摘要:伴隨網(wǎng)絡(luò)的全面普及,政務(wù)工作逐步向線上延伸,構(gòu)成線上線下結(jié)合和雙向互動(dòng)的新模式。通過新媒體宣傳政務(wù),公民能更方便地了解政務(wù)信息,以更多樣的方式參與政治,在很大程度上提高了公眾參與政策決議、進(jìn)行輿論監(jiān)督的積極性。文章采用文獻(xiàn)分析法和案例研究法,分析新媒體政務(wù)直播的現(xiàn)狀及問題,針對這些問題提出優(yōu)化新媒體政務(wù)直播的幾點(diǎn)建議,旨在使政務(wù)新媒體在政府部門落實(shí)宣傳政務(wù)活動(dòng)、公開政務(wù)信息、優(yōu)化政府形象、強(qiáng)化和公民互動(dòng)等工作中發(fā)揮愈發(fā)重要的作用,成為政府部門不斷積極創(chuàng)新,以新媒體、新技術(shù)為助力,應(yīng)用公眾能接受的方式與手法促使信息有效傳播、擴(kuò)大政務(wù)信息傳播范圍的重要窗口。
關(guān)鍵詞:新媒體;政務(wù)直播;現(xiàn)狀;問題;出路
中圖分類號:G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-8883(2022)15-0119-03
近幾年,網(wǎng)絡(luò)直播順應(yīng)時(shí)代潮流,成就了全新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。第49次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示,截至2021年12月,我國網(wǎng)民人數(shù)高達(dá)10.32億。伴隨互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的更新?lián)Q代,政務(wù)信息平臺愈發(fā)多樣化。依托移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),大量移動(dòng)政務(wù)新媒體誕生,借助微博、微信、多個(gè)直播平臺實(shí)時(shí)全程跟蹤政府工作和活動(dòng)過程,并進(jìn)行直播。網(wǎng)絡(luò)直播的作用尤為突出,其參與式的文化特色帶來了全新的社會(huì)價(jià)值。由PC走向移動(dòng)端,更便捷的傳播模式呈現(xiàn)出更多元的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容形式[1]。
當(dāng)下,網(wǎng)絡(luò)直播平臺種類較多,以購物、教育、游戲等為主。抖音、快手等直播平臺主打娛樂主題,規(guī)模極大,影響力極為廣泛,成為政務(wù)直播最早試水的平臺,然而娛樂化屬性的弊端使得很多地方政務(wù)直播選擇地方媒體的新媒體平臺,打造專屬的政務(wù)直播間。
早期的移動(dòng)政務(wù)直播間通常借助微博、微信等社會(huì)平臺來擴(kuò)大自己的影響力,利用持續(xù)更新的簡短文字或現(xiàn)場圖片將現(xiàn)場政務(wù)活動(dòng)同步報(bào)道出來,而用戶和主播間的互動(dòng)方式則較為多樣化,比如點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)、留言等。伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步,網(wǎng)速大幅提升,資費(fèi)更低廉,5G用戶規(guī)模不斷增加,短視頻政務(wù)直播更為頻繁,其政務(wù)活動(dòng)的實(shí)時(shí)信息傳播主要借助“短視頻場景+旁白+說明性文字+地理位置信息+時(shí)間信息”來完成。2016年之后,網(wǎng)絡(luò)直播平臺數(shù)量快速增長,移動(dòng)政務(wù)直播愈發(fā)流行。在短視頻、圖文以外,當(dāng)下的移動(dòng)政務(wù)直播主要以實(shí)時(shí)視頻直播的形式呈現(xiàn),以借助微博、微信、各個(gè)網(wǎng)絡(luò)直播平臺的方式完成。一方面,通過移動(dòng)政務(wù)直播能最大限度地將政務(wù)活動(dòng)和服務(wù)的“第一現(xiàn)場”呈現(xiàn)出來,達(dá)到預(yù)期宣傳目標(biāo)。另一方面,移動(dòng)政務(wù)直播平臺不斷拓展,客觀上使政府和公民共同參與討論的公共空間得以擴(kuò)大[2]。
但是,在新媒體政務(wù)直播得到空前發(fā)展的當(dāng)下,其也存在一定的問題,這些問題在一定程度上影響了新媒體政務(wù)直播的效率,需要加以重視。
當(dāng)下,新媒體政務(wù)直播存在一定的泛娛樂化現(xiàn)象,存在缺乏用戶思維、輿情風(fēng)險(xiǎn)意識和處理能力不足的問題,這些問題需要引起高度重視。
(一)存在泛娛樂化現(xiàn)象
微博、抖音等平臺的定位為社會(huì)化媒體,因此其內(nèi)容多數(shù)是以滿足用戶娛樂與放松需求為主的淺層文化,但政務(wù)直播主打主流文化價(jià)值的傳播,在話語內(nèi)容上需要突出權(quán)威性、嚴(yán)肅性。很多政務(wù)新媒體為建立兩者間的話語平臺,不斷創(chuàng)新表達(dá)方式,學(xué)習(xí)大眾文化的通俗、詼諧、幽默的語言風(fēng)格,嘗試摒棄過去陳舊的形象,走進(jìn)百姓生活,塑造親民的政府形象[3]?;诖?,在實(shí)踐中涌現(xiàn)了不少幽默風(fēng)趣、膾炙人口的政務(wù)新媒體賬號,比如“紫光閣”“四平警事”等,但在其走進(jìn)百姓生活、突出“接地氣”特色的同時(shí),部分政務(wù)新媒體暴露出了其他問題,比如形式大于內(nèi)容、調(diào)侃過度、基調(diào)低俗等。2020年7月,杭州公安局決定組織新聞發(fā)布會(huì),專門就某某失蹤案偵查結(jié)果進(jìn)行相關(guān)情況通報(bào),對此,浙江某地公安官微的預(yù)告詞為“各位,小板凳坐好”,備受廣大網(wǎng)民指責(zé),認(rèn)為這是對死者的不尊重。同年10月,吉林梅河口公安局官微通報(bào)“張某先殺死前妻及其同居男子”案,其中“自古奸情出人命”、犯罪嫌疑人“展現(xiàn)男子氣概”“值得同情”等言辭體現(xiàn)了較強(qiáng)的主觀性,且價(jià)值導(dǎo)向有誤,引起了網(wǎng)友的爭論。綜上,政務(wù)新媒體應(yīng)從自身職能出發(fā),追求更活潑有趣的表達(dá)形式,以“軟化”的表達(dá)形式來呈現(xiàn)“硬核”內(nèi)容。但是,內(nèi)容的過度娛樂化會(huì)導(dǎo)致大眾的狂歡放縱,部分嚴(yán)謹(jǐn)、深度的內(nèi)容表達(dá)被淺層信息解析取代,嚴(yán)重削弱了傳播效果[4]。
(二)存在缺乏用戶思維的問題
互聯(lián)網(wǎng)講求用戶思維,政務(wù)單位也應(yīng)該樹立用戶思維,從受眾群體的切實(shí)需求入手,貼近群眾需求,通過直播來實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、為群眾服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效率的目的。但是,個(gè)別政務(wù)新媒體在直播的過程中,未樹立用戶思維,沒有對受眾的需求加以研究和了解,也沒有及時(shí)收集受眾的意見、圍繞用戶特點(diǎn)明確自身定位、優(yōu)化用戶體驗(yàn),這樣就難以實(shí)現(xiàn)政務(wù)直播的目的,難以真正走向群眾、深入群眾。
(三)存在輿情風(fēng)險(xiǎn)意識和處理能力不足的問題
部分直播視頻可能增加地方政府的輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患。在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異化、理解維度多元化的背景下,“直播問政”的方式相當(dāng)于將政府工作流程直接置于互聯(lián)網(wǎng)的“顯微鏡”下接受廣大民眾的觀察,部分個(gè)性化、有一定“噱頭”想法甚至“空穴來風(fēng)”“求全責(zé)備”的視頻內(nèi)容都隱藏著負(fù)面輿情風(fēng)險(xiǎn)隱患。這一方面使地方政府維護(hù)公共關(guān)系的成本不斷增多,另一方面也會(huì)使部分地方政府半途而廢,中止政務(wù)直播,或故意將政務(wù)直播變成毫無特色的形式化存在,逐步轉(zhuǎn)移群眾視線,避免發(fā)生輿情危機(jī)[5]。
政務(wù)單位與一般的直播個(gè)體不同,一旦爆發(fā)輿論危機(jī),必然會(huì)引起軒然大波,產(chǎn)生輿論導(dǎo)向效應(yīng),這對政務(wù)單位的聲譽(yù)、公信力等都是巨大的打擊。此外,個(gè)別政務(wù)新媒體在直播中疏于管理,輿情控制乏力,容易引發(fā)二次輿論危機(jī),對政務(wù)單位十分不利。因此,輿情風(fēng)險(xiǎn)意識和處理能力不足的問題應(yīng)該引起重視,不能僅僅依靠危機(jī)公關(guān)部門處理負(fù)面輿情,這樣只會(huì)使負(fù)面影響不斷擴(kuò)大。
在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展、信息技術(shù)水平不斷提升的形勢下,政府部門面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn),怎樣利用新興的傳播技術(shù)與手段,積極、有效地開展政務(wù)直播,拉近政府和民眾的距離,占據(jù)輿論主導(dǎo)權(quán),宣傳主流價(jià)值觀,優(yōu)化政府形象,取得公眾信任,使他們的多元化政治訴求獲得滿足,均成為政府部門迫切需要解決的難題。為了解決這些難題,應(yīng)該提高政治站位,遵循用戶邏輯,進(jìn)行輿情預(yù)判與處理。
(一)提高政治站位
網(wǎng)絡(luò)傳播具有較強(qiáng)的泛娛樂化屬性,這和政府信息的嚴(yán)肅性有著天然的沖突。如何達(dá)成兩者間的平衡,消除沖突,成為政務(wù)新媒體當(dāng)下需要重點(diǎn)解決的難題。在探究怎樣出圈時(shí),不僅要關(guān)注內(nèi)容的規(guī)范性,還要確保公務(wù)人員在利用新媒體發(fā)揮更大作用時(shí)保持自身的純潔性,以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的新模式,為未來的政務(wù)傳播提供新思路。
例如2022年5月10日,在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)成立100周年大會(huì)上,習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,一方面回顧了共青團(tuán)百年來的光輝歷程,另一方面對新時(shí)代做好共青團(tuán)工作提出了明確的要求和四點(diǎn)希望,為共青團(tuán)提供了重要的指導(dǎo),指出了明確的方向,具有很強(qiáng)的政治性、思想性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。同時(shí)利用新媒體對大會(huì)進(jìn)行了直播,各級各類單位的團(tuán)員、團(tuán)干部、團(tuán)員代表收看直播,在直播中獲得了強(qiáng)大的精神力量,樹立了堅(jiān)定的信念和遠(yuǎn)大的理想。
(二)遵循用戶邏輯
新媒體時(shí)代,用戶至上的理念已經(jīng)成了共識。新媒體政務(wù)直播也應(yīng)該遵循用戶邏輯,為用戶提供更為多元的服務(wù),強(qiáng)化與公眾的交流,并及時(shí)兌現(xiàn)承諾。只有如此,新媒體政務(wù)直播才能真正做到從群眾中來、到群眾中去。具體來說,可以從以下幾點(diǎn)做起。
1.創(chuàng)新理念,為公眾提供更為多元的信息與服務(wù)
新媒體技術(shù)持續(xù)進(jìn)步,對當(dāng)代人的生活方式與價(jià)值觀產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,而且快節(jié)奏的生活使人們對政府服務(wù)有了更多訴求,比如高效、及時(shí)、便捷等,隨著公眾政治素養(yǎng)的提高,也衍生出參政議政等訴求。網(wǎng)絡(luò)直播誕生之后,備受廣大民眾的認(rèn)可與關(guān)注,移動(dòng)APP為民眾隨時(shí)隨地觀看直播提供了便利條件。伴隨移動(dòng)政務(wù)直播的出現(xiàn),也產(chǎn)生了新的公眾需求,移動(dòng)政務(wù)直播運(yùn)營者不僅要持續(xù)以新的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)項(xiàng)目等滿足公眾對政府信息與服務(wù)的需求,而且還要持續(xù)創(chuàng)新服務(wù)形式,關(guān)注公眾因身份、職業(yè)的多元化而形成的對政務(wù)信息與政府服務(wù)的多元化需求,并站在為廣大公眾服務(wù)的立場上,不斷為公眾提供更豐富、多元的服務(wù)[6]。
2.強(qiáng)化和公眾的交流。
政府和公眾間要增加對彼此的了解、強(qiáng)化信任,需要借助交流這一媒介,真正了解群眾的需求、公眾的期望。具體來說,有很多不同的途徑,比如利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行調(diào)研(如使用問卷星進(jìn)行問卷調(diào)查)、組織相關(guān)聽證會(huì)等,來強(qiáng)化和公眾的交流。
3.及時(shí)兌現(xiàn)公眾承諾
政務(wù)新媒體應(yīng)該注重維護(hù)自身的公信力,針對在移動(dòng)政務(wù)直播過程中公眾提出的意見、建議、想法,政務(wù)直播運(yùn)營者要加以重視,認(rèn)真聽取,對信息及時(shí)進(jìn)行收集并給出反饋,保留和采納公眾的合理訴求。在此基礎(chǔ)上,實(shí)事求是,在移動(dòng)政務(wù)直播的服務(wù)水平與范疇內(nèi),確保公眾期望能夠得到滿足。政務(wù)直播運(yùn)營者如果不能把握好度,過度宣傳,可能會(huì)使公眾產(chǎn)生過高期望,超出政務(wù)部門的能力范圍,這會(huì)引發(fā)公眾對政務(wù)單位行為的不滿,有損政務(wù)單位的形象和公信力。政務(wù)單位應(yīng)滿足公眾的合理期望,及時(shí)兌現(xiàn)承諾,維護(hù)自身良好的形象[7]。
例如2022年4月5日,為了引導(dǎo)社會(huì)各界傳承紅色基因、弘揚(yáng)英烈精神,共青團(tuán)中央宣傳部聯(lián)合全國17地英雄烈士紀(jì)念設(shè)施開展了“清明祭英烈”主題慢直播。直播共進(jìn)行了12小時(shí),有超過120個(gè)直播平臺進(jìn)行了直播,迅速登上各平臺熱榜。在慢直播的過程中,超過3000萬網(wǎng)友觀看了直播,數(shù)萬網(wǎng)友在平臺留言互動(dòng),寄托哀思,表達(dá)對先烈的崇敬之情。這樣的新媒體政務(wù)直播營造了主題氛圍,并通過實(shí)時(shí)互動(dòng)強(qiáng)化了與受眾的交流,是符合用戶邏輯的。
(三)進(jìn)行輿情預(yù)判與處理
新媒體政務(wù)直播所代表的不僅僅是公職人員的形象,更是政務(wù)部門的形象,在開展新媒體直播時(shí)如何進(jìn)行輿情判斷,在出現(xiàn)輿情問題時(shí)如何進(jìn)行輿情處理,都非常重要,需要嚴(yán)肅對待[8]??梢酝ㄟ^兩個(gè)方面進(jìn)行輿情的預(yù)判與處理。
1.面對輿論場中的消極聲音、質(zhì)疑聲音、負(fù)面評論等,政務(wù)單位應(yīng)該有基本的預(yù)判
互聯(lián)網(wǎng)用戶眾多,魚龍混雜,消極聲音和質(zhì)疑、批評聲是不可避免的。對此,要成立輿情監(jiān)測小組,對網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行預(yù)判和監(jiān)測,對可能會(huì)產(chǎn)生負(fù)面聲音、質(zhì)疑的部分進(jìn)行預(yù)判,并提供簡單的輿情監(jiān)測分析報(bào)告,及時(shí)向各職能部門反饋。
2.直面輿情,正面應(yīng)對
發(fā)生輿情問題本身并不可怕,這在直播過程中屬于正?,F(xiàn)象,針對不同的輿情問題,可以采取如下應(yīng)對策略。
第一,針對合理質(zhì)疑的聲音,應(yīng)該及時(shí)回應(yīng),積極引導(dǎo),避免陷入輿論漩渦。尤其是針對一些建設(shè)性意見,應(yīng)該加以記錄、吸收,落實(shí)好公眾的關(guān)切點(diǎn),同時(shí)也要維護(hù)好公職人員和政務(wù)單位的形象和公信力。
第二,針對現(xiàn)場無法判斷或者需要通過后續(xù)調(diào)查來核實(shí)的輿情問題,在政務(wù)直播的過程中,要加以明確說明,對受眾明確表示針對剛剛發(fā)生的情況會(huì)進(jìn)行處理和核實(shí),后續(xù)也會(huì)及時(shí)通報(bào)結(jié)果,請觀看直播的觀眾持續(xù)關(guān)注和監(jiān)督。
第三,針對需要后續(xù)核實(shí)和處理的問題,在政務(wù)直播之后要及時(shí)進(jìn)行處理,并在下一次直播的時(shí)候及時(shí)公布調(diào)查的證據(jù),明確處理的結(jié)果,使觀眾了解情況,打消觀眾的疑惑。
基層治理工作繁多而復(fù)雜,部分舉措不乏良好創(chuàng)意卻沒有得到落實(shí)推廣,并非創(chuàng)意不好,而是因?yàn)闆]有明確周密的計(jì)劃。政務(wù)直播在得到更大范圍推廣前,地方政府要明確針對直播內(nèi)容、時(shí)間、程序、頻次、預(yù)算、媒介、可能影響、應(yīng)對舉措等做好嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃。怎樣確保提升行政效能且不會(huì)本末倒置?怎樣使觀眾積極參與而不會(huì)惡語相向?怎樣提高地方政府公信力而不會(huì)發(fā)生輿情危機(jī)?針對這些難題,均需要事先做好周密考察并嚴(yán)謹(jǐn)把握,才能使政務(wù)直播煥發(fā)原本的生命力。政務(wù)部門要積極主動(dòng),不斷創(chuàng)新,才會(huì)越走越遠(yuǎn)、越走越好。
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作者簡介 劉學(xué),碩士,三級導(dǎo)演,研究方向:政務(wù)新媒體與直播。