我國(guó)在農(nóng)村低保方面投入了大量的資金，加大了這方面的財(cái)政支出，這使得社保支出比例得到一定程度的優(yōu)化，然而事業(yè)單位退休費(fèi)在社保支出費(fèi)用中所占的比例依然非常高，而農(nóng)村低保所占比例近幾年雖有提升，但是依然處于比較低的水平，社保支出結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，這將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響，所以各級(jí)政府必須要盡快采取措施加以應(yīng)對(duì)，優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保障體系。

（二）財(cái)政社會(huì)保障資金壓力大

社會(huì)保障工作為維持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮著非常重要的作用，而且這項(xiàng)工作也直接影響著經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)?，F(xiàn)如今，大部分國(guó)家都已經(jīng)將其公民納入了社會(huì)保障體系。首先，稅務(wù)部門(mén)需要加快推進(jìn)社會(huì)保障工作，將我國(guó)永久居民納入社會(huì)保障體系中，然而不同省份在社會(huì)保障工作制度方面存在著一定的差異，工作也不規(guī)范；其次，近幾年由于受到疫情的影響，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益比較差，導(dǎo)致很多企業(yè)沒(méi)有充足的資金用于社保支付；最后，社保行政部門(mén)力量薄弱，未能充分開(kāi)展社保支付的監(jiān)管工作，這也是導(dǎo)致社會(huì)保障資金壓力大的主要原因。

（三）財(cái)政社會(huì)保障管理體系不健全

我國(guó)政府對(duì)社會(huì)保障工作給予了高度的重視，并在這方面投入了大量的資金，然而目前社會(huì)保障管理體系依然不夠完善，存在許多突出的問(wèn)題：第一，社會(huì)保障法規(guī)不健全，造成社會(huì)保障工作無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果；第二，我國(guó)鼓勵(lì)地方政府結(jié)合自身實(shí)際情況補(bǔ)充社保工作，然而由于部分地區(qū)限于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)保障體系依然存在著很多問(wèn)題，甚至造成社會(huì)保障工作無(wú)法正常開(kāi)展。第三，國(guó)家尚未構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的社保體系，這就為社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)的工作帶來(lái)了一定的限制，缺乏統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)這種現(xiàn)狀，政府需要加快推進(jìn)財(cái)政社會(huì)保障體系的優(yōu)化工作。

（四）社會(huì)保障資金利用率低、地區(qū)覆蓋率低

社會(huì)保障資金的使用方面也存在著嚴(yán)重問(wèn)題，比如資金利用率比較低，覆蓋率不達(dá)標(biāo)等。為了能夠保障社保資金的高效利用，需要各個(gè)部門(mén)密切配合。然而當(dāng)前各部門(mén)溝通協(xié)調(diào)能力相對(duì)來(lái)說(shuō)比較差，而且缺乏資金管理經(jīng)驗(yàn)，造成社保資金管理方面不夠規(guī)范。與此同時(shí)，社會(huì)保障工作尚未形成完善的管理機(jī)制，部分地區(qū)的工作人員甚至出現(xiàn)了貪污犯罪、騙取社保資金的情況，造成社會(huì)保障資金的嚴(yán)重消耗?，F(xiàn)階段，我國(guó)居民尚未全部納入社會(huì)保障體系中，比如，對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的居民，無(wú)法享受社會(huì)保障服務(wù)，雖然這些年我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不均衡的現(xiàn)象比較突出，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的數(shù)量依然非常多，由于沒(méi)有足夠的資金支持，導(dǎo)致這些地區(qū)的社會(huì)保障工作無(wú)法順利開(kāi)展，工作效率非常低。隨著各地政府對(duì)社會(huì)保障工作重視程度的不斷提升，大多數(shù)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民已經(jīng)被納入社保體系中，然而據(jù)統(tǒng)計(jì)，仍有一些山區(qū)的居民未能納入進(jìn)來(lái)，所以要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障工作的力度，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民覆蓋，但是這項(xiàng)工作依然任重道遠(yuǎn)。

（五）財(cái)政社會(huì)保障工作面臨著新要求

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)大學(xué)生的數(shù)量也在不斷增多，這使得大學(xué)生的就業(yè)壓力持續(xù)加大。我國(guó)必須要加強(qiáng)社會(huì)保障工作，解決當(dāng)前就業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡的情況。目前來(lái)看，受到疫情的影響，各地政府財(cái)政都存在吃緊的情況，承受著巨大壓力，所以政府要制定科學(xué)的脫貧計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。財(cái)政部門(mén)需要和社會(huì)保障部門(mén)密切協(xié)作，加強(qiáng)社會(huì)保障工作創(chuàng)新，滿足新時(shí)代下人們對(duì)社會(huì)保障工作提出的新要求。

三、創(chuàng)新財(cái)政社會(huì)保障工作的相關(guān)措施

（一）創(chuàng)新財(cái)政社保工作理念

現(xiàn)階段來(lái)看，國(guó)內(nèi)財(cái)政社保工作已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展成就，但是依然面臨諸多問(wèn)題。針對(duì)這種情況，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作理念，加大理念創(chuàng)新的力度，將工作的重點(diǎn)放在可持續(xù)性發(fā)展方面，切實(shí)提升管理工作的效率和質(zhì)量，逐步實(shí)施精細(xì)化管理模式。另外，要加強(qiáng)思路創(chuàng)新，面對(duì)當(dāng)前的困局，必須要結(jié)合社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，在開(kāi)展社會(huì)保障工作的時(shí)候換個(gè)思路。比如，對(duì)于養(yǎng)老保障工作而言，政府往往會(huì)拿出大量資金用于養(yǎng)老院建設(shè)，通過(guò)這種方式來(lái)解決居民養(yǎng)老難題，但是這種方式會(huì)耗費(fèi)大量的經(jīng)費(fèi)，不利于社保基金的長(zhǎng)久穩(wěn)定運(yùn)行。在新時(shí)代背景下，如果在人口密集的地區(qū)，可以采取社區(qū)養(yǎng)老的模式，這樣可以在一定程度上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，所以，在實(shí)際工作中必須要轉(zhuǎn)變工作理念。

（二）強(qiáng)化可持續(xù)理念

目前，我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建起了社會(huì)保障體系，然而由于社會(huì)制度設(shè)計(jì)不夠完善，導(dǎo)致財(cái)政面臨巨大的壓力，社會(huì)保障工作也存在諸多問(wèn)題。針對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題，我國(guó)政府已經(jīng)多次明確指出，必須提前做好謀劃，盡可能降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)如今，我國(guó)社會(huì)保障工作面臨諸多難題，如果一直任由其發(fā)展，將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展造成嚴(yán)重影響，所以，財(cái)政社保工作人員需要強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作。另外，企業(yè)和個(gè)人也必須要認(rèn)識(shí)到自身的職責(zé)，提升繳費(fèi)意識(shí)，財(cái)政社保部門(mén)根據(jù)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及時(shí)調(diào)整社會(huì)福利和待遇。

（三）完善社會(huì)保障財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

為了能夠確保社會(huì)保障財(cái)政支出的平衡，必須要對(duì)現(xiàn)有的支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，具體可以從以下幾方面開(kāi)展。第一，政府要做好社會(huì)保障立法工作，確保社會(huì)保障工作的順利開(kāi)展，通過(guò)加強(qiáng)立法工作，還可以提升財(cái)政社保工作的規(guī)范性，做到有法可依。財(cái)政社保支出必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定來(lái)執(zhí)行，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，各級(jí)政府職能部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，確保社會(huì)保障工作的有序推進(jìn)。其二，政府各部門(mén)要做好協(xié)調(diào)工作，根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，制定出科學(xué)的社會(huì)保障工作規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格控制社會(huì)保障支出，保障支出結(jié)構(gòu)的平衡。其三，為了能夠確保社會(huì)保障體系的平穩(wěn)運(yùn)行，各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀制定出科學(xué)的社保制度，另外還要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的變化，對(duì)現(xiàn)有的法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，確保社會(huì)保障工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配。

（四）樹(shù)立財(cái)政社會(huì)保障工作的新思想

社會(huì)保障工作對(duì)于社會(huì)的和諧發(fā)展來(lái)說(shuō)非常重要，因此政府必須要對(duì)這項(xiàng)工作給予高度的重視，由于目前財(cái)政社會(huì)保障工作存在諸多問(wèn)題，政府各部門(mén)必須要樹(shù)立正確的社會(huì)保障工作思想，增進(jìn)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，使我國(guó)全部公民納入到社會(huì)保障體系中，只有這樣才能夠使人們享受到社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的好處。社會(huì)保障工作不僅可以提升人們生活的幸福感，而且還可以促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為了能夠確保社會(huì)保障工作的順利開(kāi)展，政府要樹(shù)立新思想，緊跟時(shí)代發(fā)展提出的新要求，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行優(yōu)化，為推進(jìn)社會(huì)保障工作創(chuàng)新注入強(qiáng)勁的動(dòng)力。就目前來(lái)看，我國(guó)社會(huì)保障工作已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展成就，但是同樣也面臨著非常大的壓力，只有對(duì)現(xiàn)有的社保體系進(jìn)行不斷創(chuàng)新和優(yōu)化，才能夠徹底解決社保工作與社會(huì)發(fā)展兩者存在的矛盾。一方面我們要積極借鑒國(guó)外豐富的社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)，另一方面也需要結(jié)合我國(guó)發(fā)展實(shí)情進(jìn)行制度創(chuàng)新，深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，全面推進(jìn)社會(huì)保障工作的順利開(kāi)展。

（五）改善民生，積極做好財(cái)政社會(huì)保障工作

財(cái)政社會(huì)保障工作來(lái)源于人們的財(cái)政活動(dòng)，并且反饋回來(lái)，幫助人們更好地開(kāi)展財(cái)政活動(dòng)，財(cái)政管理人員應(yīng)在理論到實(shí)踐過(guò)程中遵循此規(guī)律。財(cái)政政策在不斷變化，會(huì)計(jì)同樣無(wú)法避免相應(yīng)的更新完善。經(jīng)過(guò)多年不斷努力，國(guó)家已初步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。因此，應(yīng)不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)制度、強(qiáng)化社會(huì)救助制度、發(fā)展社會(huì)福利制度，促使更多群體能享受到最基本的社會(huì)保障。當(dāng)前人們的生活水平得到了顯著提升，開(kāi)始追求更高層次的精神生活，在新時(shí)代背景下，為了滿足人們的這種新需求，政府必須要加快推進(jìn)社會(huì)保障工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。所以在新時(shí)代背景下，必須要加倍努力，勇于創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)保障工作的順利開(kāi)展，提升人們的生活質(zhì)量，為社會(huì)和諧發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

結(jié) 語(yǔ)

國(guó)家財(cái)政社保工作問(wèn)題是我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放路上的一道難關(guān)，這個(gè)問(wèn)題關(guān)乎我國(guó)人民群眾的切實(shí)利益，必須盡快解決。這需要多方面的共同努力，加強(qiáng)創(chuàng)新財(cái)政社保工作，樹(shù)立新理念，實(shí)行新方法，合理配置社保資源，保證公平性和可持續(xù)發(fā)展性，健全社會(huì)保障體系。