肖 超

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞，做好巡視“后半篇文章”關(guān)鍵要在整改上發(fā)力。打通巡視巡察整改“最后一公里”，必須善于分析問題、敢于正視問題、勇于解決問題，推動新時(shí)代巡視巡察整改工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、堅(jiān)持提高站位，增強(qiáng)抓整改的自覺性

巡視巡察問題整改是政治任務(wù)，必須從政治上看待、從政治上分析、從政治上整改。要認(rèn)清整改是聽黨話的體現(xiàn)。自覺把抓巡視巡察問題整改作為維護(hù)和貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的考驗(yàn)，作為嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩的考驗(yàn)，作為提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的考驗(yàn)，作為體現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的考驗(yàn)，切實(shí)提高政治站位、政治覺悟、政治擔(dān)當(dāng)，以堅(jiān)決改、全面改、徹底改的決心和態(tài)度踐行對黨忠誠的要求。要認(rèn)清整改是促發(fā)展的需要。巡視巡察通報(bào)的問題具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性全面性根本性，反映出部隊(duì)全面建設(shè)的弱項(xiàng)和短板，暴露出全面從嚴(yán)治黨的不足和差距，折射出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的履職和作為，必須以沖鋒的姿態(tài)、等不起的緊迫感、時(shí)不我待的精神盯著抓、從嚴(yán)改、長久治，才能推動部隊(duì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。要認(rèn)清整改是守紀(jì)律的要求。抓問題整改是巡視巡察相關(guān)法規(guī)明確的具體環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容，要看到整改問題是守紀(jì)、不整改問題是違紀(jì)，要看到整改問題是本職、不整改問題是失職，要看到整改問題是負(fù)責(zé)、不整改問題是失責(zé)，要看到整改問題是擔(dān)當(dāng)、不整改問題是逃避，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，把整改工作一抓到底。

二、堅(jiān)持上下聯(lián)動，增強(qiáng)抓整改的科學(xué)性

抓問題整改必須把上下聯(lián)動起來，充分發(fā)揮各自職能，形成整改強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持總體一案、一事一案。收到巡視巡察反饋問題后，及時(shí)制訂整改工作總體方案，建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改內(nèi)容，區(qū)分整改責(zé)任，提出整改標(biāo)準(zhǔn)、要求和時(shí)限。同時(shí)，無論是黨委機(jī)關(guān)的問題還是基層部隊(duì)的問題，區(qū)分問題類型、性質(zhì)，每個(gè)問題建立一案，制定整改路線圖，劃出時(shí)間任務(wù)表，逐個(gè)攻關(guān)突破。要堅(jiān)持紀(jì)委牽頭、部門主抓?？傮w由紀(jì)委牽頭，協(xié)調(diào)面上工作，涉及部隊(duì)政治建設(shè)、戰(zhàn)備訓(xùn)練、后勤保障等方面的具體問題，由各個(gè)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)歸口主抓、審核把關(guān)，指導(dǎo)部隊(duì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、一體整改，防止和克服整改是紀(jì)委的事、是發(fā)生問題單位的事，構(gòu)建以紀(jì)委為紐帶、各個(gè)部門相互協(xié)作的工作格局。要堅(jiān)持深入基層、發(fā)動群眾。整改工作不僅是黨委的事、機(jī)關(guān)的事、領(lǐng)導(dǎo)的事，也是部隊(duì)的事、基層的事、官兵的事。要深入基層、深入官兵，聽一聽他們的意見，問一問他們的想法，把官兵認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)整改成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)通過問題整改來提高官兵的幸福感獲得感。

三、堅(jiān)持舉一反三，增強(qiáng)抓整改的廣泛性

巡視巡察整改工作，重在立即改、全面糾、深入治，把點(diǎn)上的、面上的及淺表的、深層的一并徹底糾治。要直面問題立即整改。對巡視巡察通報(bào)的問題要照單全收，迅速改、立馬改，不講條件、不講理由，當(dāng)面聽通報(bào)、轉(zhuǎn)身抓整改，不能因問題歷史縱深長、因問題成因復(fù)雜、因問題涉及面廣而拖著改、慢慢改，必須一個(gè)問題、一個(gè)問題盯著改，一個(gè)難題、一個(gè)難題攻關(guān)，一個(gè)堡壘、一個(gè)堡壘突破，做到不解決問題不撒手、解決問題不徹底不收兵。要以點(diǎn)帶面全面整改。既要查清、整改移交的每一個(gè)傾向性問題，又要查找、解決單位可能存在的同類問題以及其他方面可能存在的類似問題，由解決點(diǎn)上問題向面上問題拓展，不能只看一個(gè)單位、一個(gè)問題，要用“放大鏡”都照一照，做到以點(diǎn)促面全面查、全面改、全面治，形成輻射效應(yīng)。要由表及里深入整改。既要徹查顯性問題，更要深查隱性問題，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，由解決表面問題向深層次問題延伸，不能就問題看問題、抓整改。要看到問題背后的問題，找出問題背后的根源，排除問題背后的隱患，看到底是政治忠誠問題還是擔(dān)當(dāng)作為問題、是規(guī)章制度問題還是頂風(fēng)違紀(jì)問題、是能力素質(zhì)問題還是工作作風(fēng)問題，切實(shí)從源頭上治理、從根子上解決。

四、堅(jiān)持全面從嚴(yán)，增強(qiáng)抓整改的嚴(yán)肅性

堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，把嚴(yán)的主基調(diào)貫徹整改各領(lǐng)域全過程。核實(shí)情況要實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不躲不藏、不避不繞，不走過場、不圖形式，不找理由、不做文章，講真話、道實(shí)情，是什么情況就說明什么情況，不能把“黑的”描成“白的”，也不能簡單以不懂不會，就搪塞過去，更不能大事化小、小事化了、草草了事，以試探上級、蒙騙過關(guān)的心態(tài)應(yīng)付整改。整改措施要科學(xué)管用。每個(gè)問題都要有明確的整改辦法，誰來改、怎么改、改到什么標(biāo)準(zhǔn)都要清清楚楚、明明白白，讓大家拿著就能用、照著就能做，不能含含糊糊、模棱兩可，做到精準(zhǔn)施策、科學(xué)施策。同時(shí)，要突出整改實(shí)效，不搞數(shù)字整改、文字整改，切實(shí)改到底、改到位，不留后患。追責(zé)問責(zé)要精準(zhǔn)從嚴(yán)。對巡視巡察指出的問題涉及的單位和人員，不包庇袒護(hù)、不遷就姑息，該追責(zé)問責(zé)的必須依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。同時(shí)，還要把握追責(zé)要平衡，同類問題不能區(qū)別對待、時(shí)重時(shí)輕；追責(zé)要精準(zhǔn)，不能責(zé)任下滑，以問責(zé)辦事人員代替領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)的責(zé)任；追責(zé)要從嚴(yán)，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，該組織處理的組織處理，不能憑感覺、想當(dāng)然。

五、堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)抓整改的緊迫性

巡視巡察整改好不好、行不行，主要在黨委紀(jì)委、行業(yè)部門，必須扛起主責(zé)、負(fù)起總責(zé)，共同發(fā)力、同向用力。黨委領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)起主體責(zé)任。整改是黨委工程、主官工程，黨委既是領(lǐng)導(dǎo)主體也是責(zé)任主體，作為正副書記既要“掛帥”更要“出征”，對整改工作要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自推進(jìn)，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動擔(dān)責(zé)，抓好分管部門、分管領(lǐng)域整改工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)抓整改的強(qiáng)大態(tài)勢。紀(jì)委監(jiān)委要擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任。既要牽頭統(tǒng)籌抓整改，更要督促相關(guān)部門推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)監(jiān)督、主動監(jiān)督、靠前監(jiān)督，特別是對于整改推進(jìn)慢、不負(fù)責(zé)、搞應(yīng)付的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行約談、推倒重來，發(fā)揮提醒、點(diǎn)醒、喚醒、警醒的作用，有力有效傳導(dǎo)整改壓力壓勢，防止被動整改、應(yīng)付整改、消極整改。行業(yè)部門要擔(dān)起主管責(zé)任。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，充分發(fā)揮對行業(yè)法規(guī)最熟悉、對工作模式最清楚的優(yōu)勢，主動牽頭抓好本行業(yè)系統(tǒng)問題的整改工作，把整改過程當(dāng)成一次能力培訓(xùn)過程、當(dāng)成一次行業(yè)整肅過程、當(dāng)成一次正風(fēng)肅紀(jì)過程，借勢發(fā)力健全行業(yè)隊(duì)伍、規(guī)范行業(yè)秩序、純正行業(yè)風(fēng)氣。

六、堅(jiān)持常長用勁，增強(qiáng)抓整改的實(shí)效性

巡視巡察整改沒有完成時(shí)、只有進(jìn)行時(shí)，既是“改”的舉措也是“立”的契機(jī)，必須抓長遠(yuǎn)、使長勁、促長效。要注重立機(jī)制。巡視巡察通報(bào)的問題應(yīng)注重從制度層面找原因、查不足、補(bǔ)短板，規(guī)章制度過時(shí)的就廢止、不足的就完善、空白的就填補(bǔ)、現(xiàn)有的就落實(shí)，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套措施、整肅一方領(lǐng)域，促使巡視巡察整改工作成果得到充分運(yùn)用、發(fā)揮最大效能。要注重長久治。適時(shí)組織對巡視巡察問題整改落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，對重難點(diǎn)問題、傾向性問題以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門要多搞一些“回馬槍”，既檢查督促整改落實(shí)又著力發(fā)現(xiàn)新問題，及時(shí)抓整改、防反彈，克服老問題未根除、新問題又產(chǎn)生，把去存量、遏增量工作做扎實(shí)做到位。要注重強(qiáng)震懾。緊緊扭住問責(zé)這個(gè)關(guān)鍵，通過嚴(yán)肅嚴(yán)格嚴(yán)厲的問責(zé)傳遞傳導(dǎo)整改壓力，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，對整改不力的要倒查不整改之人、追究不整改之責(zé)，哪個(gè)環(huán)節(jié)有“梗阻”就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，把板子打到具體班子、具體部門、具體領(lǐng)導(dǎo)、具體個(gè)人身上，達(dá)到問責(zé)一個(gè)、警示一批、推動一片的效果，強(qiáng)勢倒逼巡視巡察問題整改工作高質(zhì)量發(fā)展。