邱紅梅

（重慶供銷控股（集團）有限公司，重慶 401120）

企業(yè)在經(jīng)營過程中會涉及許多經(jīng)濟流通的環(huán)節(jié)，包括與供貨商、客戶之間交易產品的行為。基于此，為了全面保障經(jīng)濟運行安全、當事人的合法權益以及實現(xiàn)當事人經(jīng)濟目標，通常應當提前分清工作責任，簽訂合同。希望能借助法律制度約束經(jīng)營行為，這就要求企業(yè)需專項安排管理人員負責合同評審工作，確保合同條款內容具有合理性、可行性的特征。

一、新稅收政策背景下實施合同評審的重要作用

（一）實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標

合同評審工作通常要在簽訂合同之前展開，基于合同是保障企業(yè)經(jīng)濟效益的關鍵所在，在進行合同評審工作時，工作人員會著重站在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的角度思考問題，旨在通過調整合同內容來規(guī)避經(jīng)濟風險，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。同時，在經(jīng)過科學的合同評審工作后，不僅能保障企業(yè)資金、資產的安全，避免重復繳稅，合理合法地節(jié)約資金。還能在合同的約束下提高經(jīng)營效率、質量，為企業(yè)參與市場競爭打下堅實的基礎。因此，在市場競爭環(huán)境發(fā)生變化時，企業(yè)應積極結合自身經(jīng)營特點，找到優(yōu)化合同評審內容的方法，讓工作的各項基本職能可以充分發(fā)揮作用，以此來應對時代發(fā)起的挑戰(zhàn)。

（二）避免產生矛盾糾紛問題

企業(yè)在項目經(jīng)營階段，會安排管理人員提前通過合同評審來判斷合同內容是否科學合理，讓準備簽訂合同的雙方可以針對合同進行溝通交流，共同商議解決問題的對策。這對于避免合同生效后產生矛盾糾紛問題有重要作用，能夠提高雙方對于合作的滿意度，科學推動企業(yè)的長遠健康發(fā)展。而且，在評審工作的支持下，可以消除工作中許多不確定性的因素，是實現(xiàn)企業(yè)的產業(yè)發(fā)展目標，達到提質增效要求，提升核心競爭力的重要支撐。

（三）提升企業(yè)精細化管理水平

稅收管理政策不斷更新，計稅方法也發(fā)生了變化。基于新時期人們可以通過增值稅發(fā)票來抵扣部分稅款，在這種情況下，如果交易行為涉及簽訂合同的環(huán)節(jié)，則要規(guī)范化地展開合同評審工作。重點應從稅務管理的角度來分析合同當中是否存在不合理的內容，還要根據(jù)相關政策的特點來確定合同的優(yōu)化調整方向，最終目標是提升經(jīng)濟管理工作的精細化水平，讓管理任務具有流程化、制度化的特點。這項工作一般應當由財務部門、管理部門的人才按照規(guī)定的流程、參照國家法律管理條例來完成。

二、新稅收政策下合同評審工作的基本流程

（一）合同請示工作

具體落實合同評審工作時，工作人員要完成的第一項任務就是進行合同請示。關鍵是要收集相關資料，確定工作內容，規(guī)范工作流程。具體包括資信調查、約定條款、決策會議記錄、專項情況說明等。經(jīng)過領導批準后，才能展開具體的評審任務。要以逐層管理的方式，讓項目負責人在申請文件上簽字蓋章，這樣在后續(xù)出現(xiàn)問題時，能以此來分清工作責任。合同評審工作專業(yè)程度較高，除了要讓企業(yè)內部的管理人員、會計人員參與評審之外，還要聘請專業(yè)的法律顧問，從法律管理的角度給出指導意見。另外，針對不同的項目經(jīng)營類型，應安排專業(yè)的技術人員參與評審。

（二）涉稅評審工作

1.主體資格

在合同評審任務中，企業(yè)應選擇合適的合作對象。一方面，針對稅收政策的改革，為了控制成本，在前期采購環(huán)節(jié)中要簽訂采購合同，注意選擇能夠開具正規(guī)增值稅發(fā)票的企業(yè)建立合作關系；另一方面，應了解合作方的信譽度等級是否達標，綜合分析合作方履行合同條款的能力，最大限度地降低經(jīng)營風險。如果要購置固定資產，通常還要考慮產品價格、質量等方面的問題，以此作為評審合同主體資格的依據(jù)。

2.價稅分離

企業(yè)在參與市場競爭的具體過程之中，必須要按照規(guī)定按時、足額繳納經(jīng)營所得稅。以涉稅合同的評審工作為例，許多工作人員都會選擇采用價稅分離的管理措施。價稅分離指的是將含稅產品的價格分成稅價及商品價格兩個部分、將人員工資分成應繳稅費和應獲得的工資兩部分。從而完成對相關數(shù)據(jù)的詳細分類，避免在經(jīng)濟問題上產生糾紛，這還可以用于判斷稅費價格是否過高。而且，在市場環(huán)境下，稅率會隨時發(fā)生變化。在合同評審時，應在合同當中對稅費問題進行專項管理。這樣當實際需要調整稅率時，只需要對稅款部分進行稅率計算工作即可，能夠減少后續(xù)的經(jīng)濟管理任務量。

3.計稅方式

不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)在項目經(jīng)營過程中適宜使用的計稅方式也不同。在這種情況下，要進行合同評審工作，還要對比各種可用計稅方案的優(yōu)勢及不足，規(guī)定在合同履約期間的計稅流程。以營改增背景為例，大部分企業(yè)會首選簡易征收的計稅方式，而國家政策中規(guī)定了不同情況下簡易征收計稅的稅率。企業(yè)在進行預算分析工作時，可以結合具體參數(shù)提前計算稅費，并著重做好風險管控工作，目的是完成稅務籌劃任務。

（三）發(fā)票評審工作

新稅收政策下，企業(yè)合同評審工作環(huán)節(jié)還涉及處理發(fā)票相關條款的問題。具體要關注以下幾個方面的內容：第一，基于增值稅發(fā)票的使用價值較高，在合同中應明確規(guī)定增值稅發(fā)票的格式，確定哪些發(fā)票可以判定為合格的發(fā)票。在時代發(fā)展背景下，針對發(fā)票類型的變化，企業(yè)應分別針對紙質發(fā)票和電子發(fā)票落實管理任務。第二，個別情況下涉及在發(fā)票上填寫備注信息的環(huán)節(jié)，在新稅收政策的管理下，企業(yè)安排專業(yè)工作人員進行合同評審工作時，應在合同中明確標注備注信息都有哪些法律效力，規(guī)定可以填寫在備注欄的信息內容，規(guī)范信息填寫格式。例如，涉及填寫數(shù)字時，是用阿拉伯數(shù)字還是大寫數(shù)字填寫；發(fā)票上的內容是否可以涂改，這些都是企業(yè)在簽訂合同時要關注的重點內容。第三，應關注發(fā)票的時間，發(fā)票的開具時間與是否可以抵消當期稅費的問題息息相關。在評審合同的條款時，應增加對發(fā)票時間的管理要求，明確表示在沒有開具發(fā)票時不能先支付費用，避免在支付稅款的過程中由于稅費計算工作而出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛。第四，發(fā)票的開具、作廢等行為都要在法律允許的范圍內展開?？梢栽诤贤性黾酉嚓P的附加條例，解決發(fā)票管理難題。

（四）結算評審工作

企業(yè)在經(jīng)營過程中可能會遇到一些合同當中沒有涉及的經(jīng)濟支出情況，如果不做好全面的經(jīng)濟管理工作，會造成經(jīng)營成本增加、經(jīng)濟效益下降的問題。因此，在針對合同當中的結算條款落實合同評審工作時，要提前對可能遇到的附加費用進行綜合分析。判斷產生費用的原因，分析該費用是否為必要支出。應注意做好資金的分配及利用工作，目的是在根本上發(fā)揮出資金的使用價值。與此同時，在采購管理階段中，通常為了保證產品質量，應與供貨方商議采用貨到付款的方式，并要分清由于質量問題造成的退貨需要由誰負責，通過合同的約束力來保障資金的使用安全。此外，在項目結算時，付費方式如何選擇、付款時間范圍的管理等，這些都是負責合同評審工作的人員在稅務管理階段要關注的重點及難點問題。關鍵要保證合同、貨物（服務）、發(fā)票、資金涉及的相關信息保持一致，這是提高企業(yè)合同管理效果的基礎前提。

（五）其他評審任務

企業(yè)進行合同評審時，需要處理的工作數(shù)據(jù)信息有很多，要達到最終的評審效果，解決企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展難題，還要注重完成對合同價格的審核，關注預計支出成本、可獲取的利潤與實際經(jīng)濟盈虧情況之間產生的差異。與此同時，采購價格的管理也會影響最終的經(jīng)濟管理效果，在合同評審中，可以從物資詢價、競價、定價管理的環(huán)節(jié)出發(fā)，收集工作數(shù)據(jù)信息，為采購工作提供基礎支持。應考慮結合線下市場價格、網(wǎng)購價格兩個角度落實管理任務。在遵守管理規(guī)定，接受市場外部的監(jiān)督時，也要在內部落實合同分析及管理任務。重點要關注各種產品價格的變動情況，嘗試動態(tài)化的調整合同采購計劃。另外，完成合同評審工作時，不僅要設定經(jīng)濟指標，關注未來項目運行時可以獲得的經(jīng)濟利潤，還要在合同評審環(huán)節(jié)中學會從全局角度出發(fā)，考慮企業(yè)的后續(xù)發(fā)展問題。

三、企業(yè)合同評審工作的對策建議

（一）編寫合同范本

基于合同評審的重要作用，為了提升工作水平，企業(yè)應當結合自身工作的實際情況，總結以往的合同管理經(jīng)驗，分析目前工作中存在的優(yōu)勢及不足，從中找出優(yōu)化合同內容及配套管理機制的方法?，F(xiàn)階段，最有效的方式就是提前根據(jù)企業(yè)的業(yè)務經(jīng)營范圍、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，完成對合同范本的編寫工作。這樣在合作雙方?jīng)]有特殊要求的情況下，可以直接打印合同范本，填寫合同內容。編制范本時，應確保范本中各項條例全面、細致，沒有爭議。還應注意遵守合法性原則，要從客觀性的角度來判斷合同雙方的法律地位是否平等，避免出現(xiàn)隱藏條款、不平等合約等問題。針對這個要求，法律管理機構通常會公布一些合同管理規(guī)則，并會為企業(yè)提供問詢服務，防止所簽訂的合同出現(xiàn)無效的情況。

（二）完善管理制度

合同評審工作是否規(guī)范、有序，將會對后續(xù)合同的應用價值產生直接的影響?；诖耍谛露愂照呦?，要依靠合同來保護經(jīng)濟利益不受損害，必須要結合國家給出的管理條例來完善企業(yè)內部的管理機制，規(guī)范員工的工作行為。常見方法主要是圍繞著合同內容對員工進行思想教育，提高員工的法律意識及責任意識，并結合崗位用人需求來建立責任監(jiān)督機制。通過獎懲結合的管理方式，對遵守管理規(guī)定、認真參與合同管理工作的人員給予獎勵。關鍵要將員工個人經(jīng)濟效益與企業(yè)整體經(jīng)濟發(fā)展情況關聯(lián)起來，這是調動員工工作熱情、推動合同管理工作穩(wěn)步開展的必要前提，需要各個企業(yè)提高重視力度。

（三）加強專業(yè)能力培訓

由于政策在不斷更新，企業(yè)經(jīng)營范圍也在不斷拓寬，實際在日常工作中落實合同評審任務時，涉及的專業(yè)知識內容比較多。在這種情況下，要從稅務管理的角度出發(fā)，完成對合同條例的優(yōu)化設置，需要著重意識到人才的重要作用，組建專業(yè)的合同評審團隊，從中選拔了解管理學、經(jīng)濟學及法律知識的人才，根據(jù)合同評審工作的基本流程設置不同的崗位，以分工管理的方式發(fā)揮人力資源的使用價值?？梢远ㄆ谶M行工作能力的考核，為人才建立個人檔案，判斷人才工作能力是否滿足企業(yè)新時期的發(fā)展要求。結合人才存在的共性及個性問題，為工作團隊提供學習交流的機會。關鍵要安排專家為人才提供評審指導，讓每一項基礎的合同評審工作都能具有邏輯合理的特點，保障合同質量達標。

（四）采用在線評審方案

新時期，為了加快合同評審速度，簡化工作流程，企業(yè)開始嘗試引進現(xiàn)代化技術手段。例如，構建網(wǎng)絡工作平臺，在平臺上使用大數(shù)據(jù)技術來收集工作信息，完成對合同評審資料的智能化整理及分類。與此同時，為人才之間建立可以互動溝通的渠道，讓各部門員工都能從自身工作角度出發(fā)，提出評審管理意見。與傳統(tǒng)工作方式相比，采用在線評審的方式可以實現(xiàn)無紙化辦公工作要求，還能保留每一個環(huán)節(jié)的詳細工作信息，在后續(xù)優(yōu)化合同方案時可以提供數(shù)據(jù)支持。要實現(xiàn)這個工作目標，應構建數(shù)據(jù)庫平臺，進行信息的集中存儲，這需要使用云存儲技術。另外，應關注信息的安全性和完整性問題，還要著重提高人才對信息技術的操作能力，才能靈活、高效地處理合同評審問題。

（五）加強風險識別與管理

市場價格因素、經(jīng)濟管理制度發(fā)生變化時，如果沒有對合同內容做出調整就直接使用，可能會誘發(fā)安全風險問題。因此，在前期進行合同評審工作時，就要及時從風險預測的角度出發(fā)，識別風險、評估風險等級?；诓煌椖款愋蜁霈F(xiàn)的風險問題不同，合同評審任務的側重點也要進行相應的調整。大部分企業(yè)都會從質量、安全、經(jīng)濟效益三個角度來分析問題。這涉及從市場外部因素和企業(yè)內部因素兩個角度思考問題的環(huán)節(jié)，要注意總結以往的工作經(jīng)驗，嘗試在工作中構建風險模型，有針對性地將風險防控內容融入合同評審任務中。對于常見風險問題，要在合同當中給出預防性的解決對策，以此來調整合同內容，優(yōu)化合同管理方案。在新時期，企業(yè)大多會從可行性評估角度來分析問題，在風險等級相對較低、經(jīng)濟收益良好的情況下，要先論證項目的可行性，讓每一步工作都在法律規(guī)定的狀態(tài)下展開，以此來促進企業(yè)的長遠健康發(fā)展。除此之外，為了避免實際項目運行階段涉及修改合同內容、添加附加條例的情況，要結合現(xiàn)行管理結構體系，做好溝通管理工作，關鍵要全面體現(xiàn)出合同評審工作的重要價值。

四、結語

開展合同評審管理工作，首先應當完成合同請示任務，并重點關注合同當中的內容，比如涉稅條例評審、發(fā)票評審及項目資金、資產結算評審等，還要重點關注會對企業(yè)發(fā)展產生影響的其他因素，從全局性角度思考問題。其次要注意選拔高質量的專業(yè)人才，健全內部管理機制，目的是通過合同評審任務來實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標、避免合作雙方產生矛盾糾紛問題、提升企業(yè)的精細化管理水平。在具體工作時，可以嘗試編寫合同范本、落實責任監(jiān)督機制、融入在線評審技術，并全面開展風險識別及管控工作，以解決新稅收政策下企業(yè)的合同管理難題，推動企業(yè)的經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。