寧曉雅
摘要:中歐班列“長安號”歷經(jīng)8年的發(fā)展,在促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)方面發(fā)揮著重要的作用,是陜西省推動(dòng)“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展,促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要抓手。本文通過分析“長安號”的運(yùn)行現(xiàn)狀,從時(shí)效性、集結(jié)中心的建設(shè)、數(shù)字化程度說明長安號目前的運(yùn)行特點(diǎn),提出目前“長安號”面臨普遍依賴政府補(bǔ)貼、回程數(shù)量少、口岸擁堵等問題,從而為中歐班列“長安號”如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提出路徑選擇。
關(guān)鍵詞:“長安號”;中歐班列;高質(zhì)量發(fā)展
“街衢洞達(dá),閭閻且干。九市開場,貨別隧分。人不得顧,車不得旋”一文出自兩漢班固的《西都賦》,其描述了當(dāng)時(shí)長安都城的壯麗繁華之景象。古都西安是中華文明和中華民族的發(fā)祥地,是古絲綢之路的東方起點(diǎn),其橫貫東西,連接歐亞,是促進(jìn)沿線各國繁榮發(fā)展的重要紐帶。
時(shí)過境遷,兩干多年后的今日,隨著“一帶一路”建設(shè)加速推進(jìn),中歐班列己成為我國“一帶一路”倡議的主要抓手,使我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大,不斷拉近了中國與世界的距離。
2013年11月28日,中歐班列“長安號”首列正式開行。歷經(jīng)八年,“長安號”不斷蓄能,實(shí)現(xiàn)了從零散開行到如今的常態(tài)化運(yùn)營,其輻射范圍也實(shí)現(xiàn)了從“線”到“面”的轉(zhuǎn)變。目前,在中歐班列的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中,己構(gòu)成了以西安、成都、重慶、鄭州、烏魯木齊為代表的五大樞紐地區(qū),西安國際港站憑借著優(yōu)越的地理優(yōu)勢己成為西北地區(qū)最大的國際物流樞紐站。2020年,“長安號”以全年開行量高達(dá)3670列位列全國第一,2020年國內(nèi)主要城市中歐班列開行數(shù)量如圖1所示。2021年,面對新冠疫情的頻頻反彈,“長安號”實(shí)現(xiàn)逆勢增長,全年開行量為3841列,己突破3800列。
一、中歐班列“長安號”運(yùn)行現(xiàn)狀
(一)中歐班列“長安號”開行數(shù)量
自中歐班列“長安號”的首列正式開行至今,“長安號”由起初幾十列到后來的幾百列,2018年突破1000列,2021年中歐班列“長安號”開行突破3800列,運(yùn)送貨物總量達(dá)284.8萬噸以上,累計(jì)開行突破11300列,國際貨物干線增加至16條。
“長安號”覆蓋率的不斷擴(kuò)大,對陜西省的對外貿(mào)易也產(chǎn)生一定的帶動(dòng)作用。據(jù)西安海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2021年前三季度陜西省對中東歐進(jìn)出口總值75.6億元,同比增長75. 8%,高出同期全省進(jìn)出口增速50.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,我省對波蘭、捷克、匈牙利、斯洛文尼亞的凈出口額占同期全省對中東歐貿(mào)易額的87. 2%,隨著“長安號”中東歐線路的常態(tài)化運(yùn)營,陜西對中東歐地區(qū)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)布局加速貿(mào)易規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,與中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作緊密度進(jìn)一步增強(qiáng)。此外,2017-2020年,陜西與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額累計(jì)達(dá)到1831.6億元人民幣,年均增長24. 8%,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢,“長安號”常態(tài)化開行,為“一帶一路”沿線國家提供牢靠的運(yùn)輸保障,為陜西省不斷融入“一帶一路”帶來了促進(jìn)作用。
中歐班列“長安號”憑借其效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的優(yōu)勢,不斷促進(jìn)國家“一帶一路”的建設(shè)并拉動(dòng)陜西省的經(jīng)濟(jì)增長。2013- 2021年“長安號”開行列數(shù)如圖2所示。中歐班列“長安號”己成為運(yùn)輸時(shí)效最快、智能化程度最高、線路輻射最廣、服務(wù)功能最全、綜合成本最低的“五最班列”。
(二)中歐班列“長安號”的開行線路
“長安號”開行8年來,己常態(tài)化開行西安至中亞、歐洲的16條國際貨運(yùn)干線,覆蓋了“一帶一路”45個(gè)國家和地區(qū),主要包括西安 德國漢堡、西安 根特、西安 羅斯托克、西安 波蘭華沙、西安中亞五國、西安俄羅斯莫斯科、西安 匈牙利布達(dá)佩斯、西安芬蘭科沃拉等線路。通往歐洲方向的主要線路的班期、時(shí)效如表1所示。
“長安號”開行7年以來,己陸續(xù)開行公共班列、德國快線、南北歐分撥班列等多條線路,為“一帶一路”沿線的民眾帶來發(fā)展機(jī)遇、生活福利和經(jīng)濟(jì)紅利。成為“一帶一路”倡議中“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要支柱。
目前,由于新冠疫情的不斷沖擊,西安國際港務(wù)區(qū)采取“人防+物防”相結(jié)合,通過專人專車全護(hù)送等一系列防控舉措,實(shí)行閉環(huán)式管理,保障了“長安號”的開行密度由每周平均2到3列到平均每天發(fā)12列的良好局面。中歐班列“長安號”貨車綠色通道的開辟進(jìn)一步擴(kuò)大了陜西省對外開放的程度,不斷推進(jìn)各個(gè)國家之間、各個(gè)城市之間互聯(lián)互通的進(jìn)程,完善了內(nèi)陸國際貿(mào)易通道的網(wǎng)絡(luò)框架,為營造和諧穩(wěn)定的國際關(guān)系提供了有力支撐。
(三)中歐班列“長安號”的貨源情況
中歐班列“長安號”的貨源也日益豐富,己由最初的機(jī)械設(shè)備拓寬至紡織制品、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、日用百貨、汽車整車及配件等9大類。運(yùn)輸貨品由最初單一的石油鉆井設(shè)備增加到汽車、日化、生活用品等5000多種。中歐班列“長安號”打破了過去西部地區(qū)的發(fā)展不斷依賴港口的歷史,通過暢通絲綢之路,將西部地區(qū)較高附加值的產(chǎn)品運(yùn)往歐洲各地,再將沿線各地的芯片、汽車等高新技術(shù)產(chǎn)品運(yùn)回國內(nèi),為西部內(nèi)陸的發(fā)展注入源源不斷的活水,促進(jìn)了內(nèi)陸城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
2020年,8萬多噸防疫物資通過“長安號”運(yùn)抵歐洲,包括口罩、防護(hù)服、呼吸機(jī)、檢測試劑等緊缺的防疫物資,為國際防疫合作提供了有力支持。
中歐班列“長安號”共有五個(gè)通行口岸,分別是阿拉山口岸、霍爾果斯口岸、滿洲里口岸、二連浩特口岸、綏芬河口岸,其中,在霍爾果斯口岸和阿拉山口運(yùn)送的貨源量最大,“長安號”的運(yùn)行不僅加速了西安經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也帶動(dòng)了像霍爾果斯、阿拉山口等偏遠(yuǎn)城市成為新的物流中心。在出入境的貨源中,出境貨物主要包含工業(yè)原材料、機(jī)械設(shè)備、工業(yè)零配件等輕工產(chǎn)品,入境貨物主要包括糧油、電子設(shè)備、日用百貨等輕工業(yè)制品。2021年“長安號”通行口岸出入境貨源情況如表2所示。
二、中歐班列“長安號”運(yùn)行的優(yōu)勢
(一)時(shí)效高、成本低
目前,越來越多的出口企業(yè)愿意選擇“長安號”,同時(shí)許多的海運(yùn)、空運(yùn)等其它運(yùn)輸方式的貨物也漸漸向“長安號”轉(zhuǎn)移,說明“長安號”越來越受到出口企業(yè)的歡迎,最重要的原因就是“長安號”班列貨運(yùn)價(jià)格優(yōu)惠、運(yùn)輸時(shí)間短、時(shí)效高。貨物從中國發(fā)往歐洲時(shí),相比于海運(yùn)運(yùn)輸時(shí)間的一個(gè)半月,“長安號”只需要半個(gè)月左右,物流速度加快,成本也不斷降低,效率逐步提高。
(二)加快推進(jìn)了建設(shè)中歐班列集結(jié)中心
截至2021年,西安己開行了15條西安港“+西歐”集結(jié)線路,主要包括:襄西歐、徐西歐、冀西歐、廈西歐、貴西歐等集結(jié)班列,聯(lián)通了西安港與長三角、珠三角、京津冀、晉陜豫黃河三角洲等主要的貨源地。西安己成為輻射全國、連通歐亞的貨物集散中轉(zhuǎn)樞紐。中國29個(gè)省份的貨物在西安國際港務(wù)區(qū)集散分撥。中歐班列“長安號”運(yùn)輸省外出口貨物超過75%,進(jìn)口貨物超過65%由西安分撥至金國。
隨著西安國際港務(wù)區(qū)功能不斷完善,中歐班列“長安號”將吸引越來越多的資本、人力、技術(shù),從而不斷助力“長安號”的發(fā)展,提升陜西省的對外開放水平,進(jìn)一步推進(jìn)以國內(nèi)大循環(huán)為主體,國際國內(nèi)雙循環(huán)格局的形成。
(三)提高了數(shù)字化程度
在班列運(yùn)營方面,西安港己建成全國首個(gè)鐵路自動(dòng)化無人碼頭,“長安號”單一窗口訂艙平臺和綜合服務(wù)平臺等中歐班列信息平臺均己上線運(yùn)行,一站式在線服務(wù)能力居全國前列??梢劳斜倍范ㄎ幌到y(tǒng)及全球無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,實(shí)時(shí)掌握在途集裝箱的位置、施封狀態(tài)、溫度、濕度等信息,實(shí)現(xiàn)了貨物的全流程24小時(shí)監(jiān)管。
在融資渠道方面,2021年6月25日,中歐班列“長安號”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺上線試運(yùn)行。該平臺以“班列+數(shù)字金融”模式,為企業(yè)提供“鐵路提單融資”等系列金融服務(wù),同時(shí)上線“長安號”“一站式數(shù)據(jù)共享”等功能,構(gòu)建金融服務(wù)鏈,有效解決企業(yè)融資難、融資效率低、融資周期長等問題,助力中歐班列“長安號”高質(zhì)量發(fā)展。
三、中歐班列“長安號”運(yùn)行中存在的問題
(一)普遍依賴政府支持
目前,面對市場競爭的壓力,各地中歐班列貨運(yùn)為了競相向歐洲和中亞等地區(qū)發(fā)送班列,各地方政府在貨運(yùn)補(bǔ)貼比例方面也在相互攀比。西安為了進(jìn)一步促進(jìn)當(dāng)?shù)貒H貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,提供了大量的財(cái)政補(bǔ)貼。長期、巨大的財(cái)政補(bǔ)貼為當(dāng)?shù)卣畮砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)壓力,使其難以承受。因此對中歐班列“長安號”的長期穩(wěn)定發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。
(二)回程班列貨運(yùn)數(shù)量較少
中歐班列“長安號”貨物集結(jié)能力的問題主要體現(xiàn)在回程時(shí),“長安號”去程和回程開行數(shù)量極不平衡,回程數(shù)量大約是去程數(shù)量的50%。2020年,中亞方向開行828列(去程659列、回程169列);歐洲方向開行2176列(去程1296列、回程880列)。由于回程班列分撥地較為分散、集裝箱收回速度慢、國內(nèi)消費(fèi)者需求并未完全打開、冷鏈設(shè)備運(yùn)輸食品成本較高等原因?qū)е禄爻炭障洹⑤d不滿的情況時(shí)常發(fā)生。因此,提高回程班列的數(shù)量仍然是“長安號”需解決的問題之一。
(三)口岸擁堵情況仍然存在
隨著消費(fèi)者需求量的大幅度增加,基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展趕不上中歐班列的增速?!伴L安號”目前途經(jīng)的部分國家或地區(qū)的鐵路、口岸、場站等基礎(chǔ)設(shè)施不完善或者承載能力不足,信息化程度低、貨物分撥存在很多的困難,從而導(dǎo)致貨物倉儲、鐵路機(jī)車短缺,轉(zhuǎn)運(yùn)不順暢,形成堵塞。目前,主要擁堵節(jié)點(diǎn)之一是在波蘭的馬拉舍維奇,在這個(gè)俄羅斯與歐盟的邊界,中歐班列需要完成再次換軌,中國與歐洲所用軌距,同白俄羅斯、俄羅斯、蒙古與哈薩克斯坦不一樣,每列班列根據(jù)目的地的不同,都至少需要進(jìn)行一次換軌。而馬拉舍維奇不夠充分完善的基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致許多班列延誤。
(四)去程和回程班列數(shù)量的不平衡
一方面,去程和回程班列開行數(shù)量的不平衡導(dǎo)致境外鐵路車輛因?yàn)榛爻涕_行量少導(dǎo)致周轉(zhuǎn)不靈,最后無法及時(shí)到達(dá)中國邊境的歐洲方向去程班列換裝轉(zhuǎn)運(yùn)造成口岸擁堵。另一方面,去程和回程班列開行數(shù)量的不平衡也將導(dǎo)致運(yùn)費(fèi)的增加,從而使“長安號”運(yùn)輸成本提高。
按照目前從中國發(fā)往歐洲最主要通道的阿拉山口、霍爾果斯口岸至歐盟邊境布列斯特、馬拉口岸之間的寬軌段計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),去程與回程的比例每增加5%(即去程數(shù)量每多于回程數(shù)量5%),每40英尺集裝箱去程運(yùn)費(fèi)將增加100 -200美元。由于境外寬軌段運(yùn)費(fèi)以及歐洲段運(yùn)費(fèi)受境外鐵路車輛周轉(zhuǎn)因素影響,都是按照去程以及回程開行數(shù)量的比例進(jìn)行階梯計(jì)價(jià)收費(fèi),因此“長安號”需要不斷平衡回程與去程的班列數(shù)量來取得最優(yōu)化的境外鐵路運(yùn)費(fèi)。
四、中歐班列“長安號”高質(zhì)量發(fā)展的路徑
(一)政府的有效干預(yù)
中央財(cái)政部規(guī)定,對中歐班列貨運(yùn)列車的補(bǔ)貼不得超過國內(nèi)鐵路成本的50%,且以2018年50%的水平為基準(zhǔn),每年降低10%,直到2022年取消所有補(bǔ)貼。中央政府通過對地方政府發(fā)展中歐班列的引導(dǎo)和約束,使其健康、持久的發(fā)展中歐班列。據(jù)西安國際陸港多式聯(lián)運(yùn)公司副總經(jīng)理張梟表示:“補(bǔ)貼應(yīng)該會在2023年底取消,但一些開行班列的內(nèi)陸省市仍然會采取一些支持措施,比如從傳統(tǒng)的直接對于運(yùn)費(fèi)或者物流費(fèi)用的補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)化為對產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的落地和升級?!敝袊F路集團(tuán)西安局集團(tuán)公司也從西安市政府的角度出發(fā),采取增補(bǔ)、調(diào)劑等方式使班列的效率進(jìn)一步提高。逐步降低企業(yè)對政府補(bǔ)貼的依賴程度,維持“長安號”的持久盈利。
(二)加大資源整合力度
中歐班列(西安)集結(jié)中在不斷加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道,己不斷吸引越來越多的城市與西安進(jìn)行合作。同時(shí),“長安號”的發(fā)展和壯大也使得一些沿海企業(yè)的產(chǎn)能和虹吸效應(yīng)逐漸明顯。通過鼓勵(lì)中歐班列“長安號”與國內(nèi)其他重要節(jié)點(diǎn)城市相互聯(lián)盟,整合西部貨源,并加強(qiáng)與沿線國家政府的合作,為“長安號”吸引更多的貨源,這將為陜西省對外開放、經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展增添一大動(dòng)力。
(三)提升通關(guān)效率,打造“數(shù)字班列”
“數(shù)字班列”是實(shí)現(xiàn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。2020年,西安國際陸港集團(tuán)推出了客戶全程“一次委托”、運(yùn)單“一單到底”、結(jié)算“一次收取”的服務(wù)模式,同時(shí),通過線上訂艙等的數(shù)字化運(yùn)用創(chuàng)新不斷增強(qiáng),大大降低了成本、提高了效率。與此同時(shí),在數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)之上,助力國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局建設(shè),去程班列為出口的中國制造產(chǎn)品,返程班列為進(jìn)口的歐洲產(chǎn)品,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中歐班列“長安號”的高質(zhì)量發(fā)展。
(四)“綠色班列”助力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。鐵路是通向綠色物流鏈的有效工具,可以幫助減少碳足跡。2021年11月15日,首趟“碳中和”中歐班列從斯洛伐克的多瑙斯特雷達(dá)出發(fā),開往西安。其目的是通過投資綠色項(xiàng)目來彌補(bǔ)行駛中的二氧化碳排放。歐洲環(huán)境署(EEA)公布的運(yùn)輸與環(huán)境研究指出,火車相比于汽車或飛機(jī)運(yùn)輸,是最環(huán)保的運(yùn)輸方式。除此之外,自2020年以來,已有滿載隆基綠能光伏產(chǎn)品的“長安號”從西安出發(fā)駛向歐洲。因此,中歐班列己成為輸送綠色能源產(chǎn)品的穩(wěn)定通道,并支持世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)碳中和。將綠色發(fā)展與“長安號”相結(jié)合將會對環(huán)境保護(hù)及全球可持續(xù)發(fā)展帶來深刻的影響。
(五)推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級
西安市委、市政府在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上提出“要抓對外貿(mào)易提質(zhì)增量和對外開放水平提升。我市圍繞深化對外開放,積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局,加快構(gòu)筑開放大通道、大平臺,構(gòu)建新發(fā)展格局,以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展?!?/p>
西安市通過實(shí)現(xiàn)“長安號”數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺上線運(yùn)營、鐵路進(jìn)出境快速通關(guān)業(yè)務(wù)開通、“長安號”始發(fā)站西安國際港站整體裝卸能力較站改前提升30%等一系列目標(biāo),持續(xù)構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。集群效應(yīng)加上中歐班列大通道的臨港優(yōu)勢使得國際港務(wù)區(qū)“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園己聚集十余家智能顯示加工貿(mào)易企業(yè),并進(jìn)一步增強(qiáng)了市場競爭力。
西安港作為一個(gè)不沿江、不沿海、不沿邊的國際內(nèi)陸港,正在成為陜西省持續(xù)對外開放的重要支點(diǎn),2020年西安港進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)95億元人民幣,較上年增長7.7倍。因此,“長安號”在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),通過提升對外貿(mào)易規(guī)模水平,推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
(六)打造品牌形象、提升品牌影響力
目前,“長安號”作為全國開行中歐班列城市中覆蓋最全、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的品牌優(yōu)勢正加速顯現(xiàn)。傳承歷史,古城西安,通過將城市特色與“長安號”相融合,并通過不同角度來豐富中歐班列的內(nèi)涵,打造“長安號”成為文化班列、溝通班列、友誼班列等品牌形象,拓展“長安號”的發(fā)展空間并進(jìn)一步提高班列的可持續(xù)發(fā)展能力,推動(dòng)“長安號”品牌化發(fā)展。
五、結(jié)束語
現(xiàn)如今,中歐班列“長安號”己實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸時(shí)效最快、智能化程度最高、線路輻射最廣、服務(wù)功能最全、綜合成本最低的“五最班列”。我省牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,加快構(gòu)筑對外開放的大通道、大平臺,鞏固西部大開發(fā)戰(zhàn)略成果,深度融入共建“一帶一路”大格局。相信未來中歐班列“長安號”也將不負(fù)信任,實(shí)現(xiàn)從高數(shù)量到高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變,拉動(dòng)陜西省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長,不斷推進(jìn)國家“一帶一路”高質(zhì)量的建設(shè)。▲
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