李萬(wàn)輝，王良熙，陳 憶

（1.福建省科學(xué)技術(shù)信息研究所，福建福州 350001；2.福建省信息網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，福建福州 350001）

近年來(lái)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)瑞士洛桑管理學(xué)院［1］發(fā)布的《2022年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》，中國(guó)臺(tái)灣在63 個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第7 名，整體排名連續(xù)4 年連續(xù)提高，其中每千人研發(fā)人力指標(biāo)排第1 位，中高階技術(shù)占制造業(yè)附加價(jià)值比率排名第2 位，高科技商品出口、高科技商品占制造業(yè)出口比率、研發(fā)總支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）比率等指標(biāo)均排名第3 位。2019 年臺(tái)灣省生產(chǎn)總值折算為6 112.6 億美元，福建省生產(chǎn)總值同口徑折算為6 145.5 億美元，福建經(jīng)濟(jì)總量已相當(dāng)于臺(tái)灣的100.5%［2］，福建作為海峽兩岸科技交流與合作的先行先試區(qū)，科技實(shí)力、創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐年提升，在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)方面也要加快超越步伐。本研究主要借鑒前期課題“臺(tái)灣新興科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)跟蹤分析——暨臺(tái)灣報(bào)刊對(duì)福建的關(guān)注熱點(diǎn)”研究取得的成果，將宏觀環(huán)境分析法（PEST）、德?tīng)柗品ê蛯哟畏治龇ǎˋHP）引入態(tài)勢(shì)分析法（SWOT）中，構(gòu)建臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的AHP-SWOT 量化模型，分析臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為福建實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型省份和閩臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)合作提供情報(bào)服務(wù)和決策參考。

1 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略AHP-SWOT 量化模型構(gòu)建

1.1 SWOT 分析法

SWOT 分析法，又被稱為“道斯矩陣”，基于組織優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅建立模型，分析判斷組織所處的外部環(huán)境和內(nèi)部狀態(tài)，幫助決策者識(shí)別組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)、外部環(huán)境的機(jī)會(huì)和威脅，以確定相應(yīng)的生存和發(fā)展戰(zhàn)略。

1.2 SWOT 模型的改進(jìn)

SWOT 作為一種成熟的市場(chǎng)分析方法得到了廣泛運(yùn)用，然而傳統(tǒng)的SWOT 分析法僅僅是進(jìn)行定性分析，分析結(jié)果往往過(guò)于主觀和隨意，于是有不少學(xué)者運(yùn)用定量方法對(duì)其改進(jìn)。其中，全球知名的營(yíng)銷(xiāo)大師Kotler［3］提出概率分類(lèi)；Kurttila 等［4］將層次分析法引入到SWOT 分析法中,用于篩選戰(zhàn)略因素；王秉安等［5］提出采用定量方法對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略進(jìn)行SWOT 分析，并建立了SWOT 營(yíng)銷(xiāo)分析模型，基本思路是運(yùn)用德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行專(zhuān)家打分，應(yīng)用數(shù)學(xué)工具并引入“力度”和“強(qiáng)度”的概念用以計(jì)算企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅，構(gòu)筑一個(gè)分析體系，使分析系統(tǒng)化、定量化，幫助決策者作出戰(zhàn)略決策；鄭蘇等［6］、王波等［7］把專(zhuān)家打分法融入了SWOT 定量模型中，分別對(duì)醫(yī)院專(zhuān)病門(mén)診的建設(shè)策略和上海金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)例進(jìn)行了方法剖析。

近年來(lái)，越來(lái)越多學(xué)者運(yùn)用AHP-SWOT 量化模型進(jìn)行實(shí)證分析，并對(duì)其不斷優(yōu)化完善，取得了較為理想的效果。如，皮鵬程等［8］將SWOT-AHP模型用于分析恩施州森林康養(yǎng)旅游的可持續(xù)發(fā)展；房瑞偉等［9］用SWOT-AHP 模型對(duì)城市交通規(guī)劃SWOT 因素和戰(zhàn)略措施進(jìn)行定性評(píng)價(jià)；郭耀輝等［10］用SWOT-AHP 模型分析了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略；方傳棣等［11］、徐千惠等［12］將模糊TOPSIS 法引入SWOT-AHP 模型分析中，分別用以確定長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的主導(dǎo)方向和輔助軍事決策分析；桂黃寶［13］創(chuàng)新性地采用模糊AHP-SWOT 分析方法優(yōu)化和完善現(xiàn)有高技術(shù)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略分析；劉貴文等［14］引入加權(quán)總和產(chǎn)品評(píng)估（WASPAS）方法來(lái)確定AHP-SWOT 量化模型中各個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)的最優(yōu)排序，并對(duì)我國(guó)集裝箱港口選擇進(jìn)行實(shí)證分析。本研究基于王秉安等［5］的SWOT 營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略分析量化模型，結(jié)合PEST、德?tīng)柗品?、AHP和SWOT 分析法構(gòu)建一個(gè)適用于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT 量化決策模型。模型的主要改進(jìn)步驟如下：

（1）力度的重新計(jì)算。機(jī)會(huì)與威脅是屬于一種正在發(fā)生或即將發(fā)生的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)發(fā)生的可能性非常大，可以認(rèn)為是肯定會(huì)發(fā)生的，如果用估計(jì)發(fā)生的概率來(lái)計(jì)算機(jī)會(huì)與威脅對(duì)組織目標(biāo)影響大小就失去了原有的意義，因此應(yīng)該考慮各因素的相對(duì)重要性，以反映其對(duì)組織的影響力度。力度的計(jì)算方式如下：

機(jī)會(huì)/威脅/優(yōu)勢(shì)/劣勢(shì)的力度=機(jī)會(huì)/威脅/優(yōu)勢(shì)/劣勢(shì)的估計(jì)強(qiáng)度×相對(duì)重要性 （1）

（2）相對(duì)重要性的計(jì)算。結(jié)合層次分析法與德?tīng)柗品▉?lái)確定各個(gè)戰(zhàn)略因素的相對(duì)重要性，確定各因素的權(quán)重系數(shù)。

1.3 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略AHP-SWOT 量化模型實(shí)現(xiàn)

結(jié)合PEST 分析法，增加SWOT 因素的量化步驟，以數(shù)字的方式比較直觀地表示出各戰(zhàn)略因素的實(shí)際情況，并在構(gòu)建戰(zhàn)略判斷四邊形時(shí)使用相同標(biāo)準(zhǔn)所表示的坐標(biāo)系，將量化后的因素放到坐標(biāo)系中相應(yīng)的位置上。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT 量化模型如圖1 所示。

圖1 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的AHP-SWOT 量化模型

（1）基本環(huán)境分析?；经h(huán)境包括組織的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境兩部分，常用的分析方法有PEST 分析法、波特五力模型法以及波士頓矩陣。在梳理近年臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，選用PEST 分析法對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所處的政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境展開(kāi)分析。

（2）關(guān)鍵戰(zhàn)略因素選擇。在臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展宏觀環(huán)境以及臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)態(tài)分析的基礎(chǔ)上，列舉出一系列可供專(zhuān)家討論的戰(zhàn)略因素，邀請(qǐng)專(zhuān)家通過(guò)德?tīng)柗品ㄟM(jìn)行評(píng)論分析和篩選，綜合評(píng)選結(jié)果確定臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略涉及的關(guān)鍵戰(zhàn)略因素。其中，優(yōu)勢(shì)因素集為S（S1,S2,…,Sn）；劣勢(shì)因素集為W（W1,W2,…,Wn）；機(jī)會(huì)因素集為O（O1,O2,…,On）；威脅因素集為T(mén)（T1,T2,…,Tn）。

（3）因素力度計(jì)算。因素力度主要包括因素估計(jì)強(qiáng)度與因素相對(duì)重要性，因素估計(jì)強(qiáng)度通過(guò)專(zhuān)家評(píng)分法得出，而因素相對(duì)重要性也就是因素權(quán)重系數(shù)，用層次分析法和德?tīng)柗品ㄏ嘟Y(jié)合的分析方法來(lái)確定。

（4）AHP-SWOT 量化過(guò)程。根據(jù)因素的估計(jì)強(qiáng)度和相對(duì)重要性結(jié)果，分別對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅4 個(gè)因素進(jìn)行量化，并計(jì)算出總優(yōu)勢(shì)、總劣勢(shì)、總機(jī)會(huì)和總威脅。

（5）構(gòu)建戰(zhàn)略判斷矩陣。對(duì)所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)一步地分析、篩選，得出SWOT 分析矩陣所需要的數(shù)據(jù)，構(gòu)建出戰(zhàn)略判斷矩陣，包括建立四維體系、構(gòu)建戰(zhàn)略判斷四邊形、構(gòu)建戰(zhàn)略強(qiáng)度坐標(biāo)系以及計(jì)算出戰(zhàn)略重心、戰(zhàn)略方位角、戰(zhàn)略強(qiáng)度和戰(zhàn)略向量等。

（6）戰(zhàn)略決策。SWOT 常用戰(zhàn)略包括SO 戰(zhàn)略、ST 戰(zhàn)略、WO 戰(zhàn)略、WT 戰(zhàn)略，根據(jù)重心坐標(biāo)戰(zhàn)略向量所在的區(qū)域進(jìn)行戰(zhàn)略判斷，為戰(zhàn)略決策做好準(zhǔn)備。

2 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展分析

2.1 近年臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述

近年，臺(tái)灣提出以創(chuàng)新、就業(yè)、分配為核心的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并提出以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)核心的新產(chǎn)業(yè)形態(tài)，即“五大創(chuàng)新研發(fā)計(jì)劃”；后來(lái)擴(kuò)充納入了“人工智能（AI）行動(dòng)計(jì)劃”“5G 行動(dòng)計(jì)劃”，形成了“5+”結(jié)構(gòu)等；在2020 年又提出了六大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。為此，臺(tái)灣當(dāng)局行政主管部門(mén)先后推出了《亞洲·硅谷推動(dòng)方案》《智慧機(jī)械產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》《六大核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)推動(dòng)方案》等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略（見(jiàn)表1）。

表1 2016—2020 年臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略

2.2 近年臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)動(dòng)態(tài)分析

近年臺(tái)灣科技創(chuàng)新能力逐步增強(qiáng)，研發(fā)費(fèi)用支出逐年遞增，研發(fā)人才的培育也達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，無(wú)論是學(xué)術(shù)論文成果還是專(zhuān)利審核成果都對(duì)臺(tái)灣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的保障與支撐。從研發(fā)投入看，臺(tái)灣的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入逐年穩(wěn)步上升，2019 年研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)6 607.86 億元新臺(tái)幣，較2018 年的6 159.86 億元新臺(tái)幣增長(zhǎng)了7.27%，研發(fā)強(qiáng)度為3.49%，較2018 年的3.35%增長(zhǎng)了0.14%［15］；從研發(fā)人員看，總量持續(xù)增長(zhǎng)，2019 年研發(fā)人員數(shù)為342 476 人，較2018 年的330 579 人增長(zhǎng)了11 897 人，2019 年每萬(wàn)人口中研發(fā)人員人數(shù)為84.4 人較2018年81.8 人提高了3.18%，研究人員年平均使用經(jīng)費(fèi)為332 萬(wàn)元新臺(tái)幣［15］。從創(chuàng)新產(chǎn)出看，專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)近5 年處于徘徊狀態(tài)，2019 年的專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)為74 652 件，為近5 年最高值；專(zhuān)利授權(quán)數(shù)為57 886 件，其中發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)占比為64.7%，發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)占比為60.3%；每萬(wàn)人口有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量為14.8 件［16］。

3 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT 量化分析

3.1 SWOT 戰(zhàn)略因素選擇

基于對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀環(huán)境與SWOT 分析，本研究事先擬定好戰(zhàn)略因素表，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行評(píng)論分析和篩選，最終確定臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素，具體如圖2 所示。

圖2 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT 分析

3.2 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略因素的力度計(jì)算

3.2.1 確定因素強(qiáng)度

首先函詢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略因素進(jìn)行打分，統(tǒng)一采用1～5 分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，分值越大代表戰(zhàn)略因素可能起到的作用就越大。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論，最終確定了各因素的具體分值（見(jiàn)表2）。

表2 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵因素評(píng)分

表2（續(xù)）

3.2.2 因素相對(duì)重要性計(jì)算

（1）AHP 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建。臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的遞階層次結(jié)構(gòu)分為3 層（見(jiàn)圖3）：臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略決策為目標(biāo)層；優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅為中間層；戰(zhàn)略決策為方案層。

綜合專(zhuān)家意見(jiàn)，得到如下5 個(gè)AHP 判斷矩陣：

1）評(píng)價(jià)目標(biāo)層組包括內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、內(nèi)部劣勢(shì)、外部機(jī)遇和外部威脅，其一級(jí)指標(biāo)矩陣A如下：

2）臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)組的9 個(gè)因素構(gòu)成的矩陣S如下：

3）臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部劣勢(shì)組的5 個(gè)因素構(gòu)成的矩陣W如下：

4）臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略外部機(jī)遇組的3 個(gè)因素構(gòu)成的矩陣O如下：

5）臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略外部威脅組的3 個(gè)因素構(gòu)成的矩陣T如下：

（2）AHP 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重（特征）向量、最大特征值和一致性校驗(yàn)。

1）計(jì)算得出矩陣A的權(quán)重向量QA(S,W,O,T)=（0.845 97,0.196 42,0.485 14,0.102 00）；λmax=4.252 00；CI=0.084 00；CR=0.093 33。可見(jiàn)優(yōu)勢(shì)明顯、機(jī)遇較大、內(nèi)部劣勢(shì)較大和外部威脅較??；同時(shí)，CR＜0.1 表明判斷矩陣具有較滿意的一致性。

2）計(jì)算得出優(yōu)勢(shì)組矩陣S權(quán)重向量QS（S1,S2,S3,S4,S5,S6,S7,S8,S9）=（0.420 71,0.219 02,0.806 09,0.170 86,0.258 88,0.093 10,0.078 89,0.090 88,0.076 78）；λmax=9.673 33；CI=0.084 17；CR=0.058 05。CR＜0.1，因此判斷矩陣S具有滿意的一致性。

3）計(jì)算得出矩陣W權(quán)重向量QW（W1,W2,W3,W4,W5）=（0.087 13,0.272 45,0.825 19,0.126 61,0.470 33）；λmax=5.325 73；CI=0.081 43；CR=0.072 71。CR＜0.1，所以判斷矩陣W具有較滿意的一致性。

4）計(jì)算得出矩陣O權(quán)重向量QO（O1,O2,O3）=（0.923 16,0.110 19,0.368 28）；λmax=3.032 37；CI=0.016 18；CR=0.027 90。CR＜0.1，所以判斷矩陣O具有較滿意的一致性。

5）計(jì)算得出矩陣T權(quán)重向量QT（T1,T2,T3）=（0.314 27,0.938 91,0.140 26）；λmax=3.085 77；CI=0.042 88；CR=0.073 94。CR＜0.1，所以判斷矩陣T具有較滿意的一致性。

3.3 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT 量化過(guò)程

3.3.1 優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的量化

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)、威脅的量化結(jié)果如表3 所示。

表3 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略SWOT 分析因素量化結(jié)果

3.3.2 總優(yōu)勢(shì)、總劣勢(shì)、總機(jī)會(huì)、總威脅力度的計(jì)算

計(jì)算得出總優(yōu)勢(shì)、總劣勢(shì)、總機(jī)會(huì)、總威脅的力度如表4 所示。

表4 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略SWOT 分析因素總力度計(jì)算結(jié)果

3.4 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT 戰(zhàn)略判斷矩陣

基于優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅的量化結(jié)果，構(gòu)建臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略判斷四邊形，如圖4 所示，計(jì)算得到如下數(shù)據(jù)：重心坐標(biāo)P(x,y)=（5.909 52,2.755 73）；戰(zhàn)略方位角θ=65°；戰(zhàn)略正強(qiáng)度U=23.076 02；戰(zhàn)略負(fù)強(qiáng)度V=0.566 62；戰(zhàn)略強(qiáng)度系數(shù)ρ=0.976；戰(zhàn)略向量a=(0.976,65°)

圖4 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略SWOT 判斷四邊形

依據(jù)上述計(jì)算結(jié)果，得到戰(zhàn)略強(qiáng)度譜坐標(biāo)系，如圖5 所示。

圖5 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略SWOT 分析強(qiáng)度譜坐標(biāo)系

3.5 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的SWOT 戰(zhàn)略決策

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略向量a=(0.976,65°)，位于開(kāi)拓型戰(zhàn)略區(qū)的機(jī)會(huì)型區(qū)域。通過(guò)實(shí)證分析可以研判，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)巨大，具有很好的發(fā)展機(jī)會(huì)，未來(lái)可能采用開(kāi)拓型戰(zhàn)略區(qū)的機(jī)會(huì)型戰(zhàn)略，即實(shí)施內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與外部機(jī)會(huì)相結(jié)合的SO 戰(zhàn)略充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的巨大優(yōu)勢(shì)。因此，如何發(fā)揮臺(tái)灣的優(yōu)勢(shì)、抓住對(duì)外發(fā)展的機(jī)遇是關(guān)鍵問(wèn)題，而目前最重要的是為優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮與機(jī)會(huì)的把握創(chuàng)造良好的外部條件。

在優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略因素中，高于平均力度（1.130 90）的因素主要包括S3海峽兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有顯著互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)（力度為4.030 45）、S1臺(tái)灣當(dāng)局行政主管部門(mén)重視產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的制定與實(shí)施（力度為1.682 83），且S3的力度是優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略因素平均力度的3.38 倍，具有重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

在機(jī)會(huì)戰(zhàn)略因素中，高于平均力度的因素主要包括O1海峽兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供共享機(jī)遇（力度為4.615 80）、O2新興科學(xué)技術(shù)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇（力度為1.473 14），且O1的力度是平均力度的3.88 倍，對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展影響巨大。此外，機(jī)會(huì)戰(zhàn)略因素的強(qiáng)度系數(shù)ρ較大。因此，臺(tái)灣應(yīng)采取積極開(kāi)拓的態(tài)度來(lái)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

綜上所述，SO 戰(zhàn)略是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展最優(yōu)選擇。如，S3O1戰(zhàn)略力度之和為8.646 25，即利用海峽兩岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，抓住我國(guó)實(shí)施融合發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，特別是海峽兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展為兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作提供了絕佳的政策環(huán)境以及人、財(cái)、物相配套的超強(qiáng)支持力度。經(jīng)濟(jì)合作是兩岸關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，符合兩岸同胞共同利益，海峽兩岸在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域和以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“新基建”）領(lǐng)域有著廣泛的共同利益和廣闊的合作空間；S3O3戰(zhàn)略力度之和為5.503 59，即利用好海峽兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的顯著互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，把握住新興科學(xué)技術(shù)對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇。臺(tái)灣應(yīng)積極融入海峽兩岸融合發(fā)展大戰(zhàn)略，特別是要抓住新基建帶來(lái)的新機(jī)遇，充分發(fā)揮自身在集成電路等信息電子工業(yè)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，緊密高效地嵌入我國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，在參與中實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣企業(yè)自身向更好效益、更高質(zhì)量、更有競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)型發(fā)展。

然而，在內(nèi)部劣勢(shì)戰(zhàn)略因素中，臺(tái)灣當(dāng)局行政主管部門(mén)與管理政策受限這一戰(zhàn)略因素力度為3.300 75，表明該因素對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的負(fù)面影響較大。從根本上講，這一劣勢(shì)是由臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的，因此，處理好兩岸關(guān)系對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展至關(guān)重要。

4 臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)福建的啟示

臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展形成了自上而下的發(fā)展策略，并取得了顯著成就。福建與臺(tái)灣在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新諸多領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)分工合作基礎(chǔ)與同質(zhì)同構(gòu)性。福建在“十三五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)優(yōu)勢(shì)，著眼于建設(shè)兩岸命運(yùn)共同體和利益共同體，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的歷史重任，打造兩岸直接往來(lái)的主通道，全面深化閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作、文化交流，推動(dòng)兩岸形成良性互動(dòng)、合作共榮的新局面?？梢?jiàn)，福建作為兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合的先行區(qū)功能將更加突顯，理應(yīng)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、先行先試，深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。此外，臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)福建產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有一定借鑒意義：

一是完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的科技政策體系。與臺(tái)灣相比，福建雖然先后也出臺(tái)了鼓勵(lì)創(chuàng)新的科技政策，但對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息、機(jī)械制造、石化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及生物技術(shù)醫(yī)藥、智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)尚未形成完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技政策體系。福建作為對(duì)臺(tái)工作前沿，可借鑒參考臺(tái)灣有關(guān)做法，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科技政策體系，探索閩臺(tái)合作新模式。

二是加強(qiáng)科技研發(fā)的生產(chǎn)要素投入。閩臺(tái)相比較而言，無(wú)論是R&D 經(jīng)費(fèi)投入，還是人力資源投入，福建都相對(duì)較弱，仍需要繼續(xù)強(qiáng)化科技研發(fā)投入。

三是加強(qiáng)閩臺(tái)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)接合作。臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平較高，其科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)孕育了大量高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以生產(chǎn)制程上的創(chuàng)新為導(dǎo)向,積極擴(kuò)散產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)。臺(tái)灣三大科學(xué)園區(qū)主要有新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)、南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)以及中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)，早在2017 年三大科學(xué)園區(qū)總面積達(dá)4447 hm2，營(yíng)收額高達(dá)24 614.66億元新臺(tái)幣［17］。因此，福建可以加強(qiáng)與臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)的重點(diǎn)企業(yè)合作，爭(zhēng)取主動(dòng)引進(jìn)臺(tái)灣科學(xué)園區(qū)來(lái)閩考察擴(kuò)園，積累合作經(jīng)驗(yàn)和互信基礎(chǔ)，嘗試探索托管、共建等對(duì)接模式，實(shí)現(xiàn)閩臺(tái)共建園區(qū)、融合發(fā)展的目標(biāo)。未來(lái)依托閩臺(tái)科技園區(qū)的集聚效應(yīng)和帶動(dòng)輻射作用，形成若干個(gè)特色明顯的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群帶。

四是深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作凸顯福建作用。作為對(duì)臺(tái)工作前沿，福建與臺(tái)灣具有“地緣相近、血緣相親、法緣相循、商緣相連、文緣相承”的“五緣”優(yōu)勢(shì)，福建在推進(jìn)兩岸融合發(fā)展的歷程中先行先試的作用更加凸顯。不論兩岸局勢(shì)如何復(fù)雜多變，都需要有一個(gè)地方來(lái)承擔(dān)先行試驗(yàn)任務(wù)。因此，兩岸關(guān)系越是復(fù)雜，越是需要福建發(fā)揮橋頭堡功能，在對(duì)臺(tái)交流合作中發(fā)揮先行先試作用，深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。

5 結(jié)論與建議

（1）臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的總優(yōu)勢(shì)＞總機(jī)會(huì)＞總劣勢(shì)＞總威脅。其中，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展具有顯著互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)是臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)條件，海峽兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展戰(zhàn)略因素則是最大機(jī)遇。

（2）臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)選擇開(kāi)拓型戰(zhàn)略，即抓住海峽兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)，使臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)更好地融入海峽兩岸融合發(fā)展戰(zhàn)略的獨(dú)特區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。

（3）為推動(dòng)福建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，一是應(yīng)支持臺(tái)胞臺(tái)企參與“一帶一路”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和閩臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展，為臺(tái)胞臺(tái)企參與福建科技創(chuàng)新、申請(qǐng)科學(xué)研究基金提供同等待遇；二是建立閩臺(tái)人才聯(lián)系并逐步深化合作，嘗試構(gòu)建閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)；三是發(fā)揮好海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及閩臺(tái)精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等示范帶動(dòng)作用，積極探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展新模式。