黃俊超，胡 勇 （空軍勤務學院，江蘇 徐州 221000）

軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌中國經濟建設和國防建設，強調全要素聚集整合和高效益發(fā)展，是實現富國與強軍相統(tǒng)一的強大武器。軍民融合對于航材的發(fā)展而言可謂是意義重大，為打通供應商與航材部門的壁壘，更好地滿足航材的籌措、管理、供應需求，使得航材能夠供得上、供得好提供了戰(zhàn)略支撐。

1 軍民融合航材供應鏈的特點

軍民融合航材供應鏈是指以滿足航材部門需求為目標牽引，由原材料供應、生產、銷售等環(huán)節(jié)構成，將供應鏈上的各方連成一個整體的、具有功能性的網鏈結構模式。軍民融合航材供應鏈使得航材部門與供應商、生產商建立更為密切的戰(zhàn)略合作伙伴關系，打破了軍民界線，在各個層面上都具有其自身的獨特性。

（1） 融合性。軍民融合航材供應鏈本質是實現軍民資源的優(yōu)勢互補和合理化利用，主體是軍隊航材部門和地方工廠供應商，涉及供應鏈的技術、人員、產品以及相關設施設備的軍民轉換和軍民共用。因此，軍民融合供應鏈的構建不是軍民間的簡單合作，而是在更高層面上打破軍民間壁壘，對供應鏈上各個領域、各類資源進行合理規(guī)劃、高效融合，實現軍民企業(yè)優(yōu)勢互補以及軍民優(yōu)質資源統(tǒng)籌和共享。

（2） 雙效性。軍民航材融合航材供應鏈中，軍方與具有核心競爭力的企業(yè)合作，實現航材的快速、高效供應，滿足航材部門的軍事效益并降低航材管理各項成本，同時也能夠保證軍民融合供應鏈中的企業(yè)自身經濟增長和可持續(xù)發(fā)展，實現雙效目標。

（3） 不確定風險性。航材種類多且消耗情況復雜，對需求的預測可能不實，并且需求信息從下游向上游傳遞過程中有可能產生牛鞭效應，造成供應鏈的不確定性。同時，軍民融合航材供應鏈又面臨戰(zhàn)爭和非戰(zhàn)爭軍事行動等緊急狀態(tài)，航材需求量增大、需求情況復雜很有可能會導致原有供應計劃推遲、延誤甚至取消，進而導致軍民融合供應鏈存在風險。

從以上軍民融合航材供應鏈的定義及特性可知，構建軍民融合航材供應鏈有利于發(fā)揮軍民的各自優(yōu)勢，提高航材供給能力和軍事效益。但軍民融合航材供應鏈更加復雜、面臨更多風險，這些風險決定著供應鏈的可靠性和抗毀性，影響著航材保障效能。因此要充分發(fā)揮軍民融合航材供應鏈的功效，必須采用系統(tǒng)科學的方法，構建高效的供應鏈管理模式，從而大幅提升軍事效益。

2 CPFR 的特點

CPFR 模型即協(xié)同規(guī)劃、預測與補給，是一種協(xié)同式的供應鏈庫存管理技術。CPFR 以消費者為中心，面向價值鏈，強調供應鏈中各方在建立信任的基礎上共同參與、共擔風險，通過協(xié)商樹立統(tǒng)一的目標，建立靈活的實施辦法對供應鏈進行管理，將資源效益最大化。其特點如下：

（1） 協(xié)同。CPFR 這種新型合作關系要求供應鏈各方必須建立協(xié)同共贏目標才能使各方的利益得到滿足，取得綜合性效益。這就要求合作者之間完全信任，并簽署保密協(xié)議，同時以框架協(xié)議來明確權責分配、信息共享，協(xié)商建立獎勵機制、糾紛機制等。

（2） 計劃。CPFR 在原有的CFAR 的基礎結構上增加“P”，即合作規(guī)劃及合作財務。在整個供應鏈中不僅僅是供應商自身的協(xié)同，還要包括生產計劃、銷售計劃、財務計劃、庫存政策變化計劃等各種計劃的協(xié)同，使得供應鏈朝著共同預期的方向發(fā)展。

（3） 預測。需求方及供應方都可以根據自身情況進行預測，但CPFR 要求供應鏈中各方協(xié)同預測，目的是提高預測準確性。并且僅僅共同預測是不夠的，CPFR 推動的協(xié)同預測強調供需雙方在信息共享的基礎上對預測結果的反饋及修正，通過反復的修正與改進，才能將預測做到實處，進而滿足各方需求。

（4） 補貨。及時補貨可以使服務水平得到提高、庫存成本得到降低。供需雙方通過簽訂協(xié)議，在各個細節(jié)方面達成一致，這樣在安全庫存不夠或特殊情況下，供應商就能及時迅速地提供相應數量和品質的產品。

3 CPFR 應用于航材領域的難點

（1） 信息共享要求高、難度大。實施CPFR 首要工作就是要保證各合作方之間實現真正意義上的信息共享，降低“牛鞭效應”。但信息格式標準、交換標準的不同會造成交流不暢。同時由于軍隊保密要求嚴格，航材的消耗數據、庫存情況、年度計劃等信息密級較高，若這些信息發(fā)生泄露，那必將造成嚴重后果。

（2） 信任機制不夠完善。良好的信任感會使合作雙方利益都可以發(fā)揮到最大化，因此建立良好的信任機制是實施CPFR的必要前提。對于航材供應鏈而言，一是航材種類多、數量大、價值高，而供應商追求的利益最大化和軍方追求的成本最小化、軍事效益最大化之間是不平衡的；二是戰(zhàn)時等緊急情況下，地方供應商、地方物流能否滿足高消耗、大強度的供應需求、是否經得住考驗也是值得考慮的問題。

（3） 風險隱患大。軍民融合航材供應鏈是對傳統(tǒng)航材供應鏈的進一步豐富和加強。在整個供應鏈中，參與成員較多、管理機制不健全、業(yè)務流程復雜，在各個環(huán)節(jié)中與地方供應商的協(xié)同合作中都可能遭受各種復雜因素的影響與干擾，可能會存在生產風險、運輸風險、庫存風險、供應風險等，從而導致其他合作無法繼續(xù)進行。

4 軍民融合背景下的應對策略

（1） 完善信息共享機制。由于軍民融合航材供應鏈的特殊性，在CPFR 執(zhí)行之前做到信息共享首先要制定嚴格的保密機制。供應鏈的合作方共同協(xié)商，簽訂嚴格的保密協(xié)議以及相應的懲罰條款，劃分數據密級，設立專門的信息交流聯合小組，明確信息共享程度。保證既可以實現協(xié)同管理、共同預測，又能夠降低泄密風險。其次需要建立通暢便捷的信息傳遞渠道，規(guī)范形成統(tǒng)一的標準數據格式，確保各方數據的無縫對接，避免CPFR 執(zhí)行時出現信息交互錯誤、信息失真等情況，還可以解決一些突發(fā)狀況。

（2） 建立良好的戰(zhàn)略伙伴關系。CPFR 重點強調以共贏的態(tài)度看待合作伙伴的理念，所以要求參與合作的各方能夠樹立“雙贏”或“多贏”的新型價值觀，避免因本位主義嚴重導致相互競爭與制約。要想實現百分百的協(xié)同合作，就要建立在信任的基礎上，在各個層面上實現戰(zhàn)略協(xié)同、經營計劃協(xié)同、銷售預測協(xié)同、物流協(xié)同、庫存協(xié)同等，從而將合作產生的利益達到最大化。

（3） 進行風險管控。一是規(guī)范軍地合作，完善監(jiān)督管理機制。當前航材管理中的軍民融合主要采取較為簡單的服務合同模式，還缺乏成體系的監(jiān)管機制去規(guī)范雙方的合作，導致地方企業(yè)因缺乏有效監(jiān)管而熱情不高或發(fā)生違規(guī)問題。因此，可以將軍地兩個大系統(tǒng)的監(jiān)管體系進行整合，成立專職機構，高效協(xié)作，對軍地雙方的合作行為進行審核、約束、規(guī)范，將風險系數降到最低。二是把握關鍵節(jié)點，加強重點風險把控。專職管理機構應當了解合作中各個項目、各個環(huán)節(jié)中存在的各類風險，并根據可能造成后果的嚴重程度對風險等級進行劃分，從上到下處理風險隱患點，對重點風險分派專人管理，集中資源和人力，提升管控效率，從而保證供應鏈穩(wěn)定運行。三是注重人才培養(yǎng)，建設專業(yè)人才隊伍。人員是進行各項活動的主體，在軍民融合航材供應鏈中產生的各類風險多數是由人為原因造成的，同時由于當前設備、技術等方面發(fā)展迅速，對相關人員的專業(yè)能力素質的要求越來越高。因此提升人員責任意識、增強業(yè)務能力、加強人員對風險防控方法與技巧的學習是進行風險管控的重點。