○劉俊瑋 尹 旭

2022年4月，教育部正式印發(fā)《義務教育課程方案和課程標準（2022年版）》，將“勞動”從原來的綜合實踐活動課程中完全獨立出來。從今年秋季開學起，勞動課將正式成為中小學的一門獨立課程。新時代勞動教育是“五育并舉”育人原則的重要組成部分，是中國特色社會主義教育的重要內容［1］。強國必先強師，《中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《綱要》）進一步細化了加強勞動教育師資培養(yǎng)的目標和舉措。當前，我國勞動教育教師主要來源于高等院校輸送的“專業(yè)型師資”、學?，F有教師轉崗擔任的“過渡型師資”和社會專業(yè)人員加入的“特聘型師資”。三種師資培養(yǎng)路徑困于專業(yè)建設不成熟、勞動教育課程體系不健全，缺乏科學規(guī)范的課程考評、勞動教育教師待遇保障不足、缺乏激勵機制，勞動教育教師自身動力不足、專業(yè)系統(tǒng)的培訓機會少以及教師隊伍不穩(wěn)定等問題，全面加強新時代勞動教育師資隊伍建設已迫在眉睫。

一、關于勞動教育師資隊伍建設的政策要旨與具體現狀

（一）政策要旨與具體實施情況

從宏觀層面來看，教育部一直高度重視勞動教育的綜合育人價值，認真貫徹落實中共中央關于勞動教育的決策部署，切實加強中小學勞動教育和勞動教育師資隊伍建設。新時代背景下，國家教育相關政策注重強化勞動教育教師培養(yǎng)、提升勞動教育教師職前職后培訓、完善勞動教育教師監(jiān)管與保障。

以2020年3月20日中共中央、國務院印發(fā)的《意見》和2020年7月7日教育部印發(fā)的《綱要》為例，《意見》明確提出，要采取多種措施，建立專兼職相結合的勞動教育師資隊伍。根據學校勞動教育需要，為學校配備必要的專任教師［2］?！毒V要》強調，要加強勞動教育師資培養(yǎng)，全員培訓和專項培訓有機結合，提高勞動教育教師的勞動育人意識和專業(yè)化水平。同時指出，要明確勞動課教師管理要求，保障勞動課教師與其他專任教師享受同等待遇，建立健全勞動教育激勵機制，將勞動教育教學成果納入國家級、省級教學成果評獎范圍［3］。

黨和國家的教育政策對地方教育決策起著重要的指示與引導作用。自《意見》《綱要》出臺以來，各地均出臺相關文件，就加強新時代勞動教育師資隊伍補充與建設進行了積極探索。比如，云南省委就新時代大中小學勞動教育的開展明確提出：要采取靈活的聘任和報酬支付方式，設置勞動教育特聘教師崗位，吸引各行各業(yè)的專業(yè)人士和能工巧匠擔任勞動教育兼職教師，凝聚一支社會型勞動教育師資隊伍。又如，河南省委、省政府出臺《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》，規(guī)定要合理核定教師編制，根據需要配備勞動教育專職教師，配足配齊勞動教育教師；成立勞動教育專家指導委員會，多形式、多途徑聘用勞動教育兼職教師，建立多元結構的勞動教育教師和勞動教育教研員隊伍。

全國很多地方已經在勞動教育師資招聘、勞動教師培養(yǎng)和培訓以及勞動教育教師待遇保障、督導評價等方面積極探索，并取得了一定成績。比如，海南省著力加強師資隊伍建設，建立中小學勞動課教師特聘制度，把勞動教育納入教師培訓內容，通過“國培計劃”和“省培計劃”項目給勞動教育教師提供一個專業(yè)發(fā)展的平臺，促進師資隊伍專業(yè)化、體系化發(fā)展。近年來，云南省通過線上和線下培訓勞動教育教師近千人次，建設勞動教育教師工作室70余個。四川省成都市在探索構建勞動教育“生態(tài)圈”背景下，打造高校專家、教研員、學校教師、校外特聘教師4支勞動教育人才隊伍，形成了以專職教師為主導、專兼結合的勞動教育課程實施隊伍，將勞動課教師納入教師職稱評審范圍，為勞動教育健康有序開展提供堅實師資保障。黑龍江省在部分師范院校設置勞動教育專業(yè)，強化勞動教育師資培養(yǎng)培訓并積極推進中小學與職業(yè)院校實踐指導教師輪崗交流，確保勞動課教師在職稱評聘、績效考核、評先評優(yōu)、專業(yè)發(fā)展等方面與其他學科教師享有同等待遇。哈爾濱市的“哈爾濱市勞動技術教育優(yōu)秀教師”評選工作已經持續(xù)30多年了，體現出對勞動教育教師的重視，激發(fā)了內生動力，助力勞動教育教師成長。

（二）新時代勞動教育教師核心素養(yǎng)要求與師資來源

勞動教育師資培養(yǎng)過程中，必須緊緊圍繞勞動教育教師素養(yǎng)這個核心內容來培養(yǎng)和提高勞動教育教師專業(yè)發(fā)展水平。本文認為，勞動教育教師的素養(yǎng)主要包括“五方面、十素養(yǎng)”，具體如圖1所示。

圖1 勞動教育教師的素養(yǎng)要求

高尚的思想道德修養(yǎng)是勞動教育教師素養(yǎng)的核心，扎實的勞動教育專業(yè)知識修養(yǎng)是勞動教育教師素養(yǎng)的基礎，也是顯著區(qū)別于其他學科教師的特征，過硬的專業(yè)技術素養(yǎng)是勞動教育教師開展勞動教育的先決條件和必要條件，創(chuàng)新素養(yǎng)是勞動教育教師緊跟時代步伐，保持先進性發(fā)展的題中應有之義，健全的身心素質是勞動教育教師順利開展勞動教育的重要保障。

當下，我國勞動教育師資的來源主要有三種，分別是高等院校輸送的“專業(yè)型師資”、學?，F有教師轉崗擔任的“過渡型師資”和社會專業(yè)人員加入的“特聘型師資”，如圖2所示。

圖2 勞動教育師資體系

高等師范院校將成為我國勞動教育專業(yè)教師來源的重要渠道之一。由于政策規(guī)定，學校要根據學校勞動教育的實際情況和需要，配備相應的、必要的勞動教師，因此中小學校為了能夠迅速地補充勞動教育的師資，大多采取由現有教師轉崗擔任勞動教育教師的方法。他們大多是由通用技術課、綜合實踐活動課、思想政治課等課程教師和德育處工作人員、校內的班主任來臨時頂崗。這種“短平快”的方法，雖在短時間內可以充足本校勞動教育的師資，但僅為“過渡型”的師資來源，其師資的質量問題仍會受到質疑。社會領域也是我國勞動教育師資來源的重要渠道。勞動教育師資隊伍不應該局限于高校培養(yǎng)和校內教師轉崗，需要打破學校的“圍墻”，廣泛吸取社會領域的優(yōu)秀人才補充勞動教育師資隊伍，來自校外的勞動實踐教師一般為勞動教育企業(yè)的精英、勞模等，校外教師的所屬行業(yè)與學校專業(yè)門類相匹配，因地因校而異。

二、勞動教育師資建設的現實困囿

（一）高?！皩I(yè)型師資”培養(yǎng)存在的不足

1.高校師資專業(yè)水平不高，“異化”勞動教育教學。當前，高校中的勞動教育工作主要是由學校輔導員、學工人員、后勤工作人員、實驗實訓課教師和校外的勞動模范、技能大師等擔任，其中輔導員一直是主力軍。由于勞動教育內蘊的思想性、綜合性和實踐性等特征，多數輔導員既不具備勞動教育教師的專業(yè)資質，也不具備在勞動教育領域的科研能力，因而在現實工作中，將社會實踐、志愿服務等活動等同于勞動教育，導致高校勞動教育的“淡化”或“異化”。這也是導致高校勞動教育產生“無勞無育”抑或“有勞無育”問題的癥結之一。

2.高校專業(yè)建設尚不成熟，師資數量供給不足。2022年2月，“勞動教育”正式納入本科專業(yè)目錄，并且全國有兩所高校設置了“勞動教育”專業(yè)，但是根據目前我國各大高校開設的專業(yè)來看，絕大部分高校還沒有開設勞動教育相關專業(yè)。培養(yǎng)規(guī)模小、培養(yǎng)途徑和渠道窄，勞動教育專業(yè)培養(yǎng)師資總量不足，所以導致勞動教育師資數量供給不足、數量相對有限。

3.勞動教育課程體系不健全，難以保證系統(tǒng)化教學。當前，高校對勞動教育重視程度還不夠，對勞動教育內涵理解不夠深入，勞動教育沒有一席之地，不僅缺乏完備課程體系，而且制度建設也不夠完善。當前的整體課程設置偏重學科理論知識的傳授，對于家政、職業(yè)規(guī)劃領域的技能學習，以及生產勞動和服務性勞動的教學實踐等還缺乏足夠重視，缺乏針對性、實踐性和可操作性，沒有將勞動教育課程很好地外延，與校外實訓實習等實踐形成聯動，勞動教育相關實踐存在形式化、隨意化、娛樂化等問題。

（二）“特聘型師資”面臨的困境

1.校外特聘型教師隊伍不穩(wěn)定。校外特聘教師多為兼職教師，兼職教師是勞動教育的補充力量。校外特聘型教師工作時間彈性很大，存在許多不確定性，兼職教師兼職工作不涉及兼任勞動教師的基本生活保障問題，本職工作是優(yōu)先于兼職工作的，兩者一旦相沖突了，勞動教育這份兼職工作就會被舍棄或者被調整。因此，經常會出現工作時間不能保證、頻繁流動。所以一些學校在不同學期或學年會時常調換勞動教育教師，導致教師的工作銜接、備課、教研也相應地出現各種問題。

2.特聘教師的教學能力有待加強。由于勞動教育內蘊的思想性、綜合性和實踐性等特征，勞動教育專業(yè)作為勞動科學與教師教育兩個領域有機融合的專業(yè)，不僅應該涵蓋勞動科學、技術、經濟等勞動學科知識，還需要對教師的專業(yè)教學能力有較高的要求。雖然來自社會的特聘教師在某一勞動領域有所專長，但是他們對于勞動學、勞動精神、勞動理解還不夠深入，且缺乏勞動學理論教學內容儲備，對于勞動教育知識性、科學性、理論性內容沒有準確而科學的掌握，也不甚了解學生特點和教學規(guī)律，教學很容易局限于理論層面的講授或實踐層面的操作，無法滿足學生綜合素質發(fā)展的需要，勞動教育教學的針對性與實效性有待提高。

（三）“過渡型師資”面臨的困境

1.中小學校對勞動教育重視不夠，勞動教育教師待遇保障不足。當前，中小學對勞動教育以及教師缺乏足夠的重視，受“應試教育”的影響，勞動教育課程的地位不夠高，學校會把精力放在需要參加考試的科目上。因此在教師招聘中勞動教育教師缺乏明確的招聘標準，也沒有勞動教育專項編制；在工資待遇上，學校缺乏系統(tǒng)的工資管理制度，且勞動教育課程數量少，對教師工資提升的幫助不大，甚至有些中小學不將勞動教育課程計入教師的工作總量與績效考核中，職稱評聘勞動教育教師也不具備優(yōu)勢。勞動教育課程是學校課程的一部分，增加了教師的工作量，學校應該給予教師工作待遇保障。

2.缺乏統(tǒng)一規(guī)范的考評和激勵機制，勞動教育教師自身動力不足。已有部分學校將開展勞動教育納入教師考評，但因為沒有專門針對勞動教育教師的考評標準，所以評價還不夠準確，隨意化程度較大，不能對教師起到很好的引導與規(guī)制，教師考核評價的專業(yè)性與系統(tǒng)性有待健全。在激勵機制上，大部分中小學對勞動教育教師的激勵方式僅僅是精神鼓勵，缺少具體可行的激勵標準。這些因素都會極大地消解“過渡型教師”在勞動教育專業(yè)化和職業(yè)化發(fā)展方面的內生動力，會直接影響他們的心理狀態(tài)和流動狀況，進而影響教師對勞動教育的熱情與積極性。除此之外，由于自身內心缺乏對勞動教育的理解和認同，“過渡型教師”教育教學工作任務本來就繁重，當需要兼顧自己的學科時，勞動教育便被擱置了。這勢必影響勞動教育課程的效果和質量，阻礙勞動教育的發(fā)展。

3.專業(yè)系統(tǒng)的培訓機會少，“過渡型師資”專業(yè)水平亟待提升。專業(yè)系統(tǒng)的培訓和交流是提升“過渡型教師”質量的一個重要途徑，但是目前學校中的“過渡型教師”絕大多數沒有接受過勞動教育課程的專業(yè)培訓，缺乏對國家政策和勞動教育課程的理解，用傳統(tǒng)觀念和方法開展新時代的勞動教育或者只是應付學校分配的任務?！斑^渡型師資”專業(yè)水平亟待提升，但是專業(yè)系統(tǒng)的培訓機會和跨地區(qū)勞動教育交流活動很少，缺少長期穩(wěn)定的、科學系統(tǒng)的專業(yè)培訓體系。當前，各地中小學校針對勞動教育師資培訓的講座、公開課和研討，次數相較于其他學科明顯不足，難以滿足一線教師想要提高自身勞動教育核心素養(yǎng)的實際需求。

三、加強勞動教育師資隊伍建設的實踐路徑

（一）針對高等院校勞動教育“專業(yè)型師資”培養(yǎng)

1.加強勞動教育學科專業(yè)建設，完善課程體系。首先，高?？梢栽诮逃龑W一級學科下增設“勞動教育學”二級學科，推進勞動教育學科體系的建設和完善，逐步形成“勞動教育學科建設——勞動教育教師教育——專業(yè)化教師隊伍建設”的全鏈條專業(yè)化人才培養(yǎng)體系。應注重研究生尤其是專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)，擴大培養(yǎng)規(guī)模、拓展培養(yǎng)途徑和渠道，培養(yǎng)高層次勞動教育創(chuàng)新人才，實現師資的系統(tǒng)化和專業(yè)化培養(yǎng)。其次，應緊緊圍繞勞動教育教師的“五方面、十素養(yǎng)”，探索構建具有時代特征鮮明、學校特色明顯、專業(yè)融合度高的多元化勞動教育課程體系。一方面，高校要積極組織和鼓勵教師開發(fā)專門的勞動教育課程，比如在公共必修課中設置“勞動與實踐”模塊，并設置相應的學分，啟動勞動教育線上和線下精品課程建設。學校還可以依托各二級學院已有的相關課程，加強融合課程設計，豐富課程形式。比如，在生命科學學院，圍繞創(chuàng)造性勞動主題，創(chuàng)建一批以動手勞動為主的通識課程。另一方面，要充分把握高等教育階段勞動教育的實踐性特征，可通過專業(yè)實訓、校外企業(yè)實習、頂崗見習、社會實踐服務等多種形式的實踐環(huán)節(jié)，訓練未來的勞動教育教師有效促進理論知識轉化為實踐技能，真正提升學生的專業(yè)技術水平和職業(yè)素養(yǎng)。

2.完善體制機制，建立系統(tǒng)的管理體制、考評和激勵機制。高校勞動教育的體系化構建離不開強有力的組織領導和科學的分工協(xié)同機制。政策文件也規(guī)定學校要設置機構負責勞動教育統(tǒng)籌工作，以有序順利推進勞動教育的組織實施。首先，高校要建立專門的勞動教育管理部門，比如設立勞動教育工作推進委員會，主要負責制定勞動教育師資培養(yǎng)的計劃、健全規(guī)章制度、規(guī)劃課程安排、尋求經費支持、督導勞動教育開展等相關工作。其次，高校要建立專門的勞動教育研究中心，加強勞動教育思想理論、學科建設、人才培養(yǎng)等方面的研究，編寫勞動教育教材，科學設計勞育課程，創(chuàng)新勞育形式，打造學校勞動教育發(fā)展的“智囊團”。再次，學校要明確各行政部門、各院系的職責分工，實現行政部門與各院系協(xié)同推進、密切配合。最后，應建立科學規(guī)范、體系化的勞動教育教師考評體系，提升勞動教育教師待遇，圍繞“1+X”勞動教育項目開發(fā)與實施職業(yè)技能等級證書建立勞動教育教師資格準入和更新制度、勞動教育教師激勵機制以及勞動教育師資職稱評定、薪資待遇等傾斜性制度，同時輔以精神激勵和獎勵，激發(fā)教師投身于勞動教育實踐、研究的熱情和動力，充實高校中勞動教育的師資隊伍。

3.挖掘高校現有師資，提升高校勞動教師專業(yè)素養(yǎng)。根據人才培養(yǎng)和成長發(fā)展周期，很難在較短的時間內為廣大高等院校供給優(yōu)質的勞動教育專業(yè)教師。因此，在專業(yè)化師資隊伍供給不足的緩沖期內，高校勞動教育教師的主要來源應該是學?，F有的師資力量的“挖潛”，開展學校內部的遴選培訓。高校可以根據課程設置情況，從校內專職輔導員、思政課教師以及相關專業(yè)教師中遴選具備“雙師型”素養(yǎng)的專任教師，開展勞動學相關理論知識的專業(yè)培訓，同時還要進行勞動教育理論與實踐課程建設的培訓以及相關勞動技能的培訓，鼓勵支持課程教師積極參加基層實踐掛職鍛煉，使理論知識與生產實踐緊密結合，理論與實踐相結合，把勞動育人理念帶進課堂，潛移默化地強化勞動教育對教育教學各個環(huán)節(jié)的影響，形成勞動教育和人才培養(yǎng)相互促進的良好局面，建立高校勞動教育專業(yè)人員資源庫。

（二）針對社會中“特聘型師資”的培訓

1.加強社會培訓，構建勞動教師共同體。首先，各地應根據實際情況，建設集師資培訓、課程研發(fā)、研究指導等功能于一體的勞動教育師資培養(yǎng)培訓中心，加強教師專業(yè)培訓、實踐鍛煉、科學研討，積極構建勞動教師共同體。通過舉辦勞動教育教師教學技能大賽，定期組織勞動教育教研活動，開展勞動教育案例征集推廣，為社會上想要從事勞動教育工作的專業(yè)人士提供一個學習、交流的平臺。其次，通過成立勞動教育名師工作室、工作坊等，宣傳典型育人案例、探討勞動育人成果、研究勞動教育方法，形成可復制、可推廣的勞動教育經驗，幫助社會上專業(yè)人士自身成長，更好地適應新時代勞動教學的需要。這些措施有利于引導有志于從事勞動教育行業(yè)的社會人士向專業(yè)化、職業(yè)化、專家化方向發(fā)展。

2.加強小學勞動教育教師工作保障，吸引社會專業(yè)人才。要建設一支數量充足、結構合理、具備較高勞動素養(yǎng)的勞動教育師資隊伍，國家首先要從政策上具體體現對勞動教育教師的重視，合理制定勞動教育教師編制，促進教師隊伍穩(wěn)定性發(fā)展。其次，政府要承擔足夠的投入責任，要加大勞動教育的財政支持力度，為勞動教育的師資建設提供資金支持。合理投入教育經費，以保障教師的切身利益，有利于吸引社會專業(yè)人才加入勞動教育隊伍。

3.發(fā)揮媒體正面宣傳引導作用。傳播媒介對社會具有廣泛的滲透力，是宣傳勞動教育價值的重要途徑。報刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體及其新型融媒體應該利用自身傳播速度快、影響力大的優(yōu)勢特點，發(fā)揮他們正面引導的作用，向社會各界大力宣傳國家的勞動教育政策，使大眾認識到勞動教育的重要性和必要性。同時，積極宣傳報道各行各業(yè)的勞動模范事跡，如中小學優(yōu)秀勞動教育教師的事跡，通過典型模范教育人民，樹立榜樣模范吸引社會有識之士從事勞動教育工作。積極宣傳推廣勞動教育成功典型經驗，供社會專業(yè)人士學習借鑒，以加強小學勞動教育師資隊伍建設。

（三）針對學?，F有“過渡型師資”的培訓

1.健全和完善勞動教育師資管理體系。健全和完善中小學內勞動教育師資管理體系，從戰(zhàn)略角度制定合理的小學勞動教育師資管理策略，保持中小學“過渡型師資”隊伍的穩(wěn)定與發(fā)展。首先，要制定科學聘任制度，中小學應該根據本校教師的結構、勞動教育的開展情況，制定明確的招聘標準和招聘計劃，設定招聘門檻，拓寬聘任渠道，確保有專兼職結合的勞動教育師資隊伍，并適當在招聘中設定男女教師比例。對教師的資格能力進行審核考察，以保證教師的質量。其次，學校應該完善工資管理制度，根據勞動教育活動的時長對勞動教育活動進行課時量的核定，同時對教師學歷、經驗等實施“階梯型”工資待遇。最后，學校需要建立健全科學規(guī)范的考評制度和物質激勵與精神激勵相統(tǒng)一的激勵制度，給勞動教育教師專業(yè)發(fā)展以正強化和正反饋，提升動機水平。構建符合勞動教育特點的教師考核評價體系，確保勞動課教師在職稱評聘、專業(yè)發(fā)展、績效考核、評先評優(yōu)等方面至少與其他教師享受同等待遇，甚至在某些方面有所傾斜，體現勞動教育的重要性。同時，結合物質激勵與精神激勵、外在激勵和內在激勵，充分調動教師參與勞動教育的積極性，引導更多教師參與勞動教育。

2.優(yōu)化“過渡型師資”培訓模式。定期對教師進行勞動教育專項培訓是勞動教育“過渡型教師”獲得自我提升的保障。首先，學校可以根據實際情況制訂培訓計劃，完善教師職前教育、職后培訓的內容與方式，保證每個教師都有參與勞動教育專項培訓的機會。同時，做到培訓方式多樣化，對教師進行脫產、半脫產培訓，設立勞動教育工作小組，挖掘并培養(yǎng)優(yōu)秀學科教師，給教師提供選擇。一方面，學?？梢砸劳袃炔抠Y源對教師進行校本培訓，節(jié)約培訓成本；另一方面，學?？梢砸劳薪洜I勞動教育師資培訓的勞動技術教育中心，讓中小學教師接受系統(tǒng)培訓?；蛘咂刚埦哂袆趧訉嵺`經驗的相關專業(yè)人士和勞模等來校培訓和指導教師的勞動教育工作，提高學校內“過渡型教師”的教學水平。若培訓時間需占用教師的周末休息時間，學?？梢赃m當給予補貼，采取多種途徑鼓勵教師參與中小學勞動教育專項培訓。最后，不同中小學校之間的勞動教育教師應相互交流、互通有無，共同成長進步，共同促進勞動教育教學水平的提升。

“教育大計，教師為本?！奔訌娦聲r代勞動教育師資隊伍建設既是新時代勞動教育師資培養(yǎng)面臨的現實命題，也是深化勞動教育改革、推進“五育融合”的有力保障。上文提到的“專家型師資”“過渡型師資”和“特聘型師資”依然存在許多不足，種種問題阻礙勞動育人達到預期效果，不能滿足新時代勞動教育全面推進的現實需要。我們應基于現實困境，圍繞五個方面的十個核心素養(yǎng)要求，進一步尋求有針對性地解決問題的路徑，以探索培養(yǎng)合格勞動教育教師的有效途徑，積極探索構建多方主體參與、協(xié)作共享的勞動教育培訓體系，建設新時代背景下專兼結合、素質過硬、教學水平超高的勞動教育教師隊伍，為我國勞動教育的賡續(xù)發(fā)展提供人才保障。