臧微
(天津商業(yè)大學(xué),天津 300134)
為應(yīng)對(duì)人口老齡化加劇進(jìn)而勞動(dòng)力減少的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn),中國(guó)相繼出臺(tái)了單獨(dú)二孩、全面二孩、放開(kāi)三孩的鼓勵(lì)性生育政策(1)2013年中共十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,允許一方是獨(dú)生子女的夫婦生育兩個(gè)子女。2015年中共十八屆五中全會(huì)提出全面二孩政策,允許一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)子女的政策。2021年中共中央政治局審議通過(guò)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》,明確放開(kāi)三孩政策,允許一對(duì)夫婦可以生育三個(gè)子女政策。以提高生育率,緩解人口紅利消失所帶來(lái)的發(fā)展約束。然而,人口生育率的提高,除了與供給層面的生育政策放松有關(guān),還與需求層面的生育意愿緊密相連(賈男等,2013;李子聯(lián),2016)。自2016年全面二孩政策實(shí)施以來(lái),適齡家庭二孩生育意愿不高。以出生人口最多的年份為例,2016年出生人口為1786萬(wàn),僅比上年新增131萬(wàn),與9000萬(wàn)對(duì)符合二孩生育條件的育齡夫婦相比(2)數(shù)據(jù)來(lái)源于2016年國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊在《實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理》會(huì)議的講話內(nèi)容。,新增出生人口所占比例不到2%。那么,能生不敢生或能生也不生背后的深層原因是什么?全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的調(diào)查報(bào)告(3)2016年12月全國(guó)婦聯(lián)開(kāi)展了“實(shí)施全面兩孩政策對(duì)家庭教育的影響”調(diào)查。顯示家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是首要因素,生育二孩對(duì)家庭成本產(chǎn)生的長(zhǎng)短期變動(dòng)是影響生育決策的障礙之一。
生育對(duì)家庭成本影響的實(shí)證研究并不多見(jiàn),現(xiàn)有成果多是從生育成本的測(cè)度、單一影響因素等方面?zhèn)让婷枋龇治?,缺乏基于大?guī)模微觀數(shù)據(jù)揭示因果關(guān)系為目標(biāo)的文獻(xiàn)。既有文獻(xiàn)沒(méi)有清楚地解釋如下問(wèn)題:生育二孩對(duì)家庭成本產(chǎn)生怎樣的長(zhǎng)短期影響?如果的確增加了成本、改變了成本結(jié)構(gòu),內(nèi)在機(jī)制又是什么?不同收入階層的內(nèi)在機(jī)制是否存在差異?這些影響機(jī)制改變著家庭的成本結(jié)構(gòu)、生育決策以及未來(lái)人口變動(dòng)趨勢(shì),并可能導(dǎo)致不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。因而,無(wú)論是為生育政策執(zhí)行效果的研究還是對(duì)未來(lái)人口紅利的預(yù)測(cè),生育二孩對(duì)家庭成本的探討都具有重要意義。
本文從理論和經(jīng)驗(yàn)上刻畫(huà)生育二孩影響家庭成本的因果機(jī)制,分階層評(píng)估生育二孩對(duì)家庭成本結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)影響。相比已有研究,可能的貢獻(xiàn)與價(jià)值在于:第一,在當(dāng)前人口形勢(shì)出現(xiàn)新變化、生育政策作出重大調(diào)整的背景下,全面估計(jì)生育對(duì)家庭成本的作用機(jī)制,以適應(yīng)鼓勵(lì)生育政策的新轉(zhuǎn)向。第二,綜合使用控制遺漏變量誤差的傾向得分雙重差分法,檢驗(yàn)生育對(duì)家庭成本的短期和長(zhǎng)期影響,結(jié)論更為可靠。第三,將收入階層作為突破口,揭示生育對(duì)家庭成本長(zhǎng)短期影響的階層差異性,破解鼓勵(lì)性生育政策效應(yīng)的階層障礙,促進(jìn)生育政策與配套措施、以及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)同效應(yīng)。
本文的研究對(duì)象聚焦在生育過(guò)二孩的城鎮(zhèn)家庭。原因有二:一是生育二孩對(duì)城鎮(zhèn)和農(nóng)村家庭成本的影響可能出現(xiàn)不同的特征。相對(duì)于城鎮(zhèn)家庭,農(nóng)村家庭二孩的生育成本較低。但在城鎮(zhèn),各種成本都會(huì)提高,最直觀地表現(xiàn)為二孩生育成本可能直接降低家庭的經(jīng)濟(jì)能力和生活水平。二是農(nóng)村家庭成本指標(biāo)測(cè)量的準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性存在不足。農(nóng)村里很多自產(chǎn)自銷的消費(fèi)支出很難統(tǒng)計(jì)到家庭成本中,使得調(diào)查數(shù)據(jù)中農(nóng)村家庭生育二孩的消費(fèi)支出比實(shí)際偏低(楊汝岱等,2007)。余下部分結(jié)構(gòu)安排如下:第二部分回顧相關(guān)文獻(xiàn)并提出研究假設(shè);第三部分推導(dǎo)研究方法、解釋和說(shuō)明數(shù)據(jù)來(lái)源及變量選擇;第四部分對(duì)研究假設(shè)進(jìn)行計(jì)量檢驗(yàn);第五部分總結(jié)全文并提出政策啟示。
生育成本的概念界定及其測(cè)量最早源于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)收入與消費(fèi)問(wèn)題研究。新家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào),生育成本包括“生”和“育”兩部分,包括從婦女懷孕開(kāi)始產(chǎn)生的兒童衣食住行、教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用等在內(nèi)的直接成本以及婦女工作與養(yǎng)育孩子之間的不兼容性帶來(lái)的機(jī)會(huì)成本(Diprete et al.,2003)。Leibenstein(1957)將其分為直接成本和間接成本,直接成本包括懷孕生育費(fèi)用、子女的撫養(yǎng)費(fèi)用、教育費(fèi)用、醫(yī)療費(fèi)用及其他經(jīng)濟(jì)方面的支出(Apps & Rees,2002),間接成本是指新增子女后父母在人力資本、工作及收入等方面損失的機(jī)會(huì)成本(Bradbury,2004)。在測(cè)度方面,國(guó)內(nèi)學(xué)者大多從直接和間接兩方面測(cè)算生育成本(葉文振,1999;王志章,2017)。其中,匯總測(cè)算法和等價(jià)尺度法是計(jì)算直接成本的主要工具,通過(guò)測(cè)度試圖回答三個(gè)問(wèn)題,即需求問(wèn)題、消費(fèi)問(wèn)題和福祉問(wèn)題(Martin,1992)。而在間接成本的測(cè)量上,主要有三種方法:一是測(cè)度父母在養(yǎng)育子女角色及責(zé)任方面的差異(Scheiwe,2003),二是考察父母養(yǎng)育子女的投入時(shí)間(Apps & Rees ,2002 ),三是研究女性的“生育懲罰”問(wèn)題,女性在生育子女后是否以及如何產(chǎn)生收入損失(Glauber,2018)。以上研究豐富了生育成本的理論發(fā)展,為后續(xù)研究奠定了基礎(chǔ)。
關(guān)于生育成本與家庭總成本的關(guān)系最早見(jiàn)于貝克爾(2013)的子女?dāng)?shù)量-質(zhì)量理論。在以效用最大化為目標(biāo)的家庭中,子女被看成是一種正常的耐用消費(fèi)品,父母不僅在購(gòu)買商品與生育子女之間進(jìn)行合理配置,還在子女的“數(shù)量”和“質(zhì)量”之間進(jìn)行有效權(quán)衡。如果生育子女的成本小于效用,那么子女被看作是耐用生產(chǎn)品,生育子女有“利”可圖,家庭會(huì)傾向于增加子女?dāng)?shù)量。相反,子女則被看作是耐用消費(fèi)品,生育子女獲得的是心理滿足和精神收益,家庭傾向增加更多支出來(lái)提升子女的質(zhì)量(羅淳,1991)。但是,不論是偏好子女的數(shù)量還是質(zhì)量,都需要持續(xù)消耗家庭的物質(zhì)儲(chǔ)備,導(dǎo)致家庭成本增加、貨幣購(gòu)買力下降(Wang,1996)。劉娜等(2021)通過(guò)比較無(wú)孩、一孩和二孩3類家庭總支出發(fā)現(xiàn):與僅有兩個(gè)成人的無(wú)孩家庭相比,一孩家庭總支出提高63.91%-67.62%,二孩家庭總支出則提高139.28%-149.99%,生育二孩后家庭支出顯著增加。并且,由于子女的生育成本投入具有不可逆性,家庭將會(huì)長(zhǎng)期承擔(dān)二孩的巨額支出(劉爽等,2013)。二孩生育行為的成本效應(yīng)正向作用于家庭成本(Ebenstein et al.,2016)?;谏鲜龇治?,提出第一條假設(shè):
假設(shè)1:生育二孩對(duì)家庭成本具有正向效應(yīng)。
更深層次的問(wèn)題是,生育影響家庭成本的作用機(jī)制是什么?從經(jīng)濟(jì)視角分析影響因素可以發(fā)現(xiàn),伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口和資源的供需不平等導(dǎo)致生育子女后教育成本、住房成本和醫(yī)療成本不斷提高,成為直接影響家庭成本的“新三座大山”(魏瑾瑞等,2019)。事實(shí)上,教育、住房、醫(yī)療等家庭支出的變化與生育子女的不同階段有著密切而直接的聯(lián)系(馬良,2016;陳蓉等,2020,Diprete et al.,2003)。子女處于嬰幼兒時(shí)期,父母偏重于滿足子女的基本生活需求,成本主要包括消費(fèi)和醫(yī)療支出,當(dāng)子女處于青少年階段,成本主要以提高子女質(zhì)量的教育支出和改善生活品質(zhì)的住房支出為主(尹豪等,2008;楊華磊等,2020)。葉文振(1999)的研究表明,青少年階段的家庭教育支出占生育成本的14.67%。在中國(guó)傳統(tǒng)家庭中,父母除了支付子女在未成年階段的養(yǎng)育費(fèi)用,還可能需要承擔(dān)成年子女找工作、出國(guó)留學(xué)、結(jié)婚買房等經(jīng)濟(jì)支出(尹豪等,2008)。盡管已有學(xué)者以教育支出或住房支出為背景闡釋生育與家庭成本的某個(gè)側(cè)面(楊華磊等,2020;王志章,2017),但有關(guān)生育二孩對(duì)家庭成本作用機(jī)制的實(shí)證研究相對(duì)較少,對(duì)成本結(jié)構(gòu)長(zhǎng)短期影響的檢驗(yàn)和估計(jì)更為鮮見(jiàn)。生育二孩致使家庭成本結(jié)構(gòu)發(fā)生改變,可以理解為生育二孩通過(guò)對(duì)家庭成本背后的生活、醫(yī)療、教育、住房等多方面支出產(chǎn)生作用,不同時(shí)期的影響力取決于多種力量的綜合體現(xiàn)?;谏鲜龇治?,提出第二條假設(shè):
假設(shè)2:生育二孩對(duì)家庭成本結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)短期影響不盡相同。
貝克爾(2013)的經(jīng)典理論認(rèn)為,低收入家庭注重子女的數(shù)量投資,中、高收入階層則偏重于子女的質(zhì)量投資,這在一定程度上說(shuō)明由于不同收入階層生育成本的承受能力也不盡相同。馬春華(2018)的研究發(fā)現(xiàn),收入越低的家庭兒童生育成本占家庭支出的比重越大。然而,現(xiàn)有研究缺乏就生育影響家庭成本結(jié)構(gòu)的階層特征進(jìn)行有效的因果推斷。實(shí)際上,生育二孩的成本支出與家庭的生活方式以及對(duì)子女的撫養(yǎng)觀點(diǎn)密切相關(guān)。因此,生育對(duì)家庭成本結(jié)構(gòu)的影響是一個(gè)相對(duì)概念,與家庭所屬的收入階層的生活水準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)。某一收入階層能夠承擔(dān)的生育成本,可能成為其他收入階層的“高壓線”。同時(shí),每項(xiàng)生育成本的約束力在階層間可能具有不同的時(shí)期表現(xiàn)。生育成本結(jié)構(gòu)在短期和長(zhǎng)期影響中的階層差異化可能帶來(lái)多層次的“生育成本焦慮”,進(jìn)而影響家庭的生育決策以及生育政策的響應(yīng)程度?;谏鲜龇治觯岢龅谌龡l假設(shè):
假設(shè)3:生育二孩對(duì)家庭成本結(jié)構(gòu)的影響具有階層異質(zhì)性。
基于傾向得分雙重差分法,使用調(diào)研數(shù)據(jù)分析生育二孩對(duì)城鎮(zhèn)家庭成本影響的作用路徑,同時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)和變量進(jìn)行處理、描述,保證樣本的準(zhǔn)確性。
為了估計(jì)生育二孩對(duì)家庭成本的影響,最直觀的方法是比較家庭在生育二孩前后的成本差異,但這一差異除了可能受到生育二孩的影響外,還可能受到同一時(shí)間發(fā)生的其他共時(shí)性因素的影響,如資產(chǎn)存量、家庭收入、家庭成員的個(gè)人特征、經(jīng)濟(jì)背景環(huán)境等因素。為了剔除掉這些因素的干擾,實(shí)證分析中通常采用雙重差分法(DID,Difference in Difference),該方法的基本邏輯是找到同時(shí)期僅生育一孩的家庭(控制組),其成本變化反映了除生育二孩以外的其他共時(shí)性因素的影響。當(dāng)生育二孩的家庭(處理組)在生育二孩后的成本差異中減去僅生育一孩家庭的成本變化,便可得到剔除共時(shí)性因素影響之后的凈效用。為了達(dá)到這一效果,最重要的前提是要求處理組和控制組滿足共同趨勢(shì)假設(shè),即在未生育二孩的情況下,兩組家庭類似于“雙胞胎”樣本,成本變動(dòng)趨勢(shì)大致相同。然而現(xiàn)實(shí)中,共同趨勢(shì)的假設(shè)不一定成立,由此成為應(yīng)用雙重差分法必須解決的內(nèi)生性問(wèn)題。本文借助傾向得分法(PSM,Propensity Score Matching)排除不可觀測(cè)的遺漏變量干擾,保證控制組和處理組的同質(zhì)性和共同趨勢(shì)假定的成立,再使用匹配后的樣本進(jìn)行雙重差分,推斷生育二孩與家庭成本的因果關(guān)系。
采用傾向得分雙重差分法(PSM-DID)對(duì)結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證:
(1)構(gòu)造反事實(shí)情況,使用Logistic模型計(jì)算傾向得分。即在不考慮生育二孩是否發(fā)生、僅生育一孩的情況下,控制組家庭的概率(傾向得分):
(1)
其中,P為單個(gè)家庭的概率,x為一系列家庭和個(gè)體層面的特征變量。
(2)選用半徑匹配法匹配出控制組。通過(guò)設(shè)定苛刻的半徑值,增強(qiáng)樣本間的同質(zhì)性,根據(jù)評(píng)分結(jié)果重新匹配處理組與控制組。
(3)第一次差分消除處理組和控制組自身的異質(zhì)性。
(2)
其中,D為一個(gè)樣本家庭是否生育二孩的虛擬變量(生育二孩為1,僅生育一孩為0),T為處理組(生育二孩家庭),C為控制組(匹配出的僅生育一孩的家庭);Y0為事前組,Y1為事后組。
(4)第二次差分消除隨生育二孩變化的增量,得到生育二孩對(duì)家庭成本的凈影響。進(jìn)一步,回歸方程如下:
yit=β0+β1·dit+β2·yearit+β3·dit·yearit+β4·Xit+ui+τt+εit
(3)
其中,下標(biāo)i代表家庭,t代表時(shí)間,y為家庭成本,d為判定是否為生育二孩家庭的虛擬變量,是取1,否則為0;year定義為時(shí)間虛擬變量,生二孩之后的時(shí)期為1,之前的時(shí)期為0,X為控制變量,ui為家庭固定效應(yīng),τt為時(shí)間固定效應(yīng)。由此可知,交互項(xiàng)dit·yearit系數(shù)β3反映生育二孩的平均處置效應(yīng),是本文關(guān)注的核心參數(shù)。若該系數(shù)為正,表示生育二孩對(duì)家庭成本存在正向影響;反之,則為負(fù)向影響。
2013年國(guó)家實(shí)施單獨(dú)二孩生育政策,規(guī)定一方為獨(dú)生子女的夫婦可以生育二孩。這一生育政策為二孩前后的數(shù)據(jù)追蹤提供了可能。本文將2019年夫婦僅生育過(guò)兩個(gè)孩子并且生育第二個(gè)孩子在五年以上的城鎮(zhèn)家庭作為研究對(duì)象,對(duì)其實(shí)行生育二孩后連續(xù)5年的追蹤調(diào)研,考察生育二孩后家庭成本的演化情況。
課題組的調(diào)研內(nèi)容包括生育二孩后5年間家庭生育成本的基本信息,包括:生育、人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策等多個(gè)微觀內(nèi)容。為反映不同地區(qū)居民的生育意愿和生育行為,調(diào)研省份分別選取廣東、河南、貴州和吉林4省8市(4)8市分別包括珠海和茂名(廣東省),新鄉(xiāng)和鄭州(河南省),貴陽(yáng)和六盤水(貴州省),長(zhǎng)春和四平(吉林省)。,代表東、中、西和東北四個(gè)區(qū)域。問(wèn)卷調(diào)查使用分層整群隨機(jī)方法在4省8市分別抽取了25個(gè)居委會(huì),在抽中的社區(qū)調(diào)查所有20-60歲有當(dāng)?shù)貞艏亩⒎驄D。最終有效樣本為2412個(gè),其中:廣東樣本762個(gè)、河南樣本650個(gè)、貴州樣本528個(gè)、吉林樣本472個(gè),樣本容量和覆蓋范圍基本滿足研究需要。
根據(jù)Leibenstein(1957)生育成本的界定并結(jié)合中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及生育文化背景,鑒于測(cè)度的可操作性,將生育二孩后城鎮(zhèn)家庭的直接成本作為測(cè)度對(duì)象,即為城鎮(zhèn)家庭年度支出。隨著居民生活水平的不斷提高,人們對(duì)健康、教育、住房問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注,尤其20世紀(jì)90年代中期醫(yī)療體制、教育體制和住房體制改革以來(lái),醫(yī)療支出、教育支出和居住支出占家庭總支出的份額越來(lái)越高??紤]到這種情況,將家庭年度支出分為四部分:消費(fèi)支出、教育支出、醫(yī)療支出和居住支出(5)調(diào)查問(wèn)卷在城鎮(zhèn)家庭支出中還提供了轉(zhuǎn)移型支出,包括稅收支出、捐贈(zèng)支出以及債務(wù)利息支出等。由于生育二孩對(duì)于轉(zhuǎn)移性支出的影響并不顯著,因此都納入到消費(fèi)支出中。按照楊汝岱等(2007)對(duì)支出的界定,消費(fèi)支出包括食品支出、衣著支出、服務(wù)支出、家庭設(shè)備支出以及家庭在經(jīng)營(yíng)性和投資性生產(chǎn)資本上的支出。教育支出是指娛樂(lè)文教支出。醫(yī)療支出包括婦女生育的生育費(fèi)用以及家庭成員的住院費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、藥品費(fèi)以及身體保健的相關(guān)費(fèi)用。,進(jìn)一步考察生育二孩后各項(xiàng)支出的長(zhǎng)短期變化。為了比較不同省份、不同年份城鎮(zhèn)家庭成本,按照2019年各省份物價(jià)作為基數(shù),以此對(duì)名義支出進(jìn)行平減處理(6)物價(jià)指數(shù)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》,第223頁(yè)。。核心解釋變量包括生育二孩的時(shí)間變量(year)和處理變量(d),均為二元虛擬變量。二孩的生育問(wèn)題則根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷中母親自報(bào)的“二孩生育歷史”的相關(guān)問(wèn)題獲得生育年份等信息。
本文在計(jì)量模型中控制了影響家庭成本的其他變量。這些變量分五類:第一類是家庭資本特征,包括家庭總資產(chǎn)、總收入、耐用消費(fèi)品擁有情況等(7)參照楊汝岱等(2007)對(duì)家庭資產(chǎn)和收入界定,家庭總資產(chǎn)包括家庭金融資產(chǎn)、住房估計(jì)價(jià)值、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)以及其他一些資產(chǎn);家庭總收入包括家庭成員工資收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入、轉(zhuǎn)移收入、實(shí)物收入等。;第二類是育齡夫婦個(gè)人特征,包括健康、教育年限、年齡、年齡的平方等;第三類是職業(yè)特征,包括職業(yè)類型、單位的所有制類型等;第四類是家庭結(jié)構(gòu)特征,受中國(guó)傳統(tǒng)觀念影響,城鎮(zhèn)家庭與父母同住是很普遍的現(xiàn)象。這一變量對(duì)于家庭成本具有雙向影響:如果父輩能夠幫忙照顧二孩,家庭負(fù)擔(dān)會(huì)隨之減少,故為正面效應(yīng);如果父輩反過(guò)來(lái)需要得到家庭的照顧,增加家庭負(fù)擔(dān),則表現(xiàn)為負(fù)面效應(yīng);第五類是區(qū)域和時(shí)間趨勢(shì)變量。表1給出了主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
生育二孩對(duì)城鎮(zhèn)家庭成本的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)階段:短期和長(zhǎng)期。其中,短期影響是指生育二孩后一年內(nèi)家庭成本的變動(dòng)情況。長(zhǎng)期影響則是生育二孩后五年內(nèi)家庭成本的變動(dòng)情況。如果生育二孩僅在短期內(nèi)增加家庭成本,并不產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)作用,適齡家庭就不會(huì)抑制生育意愿。如果生育成本的增長(zhǎng)持續(xù)到長(zhǎng)期,影響原有的生活水平,自然會(huì)降低適齡家庭的生育意愿。然而,若是將城鎮(zhèn)居民按照家庭收入水平劃分為不同的收入階層,生育二孩的家庭成本在階層之間可能具有不同的特征。
表1 主要變量描述性統(tǒng)計(jì)量
使用傾向得分匹配雙重差分法,選用家庭支出作為衡量長(zhǎng)短期效應(yīng)的被解釋變量,建立基準(zhǔn)模型刻畫(huà)生育二孩與城鎮(zhèn)家庭成本變化的因果事實(shí)關(guān)系。表2、表3第三行的結(jié)果均表明匹配后的控制組樣本全部通過(guò)了平衡性檢驗(yàn)。表2顯示了生育二孩對(duì)家庭支出的整體影響。生育二孩后,總支出在短期內(nèi)大幅增加,生育后一年增加1800元。從長(zhǎng)期看,支出增長(zhǎng)并未放緩,生育后五年增加1600元。不論長(zhǎng)期還是短期,生育二孩對(duì)家庭成本都具有正效應(yīng),生育二孩為城鎮(zhèn)家庭帶來(lái)了“經(jīng)濟(jì)懲罰”,假設(shè)1得到了支持。為了深入研究家庭成本的結(jié)構(gòu)變化,需要進(jìn)一步考察各項(xiàng)支出的變動(dòng)情況。表3給出了消費(fèi)、醫(yī)療、教育和居住支出在生育二孩后的演化過(guò)程。結(jié)果顯示,生育二孩后家庭的消費(fèi)和醫(yī)療支出在短期內(nèi)大幅增加,但長(zhǎng)期增長(zhǎng)并不顯著。教育和居住支出則出現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng),其中,居住支出最為顯著。由此可知,生育二孩對(duì)家庭成本結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)短期影響不盡相同,假設(shè)2得到了支持。城鎮(zhèn)家庭成本結(jié)構(gòu)的變動(dòng)規(guī)律表明:
第一,生育二孩在短期內(nèi)會(huì)增加食品、衣著等生活必需品的消費(fèi)支出。此外,如果家庭需要雇傭他人照料嬰幼兒,還得支付雇傭費(fèi)用,從而表征為消費(fèi)支出在短期內(nèi)急劇增加。長(zhǎng)期來(lái)看,消費(fèi)支出的增幅不斷減少。
第二,醫(yī)療支出在短期內(nèi)的增長(zhǎng)主要源于生育費(fèi)用和嬰幼兒的醫(yī)藥費(fèi)用。一方面,作為分?jǐn)偵kU(xiǎn)的主體,企業(yè)并未擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任。由于制度設(shè)計(jì)的不完善致使企業(yè)現(xiàn)行的生育保險(xiǎn)制度惠及人口少,生育費(fèi)用分?jǐn)偙壤。鄳?yīng)的社會(huì)成本轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝コ杀?8)按照《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》的相關(guān)要求,企業(yè)應(yīng)為女性職工按期繳納生育保險(xiǎn)費(fèi),女性職工在生育時(shí)可享受生育保險(xiǎn)待遇(生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼)。但是,生育保險(xiǎn)制度普惠力度小,受益范圍未涵蓋自主創(chuàng)業(yè)、非正規(guī)就業(yè)等女性群體。人社部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示,2014年、2017年享受全國(guó)生育保險(xiǎn)待遇的人次分別為613萬(wàn)和1027萬(wàn),占當(dāng)年全國(guó)出生人口的36%和59%。。另一方面,嬰幼兒的醫(yī)療和保健費(fèi)用嚴(yán)重私有化,家庭負(fù)擔(dān)成本高。嬰幼兒容易患病,除了住院費(fèi)用可以通過(guò)醫(yī)療保險(xiǎn)由社會(huì)部分分?jǐn)偼?,高額的門診、醫(yī)藥和保健費(fèi)用全部由家庭承擔(dān),導(dǎo)致醫(yī)療支出大幅增加,兩孩家庭在短期內(nèi)可能受到較大的經(jīng)濟(jì)沖擊。隨著孩子的不斷成長(zhǎng),醫(yī)療支出在長(zhǎng)期逐步下降。
第三,教育支出的增長(zhǎng)是家庭成本上升的主要因素。正向效應(yīng)從短期到長(zhǎng)期不斷增大,增長(zhǎng)呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢(shì)。實(shí)際上,教育的正外部性使得公共財(cái)政教育支出在分?jǐn)偵杀?、承?dān)社會(huì)成本方面具有重要作用。盡管國(guó)家自2008年起已全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi),降低了義務(wù)教育階段家庭教育支出,但家庭需要負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育費(fèi)用依然很大?,F(xiàn)實(shí)情境下中國(guó)學(xué)前教育的公共財(cái)政支出極為匱乏(9)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,1997年幼兒教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比重為1.19%,2015年這項(xiàng)比重為6.82%,近20年僅上升5.63%。,致使公辦幼兒園數(shù)量逐年減少、學(xué)前教育過(guò)度市場(chǎng)化,家庭不得不向市場(chǎng)購(gòu)買所需服務(wù)(民辦幼兒園)。民辦幼兒園數(shù)量的增多又進(jìn)一步提高了學(xué)前教育成本(10)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示,公辦幼兒園從1980年的87.5%下降到2012年的27.41%,民辦幼兒園從1995年的11.52%上升到2012年的68.73%,全國(guó)20萬(wàn)余所幼兒園中公辦幼兒園數(shù)量?jī)H占三成,余下均為民辦園。。同時(shí),學(xué)前教育的公共財(cái)政支出大部分補(bǔ)貼給了教育供給方,對(duì)于生育成本影響最為直接的教育需求方而言,城鎮(zhèn)家庭能夠獲得的教育補(bǔ)貼相比于學(xué)前費(fèi)用可謂是杯水車薪,兩孩家庭難以感受到財(cái)政教育補(bǔ)貼對(duì)生育成本的降低作用和對(duì)未來(lái)人力資本提升的積極效果。財(cái)政支持的缺位導(dǎo)致學(xué)前教育支出逐漸成為城鎮(zhèn)家庭的“奢侈品”開(kāi)支。
第四,居住支出是長(zhǎng)期成本的主要部分。在中國(guó),照料兩個(gè)孩子不僅涉及一個(gè)家庭,可能還需要?jiǎng)訂T父輩的家庭成員或是通過(guò)雇傭非家人獲得幫助。伴隨著兒童照料方式的變化,多生一個(gè)孩子,家庭規(guī)??赡芤黾?-3人。為改善居住環(huán)境,高房?jī)r(jià)下的城鎮(zhèn)家庭需要花費(fèi)巨額資金或貸款購(gòu)置空間更大的住房,兩孩家庭不得不成為“房奴”,承受長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)壓力。
表2 生育二孩對(duì)家庭成本的影響
從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,子女是一種(準(zhǔn))公共物品,雖然生兒育女是家庭自主決策的結(jié)果,但是生育子女的最終結(jié)果是由國(guó)家和社會(huì)共享,因此生育成本也理應(yīng)由國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行分擔(dān)(Wenetal,2019)。合理的生育成本分?jǐn)倷C(jī)制是降低家庭成本、提高生育意愿的必要保障?,F(xiàn)階段政府、企業(yè)、家庭三者之間未能妥善分?jǐn)偵杀尽U鳛楣卜?wù)的提供者、企業(yè)作為負(fù)擔(dān)生育保險(xiǎn)的主體,都囿于制度和機(jī)制的缺位將本該承擔(dān)的社會(huì)成本轉(zhuǎn)嫁給家庭。盡管家庭在生育成本分?jǐn)傊谐袚?dān)著主要責(zé)任,然而受制于家庭成本和社會(huì)成本的雙重壓力,“泰山壓頂”的沉重負(fù)擔(dān)必然導(dǎo)致家庭的二孩生育意愿低迷,想生不敢生成為中國(guó)家庭的真實(shí)寫照。因此,制定科學(xué)合理的生育成本社會(huì)分?jǐn)倷C(jī)制正當(dāng)其時(shí)。
表3 生育二孩對(duì)家庭消費(fèi)支出、醫(yī)療支出、教育支出、居住支出的影響
為揭示生育二孩對(duì)不同收入階層家庭成本影響的異質(zhì)性構(gòu)建基準(zhǔn)模型(PSM-DID)的分位數(shù)回歸。將樣本家庭按人均收入多少由低到高排序分類:選取第25分位、第50分位和第75分位分別表示生育二孩后低收入、中等收入和高收入階層,考察不同階層家庭成本的長(zhǎng)短期變化。
生育二孩后,低收入階層的家庭成本在短期內(nèi)大幅增長(zhǎng),長(zhǎng)期變化不顯著(見(jiàn)表4第二行、第三行)。消費(fèi)和醫(yī)療支出是家庭成本短期增加的主要原因。一方面,新生兒階段的奶粉、尿片、食品、鞋帽等生活必需品的消費(fèi)開(kāi)支不斷攀升;另一方面,如果沒(méi)有生育保險(xiǎn),家庭不僅要負(fù)擔(dān)生育費(fèi)用,還要支付子女的醫(yī)療費(fèi)用。這些支出的增加對(duì)于本就處于經(jīng)濟(jì)鏈條最底層的低收入階層而言,可謂是入不敷出,甚至是雪上加霜。長(zhǎng)期來(lái)看,生育二孩對(duì)家庭成本的正面作用雖然存在,但是影響甚微。值得注意的是,低收入階層的教育和居住支出在長(zhǎng)期幾乎沒(méi)有增加。學(xué)前階段的教育高學(xué)費(fèi)(11)2010年全國(guó)第三次婦女社會(huì)地位調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,城鎮(zhèn)家庭負(fù)擔(dān)不起幼兒園費(fèi)用的比例約為10.1%。、居高不下的房?jī)r(jià)可能導(dǎo)致低收入階層不敢問(wèn)津。因此,低收入階層更加關(guān)注子女的數(shù)量投資,“放養(yǎng)”的養(yǎng)育成本遠(yuǎn)低于子女質(zhì)量投資引致的教育和居住支出??傮w而言,二孩的生育成本沒(méi)有對(duì)低收入家庭造成長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)沖擊,低收入階層的二孩生育意愿未被抑制。
表4 生育二孩對(duì)不同收入階層家庭成本的影響
表4中第四、五行顯示了生育二孩對(duì)中等收入階層家庭成本的長(zhǎng)短期影響。從短期看,二孩生育后一年的總支出增加2900元,家庭受到較大經(jīng)濟(jì)沖擊。從長(zhǎng)期看,總支出的增長(zhǎng)呈常態(tài)化趨勢(shì),教育和居住支出的上升幅度不斷加大,兩部分的疊加作用擠出了其他支出。特別是居住支出,增加程度由短期的2800元(生育后一年)上升為長(zhǎng)期的4100元(生育后五年),遠(yuǎn)高于低收入階層。中等收入階層的傳導(dǎo)機(jī)制之所以如此顯著,可能與高質(zhì)量的撫養(yǎng)方式密切相關(guān)。中等收入家庭將更多的收入用于子女的質(zhì)量投資。然而,相對(duì)于自身的經(jīng)濟(jì)水平,這些家庭對(duì)于人力資本和住房的投資似乎過(guò)大(12)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所課題組(2012)采用絕對(duì)門限值法,中等收入階層的年人均可支配收入介于22000—65000元之間,教育和住房支出約為可支配收入的60%。,滾雪球式的費(fèi)用賬單會(huì)讓家庭不堪重負(fù)。中等收入階層既不能像低收入階層只注重子女的數(shù)量投資,又沒(méi)有高收入階層較高的支付能力,不得不在二孩的生育成本問(wèn)題上成為無(wú)法平衡的“尷尬”階層,二孩生育意愿受制于經(jīng)濟(jì)壓力而被抑制。
生育二孩后高收入階層的家庭成本顯著增加(見(jiàn)表4第六、七行)。短期內(nèi),除了消費(fèi)支出、醫(yī)療支出大幅增長(zhǎng)外,居住支出也急劇攀升,并且增長(zhǎng)勢(shì)頭一直延續(xù)到長(zhǎng)期。長(zhǎng)期內(nèi),教育、居住仍然是家庭成本的重要部分,但并未產(chǎn)生擠出效應(yīng),反而增加了家庭在消費(fèi)和醫(yī)療方面的支出。高收入階層收入水平高、消費(fèi)能力強(qiáng),既能負(fù)擔(dān)子女?dāng)?shù)量增加引致的生育成本,又能支付子女質(zhì)量提升所帶來(lái)的高額費(fèi)用,同時(shí)保證兩孩的數(shù)量和質(zhì)量。因而高收入階層擁有較強(qiáng)的生育意愿。
上述結(jié)果佐證了理論分析中的假設(shè)3。生育二孩后,教育和住房支出的貧富分化明顯,只有富裕群體才能負(fù)擔(dān)這些費(fèi)用,貧困群體只能望塵莫及。這個(gè)問(wèn)題必須引起足夠的重視,反思中國(guó)教育與住房體制改革對(duì)不同收入階層的公平性和公正性。另外,生育二孩對(duì)家庭成本影響的階層異質(zhì)性為全面二孩生育政策帶來(lái)的啟示是:兩端收入階層能夠承受生育二孩的經(jīng)濟(jì)沖擊,中等收入階層則受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)制約成為遏制二孩生育意愿的關(guān)鍵群體。作為社會(huì)的中流砥柱,中等收入階層是良性社會(huì)結(jié)構(gòu)中最為廣泛的階層。如果不解決中等收入階層在教育和住房上的經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān),生育政策的積極效應(yīng)就不會(huì)得到全面釋放,更不可能出現(xiàn)生育堆積現(xiàn)象。
實(shí)證結(jié)果可信度取決于傾向得分匹配雙重差分法的有效性。分別開(kāi)展反事實(shí)分析的安慰劑檢驗(yàn)(Placebo Test)、不同區(qū)域城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟(jì)受生育二孩影響的差異性分析,考察回歸結(jié)果的科學(xué)性和穩(wěn)健性。
表5 生育二孩前家庭成本共同趨勢(shì)檢驗(yàn)結(jié)果
4.3.1 反事實(shí)檢驗(yàn)
傾向得分匹配雙重差分法的前提條件暗含著較強(qiáng)的“共同趨勢(shì)”假設(shè),即最大程度上保證處理組與控制組的特征相似度。通過(guò)使用安慰劑方法構(gòu)造反事實(shí)檢驗(yàn),考察基準(zhǔn)模型中的匹配方法是否滿足共同的時(shí)間趨勢(shì)要求。如果在生育二孩前的某個(gè)時(shí)期核心變量的估計(jì)系數(shù)不顯著,那么滿足“共同趨勢(shì)”;反之,表示存在某些潛在的不可觀察因素也會(huì)驅(qū)動(dòng)家庭成本變化,而不僅僅是因?yàn)樯?lái)的影響。具體而言,參照Topalova(2010)的做法,將每個(gè)家庭時(shí)間向前調(diào)整為生育二孩前一年和前五年,采用基準(zhǔn)回歸中所使用的PSM-DID方法分別對(duì)生育二孩前的時(shí)間趨勢(shì)進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。表5結(jié)果表明,將時(shí)間向前調(diào)整為生育二孩前一年和前五年,模型(3)中核心變量均不顯著,可以排除其他潛在的不可觀測(cè)因素對(duì)家庭成本變動(dòng)的影響,滿足“共同趨勢(shì)”假設(shè)(13)受篇幅顯著,此處未能列出詳細(xì)結(jié)果,如有需要可向作者索取。。
4.3.2 區(qū)域差異性分析
中國(guó)地域廣博,從東南到西北的人文環(huán)境和生育觀念差異巨大。這一差異啟發(fā)了我們探討中國(guó)城鎮(zhèn)家庭成本是否可能因區(qū)域特質(zhì)而表現(xiàn)出不同的特征。為識(shí)別區(qū)域差異是否真實(shí)地存在于生育二孩對(duì)城鎮(zhèn)家庭成本影響的作用路徑上,并且綜合考慮各省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,將樣本家庭按所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分為:東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)和東北地區(qū)(14)按照調(diào)研數(shù)據(jù)和地域分布,東部地區(qū)的樣本省份是廣東,中部地區(qū)是河南,西部地區(qū)是貴州,東北地區(qū)是吉林。,然后進(jìn)行基準(zhǔn)模型(PSM-DID)的回歸分析。表6的結(jié)果
表6 生育二孩對(duì)不同區(qū)域家庭成本的影響
顯示:對(duì)于不同區(qū)域的城鎮(zhèn)家庭而言,生育二孩對(duì)家庭成本的影響程度存在差異性。不論是長(zhǎng)期還是短期,經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域,生育二孩對(duì)家庭成本的正效應(yīng)越強(qiáng)。也就是說(shuō),與其他區(qū)域相比,生育二孩對(duì)東部地區(qū)家庭成本的影響最大。雖然各個(gè)區(qū)域的長(zhǎng)期影響均有所下降,但是東部和中部地區(qū)的影響仍然較大,而經(jīng)濟(jì)較為落后的西部和東北地區(qū)所受影響并不顯著??傮w而言,地區(qū)差異性分析的結(jié)果支持了回歸模型的結(jié)果,同時(shí)也表明了區(qū)域的差異是造成生育二孩的成本變動(dòng)不同的原因之一。
鼓勵(lì)生育政策的連續(xù)調(diào)整與優(yōu)化,凸顯了生育成本在制約生育政策實(shí)施效果上的重要作用。生育對(duì)家庭成本的長(zhǎng)短期影響成為導(dǎo)致生育意愿從自然生育轉(zhuǎn)變?yōu)槔硇赃x擇的核心因素之一。本文利用調(diào)研數(shù)據(jù),借鑒傾向得分匹配雙重差分法,基于微觀層面深入剖析生育二孩對(duì)家庭成本的短期和長(zhǎng)期影響,揭示各個(gè)階層作用機(jī)制的不同特征,從中獲得了值得高度重視和關(guān)注的結(jié)論。第一,不論是短期還是長(zhǎng)期,生育二孩對(duì)家庭成本都具有正向效應(yīng)。在穩(wěn)健性檢驗(yàn)中,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的區(qū)域,正效應(yīng)越強(qiáng)。第二,生育二孩對(duì)家庭成本結(jié)構(gòu)的長(zhǎng)短期影響不盡相同。消費(fèi)、醫(yī)療支出的影響僅在短期顯著,教育、居住支出是家庭成本長(zhǎng)期增長(zhǎng)的主要原因,特別是居住支出,在家庭成本中的影響越來(lái)越大。第三,生育二孩對(duì)家庭成本結(jié)構(gòu)的影響具有階層異質(zhì)性。高額的教育費(fèi)用、住房投資導(dǎo)致低收入階層不敢問(wèn)津。中等收入階層則需要將大量支出用于教育與住房,其他支出被擠占。高收入階層的各項(xiàng)支出都有所增長(zhǎng)。
生育二孩惡化家庭的經(jīng)濟(jì)狀況,凸顯生育成本的階層差異性。一方面,全面二孩政策配套措施和二孩生育成本分?jǐn)倷C(jī)制的雙重缺位加重了家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。生育對(duì)社會(huì)和家庭的雙重紅利決定了生育具有準(zhǔn)公共物品的屬性,生育成本應(yīng)由政府、企業(yè)和家庭合理分?jǐn)?、共同承?dān)。然而,在我國(guó),本該政府和企業(yè)提供的社會(huì)化生育服務(wù)供給不得不由家庭“買單”,本應(yīng)是生育的社會(huì)成本卻轉(zhuǎn)嫁給家庭,雙重缺位必然導(dǎo)致家庭生育意愿低迷、生育政策響應(yīng)不足。另一方面,教育和住房支出的貧富分化傾向凸顯了階層之間在社會(huì)公平與公正問(wèn)題上的矛盾。高額費(fèi)用讓低收入階層不敢問(wèn)津、讓中等收入階層不堪重負(fù),如果連教育支出都成為人們向上流動(dòng)的“天花板”、分化階層的標(biāo)桿,試問(wèn)還有什么渠道能夠進(jìn)行良好的階層流動(dòng),保證機(jī)會(huì)的公平性?
在當(dāng)前已經(jīng)放開(kāi)三孩的政策背景下,中國(guó)實(shí)施了學(xué)區(qū)房的打壓和教育“雙減政策”的改革,重構(gòu)了義務(wù)教育的公平性,在一定程度上緩解了教育對(duì)有孩家庭長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)壓力,但這也僅是成本問(wèn)題的一小部分,并未真正解決全部生育成本對(duì)家庭造成的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。本文分析結(jié)論有助于從經(jīng)濟(jì)層面深入理解全面二孩政策實(shí)施的微觀障礙,為完善三孩生育政策的積極效應(yīng)提供經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的支撐。作為宏觀的生育供給政策,生育政策的調(diào)整和優(yōu)化需要無(wú)數(shù)個(gè)微觀家庭的響應(yīng)和配合。那么,重視生育成本的長(zhǎng)短期影響和階層異質(zhì)性、降低中等收入階層生育成本、加快社會(huì)化分?jǐn)傔M(jìn)程、增加生育配套措施,從政策和制度層面為育齡夫婦生育成本松綁解壓,才是完善生育政策、構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境的關(guān)鍵所在。