潘雪峰 （江蘇省南通中學(xué)，226001）

《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱“雙減”）政策實(shí)施以來，不少中小學(xué)的體育教育教學(xué)方式發(fā)生了較大變化：體育運(yùn)動成為課后服務(wù)的重要內(nèi)容，教學(xué)條件有了較大改善。南通作為試點(diǎn)城市，在“雙減”政策背景下的學(xué)校體育工作具體開展得如何，筆者以一個(gè)親歷者的視角，呈現(xiàn)實(shí)施方法。

一、南通落實(shí)“雙減”工作的主要舉措

隨著“雙減”工作的不斷推進(jìn)，南通作為試點(diǎn)城市以實(shí)際行動積極落實(shí)“雙減”政策，不但堅(jiān)持從嚴(yán)治理、全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，而且強(qiáng)化依法監(jiān)管，推進(jìn)聯(lián)合治理，讓學(xué)生更好地回歸校園。自2021年9月1日起，南通全市100%的小學(xué)和初中實(shí)施工作日課后服務(wù)制度，并引導(dǎo)學(xué)生自愿參加。小學(xué)開展工作日“5+2”（每周5天、每天不少于2小時(shí)）課后服務(wù)，服務(wù)結(jié)束時(shí)間不早于17:30，與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間有效銜接，并對有特殊需要的學(xué)生提供延時(shí)托管服務(wù)；初中提供工作日晚自習(xí)服務(wù)，服務(wù)結(jié)束時(shí)間一般到20:30左右。此外，還在各區(qū)（縣）遴選有條件的義務(wù)教育學(xué)校，圍繞培養(yǎng)學(xué)生興趣特長開展周末托管服務(wù)試點(diǎn)。

2021年12月31日，“雙減”監(jiān)管與服務(wù)平臺上線儀式在南通市市域治理現(xiàn)代化指揮中心舉行，將南通市所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部納入平臺，實(shí)行一體化管理。平臺通過集成校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)控視頻，運(yùn)用AI智能分析技術(shù)，對證照變動、在職教師到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超時(shí)辦學(xué)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)對機(jī)構(gòu)24小時(shí)全覆蓋監(jiān)管。體育作為非學(xué)科類培訓(xùn)也被納入這一平臺，家長可通過“雙減”監(jiān)管與服務(wù)平臺，在合規(guī)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄內(nèi)進(jìn)行選課購課，并將培訓(xùn)費(fèi)用通過平臺繳納至相應(yīng)的監(jiān)管賬戶。

二、“雙減”背景下的南通學(xué)校體育

（一）初中學(xué)段

南通市教育主管部門在“雙減”政策實(shí)施后對全市學(xué)校體育工作提出了各區(qū)（縣）、各校開展“一校一品”“一人一運(yùn)動項(xiàng)目”的要求，既是對新時(shí)期“雙減”背景下提出“一校一案”要求的探索，也是對學(xué)校體育提出新的要求和方向。但是從了解的情況來看，“雙減”實(shí)施前后的初中學(xué)校體育變化并不明顯。初中學(xué)校提供的工作日晚自習(xí)服務(wù)到20:30左右結(jié)束，學(xué)生的在校時(shí)間超過了以往，甚至每天能達(dá)到13～14小時(shí)，課時(shí)數(shù)總量得到了增加，但這其中并不包含體育課。

對于初中階段的體育教學(xué)，南通市教育局副局長朱全中給出的建議是“提升課堂教學(xué)質(zhì)量”，同時(shí)朱全中還表示對學(xué)校課程開設(shè)情況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保開齊開足國家規(guī)定課程，特別是體育類課程在開齊開足的基礎(chǔ)上還要“上好”。教師在課內(nèi)“教足教好”，學(xué)生在課內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率，確保達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。體育作為中考科目，學(xué)校在不增加體育學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的情況下只能提升課堂教學(xué)效率，這其實(shí)是對體育教師提出了更高的要求，要求教師要進(jìn)一步研究學(xué)情、教材和練習(xí)手段、練習(xí)方法，吸引學(xué)生主動參與體育，扎實(shí)做好課堂教學(xué)，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)“教會、勤練、常賽”。

（二）小學(xué)學(xué)段

1.課后延時(shí)服務(wù)

與初中情況相比，“雙減”政策在小學(xué)階段貫徹落實(shí)的情況較好。在教師課內(nèi)“教足教好”，學(xué)生課內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”的基礎(chǔ)上，小學(xué)大部分學(xué)校將體育納入了課后服務(wù)的內(nèi)容，很多學(xué)校提出了“優(yōu)選提供課后延時(shí)體育鍛煉內(nèi)容，開發(fā)課后服務(wù)體育鍛煉課程，豐富課后創(chuàng)新體育鍛煉方式”，部分學(xué)校的學(xué)生們還主動寫信給校長，建議學(xué)校開展某些體育活動。如，某學(xué)校開設(shè)體育“1+X”課程，其中“1”是指以武術(shù)為特色項(xiàng)目，努力打造“多趣”的武術(shù)特色活動；“X”是指每學(xué)期根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)開設(shè)3～4項(xiàng)體育類特色項(xiàng)目，共同構(gòu)成每學(xué)期學(xué)生所要學(xué)習(xí)的體育課程內(nèi)容，力求達(dá)到“一生一技”，構(gòu)建“一校一品”新局面。再如，某學(xué)校的足球社團(tuán)、籃球社團(tuán)、排球社團(tuán)、街舞社團(tuán)、武術(shù)社團(tuán)、擊劍社團(tuán)等均有自己固定的活動時(shí)間；某學(xué)校的課后延時(shí)服務(wù)時(shí)段，開設(shè)經(jīng)典閱讀、科普世界、藝術(shù)天地、陽光體育等內(nèi)容；某學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的最后專門安排音樂、體育、美術(shù)教師進(jìn)入教室，開展一些素質(zhì)拓展課程；某學(xué)校充分利用“5+2”課后服務(wù)時(shí)間，采用選課走班的形式，開設(shè)各種運(yùn)動項(xiàng)目的體育社團(tuán)。

在小學(xué)階段，課后延時(shí)服務(wù)基本都可以看到體育的內(nèi)容，雖然占比有多有少，但是大家都能夠形成共識的是童年生活應(yīng)該走向操場、走向活動、走向健康。

2.體育家庭作業(yè)

南通市“雙減”工作推進(jìn)的過程中，體育家庭作業(yè)已經(jīng)得到各方越來越多的重視和支持。因?yàn)榭刂谱鳂I(yè)總量和開展課后服務(wù)的原因，南通市某小學(xué)率先發(fā)出了“書包不回家’的倡議，要求作業(yè)都在延時(shí)課上做完，學(xué)生回家后主要進(jìn)行體育鍛煉、勞動實(shí)踐、藝術(shù)活動、親子閱讀等，真正減輕了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生享受幸福的童年時(shí)光。2021年9月，“書包不回家”項(xiàng)目作為南通市“雙減”工作樣本，被20多家國家、省、市級媒體專題推介，眾多學(xué)校紛紛響應(yīng)。南通市海門區(qū)的小學(xué)一、二年級學(xué)生只需每周一背著書包來上學(xué)，周五放學(xué)再帶回家整理，平時(shí)就放在教室的櫥柜里。平時(shí)的上下學(xué)時(shí)間，學(xué)生可以根據(jù)各自的需要帶一個(gè)輕便的環(huán)保袋用于攜帶跳繩、毽子等體育用品和一些美術(shù)用品。由此可以看出，放學(xué)回家后進(jìn)行體育鍛煉已經(jīng)成為學(xué)生生活中不可或缺的部分，因此很多學(xué)校開始布置和優(yōu)化體育家庭作業(yè)。

南通市在體育家庭作業(yè)方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)，早在2014年就已經(jīng)開始探索“我的體育家庭作業(yè)”模式，各類學(xué)校依據(jù)本校不同年齡段學(xué)生的身心發(fā)展特點(diǎn)，精心梳理出合理、系統(tǒng)的各年級體育家庭作業(yè)，并提供專業(yè)指導(dǎo)，由家長負(fù)責(zé)督促，讓課中所學(xué)在課后得以鞏固?！半p減”背景下的體育家庭作業(yè)又有了“一校一品”“一生一運(yùn)動項(xiàng)目”的新目標(biāo)，為了帶動家庭鍛煉氛圍，增進(jìn)親子交流，許多學(xué)校開始探索通過布置“親子運(yùn)動作業(yè)”的方式，讓家長成為孩子鍛煉的在場者、參與者、共情者，讓體育鍛煉成為家庭生活的一種習(xí)慣，讓體育精神成為優(yōu)良家風(fēng)的“內(nèi)核力量”。

三、“雙減”背景下的南通學(xué)校體育展望

（一）“雙減”之后的“雙增”

為了青少年兒童的健康成長，教育部在落實(shí)“雙減”的同時(shí)也在大力推動“雙增”，即增加學(xué)生參加戶外活動、體育鍛煉、藝術(shù)活動、勞動活動的時(shí)間和機(jī)會，增加學(xué)生接受體育和美育方面課外培訓(xùn)的時(shí)間和機(jī)會。

對于家長來說，“減負(fù)擔(dān)”的結(jié)果不一定就是“增體育”，也可能是“增閱讀”“增藝術(shù)”。所以作為體育人，在政策契機(jī)下一定要主動求變，為體育爭取更多的時(shí)間。需要注意的是，“增體育”并非簡單地?fù)屨n時(shí)，而是要明確哪些體育活動更有利于學(xué)生在課后服務(wù)時(shí)開展，哪些又更為適合作為家庭作業(yè)回家鍛煉。總之要圍繞學(xué)生體質(zhì)健康水平提升，能夠最大化地促進(jìn)學(xué)生的身心健康，能夠更好地實(shí)現(xiàn)“享受樂趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”四位一體的學(xué)校體育工作目標(biāo)。

（二）開展“一校一品”“一人一運(yùn)動項(xiàng)目”

“雙減”的核心任務(wù)是強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，以保障教育的高質(zhì)量發(fā)展，接下來南通地區(qū)各學(xué)校一定要圍繞“教會、勤練、常賽”，構(gòu)建學(xué)校體育新生態(tài)。就目前南通市學(xué)校體育而言，應(yīng)該以“一校一品”“一人一運(yùn)動項(xiàng)目”的實(shí)施來引領(lǐng)推動全市中小學(xué)聚焦體育課堂教學(xué)改革，進(jìn)一步提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保教師在校內(nèi)“教足教好”，學(xué)生在校內(nèi)“學(xué)足學(xué)好”。

（三）創(chuàng)造學(xué)校體育發(fā)展空間

“雙減”政策的推進(jìn)必然會面臨一系列新的難題和挑戰(zhàn)，諸如體育師資不足、場地器材短缺等問題。如何抓住“雙減”機(jī)會推動體育運(yùn)動發(fā)展，讓具有體育特長的學(xué)生能夠得到更好的個(gè)性化發(fā)展，這些都是需要我們努力去做、去實(shí)現(xiàn)的。無論是“雙減”政策，還是新時(shí)代體育工作意見，最終目標(biāo)都是全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。學(xué)校體育工作是與國家強(qiáng)盛和民族復(fù)興緊密地連接在一起的，所以我們必須提高站位，緊抓歷史機(jī)遇，努力提升自身專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，順應(yīng)學(xué)校體育進(jìn)步的時(shí)代潮流，為推動“雙減”政策健康落地貢獻(xiàn)力量。