拜爾娜阿依·熱夏提

(新疆師范大學 商學院，新疆 烏魯木齊 830000)

工業(yè)是國家之根本，制定經(jīng)濟政策、確定發(fā)展思路至關重要，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提。新疆的工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在生態(tài)優(yōu)化、能源轉(zhuǎn)換、區(qū)域協(xié)調(diào)、勞動力等方面[1]。新疆工業(yè)增加值在2019年的GDP當中占28.17%，能源消耗量在新疆能源消耗總量當中占比高達73.86%?？梢?，提高工業(yè)能源循環(huán)利用效率的同時節(jié)能減排是緩解新疆能源壓力、減少碳排放的重要途徑。研究新疆各地州、市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題，對明確新疆各地區(qū)的工業(yè)污染狀況，實現(xiàn)新疆污染有效治理有著極為重要的促進作用。

1 指標選取與模型構建

文章選取新疆維吾爾自治區(qū)的烏魯木齊市、克拉瑪依市、吐魯番市、哈密市、和田地區(qū)等14個地州市為研究對象，數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計年鑒》《新疆能源統(tǒng)計年鑒》等。

第一階段投入指標：選取工業(yè)平均用工人數(shù)作為人力投入指標，選取工業(yè)能源終端消費總量作為能源投入指標，選取分地區(qū)工業(yè)用水總量，選取工業(yè)生產(chǎn)子階段的物力、財力投入主要是規(guī)模以上各地州市工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)；第一階段外部產(chǎn)出指標：選取工業(yè)生產(chǎn)值作為工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)子階段的期望產(chǎn)出指標；中間產(chǎn)出指標：第一階段非期望產(chǎn)出是指各種工業(yè)污染物，同時作為中間因素，投入到第二階段的評價中，選取工業(yè)“三廢”作為中間產(chǎn)出；第二階段外部投入指標：外部投入為工業(yè)“三廢”治理的本年完成投資；第二階段產(chǎn)出指標：工業(yè)固體廢物綜合利用量作為第二階段工業(yè)污染治理的期望產(chǎn)出，工業(yè)廢水去除量選取排入污水處理廠的污水量為指標數(shù)據(jù)，工業(yè)廢氣去除量將SO2和氮氧化物作為需進行總量控制的工業(yè)廢氣污染排放物。統(tǒng)計性描述如表1所示。

表1 新疆按各地州市工業(yè)系統(tǒng)兩階段投入與產(chǎn)出數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性描述

新疆各地工業(yè)效率評價系統(tǒng)由工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)和環(huán)境污染治理兩個子系統(tǒng)組成，所以應對各地工業(yè)整體系統(tǒng)效率予以評價[2]。文章構建了兩階段整體效率模型，基于整體效率占優(yōu)前提，構建子階段效率模型[3]。新疆各地州市工業(yè)兩階段整體效率模型為：

(1)

j=1, 2, …,n

(2)

和

j=1, 2, …,n

(3)

2 實證分析和結論

通過DEAP 2.1軟件測度新疆十四個地區(qū)、州、市的工業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效率和環(huán)境治理效率水平,研究結果如下。工業(yè)整體效率方面，烏魯木齊市、哈密市、塔城地區(qū)和伊犁哈薩克自治州五個地州(市)工業(yè)整體效率值均為1，即DEA有效。少數(shù)地區(qū)在個別年份工業(yè)整體效率值為非DEA有效性，但研究期間內(nèi)效率水平差異不大。和田地區(qū)的工業(yè)整體效率最低，僅在2014年和2016年間效率水平為DEA有效，且年度間效率震蕩變化較為明顯。經(jīng)濟生產(chǎn)效率方面，烏魯木齊市、昌吉回族自治州和巴音郭楞蒙古自治州工業(yè)生產(chǎn)效率值均為1，即DEA有效；博爾塔拉蒙古自治州(E2015(1)*=0.954、E2017(1)*=0.872)和喀什地區(qū)(E2017(1)*=0.805)僅在個別年份的工業(yè)生產(chǎn)效率為非DEA，其余年份的工業(yè)生產(chǎn)效率為DEA有效；阿克蘇僅在2011年的工業(yè)生產(chǎn)效率為1，其余年份的工業(yè)生產(chǎn)效率均為非DEA有效；排序靠后的克孜勒蘇柯爾克孜自治州和和田在研究期間內(nèi)經(jīng)濟生產(chǎn)效率均小于1，即非DEA有效。

兩階段工業(yè)整體效率結果：烏魯木齊市從2011年到2017年均為1.000；克拉瑪依市分別為1.000、1.000、0.951、0.935、1.000、1.000、1.000；吐魯番市均為1.000；哈密市均為1.000；昌吉回族自治州分別為0.754、1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、0.658；伊犁哈薩克自治州均為1.000；塔城地區(qū)均為1.000；阿勒泰地區(qū)均為1.000；博爾塔拉蒙古自治州分別為1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、0.891、1.000；巴音郭楞蒙古自治州分別為1.000、1.000、1.000、0.934、1.000、1.000、1.000；阿克蘇地區(qū)分別為1.000、0.713、1.000、1.000、1.000、1.000、1.000；克孜勒蘇柯爾克孜自治州分別為1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、0.932、1.000；喀什地區(qū)均為1.000；和田地區(qū)分別為0.665、0.901、0.843、1.000、0.566、1.000、0.678；2011—2017年均值分別為0.959、0.972、0.985、0.991、0.969、0.987、0.953。

一階段整體效率結果：烏魯木齊市從2011年到2017年均為1.000；克拉瑪依市分別為1.000、1.000、0.951、0.935、1.000、1.000、1.000；吐魯番市均為1.000；哈密市均為1.000；昌吉回族自治州均為1.000；伊犁哈薩克自治州均為1.000；塔城地區(qū)均為1.000；阿勒泰地區(qū)均為1.000；博爾塔拉蒙古自治州分別為1.000、1.000、1.000、1.000、0.954、1.000、0.872；巴音郭楞蒙古自治州均為1.000；阿克蘇地區(qū)分別為1.000、0.713、0.981、0.977、0.963、0.909、0.955；克孜勒蘇柯爾克孜自治州分別為0.891、0.982、0.759、0.792、0.899、0.832、0.812；喀什地區(qū)分別為1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、1.000、0.805；和田地區(qū)分別為0.665、0.901、0.843、1.000、0.566、1.000、0.678。2011—2017年均值分別為0.968、0.971、0.967、0.979、0.956、0.982、0.937。

新疆十四個地州、區(qū)、市的工業(yè)整體效率中等偏下；從子階段效率來看，部分地區(qū)環(huán)境治理效率明顯低于當?shù)毓I(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)效率。若想確保新疆所有地區(qū)均能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的最終目標，需要將環(huán)境效益放在首位。作為北疆地區(qū)發(fā)展工業(yè)的重要影響因素，經(jīng)濟發(fā)展以及區(qū)位優(yōu)勢對北疆工業(yè)的發(fā)展起到了極為重要的影響。所以，要切實加大北疆地區(qū)的基礎設施建設與投資力度，優(yōu)化當?shù)氐慕煌ㄟ\輸條件，提高北疆地區(qū)的整體資源利用率，確保北疆地區(qū)能夠真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[4]。

3 推動新疆工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議

黨的十九大以來，政府推出了很多援疆政策，要積極通過“外力”促進工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一方面是通過援疆人才優(yōu)勢實現(xiàn)人才共享，引進高級人才，并結合實際情況，提高企業(yè)管理水平[5]；也要讓新疆企業(yè)高層管理人員和基礎技術人員“走出去”。另一方面是要充分利用援疆省份的投資和技術轉(zhuǎn)移，結合新疆礦產(chǎn)和勞動力豐富等優(yōu)勢促進發(fā)展[6]；還要適當接受東中部地區(qū)高新技術行業(yè)落腳，阻止高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)移，避免造成環(huán)境壓力過大。需要著重考慮本地資源條件和自然環(huán)境承載能力[7]。此外，加大技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新才是高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。