趙化林

政府會計(jì)制度背景下，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式和體系，已經(jīng)無法滿足機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作的需求。因此，文章以機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理為方向，通過政府會計(jì)制度在單位成本管理、預(yù)算體系、運(yùn)營收入以及信息化建設(shè)等方面的影響進(jìn)行了分析，并針對單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，提出幾點(diǎn)具有針對性的建議，旨在提高機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)的管理工作質(zhì)量。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，政府會計(jì)制度的改革，使得機(jī)關(guān)單位形成了正確的財(cái)務(wù)管理意識，完善了財(cái)務(wù)管理機(jī)制和體系。在政府會計(jì)制度不斷完善的背景下，以科學(xué)有效的形式，提高機(jī)關(guān)單位各方面財(cái)務(wù)管理工作的效率和質(zhì)量。但想要達(dá)到并實(shí)現(xiàn)對單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化發(fā)展的目的，還需要以更快的速度適應(yīng)政府會計(jì)制度改革，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念、完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方法，加快單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

一、政府會計(jì)制度對機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理造成的影響

（一）有利影響

1.對成本管理方面的影響

新政府會計(jì)制度的實(shí)施，逐漸提高了機(jī)關(guān)單位對成本管理工作的重視，并通過定期考核的管理模式，實(shí)現(xiàn)了對成本支出情況的定期評估。而嚴(yán)格的監(jiān)督檢查工作實(shí)施，進(jìn)一步確保了政府會計(jì)制度的落實(shí)。政府會計(jì)制度背景下的機(jī)關(guān)單位，對自身成本管理的流程、標(biāo)準(zhǔn)要求以及核算標(biāo)準(zhǔn)、控制模式等方面的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了創(chuàng)新，不僅提高了機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)工作的水平，還為機(jī)關(guān)單位成本核算方面的精準(zhǔn)性提供了強(qiáng)有力的保障。并且，還推動了成本分?jǐn)傄约昂怂愎ぷ飨到y(tǒng)化、精確化等方向的發(fā)展。以大數(shù)據(jù)技術(shù)在機(jī)關(guān)單位成本管理和經(jīng)營管理中的有效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。此外，機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作中的成本控制，在新政府會計(jì)制度的作用下，使得成本控制向更加標(biāo)準(zhǔn)、更加全面的方向發(fā)展，還對成本控制的精確度和準(zhǔn)確性進(jìn)行了提升。因此，從一定程度上來說，成本管理和成本核算工作的開展，能夠更好地實(shí)現(xiàn)成本控制。

2.對預(yù)算體系方面的影響

隨著政府會計(jì)制度的改革，對機(jī)關(guān)單位預(yù)算管理方面的工作提出了更高的要求，如單位預(yù)算管理的精確度和針對性等。想要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就只有對單位預(yù)算編制進(jìn)行細(xì)化，對其內(nèi)部管理的流程進(jìn)行優(yōu)化，注重預(yù)算管理內(nèi)部控制機(jī)制的強(qiáng)化，才能夠更好地推動預(yù)算管理工作的順利實(shí)施，保障了政府會計(jì)制度改革的持續(xù)開展。但政府會計(jì)制度背景下，機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)體系逐漸獨(dú)立，增強(qiáng)了對財(cái)務(wù)信息和預(yù)算信息方面的重視，并進(jìn)一步提少了財(cái)務(wù)預(yù)算以及管理工作的水平。新政府會計(jì)制度下，機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)工作不僅增加了預(yù)算方面的支出和收入以及結(jié)余等要素，還針對預(yù)算管理資金的需求下實(shí)現(xiàn)了“雙分錄”“雙基礎(chǔ)”等形式的會計(jì)核算，提高了單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算的難度。

3.對運(yùn)營收入方面的影響

機(jī)關(guān)單位開展的運(yùn)營收入管理工作在政府會計(jì)制度的幫助下變得更加科學(xué)有效。而機(jī)關(guān)單位的收入標(biāo)準(zhǔn)想要得到進(jìn)一步的明確，只有將自身收入情況建立在嚴(yán)格的權(quán)責(zé)發(fā)生制標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上才能夠?qū)崿F(xiàn)。如，機(jī)關(guān)單位和客戶兩者之間服務(wù)關(guān)系建立時(shí)，以新政府會計(jì)制度的原則標(biāo)準(zhǔn)，可以將收入的起點(diǎn)規(guī)劃為收款的權(quán)限和收款費(fèi)用，不過舊政府會計(jì)制度和新政府會計(jì)制度兩者之間的差異性變得更加顯著。同時(shí)，政府會計(jì)制度在機(jī)關(guān)單位中應(yīng)用時(shí)，投資收益和資金的聯(lián)系將變得不再密切，而這對于機(jī)關(guān)單位來說，既可以充分發(fā)揮出資金的效益，還能夠重構(gòu)資金的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。此外，政府會計(jì)制度下機(jī)關(guān)單位的收入分類具備了精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，幫助機(jī)關(guān)單位實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)的科學(xué)規(guī)劃。

4.對信息化建設(shè)方面的影響

機(jī)關(guān)單位的傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理工作，雖然融入了會計(jì)信息化管理系統(tǒng)，但是在實(shí)際的應(yīng)用過程之中，由于該系統(tǒng)部分功能相對單一，因此無法實(shí)現(xiàn)共享會計(jì)核算信息等功能，所以政府會計(jì)制度的實(shí)行下，以平行記賬法的機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作，既保障了財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)滿足新制度的要求和理念，還實(shí)現(xiàn)了會計(jì)核算的共享性和兼容性，并促使重復(fù)工作問題得到有效的降低，夯實(shí)了機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)，如果機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理信息化程度無法緊隨政府會計(jì)制度的改革，不僅會使得財(cái)務(wù)工作量增加，甚至還會導(dǎo)致政府會計(jì)制度改革的實(shí)施受到影響。而先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)手段應(yīng)用，完善了機(jī)關(guān)單位預(yù)算會計(jì)記賬、報(bào)表以及分錄等信息化工作，還加速了機(jī)關(guān)單位的信息化建設(shè)步伐。

（二）不利影響

政府會計(jì)制度雖然可以有效提升機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量和效率。但是，還會對其財(cái)務(wù)管理工作造成些許不利影響。如，機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作人員，由于長時(shí)間受傳統(tǒng)制度的影響，政府會計(jì)制度改革后，會更加難以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展，并且還無法確保政府會計(jì)制度下各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作的有效執(zhí)行。部分機(jī)關(guān)單位相對注重短期的利益，因此無法在政府會計(jì)制度下合理地執(zhí)行相關(guān)工作，所以會從一定程度上影響機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理的長期利益。此外，政府會計(jì)制度下機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作更加容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題，如果不能夠及時(shí)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控，可能會對機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量造成相應(yīng)的影響。

二、當(dāng)前機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理過程中存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理制度不完善

從預(yù)算會計(jì)的角度來看，部分機(jī)關(guān)單位過度重視會計(jì)核算工作，卻忽視了財(cái)務(wù)管理。這樣一來，會導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位管理者的資金使用風(fēng)險(xiǎn)意識降低。同時(shí)，內(nèi)控制度的監(jiān)管功能無法在資金的管理和應(yīng)用方法上發(fā)生反應(yīng)。而政府會計(jì)制度的實(shí)施，進(jìn)一步弱化了機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，而對新制度的核算方式掌握不足，還會影響機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理水平的提升，提高財(cái)務(wù)管理難度。

（二）財(cái)務(wù)管理思維方式陳舊，專業(yè)財(cái)務(wù)人員不足

財(cái)務(wù)管理和核算工作的范圍越大，在工作過程中衍生的問題就越多，工作的難度也就越來越高。以傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理思維以及方式，和當(dāng)前政府會計(jì)制度中財(cái)務(wù)管理思維理念和方式相比，兩者之間具有很大的差異性。新政府會計(jì)制度下的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法是新制度創(chuàng)新舉措之一，而目前只有“雙基礎(chǔ)”核算方法得到了廣泛的應(yīng)用，因此就需要不斷加強(qiáng)權(quán)責(zé)發(fā)生制下財(cái)務(wù)會計(jì)的學(xué)習(xí)，以此為機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理人員對新制度的適應(yīng)創(chuàng)造相應(yīng)的條件，從而實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制度預(yù)算會計(jì)的兼顧和統(tǒng)籌。同時(shí)，新政府會計(jì)制度的實(shí)施，導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位中部分財(cái)務(wù)人員的專業(yè)性無法滿足財(cái)務(wù)工作的需求，存在部分財(cái)務(wù)人員無法理解新政府會計(jì)制度的現(xiàn)象，所以會影響機(jī)關(guān)單位的運(yùn)行水平提升。

（三）新舊政府會計(jì)制度銜接不清晰

以新政府會計(jì)制度中引用會計(jì)科目，包含了收入、費(fèi)用以及無形資產(chǎn)的攤銷，因此會加劇機(jī)關(guān)單位的核算工作難度。但機(jī)關(guān)單位會計(jì)業(yè)務(wù)的處理過程中，財(cái)務(wù)人員的重視不足、科目設(shè)置不合理以及財(cái)務(wù)處理規(guī)范不足，會影響新政府會計(jì)制度的落實(shí)。

三、政府會計(jì)制度下促進(jìn)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理的有效建議

（一）加強(qiáng)完善財(cái)務(wù)管理體系，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念

首先，政府會計(jì)制度下想要提高機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)的管理水平，只有正確樹立起完善的財(cái)務(wù)管理體系，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理體系的積極作用，才能夠有效地推動機(jī)關(guān)單位的持續(xù)發(fā)展。而財(cái)務(wù)管理在機(jī)關(guān)單位的內(nèi)部管理過程中占據(jù)著重要地位，在政府會計(jì)制度的全方位影響下，機(jī)關(guān)單位管理層應(yīng)當(dāng)從思想上正確認(rèn)識并注重財(cái)務(wù)管理理念，摒棄傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理觀念，引導(dǎo)單位員工全面認(rèn)識政府會計(jì)制度對財(cái)務(wù)管理造成的影響，以此樹立起新的財(cái)務(wù)管理理念。同時(shí)，還可以重新以財(cái)務(wù)管理制度和新績效考核制度的建立方法為切入點(diǎn)，以此來完善財(cái)務(wù)管理體系，增強(qiáng)員工對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識。其次，以機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理工作來說，在政府會計(jì)制度下最大程度促進(jìn)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理水平的提高，就需要從其財(cái)務(wù)管理理念的創(chuàng)新方面入手。積極推動傳統(tǒng)管理型向現(xiàn)代服務(wù)型方向發(fā)展，以此提高單位財(cái)務(wù)管理工作水平。要以政府會計(jì)制度的要求，完善財(cái)務(wù)管理制度，樹立法治思維。從而促使財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平得到提升，加大對政府會計(jì)制度的研究力度，提高財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行力。這樣才能夠使得財(cái)務(wù)管理工作逐漸達(dá)到新形勢的發(fā)展需要。

（二）提高財(cái)務(wù)管理能力，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理模式

機(jī)關(guān)單位，想要更好地適應(yīng)政府會計(jì)制度，推動財(cái)務(wù)管理水平的提升，可以從單位財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)方面提升為突破點(diǎn)，定期對財(cái)務(wù)人員開展教育培訓(xùn)。不過，在基于政府會計(jì)制度下結(jié)合機(jī)關(guān)單位財(cái)政部分的要求，對員工實(shí)施專業(yè)化的培訓(xùn)，可以通過引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員對政府會計(jì)制度內(nèi)容的研究，來提升財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)性。而財(cái)務(wù)管理制度以及相關(guān)工作流程的完善和優(yōu)化，能夠促進(jìn)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理逐漸步入規(guī)范化。除此之外，還可以引進(jìn)具備較強(qiáng)專業(yè)化水準(zhǔn)的財(cái)務(wù)管理人員，以此推動機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理效率提升。政府會計(jì)制度的落實(shí)，需要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理模式的改進(jìn)，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理工作的服務(wù)功能，積極構(gòu)建出具備服務(wù)優(yōu)勢和服務(wù)方向的財(cái)務(wù)管理模式。注重財(cái)務(wù)管理工作整體性建設(shè)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作服務(wù)，提升單位財(cái)務(wù)管理水平。

（三）完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控方法，優(yōu)化機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)評價(jià)模式

政府會計(jì)制度下機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理工作面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)問題，若單位財(cái)務(wù)管理人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識，會導(dǎo)致機(jī)關(guān)單位中的財(cái)務(wù)管理工作面臨著多種風(fēng)險(xiǎn)問題，影響著機(jī)關(guān)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。而機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理中管理體系的形成，可以通過借鑒平衡積分法等先進(jìn)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式，構(gòu)建出符合自身發(fā)展的系統(tǒng)性、全面性的財(cái)務(wù)管理模式。不過，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)管理模式時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合機(jī)關(guān)單位自身的實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)建，從而使得財(cái)務(wù)管理工作更好地在機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理決策中應(yīng)用。只有這樣做才能夠有效地促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升。隨著政府會計(jì)制度的不斷深入，機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理工作逐漸由收支管理、預(yù)算管理等系列常規(guī)工作向全面、完善且兼顧會計(jì)核算工作方向轉(zhuǎn)變。因此，說明機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)分析效果發(fā)揮，受自身財(cái)務(wù)評價(jià)評估模式優(yōu)化的影響，簡單來說就是，機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，通過引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)評價(jià)模式、改良企業(yè)財(cái)務(wù)評估方法，促進(jìn)預(yù)算管理、收支管理等財(cái)務(wù)環(huán)節(jié)分析評價(jià)模式的提升。

例如，通過對平衡計(jì)分卡方式進(jìn)行改進(jìn)，可以使其更好地服務(wù)于機(jī)關(guān)單位的日常管理和決策分析。也就是所對平衡計(jì)分卡中的圖、表以及卡進(jìn)行事業(yè)化改進(jìn)，使其作用于衡量單位績效的評價(jià)評估工具，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)單位規(guī)范發(fā)展的目標(biāo)，并保障機(jī)關(guān)單位評價(jià)評估模式得到進(jìn)一步的優(yōu)化。但機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)評價(jià)評估模式的改進(jìn)和完善不能夠偏離單位財(cái)務(wù)評估的社會性和公益性。

（四）加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

在政府會計(jì)制度的影響下，機(jī)關(guān)單位的信息化水平還無法滿足新政府會計(jì)制度的要求，因此，就需要加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)，所以，可以從其思想方面加強(qiáng)對單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的重視，使得信息化建設(shè)從源頭上得到強(qiáng)化。機(jī)關(guān)單位也可以加大和第三方財(cái)務(wù)相關(guān)軟件公司的溝通交流，促使財(cái)務(wù)系統(tǒng)的升級能夠適應(yīng)政府會計(jì)制度的要求。注重財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)日常工作中問題的反饋，并對反饋的問題進(jìn)行及時(shí)的處理。讓財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)和預(yù)算管理系統(tǒng)兩者之間進(jìn)行有效融合，不僅可以為決策提供有效的數(shù)據(jù)，還可以合理地對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行辨別。此外，機(jī)關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理工作開展過程中，存在較強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性。因此，對機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求。所以，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)的技能和素質(zhì)，以此才能夠滿足政府會計(jì)制度下管理模式與核算模式的需要。財(cái)務(wù)輪崗制度的實(shí)施，可以推動財(cái)務(wù)部門內(nèi)部工作協(xié)調(diào)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)。除了需要對專業(yè)理論知識的掌握，財(cái)務(wù)人員還要具備實(shí)踐能力，可以對機(jī)關(guān)單位的發(fā)展形勢進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)對財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行挖掘。而先進(jìn)財(cái)務(wù)管理技術(shù)的應(yīng)用，從根本上可以加強(qiáng)自身綜合能力。最后機(jī)關(guān)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府會計(jì)制度的內(nèi)容為對單位財(cái)務(wù)人員展開定期的教育培訓(xùn)，積極引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理人員對政府會計(jì)制度的認(rèn)識和理解，從而使得財(cái)務(wù)管理人員的積極性得到提升。還可以通過開展活動的形式，邀請機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)部門中的員工參與到活動之中，為財(cái)務(wù)部門人員的溝通和交流提供良好的互動環(huán)境，以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的溝通能力，為財(cái)務(wù)管理水平的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié) 語

文章以政府會計(jì)制度改革對機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理帶來的影響進(jìn)行了簡單闡述，并針對機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)管理中基礎(chǔ)工作不規(guī)范、財(cái)務(wù)人員專業(yè)性不足以及新舊政府會計(jì)制度銜接不清晰等問題進(jìn)行了分析，接著提出了完善財(cái)務(wù)管理體系、防范財(cái)務(wù)管理問題以及構(gòu)建優(yōu)秀財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍等建議，確保能夠在新環(huán)境中有效地提升機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)的管理水平。