廖月華

（中交一航局第三工程有限公司，遼寧 大連 116000）

國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過程中，需要保證其各項(xiàng)資產(chǎn)的安全性與可靠性，以此來實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值目標(biāo)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利實(shí)施，并為國(guó)有企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)的重要作用

（一）提高管理科學(xué)化水平

在構(gòu)建國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，能夠?qū)Y產(chǎn)管理現(xiàn)狀加以改善，加快科學(xué)化的建設(shè)進(jìn)程，提高國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理的科學(xué)化發(fā)展水平。借助完善的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在構(gòu)建的過程中使國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員能夠?qū)φw的資產(chǎn)狀況予以明確了解，并基于深層次的角度對(duì)資產(chǎn)分布、結(jié)構(gòu)以及整體的使用狀況進(jìn)行分析。在開展資產(chǎn)管理工作的過程中，為其提供明確的指導(dǎo)，保證決策內(nèi)容的科學(xué)性與合理性，幫助國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理等方面的目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí)

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系在逐步落實(shí)的過程中，能夠強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度體系予以優(yōu)化并完善，將其與績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作提出明確的要求，使其能夠與各個(gè)部門以及各個(gè)崗位人員之間的利益予以充分銜接，保障銜接環(huán)節(jié)的有效性，為國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力支持。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本原則

（一）定性和定量原則

在針對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，需要對(duì)少數(shù)的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行量化處理，若僅僅采用定性或者定量的方式，則無法保障資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的完整性，難以實(shí)現(xiàn)公正性的評(píng)價(jià)目標(biāo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)帶來不良影響。在制定績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的過程中，不僅僅需要遵循定性的評(píng)價(jià)原則，還需要在定量評(píng)價(jià)原則的指導(dǎo)下，確保績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的公平性，發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的有效作用。

（二）實(shí)用性與可比性原則

對(duì)于實(shí)用性原則來說，通常需要對(duì)國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行計(jì)算，所使用的計(jì)算方法需要具備簡(jiǎn)易性，為操作和計(jì)算環(huán)節(jié)提供便利性支持，保障計(jì)算結(jié)果的真實(shí)性與全面性，充分反映出國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理績(jī)效結(jié)果。

結(jié)合國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的相關(guān)結(jié)果，在相互對(duì)比的過程中可以進(jìn)行分析。從不同類型的資產(chǎn)規(guī)模出發(fā)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以對(duì)比，通常以橫向?qū)Ρ鹊男问綖橹?。從各個(gè)時(shí)間段的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果入手，對(duì)企業(yè)的發(fā)展績(jī)效進(jìn)行研究，以縱向?qū)Ρ鹊男问綖橹鳌?/p>

三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)的特點(diǎn)分析

（一）注重盈利能力

通過對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建情況予以全面分析，可以看出盈利能力狀況在其中所占據(jù)的比例相對(duì)較大，通常主要是指凈資產(chǎn)收益率，且占據(jù)了34%左右。國(guó)有企業(yè)所設(shè)置的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠?qū)ζ髽I(yè)的發(fā)展方向起到?jīng)Q定性作用，所以突出了企業(yè)盈利能力的重要性。在開展國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)估作業(yè)時(shí)，需要突出盈利能力這一特性，對(duì)國(guó)有企業(yè)的資本價(jià)值進(jìn)行衡量?，F(xiàn)行的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系通常是從凈資產(chǎn)收益分析層出發(fā)，對(duì)企業(yè)的盈利能力予以分析，并且加強(qiáng)了對(duì)凈資產(chǎn)收益率的高度重視，突出凈資產(chǎn)收益率的根本地位。

（二）及時(shí)突破局限

首先，國(guó)有企業(yè)的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)具有單一性。管理者在考慮相關(guān)事務(wù)的過程中，由于存在差異化的特點(diǎn)，所以還應(yīng)基于統(tǒng)一性的指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)要求。由于在設(shè)計(jì)的過程中過于單調(diào)，所以無法滿足利益主體的要求。其次，在國(guó)有企業(yè)的類別和周期規(guī)劃過程中，由于缺乏全面性，所以通常會(huì)將績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)劃分為工商類和金融類，難以真實(shí)地反映出企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。再次，指標(biāo)重復(fù)問題較為明顯，所以存在交叉現(xiàn)象，無法真實(shí)反映出國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況。此外，在績(jī)效評(píng)價(jià)的過程中，多數(shù)企業(yè)應(yīng)避免關(guān)注分?jǐn)?shù)，而是需要結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果，采取有效措施，加快企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，并提出有效的轉(zhuǎn)變措施，發(fā)揮出指標(biāo)體系構(gòu)建的實(shí)用價(jià)值。

（三）突出指標(biāo)作用

在設(shè)計(jì)國(guó)有企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的過程中，需要為企業(yè)的管理者和研究者提供相應(yīng)的幫助，使其能夠逐步了解國(guó)有企業(yè)的實(shí)際狀況。通過挖掘企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，?qiáng)化企業(yè)的控制力，避免采用簡(jiǎn)易化的數(shù)據(jù)分析或者定量分析的方法，以此來保障分析結(jié)果的精確性。在制定戰(zhàn)略管理、發(fā)展創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)控制等決策的過程中，突出定性指標(biāo)的重要作用，需要對(duì)國(guó)有企業(yè)的決策能力提出較高的要求，充分挖掘企業(yè)的轉(zhuǎn)型潛力，為國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

四、國(guó)有企業(yè)構(gòu)建資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的方法和路徑

（一）重新定義財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)

從財(cái)務(wù)指標(biāo)這一角度出發(fā)，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要在合理使用指標(biāo)的基礎(chǔ)上，從財(cái)務(wù)指標(biāo)的性質(zhì)和作用兩個(gè)方面出發(fā)，對(duì)績(jī)效管理予以重新界定。由于國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理工作訴求不相一致，需要在全面觀察的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行全面采集，確保國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員能夠及時(shí)找出績(jī)效管理工作中的問題與不足。

基于上述評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)國(guó)有企業(yè)的系統(tǒng)以及綜合等兩種類型的績(jī)效進(jìn)行衡量，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行改造。對(duì)非財(cái)務(wù)方面的工作成績(jī)予以評(píng)價(jià)，保證此類指標(biāo)體系的實(shí)際效用，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果具備綜合性和系統(tǒng)性，對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供助力支持。需要注意的是，不能直接使用財(cái)務(wù)指標(biāo)中的反映信息，并將其用于對(duì)績(jī)效水平的評(píng)估階段，需要在開展績(jī)效評(píng)價(jià)作業(yè)的過程中，充分結(jié)合國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需求，對(duì)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)以及學(xué)習(xí)創(chuàng)新等多方面的能力進(jìn)行評(píng)估，保障各類非標(biāo)準(zhǔn)化能力評(píng)估的客觀性與真實(shí)性。

（二）基于多類別指標(biāo)體系并借鑒有效方法

對(duì)于多類別指標(biāo)體系來說，在通常情況下需要利用多種不同類型的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以量化和定性的形式，結(jié)合國(guó)有企業(yè)中不同工作的實(shí)際內(nèi)容，并對(duì)工作的最終結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出有針對(duì)性的評(píng)價(jià)方法。國(guó)有企業(yè)需要在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，嚴(yán)格遵循科學(xué)的原則，保障多類別指標(biāo)體系應(yīng)用的合理性。

首先，國(guó)有企業(yè)需要對(duì)其他企業(yè)所制定的指標(biāo)體系進(jìn)行延伸，并結(jié)合實(shí)際情況提出有效地拓展方法，結(jié)合國(guó)有企業(yè)的發(fā)展實(shí)況，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化并完善，保障體系調(diào)整的合理性與適宜性，使指標(biāo)體系構(gòu)建能夠符合國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀，在充分改進(jìn)的同時(shí)，確保國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的健全性，并與自身的經(jīng)營(yíng)管理指標(biāo)相一致。

其次，國(guó)有企業(yè)需要對(duì)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)進(jìn)行借鑒并參考，從規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r這兩方面的指標(biāo)入手，與同行業(yè)的企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，并從同行業(yè)企業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)方面，積極的吸取有效參考經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化評(píng)價(jià)體系構(gòu)建的整體效果，建立符合自身發(fā)展實(shí)況的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，發(fā)揮出國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的優(yōu)勢(shì)和效用，降低探索階段所需用的費(fèi)用成本。

（三）加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)重視程度

國(guó)有企業(yè)構(gòu)建內(nèi)部管理系統(tǒng)的過程中，需要及時(shí)打破傳統(tǒng)管理體制所帶來的局限性，摒棄以行政化為主的管理形式，促進(jìn)科學(xué)的現(xiàn)代管理形式順利實(shí)施。然而，由于國(guó)有企業(yè)所保留的管理部門具有行政性質(zhì)，所以在開展日常管理工作的過程中，仍然導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)管理工作呈現(xiàn)出政府化、行政化的模式。為此，國(guó)有企業(yè)需要積極引進(jìn)科學(xué)的管理形式，在實(shí)際的管理過程中，確保科學(xué)化的管理思想得以有效落實(shí)，為管理工作的開展提供明確的指導(dǎo)。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展，需要對(duì)科學(xué)化的管理模式予以高度重視，以實(shí)現(xiàn)保值增值為主要目標(biāo)，借助完善的經(jīng)營(yíng)和管理模式，對(duì)國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)有資產(chǎn)予以充分利用，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)績(jī)效的管理力度，提高國(guó)有企業(yè)科學(xué)化管理水平。另外，還應(yīng)采取科學(xué)績(jī)效管理方法，使國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)朝著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)型，提高管理工作的科學(xué)化發(fā)展水平，使國(guó)有企業(yè)能夠在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中獲得良好的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)的管理人員需要對(duì)績(jī)效管理工作的開展予以高度重視，積極構(gòu)建完善的績(jī)效管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于科學(xué)化的績(jī)效管理思想，對(duì)國(guó)有企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，堅(jiān)持嚴(yán)格性與合理化的要求，根據(jù)績(jī)效評(píng)估階段所得出的指標(biāo)內(nèi)容，保障資源配置的合理性，促進(jìn)管理職責(zé)有效落實(shí)。

（四）加強(qiáng)對(duì)EVA指標(biāo)的應(yīng)用

在國(guó)有企業(yè)發(fā)展的一段時(shí)間之內(nèi)，需要借助原有的資產(chǎn)狀況，促進(jìn)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利開展，并借助活動(dòng)中所獲取到的附加值，對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行評(píng)估，從而得到EVA指標(biāo)，可以將其稱之為“經(jīng)濟(jì)附加值指標(biāo)”。通過對(duì)國(guó)有企業(yè)的EVA指標(biāo)進(jìn)行全面觀察，可以從中對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，明確掌握國(guó)有企業(yè)在現(xiàn)階段的盈利現(xiàn)狀。在國(guó)有企業(yè)短期效益管理環(huán)節(jié)得到充分體現(xiàn)，發(fā)揮出此類評(píng)估方式的實(shí)際效用，并在生產(chǎn)管理階段突出重要性?；谕晟啤⒔∪?jī)效管理工作模式，發(fā)揮出生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)際效用，為國(guó)有企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

為此，國(guó)有企業(yè)在開展績(jī)效管理工作的過程中，需要對(duì)指標(biāo)的合理應(yīng)用予以高度重視，采取有效措施加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率的監(jiān)督，基于嚴(yán)密性與實(shí)時(shí)化的監(jiān)督形式，打破時(shí)間與空間的局限性，充分了解國(guó)有企業(yè)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)的依托現(xiàn)狀。對(duì)實(shí)際所獲得的增值和保值狀況進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合國(guó)有企業(yè)在管理過程中的經(jīng)營(yíng)成果，對(duì)其予以全面衡量。國(guó)有企業(yè)在應(yīng)用EVA指標(biāo)的過程中，還能夠?yàn)榭?jī)效管理工作提供明確引導(dǎo)，確?？?jī)效管理工作人員能夠及時(shí)找出生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的問題與不足，并調(diào)動(dòng)管理人員的積極性與主動(dòng)性，使其能夠提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理力度。

（五）重視對(duì)國(guó)有企業(yè)商譽(yù)與無形資產(chǎn)的評(píng)價(jià)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理工作來說，在通常情況下更加傾向于盈利方面的管理，而缺乏有針對(duì)性的管理措施，削弱了對(duì)商譽(yù)和無形資產(chǎn)等績(jī)效管理力度。產(chǎn)生此類現(xiàn)象的主要原因，是由于國(guó)有企業(yè)的績(jī)效管理工作中，仍然存在一定程度的問題與不足。所以，在構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，需要將較大的比例設(shè)置為國(guó)有企業(yè)商譽(yù)和無形資產(chǎn)狀況，基于非量化的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)形式，采取定期或者不定期的方法，及時(shí)對(duì)企業(yè)的收益狀況進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估國(guó)有企業(yè)無形資產(chǎn)的過程中，還需要打破時(shí)間方面的局限性，全面了解國(guó)有企業(yè)的無形資產(chǎn)價(jià)值，并對(duì)專利成果數(shù)量進(jìn)行深入分析。站在國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力與創(chuàng)新能力這兩個(gè)方面，保證評(píng)估內(nèi)容的全面性，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)商譽(yù)與無形資產(chǎn)績(jī)效評(píng)估作業(yè)的順利實(shí)施，形成全面化、系統(tǒng)化的國(guó)有企業(yè)績(jī)效管理體系。

五、結(jié)語

對(duì)國(guó)有企業(yè)管理績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建設(shè)，應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況及行業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)予以深入分析，并保障分析結(jié)果的準(zhǔn)確性和全面性。提高國(guó)有企業(yè)的管理工作水平，應(yīng)基于科學(xué)化的管理原則，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使國(guó)有企業(yè)能夠在激烈的市場(chǎng)環(huán)境中獲得良好的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，幫助國(guó)有企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。