張振宇

從近年來(lái)基層部隊(duì)發(fā)生的黨員干部嚴(yán)重違法違紀(jì)案例來(lái)看，大多數(shù)都發(fā)生在“八小時(shí)以外”和“營(yíng)區(qū)以外”，這些違紀(jì)的黨員干部沒(méi)有被“八小時(shí)之內(nèi)”的工作累倒，卻被“兩個(gè)以外”的問(wèn)題絆倒，不僅毀了個(gè)人的前程，損害了部隊(duì)建設(shè)，也影響了黨的形象。有效加強(qiáng)黨員干部“兩個(gè)以外”的監(jiān)督管理，既是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治軍戰(zhàn)略的有力舉措，也是培養(yǎng)和保護(hù)干部健康成長(zhǎng)、維護(hù)黨在基層官兵中的崇高威信的重要措施，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)認(rèn)真細(xì)致研究、聚力攻關(guān)破解。

少數(shù)黨員干部之所以存在“兩個(gè)以外”生活圈不嚴(yán)肅、社交圈過(guò)廣、娛樂(lè)圈過(guò)濫的問(wèn)題，其根本原因就在于理想信念淡化、價(jià)值取向偏移、是非美丑不辨，必須通過(guò)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，促進(jìn)黨性鍛煉和品德修養(yǎng)，校正價(jià)值追求，筑牢思想上的“心門”。一是強(qiáng)化理想信念。要將理想信念教育納入經(jīng)常性思想教育緊抓不放，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平強(qiáng)軍思想，扎實(shí)抓好重大主題教育和黨史軍史、新中國(guó)史、改革開放史學(xué)習(xí)，讓每一名黨員干部明理知責(zé)、履職盡責(zé)，讓“軍魂”指引“兩個(gè)以外”干部正確前行。二是提高道德修養(yǎng)。要堅(jiān)持把道德情操作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，從做人、做事、當(dāng)兵、婚戀、守紀(jì)的基本道理講起，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的道德觀，增強(qiáng)分辨善惡美丑能力，明確規(guī)范道德準(zhǔn)繩，提升做人的品位。三是培養(yǎng)健康情趣。注重培養(yǎng)干部健康向上的生活情趣，提倡干部業(yè)余時(shí)間多讀書讀好書、勤運(yùn)動(dòng)多顧家，定期向干部推薦優(yōu)秀書目，組織讀書心得交流，評(píng)選學(xué)習(xí)型好干部，鼓勵(lì)干部參加爬山、跑步、騎行、球類等健身運(yùn)動(dòng)，引導(dǎo)干部適應(yīng)并享受遠(yuǎn)離燈紅酒綠、沒(méi)有庸俗交際應(yīng)酬、簡(jiǎn)單充實(shí)有益身心的生活狀態(tài)。

紀(jì)律是個(gè)圈，自由在里面。黨員干部要始終置于組織監(jiān)管和紀(jì)律約束之中，時(shí)刻保持清醒頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴。一是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。把黨員干部“兩個(gè)以外”作為加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)匯報(bào)思想、雙重組織生活、重大事項(xiàng)報(bào)告、民主生活會(huì)等黨內(nèi)生活制度，要求黨員干部堅(jiān)持每季度向所在黨小組匯報(bào)一次“兩個(gè)以外”情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。二是用好檢查巡查。對(duì)在分散時(shí)間、分散場(chǎng)地里的分散人員進(jìn)行有效管理，檢查巡查是防治違規(guī)問(wèn)題最直接的手段。要建立晝巡夜查制度，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)、綜合印證等辦法，常態(tài)抓好巡查抽查，緊盯節(jié)假日重要時(shí)節(jié)開展明察暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部的違紀(jì)苗頭，防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。三是暢通群眾監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話和發(fā)放監(jiān)督卡、聘請(qǐng)風(fēng)氣監(jiān)督員、民主測(cè)評(píng)等形式，多渠道了解黨員干部“兩個(gè)以外”的活動(dòng)情況，對(duì)于群眾反映的線索問(wèn)題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，結(jié)果在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，保護(hù)好群眾參與監(jiān)督管理的積極性。

要通過(guò)家庭、社區(qū)等多種力量，多渠道、全方位加強(qiáng)對(duì)“兩個(gè)以外”人員的跟蹤管理。一是家訪要真查。家庭在駐地的，通過(guò)上門走訪、邀請(qǐng)入營(yíng)等方式，了解人員“兩個(gè)以外”的真實(shí)情況；家庭不在駐地的，通過(guò)打電話、通網(wǎng)絡(luò)等方式，做到無(wú)死角無(wú)盲區(qū)。鼓勵(lì)家屬按照安全管理有關(guān)要求，主動(dòng)監(jiān)督他們的言行，管住他們“兩個(gè)以外”的“私生活”，成為“兩個(gè)以外”管理的“守護(hù)人”，共同構(gòu)筑單位與家庭安全管理的監(jiān)督防線。二是親屬要真管。重視發(fā)揮家庭親人的日常監(jiān)督和輔助管理作用，發(fā)揮好家屬子女及親屬的監(jiān)督、提醒作用，定期組織開展“賢內(nèi)助、好子女、廉親屬”等教育活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)親屬協(xié)助參與管理，對(duì)“兩個(gè)以外”進(jìn)行全方位管控，做到真管、管真。制作家庭聯(lián)系卡，注明聯(lián)系電話、聯(lián)系人和相關(guān)安全規(guī)定，邀請(qǐng)親屬協(xié)助督促其本人自覺(jué)遵守安全法規(guī)。三是資源要真用。要善于借助社會(huì)一切可以借用的資源，形成全方位、全時(shí)空、全領(lǐng)域的管理網(wǎng)絡(luò)，使全體人員隨時(shí)隨地處于管理之中。建立軍地信息互通機(jī)制，主動(dòng)與駐地公安交警、紀(jì)檢監(jiān)察、街道社區(qū)等部門建立信息互通機(jī)制，了解掌握人員在外活動(dòng)情況，做到事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、矛盾問(wèn)題早化解、安全隱患早處理。

“兩個(gè)以外”之所以有黨員干部違法違紀(jì)，就在于其對(duì)違法違紀(jì)的成本認(rèn)識(shí)不清、對(duì)違法違紀(jì)的后果無(wú)所懼怕，所以才敢胡作非為、肆意妄為。要通過(guò)嚴(yán)明懲戒把黨員干部的“閥門”關(guān)嚴(yán)，在“兩個(gè)以外”更加嚴(yán)格地自律自控。一是運(yùn)用反面典型警示。定期組織黨員干部觀看違紀(jì)案件警示片，引導(dǎo)黨員干部珍惜單位榮譽(yù)、珍惜工作崗位、珍惜政治生命、珍惜個(gè)人家庭，自覺(jué)吸取教訓(xùn)，引以為戒；組織黨員干部到地方監(jiān)獄聽取犯罪分子的懺悔，讓反面典型現(xiàn)身說(shuō)法，強(qiáng)化思想警惕，謹(jǐn)慎行事，防微杜漸。二是嚴(yán)格黨員干部考核。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的工作圈、生活圈、交往圈和娛樂(lè)圈的全面考察，定期對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)，特別是要把干部在“兩個(gè)以外”與什么人交往、出入哪些場(chǎng)所、從事什么活動(dòng)作為評(píng)定的重要內(nèi)容。對(duì)自我要求不嚴(yán)格的，在提拔使用、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等方面堅(jiān)決不予考慮，使之感受到把握住自己就是把握住了進(jìn)步和榮譽(yù)，放縱自己就等于放棄了前途和利益。三是嚴(yán)厲懲處違紀(jì)行為。深糾嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，是預(yù)防“兩個(gè)以外”黨員干部違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的有效手段。對(duì)黨員干部在“兩個(gè)以外”發(fā)生的違紀(jì)問(wèn)題，絕不搞下不為例、遷就照顧，依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)從快處理，讓違紀(jì)者付出沉重的代價(jià)，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度的權(quán)威。