■文/陽(yáng)泉市盂縣教育科技局 周春娥

目前，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展與質(zhì)量提升的新階段，城鄉(xiāng)接合部區(qū)域成為了城市的后花園，農(nóng)村人口及外來(lái)務(wù)工人員以家庭式流動(dòng)的方式大量涌入縣城，他們大多選擇居住在生活成本較低、距離中心城市不遠(yuǎn)的城鄉(xiāng)接合部，隨之而來(lái)的適齡兒童入園問(wèn)題逐漸顯現(xiàn)，出現(xiàn)了城鄉(xiāng)接合區(qū)域?qū)W位緊張、公辦資源短缺現(xiàn)象。因此，農(nóng)村縣域亟需重塑重構(gòu)學(xué)前教育服務(wù)體系，以滿足城鄉(xiāng)接合部區(qū)域適齡兒童接受優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的需求。近年來(lái)，盂縣以增加城鄉(xiāng)接合部學(xué)前教育普惠學(xué)位供給為切入點(diǎn)，夯實(shí)完善區(qū)域?qū)W前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升普及普惠水平，取得了良好成效。

一、精準(zhǔn)聚焦，專項(xiàng)規(guī)劃，夯實(shí)保障協(xié)同推進(jìn)

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和未來(lái)適齡兒童數(shù)量變化趨勢(shì)，特別是考慮城鎮(zhèn)化建設(shè)、近幾年城鄉(xiāng)人口流動(dòng)等因素，盂縣精準(zhǔn)聚焦資源缺口，科學(xué)合理編制幼兒園建設(shè)規(guī)劃，在城鄉(xiāng)接合部人口密集區(qū)域，布局新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園，增加普惠性民辦幼兒園，加快補(bǔ)齊資源短板，通過(guò)夯實(shí)三個(gè)保障，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目落地。

一是夯實(shí)組織保障?？h政府成立由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣教科局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局、縣行政審批局等部門(mén)為成員單位的盂縣城鎮(zhèn)幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)規(guī)劃編制和實(shí)施落實(shí)工作?？h政府召集成員單位多次召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì)，保障學(xué)前教育布局優(yōu)化工作有力、有效開(kāi)展。

二是夯實(shí)后勤保障。加大財(cái)政供給，保障經(jīng)費(fèi)投入。盂縣新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園累計(jì)投入財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)9155.53萬(wàn)元，配套設(shè)施設(shè)備資金總投資783.58萬(wàn)元，其他共投入1303.82萬(wàn)元，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入總量逐年提升，為“?；尽V覆蓋”的建設(shè)項(xiàng)目落地提供了有力支撐。

三是夯實(shí)部門(mén)保障。遵照“政府統(tǒng)籌，教育部門(mén)主管，其他部門(mén)配合，社會(huì)參與”的原則，有關(guān)部門(mén)明確責(zé)任、合理分工、各司其職、通力合作，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、立項(xiàng)、地勘到施工建設(shè)，各職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，保障了幼兒園建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

二、擴(kuò)容增效，強(qiáng)化供給，提升普及普惠水平

根據(jù)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，盂縣通過(guò)新（改、擴(kuò)）建幼兒園、城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園治理、發(fā)展普惠性民辦幼兒園等途徑，增加普惠性學(xué)位供給，滿足區(qū)域適齡兒童的入園需求。推進(jìn)三項(xiàng)工程建設(shè)，重新構(gòu)建區(qū)域?qū)W前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高普及普惠水平。在城鄉(xiāng)接合部區(qū)域累計(jì)增加公辦學(xué)位2070個(gè)，普惠性民辦學(xué)位580個(gè)，全縣公辦幼兒園在園幼兒占比及普惠性資源覆蓋率均顯著提升。

一是大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)工程。近幾年，在盂縣縣城周邊城鄉(xiāng)接合部新（改、擴(kuò)）建公辦幼兒園9所，其中新建7所，改建2所。根據(jù)人口分布，在縣城城鄉(xiāng)接合部北部區(qū)域新建了大吉幼兒園、水泉幼兒園,南部區(qū)域新建了東宋幼兒園,西部區(qū)域新建了北關(guān)幼兒園、逸夫幼兒園、西白水幼兒園，改建了城武幼兒園,東部區(qū)域新建了西崖底幼兒園，改建了東園幼兒園，共計(jì)可提供公辦學(xué)位1800個(gè)，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)接合部區(qū)域普惠性資源擴(kuò)容增效。

二是深化小區(qū)配套園治理工程。盂縣加大城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)和管理力度，開(kāi)展治理“回頭看”，進(jìn)一步增加普惠性學(xué)位供給。位于城鄉(xiāng)接合部的聚景園小區(qū)為新建的農(nóng)村沉陷村搬遷安置和政府經(jīng)濟(jì)適用住宅小區(qū)，人口近萬(wàn)人，通過(guò)將縣第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)普教樓改建成公辦幼兒園的方式，增加公辦學(xué)位270個(gè)。

三是開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工程。城鄉(xiāng)接合部區(qū)域的民辦幼兒園，生源大多來(lái)自農(nóng)村搬遷和進(jìn)城務(wù)工家庭的子女，結(jié)構(gòu)較為單一，盂縣積極鼓勵(lì)舉辦者辦成普惠性民辦幼兒園，不僅能夠促進(jìn)生源，還能享受財(cái)政補(bǔ)貼。共認(rèn)定普惠性民辦幼兒園6所，可提供普惠性學(xué)位580個(gè)，極大補(bǔ)充了盂縣城鄉(xiāng)接合部的普惠性資源缺口。

三、統(tǒng)籌管理，融合發(fā)展，優(yōu)化普惠性學(xué)前教育服務(wù)

盂縣以“優(yōu)化管理、科學(xué)保教、資源共享、提升質(zhì)量”為目標(biāo)，針對(duì)近年來(lái)新建的城鄉(xiāng)接合部幼兒園實(shí)行屬地管理模式，明確各聯(lián)校的管理職能，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)幼兒園的輻射、引領(lǐng)作用,加強(qiáng)“三統(tǒng)籌”管理，融合發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育質(zhì)量整體提升。

一是經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校統(tǒng)籌各新建幼兒園辦園公用經(jīng)費(fèi)，按照各園辦園條件，集中力量改善薄弱園，開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)星級(jí)提升工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)園比例。如，孫家莊聯(lián)校多渠道籌措辦園經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中使用，除縣級(jí)配套的設(shè)施設(shè)備外，又為新建園進(jìn)行了整體環(huán)境創(chuàng)設(shè),購(gòu)置了自主游戲材料及玩具等。大吉幼兒園就是在孫家莊聯(lián)校的統(tǒng)籌支持下，做足前期準(zhǔn)備，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)的。幼兒園不僅環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完備，而且收費(fèi)低，服務(wù)好，讓周邊適齡兒童享受到了真正的普惠性學(xué)前教育。

二是人員統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)?？梢越y(tǒng)籌調(diào)配教師，通過(guò)教師的有序流動(dòng)，帶動(dòng)提升辦園質(zhì)量。如，秀水鎮(zhèn)聯(lián)校通過(guò)建立“秀水鎮(zhèn)新時(shí)代學(xué)前教育集團(tuán)”，走出一條集團(tuán)化辦園發(fā)展之路，突破了城鄉(xiāng)區(qū)域新建園無(wú)編制教師的瓶頸，實(shí)行優(yōu)質(zhì)園長(zhǎng)輪崗制，盤(pán)活教師資源。將有多年辦園經(jīng)驗(yàn)的水泉幼兒園園長(zhǎng)輪崗到改建后的城武幼兒園，努力實(shí)現(xiàn)一個(gè)好園長(zhǎng)帶動(dòng)一所好幼兒園的目標(biāo)，如今城武幼兒園在園幼兒由原來(lái)的40多人增加到近80人，周邊甚至出現(xiàn)了在民辦幼兒園就讀的孩子回流的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了公辦幼兒園在園幼兒占比的有效提升。

三是業(yè)務(wù)統(tǒng)籌。開(kāi)展園際交流，樹(shù)立科學(xué)保育教育理念，全面提高幼兒園辦園質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合區(qū)域?qū)W前教育服務(wù)體系重組重構(gòu)后，盂縣將優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展作為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源向薄弱園輻射與拓展，努力縮小辦園差距，促進(jìn)區(qū)域?qū)W前教育水平整體提升。堅(jiān)持以幼兒為本，游戲?yàn)榛?，關(guān)注生活及活動(dòng)質(zhì)量，保教結(jié)合，促進(jìn)各幼兒園提高保育教育水平。逸夫幼兒園針對(duì)本區(qū)域幼兒發(fā)展?fàn)顩r，開(kāi)展了“城鄉(xiāng)接合部幼兒園有效開(kāi)展體育活動(dòng)的實(shí)踐研究”，并順利通過(guò)山西省教育科學(xué)規(guī)劃2022年度專項(xiàng)課題結(jié)題鑒定。他們將研究成果向周邊園所輻射推廣，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)資源共享，推動(dòng)了區(qū)域?qū)W前教育均衡發(fā)展。

聚焦城鄉(xiāng)接合部，重塑重構(gòu)教育服務(wù)體系，提升農(nóng)村縣域?qū)W前教育普及普惠水平，助力鄉(xiāng)村振興，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求，我們將繼續(xù)持之以恒，不斷努力。