文｜豆子

20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。65歲及以上老年人口從1990年的6299萬增加到2000年的8811萬，占總?cè)丝诘谋壤?.57%上升為6.96%，目前中國人口已經(jīng)進入老年型。預計到2040年，65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。同時，老年人口高齡化趨勢日益明顯：80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加，到2040年將增加到7400多萬人。

對于上了年紀、腿腳不便的孤寡老人來說，如何解決舌尖上的問題，成為老人每天面臨的一個難題。據(jù)悉，截至2019年底，上海嘉定區(qū)嘉定鎮(zhèn)街道60歲以上老年人口占比已高達29.23%，養(yǎng)老服務壓力頗大，其中用餐問題最為突出。從街道、居委的了解來看，老年人對于就近集中用餐的意愿比較強 烈。

建立就餐點

為解決轄區(qū)內(nèi)60周歲以上老人的就餐問題，嘉定鎮(zhèn)街道隨即開始探索建立就餐點，選定老年人口密集、用餐需求集中、條件相對成熟的桃園、葉池、秋霞、州橋4個社區(qū)設立分餐點，加強對社區(qū)各類公共資源的整合利用，在有限空間內(nèi)實現(xiàn)助餐、活動兩不誤，并建立堂吃與打包錯時制度，擴大服務覆蓋面，重點解決高齡、獨居、純老家庭以及生活需要照料的老年人的日常用餐難問題，同時鼓勵具備行動能力的老人至就餐點用餐，并根據(jù)政策享受政府補貼優(yōu)惠。

一直以來，上海市老年基金會嘉定區(qū)代表處協(xié)同上海市老年基金會開展社區(qū)助餐點建設項目，每年通過摸底了解社區(qū)助餐點服務需求。自2011年以來，每年捐贈和資助社區(qū)助餐車。截至2021年，共捐贈和資助嘉定社區(qū)助餐車231輛，合計資金共計208萬元。

搭建中央廚房

隨著嘉定區(qū)老年助餐點工作的持續(xù)深入，越來越多的老人就近即可吃上價廉可口的飯菜。不過，隨著越來越多的老年人選擇在老年助餐點就餐，原有的助餐點已經(jīng)無法滿足需求。為了讓助餐服務更加規(guī)模化、規(guī)范化，嘉定從去年就開始因地制宜推廣“中央廚房”助餐模式。

2021年9月，嘉定鎮(zhèn)街道中央廚房及分餐點正式在桃園社區(qū)揭牌。據(jù)了解，中央廚房設置在小囡橋社區(qū)的日間照料中心內(nèi)，原有的兩個助餐點已經(jīng)關(guān)閉，通過項目化運作，新的中央廚房每日可提供1800客套餐。

在桃園社區(qū)的分餐點內(nèi)，志愿者把從中央廚房配送過來的午餐準時送到老人的手中，確保老人能吃上熱騰騰的飯菜。據(jù)了解，中央廚房內(nèi)嚴格區(qū)分了烹調(diào)、打餐和消毒燈區(qū)域。為確保老人用餐安全，除了公示相關(guān)證件外，餐飲企業(yè)每天還需要做到烹制前后檢測食材以及48小時留樣檢驗。此外，區(qū)別于對外經(jīng)營時的烹制方法，中央廚房還綜合考慮老年人實際需求，定期改良、定期更換，保證菜品每日不重樣。

據(jù)悉，截至2021年9月，嘉定全區(qū)12個街鎮(zhèn)都已經(jīng)實現(xiàn)“中央廚房”助餐模式，分餐點約130個，每日供餐量約5000份。

開展上門送餐服務

之前，參與助餐服務的老年人需要每天去社區(qū)食堂用餐。為了配合新冠肺炎疫情防控工作，保證老年人在疫情封控期間也能吃上熱乎飯、放心飯，社區(qū)志愿者變身“外賣騎手”，將助老餐直接送上 門。

早上，所有菜品準備完畢后，工作人員就開始打包。為配合做好疫情防控工作，嘉定區(qū)助餐點將原來的可回收餐盒改為一次性餐盒。飯菜裝盒后，工作人員仔細地為每個餐盒套上塑料袋：“現(xiàn)在只能送到小區(qū)門口，得打包好點，確保老人拿到時不會散開。”

上午10點多，嘉定工業(yè)區(qū)為老服務中心老年助餐點的6名送餐員將分裝好的餐盒裝入可以保溫的送餐車，分頭配送至各村、小區(qū)的入口點位，再由村居志愿者送至每位老人家中，確保每位訂餐老人能吃上熱乎飯菜。據(jù)悉，該就餐點每日配送210份，基本覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有村居。

早上9點多，在南翔鎮(zhèn)新翔社區(qū)門口，一輛老年人愛心助餐服務車內(nèi)，一份份餐食擺放整齊，外面都套上了厚實的保溫袋。做好防護的工作人員將餐食送到每個社區(qū)的指定地點，再由社區(qū)內(nèi)的志愿者為老年人逐戶送上門。據(jù)統(tǒng)計，南翔鎮(zhèn)在疫情封控期間每天為12個村、社區(qū)的140位老年人送餐。

政策找人，免申即享

近日，嘉定區(qū)的為老助餐服務又升級了。嘉定區(qū)行政服務中心與嘉定區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心對接，通過大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)“百歲老人助餐服務”的“免申即享”服務。符合條件的百歲老人免申請便可享受助餐服務。

得益于“政策找人”，為老服務更為精準。今年，嘉定區(qū)政府提出“免申即享”工作任務，區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展中心對接區(qū)大數(shù)據(jù)中心，通過數(shù)據(jù)分析，把“百歲老人助餐服務”做成“免申即享”——為老人精準“畫像”，自動篩選出年滿100歲、生活狀況為獨居或純老的本區(qū)戶籍老人，發(fā)現(xiàn)他們的“隱性”需要，不必他們開口，就能送上貼心的政策與服務。

嘉定區(qū)一位居民向筆者介紹：“母親今年已經(jīng)101歲了，我自己也已經(jīng)80歲了，屬于純老家庭，平時出門多有不便?！卑凑找郧暗淖龇?，若想申請“百歲老人助餐服務”，需要到街鎮(zhèn)綜合為老服務中心提出申請，還需要填一些表格，提交戶口簿、身份證等材料?！艾F(xiàn)在不需要我們做什么，就能享受助餐服務，太貼心了！”阿姨對此項政策贊不絕口。

從嘉定區(qū)民政局養(yǎng)老服務中心了解到，自“免申即享”服務上線以來，嘉定區(qū)已有19位百歲老人享受到助餐服務。下階段，養(yǎng)老服務中心將加強與區(qū)行政服務中心對接，提前掌握即將到齡的百歲老人數(shù)據(jù)，為下一步工作做好保障。

據(jù)悉，“免申即享”作為今年上海市的重點創(chuàng)新任務，按照政策實施范圍和條件，通過數(shù)據(jù)共享、大數(shù)據(jù)分析、人工智能輔助等手段，精準匹配符合條件的群眾，實現(xiàn)政策精準找人——全程無需主動提出申請，無需填寫申請表、提交申請材料，這一創(chuàng)新服務也將為老助餐服務提升到新的高度。