肖 超
習近平總書記強調,巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決,比不巡視的效果還壞,做好巡視“后半篇文章”關鍵要在整改上發(fā)力。打通巡視巡察整改“最后一公里”,必須善于分析問題、敢于正視問題、勇于解決問題,推動新時代巡視巡察整改工作高質量發(fā)展。
巡視巡察問題整改是政治任務,必須從政治上看待、從政治上分析、從政治上整改。要認清整改是聽黨話的體現(xiàn)。自覺把抓巡視巡察問題整改作為維護和貫徹軍委主席負責制的考驗,作為嚴守政治紀律政治規(guī)矩的考驗,作為提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力的考驗,作為體現(xiàn)黨員領導干部黨性修養(yǎng)的考驗,切實提高政治站位、政治覺悟、政治擔當,以堅決改、全面改、徹底改的決心和態(tài)度踐行對黨忠誠的要求。要認清整改是促發(fā)展的需要。巡視巡察通報的問題具有較強的系統(tǒng)性全面性根本性,反映出部隊全面建設的弱項和短板,暴露出全面從嚴治黨的不足和差距,折射出黨員領導干部的履職和作為,必須以沖鋒的姿態(tài)、等不起的緊迫感、時不我待的精神盯著抓、從嚴改、長久治,才能推動部隊建設高質量發(fā)展。要認清整改是守紀律的要求。抓問題整改是巡視巡察相關法規(guī)明確的具體環(huán)節(jié)和重要內容,要看到整改問題是守紀、不整改問題是違紀,要看到整改問題是本職、不整改問題是失職,要看到整改問題是負責、不整改問題是失責,要看到整改問題是擔當、不整改問題是逃避,拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,把整改工作一抓到底。
抓問題整改必須把上下聯(lián)動起來,充分發(fā)揮各自職能,形成整改強大合力。要堅持總體一案、一事一案。收到巡視巡察反饋問題后,及時制訂整改工作總體方案,建立領導小組,明確整改內容,區(qū)分整改責任,提出整改標準、要求和時限。同時,無論是黨委機關的問題還是基層部隊的問題,區(qū)分問題類型、性質,每個問題建立一案,制定整改路線圖,劃出時間任務表,逐個攻關突破。要堅持紀委牽頭、部門主抓??傮w由紀委牽頭,協(xié)調面上工作,涉及部隊政治建設、戰(zhàn)備訓練、后勤保障等方面的具體問題,由各個業(yè)務機關歸口主抓、審核把關,指導部隊統(tǒng)一標準、一體整改,防止和克服整改是紀委的事、是發(fā)生問題單位的事,構建以紀委為紐帶、各個部門相互協(xié)作的工作格局。要堅持深入基層、發(fā)動群眾。整改工作不僅是黨委的事、機關的事、領導的事,也是部隊的事、基層的事、官兵的事。要深入基層、深入官兵,聽一聽他們的意見,問一問他們的想法,把官兵認可不認可、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗整改成效的重要標準,切實通過問題整改來提高官兵的幸福感獲得感。
巡視巡察整改工作,重在立即改、全面糾、深入治,把點上的、面上的及淺表的、深層的一并徹底糾治。要直面問題立即整改。對巡視巡察通報的問題要照單全收,迅速改、立馬改,不講條件、不講理由,當面聽通報、轉身抓整改,不能因問題歷史縱深長、因問題成因復雜、因問題涉及面廣而拖著改、慢慢改,必須一個問題、一個問題盯著改,一個難題、一個難題攻關,一個堡壘、一個堡壘突破,做到不解決問題不撒手、解決問題不徹底不收兵。要以點帶面全面整改。既要查清、整改移交的每一個傾向性問題,又要查找、解決單位可能存在的同類問題以及其他方面可能存在的類似問題,由解決點上問題向面上問題拓展,不能只看一個單位、一個問題,要用“放大鏡”都照一照,做到以點促面全面查、全面改、全面治,形成輻射效應。要由表及里深入整改。既要徹查顯性問題,更要深查隱性問題,透過現(xiàn)象看本質,由解決表面問題向深層次問題延伸,不能就問題看問題、抓整改。要看到問題背后的問題,找出問題背后的根源,排除問題背后的隱患,看到底是政治忠誠問題還是擔當作為問題、是規(guī)章制度問題還是頂風違紀問題、是能力素質問題還是工作作風問題,切實從源頭上治理、從根子上解決。
堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底,把嚴的主基調貫徹整改各領域全過程。核實情況要實事求是。堅持實事求是的原則,不躲不藏、不避不繞,不走過場、不圖形式,不找理由、不做文章,講真話、道實情,是什么情況就說明什么情況,不能把“黑的”描成“白的”,也不能簡單以不懂不會,就搪塞過去,更不能大事化小、小事化了、草草了事,以試探上級、蒙騙過關的心態(tài)應付整改。整改措施要科學管用。每個問題都要有明確的整改辦法,誰來改、怎么改、改到什么標準都要清清楚楚、明明白白,讓大家拿著就能用、照著就能做,不能含含糊糊、模棱兩可,做到精準施策、科學施策。同時,要突出整改實效,不搞數字整改、文字整改,切實改到底、改到位,不留后患。追責問責要精準從嚴。對巡視巡察指出的問題涉及的單位和人員,不包庇袒護、不遷就姑息,該追責問責的必須依規(guī)依紀進行處理。同時,還要把握追責要平衡,同類問題不能區(qū)別對待、時重時輕;追責要精準,不能責任下滑,以問責辦事人員代替領導應負的責任;追責要從嚴,該紀律處分的紀律處分,該組織處理的組織處理,不能憑感覺、想當然。
巡視巡察整改好不好、行不行,主要在黨委紀委、行業(yè)部門,必須扛起主責、負起總責,共同發(fā)力、同向用力。黨委領導要擔起主體責任。整改是黨委工程、主官工程,黨委既是領導主體也是責任主體,作為正副書記既要“掛帥”更要“出征”,對整改工作要親自部署、親自過問、親自協(xié)調、親自督辦、親自推進,分管領導要主動擔責,抓好分管部門、分管領域整改工作,形成黨委領導抓整改的強大態(tài)勢。紀委監(jiān)委要擔起監(jiān)督責任。既要牽頭統(tǒng)籌抓整改,更要督促相關部門推進落實,及時監(jiān)督、主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督,特別是對于整改推進慢、不負責、搞應付的單位和個人,應及時進行約談、推倒重來,發(fā)揮提醒、點醒、喚醒、警醒的作用,有力有效傳導整改壓力壓勢,防止被動整改、應付整改、消極整改。行業(yè)部門要擔起主管責任。認真履行“一崗雙責”,充分發(fā)揮對行業(yè)法規(guī)最熟悉、對工作模式最清楚的優(yōu)勢,主動牽頭抓好本行業(yè)系統(tǒng)問題的整改工作,把整改過程當成一次能力培訓過程、當成一次行業(yè)整肅過程、當成一次正風肅紀過程,借勢發(fā)力健全行業(yè)隊伍、規(guī)范行業(yè)秩序、純正行業(yè)風氣。
巡視巡察整改沒有完成時、只有進行時,既是“改”的舉措也是“立”的契機,必須抓長遠、使長勁、促長效。要注重立機制。巡視巡察通報的問題應注重從制度層面找原因、查不足、補短板,規(guī)章制度過時的就廢止、不足的就完善、空白的就填補、現(xiàn)有的就落實,做到發(fā)現(xiàn)一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套措施、整肅一方領域,促使巡視巡察整改工作成果得到充分運用、發(fā)揮最大效能。要注重長久治。適時組織對巡視巡察問題整改落實情況進行“回頭看”,對重難點問題、傾向性問題以及重點領域、重要部門要多搞一些“回馬槍”,既檢查督促整改落實又著力發(fā)現(xiàn)新問題,及時抓整改、防反彈,克服老問題未根除、新問題又產生,把去存量、遏增量工作做扎實做到位。要注重強震懾。緊緊扭住問責這個關鍵,通過嚴肅嚴格嚴厲的問責傳遞傳導整改壓力,綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,對整改不力的要倒查不整改之人、追究不整改之責,哪個環(huán)節(jié)有“梗阻”就追究哪個環(huán)節(jié)的責任,把板子打到具體班子、具體部門、具體領導、具體個人身上,達到問責一個、警示一批、推動一片的效果,強勢倒逼巡視巡察問題整改工作高質量發(fā)展。