何琳 馬琳雅

摘 要：高等教育資源的優(yōu)化配置對河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動作用。本研究運(yùn)用灰色模型對高等教育規(guī)模與河南省勞動力市場人才需求數(shù)量進(jìn)行短期預(yù)測及比對分析，發(fā)現(xiàn)河南省高等教育存在區(qū)域分布不均衡、人才結(jié)構(gòu)與教育資源配置的對接度不高、高等教育專業(yè)設(shè)置與市場需求適切性不強(qiáng)等問題，并針對河南省高等教育與勞動力市場應(yīng)用型人才供需矛盾問題進(jìn)行研究分析，歸納出基于學(xué)生和學(xué)校、學(xué)校和企業(yè)的高等教育資源優(yōu)化配置的對策建議。

關(guān)鍵詞：河南省;高等教育;資源優(yōu)化配置

高等教育作為科技進(jìn)步和社會發(fā)展的重要引擎，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動作用。1999年教育部出臺《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》，其中提到要逐步擴(kuò)大高校招生規(guī)模，使高等教育逐步進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。大眾化、規(guī)?；霓k學(xué)在一定程度上緩解了人才需求的數(shù)量壓力，但教育規(guī)模宏大與教育力量薄弱的矛盾日漸突出。面對這種短時間規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致的資源短缺，2008年國家又出臺政策要逐步控制擴(kuò)招比例，但基于我國人口基數(shù)大的現(xiàn)狀，單純通過壓縮招生規(guī)模并不能真正辦好高等教育。要想解決資源短缺和需求之間的矛盾，在高等教育領(lǐng)域進(jìn)行合理的資源配置，以專業(yè)建設(shè)為人才培養(yǎng)提供平臺和載體，把高等教育的發(fā)展方式從外延式發(fā)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵式的質(zhì)量提升，就顯得至關(guān)重要。

一、河南省高等教育規(guī)模與河南區(qū)域勞動力市場人才需求預(yù)測

（一）河南省高等教育規(guī)模分析預(yù)測

由于目前國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)條件都很穩(wěn)定，課題組采用灰色模型對河南省高等教育規(guī)模進(jìn)行短期預(yù)測。預(yù)測結(jié)果的可能性計算以及有效性檢驗可以通過R2=1-[][^] 進(jìn)行判斷，R2越接近1，說明擬合效果越好。通過計算可得本次的R2=0.8589，屬于基本滿意。

通過預(yù)測數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)對比分析可知，2010—2021年是河南省高等教育發(fā)展的春天，前5年快速發(fā)展，最近5年發(fā)展趨于穩(wěn)定。在國家政策和高等教育發(fā)展的大背景下，未來河南省高等教育規(guī)模將整體趨于平穩(wěn)。

（二）河南區(qū)域勞動力市場人才需求預(yù)測

勞動力市場的人才需求數(shù)量關(guān)系到高等教育的發(fā)展規(guī)模。河南省高等教育發(fā)展的重要參考依據(jù)之一就是河南區(qū)域勞動力市場高技能人才的需求情況。制定人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，人才需求預(yù)測工作必不可少，也是每年度的基礎(chǔ)性工作。由于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷變化，社會對高技能人才需求也是一個動態(tài)變化的過程。因此，只有通過每年數(shù)據(jù)的滾動更新才可能做到準(zhǔn)確預(yù)測。河南省地處中原地區(qū)，在國內(nèi)屬于制造業(yè)強(qiáng)省，雖是人口大省但人才缺口巨大，尤其是技術(shù)型或研發(fā)型人才嚴(yán)重不足，打破缺乏高技能人才的瓶頸，培養(yǎng)更多掌握最新科技要素的高技能人才已勢在必行。河南省實施職教攻堅計劃以來，2014年度職業(yè)教育投入預(yù)算金額為100.6億元，到2018年度提升至173.9億元，對比2014年度與2018年度生均撥款數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，中等職業(yè)學(xué)校生均撥款水平由不足6000元增長到9300元，高職院校生均撥款水平由不足6000元增長到1.2萬元。隨著鄭州建設(shè)國家中心城市的步伐加快，以鄭州為中心打造的河南省高等職業(yè)教育品牌叫響全國。河南省高等職業(yè)教育堅持打造品牌學(xué)校，堅持加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，堅持配合區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

區(qū)域勞動力市場對高技能人才的需求急劇擴(kuò)張，要求對人才隊伍進(jìn)行合理的預(yù)測規(guī)劃，以滿足河南省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要?；疑Ｐ途哂袀鹘y(tǒng)數(shù)學(xué)模型無法比擬的優(yōu)勢，可以對河南區(qū)域勞動力市場高技能人才的需求進(jìn)行短期預(yù)測。具體方法如下。

1.灰色預(yù)測模型。

第一步，對比檢驗?zāi)Ｐ偷目尚行耘袛唷?/p>

第二步，對數(shù)據(jù)作變換處理。

前面兩步主要是對數(shù)據(jù)做可行性檢驗以及預(yù)處理。

第三步，選取合適的GM（1，1）模型對發(fā)展系數(shù)a和灰作用量b進(jìn)行辨識。具體步驟如下：

（1）對原始時序數(shù)據(jù)作一階累加生成;

（2）建立灰色預(yù)測GM（1，1）模型的白化微分方程;

（3）求模型中的參數(shù)a和b;

（4）根據(jù)發(fā)展系數(shù)a來確定模型是適合做長期、中長期還是短期預(yù)測;

（5）建立預(yù)測公式;

（6）模型精度檢驗。

2.灰色新陳代謝預(yù)測模型。

勞動力市場對高技能人才的需求受到多重外部因素的影響。隨著時間的推移，陳舊的數(shù)據(jù)信息無法準(zhǔn)確地預(yù)測，課題組采用新陳代謝模型，不斷去掉最早年份的數(shù)據(jù)，增加最新預(yù)測的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的更新不斷修正模型，以達(dá)到最優(yōu)的預(yù)測效果。

3.模型的統(tǒng)計檢驗及精度評估。

事前檢驗主要是對原始序列進(jìn)行適應(yīng)性檢驗，事中檢驗主要是對已經(jīng)建立的模型進(jìn)行評價、修正，事后檢驗主要是對模型進(jìn)行外推性檢驗。

（1）事前檢驗：通過判斷σ（k）=[e][]，[e][]是否成立來對原始序列進(jìn)行適應(yīng)性檢驗;

（2）事中檢驗：課題組選擇后驗差檢驗，通過均方差比值C和小誤差概率P來判斷模型的預(yù)測等級，均方差比值C越小，小誤差概率P越大，模型的預(yù)測精度就越高。例如，均方差比值為0.65<C<0.8，小誤差概率為0.6<P<0.7，模型的預(yù)測精度較低，等級為不合格;均方差比值為0<P<0.35，小誤差概率為0.95<P<1，模型的預(yù)測精度最高，等級為優(yōu)秀。

4.人才需求預(yù)測數(shù)據(jù)提取。

目前，在學(xué)術(shù)研究中對于高技能人才的劃分界定仍存在爭議，并沒有達(dá)成共識。在現(xiàn)有研究中存在以下幾種觀點：第一種劃分標(biāo)準(zhǔn)是把高技能人才視為技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識技能型三類人員，主要劃分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)高技能人才獲得的資格證書或者相應(yīng)職級證書，如高級工資格證、技師資格證、高級技師資格證等;第二種劃分標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)我國國家職業(yè)資格系列中的二級（技師）和一級（高級技師）等級進(jìn)行劃分，這種劃分方法較符合國際上對高技能人才的劃分標(biāo)準(zhǔn)。課題組結(jié)合實際情況，充分考慮到數(shù)據(jù)的可得性以及統(tǒng)計口徑的一致性，在做統(tǒng)計預(yù)測涉及高技能人才時，均采用第二種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計。從中國人力資源信息網(wǎng)獲得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，2010年度河南區(qū)域?qū)Ω呒寄苋瞬诺目傂枨罅繛?60.2萬人，2015年度河南區(qū)域?qū)Ω呒寄苋瞬诺目傂枨罅刻嵘?65.2萬人，2019年度該數(shù)據(jù)繼續(xù)呈現(xiàn)上升趨勢，總需求量突破170.2萬人?？梢?，2010—2019年度河南區(qū)域?qū)τ诟呒寄苋瞬趴傂枨罅砍尸F(xiàn)逐年增加的勢態(tài)，約提升了6.24%。

以2010—2019年度河南省高技能人才數(shù)量、河南區(qū)域GDP、勞動生產(chǎn)率情況、從業(yè)人員數(shù)量以及全社會固定資產(chǎn)投資各自的環(huán)比增長率的算術(shù)平均數(shù)為基數(shù)，對2020—2022年河南區(qū)域短期內(nèi)勞動力市場高技能人才需求數(shù)量進(jìn)行預(yù)測。根據(jù)預(yù)測數(shù)據(jù)可知，河南區(qū)域?qū)Ω呒寄苋瞬判枨罅看?，?shù)量穩(wěn)定在每年度170萬人以上，其中，2020年度河南區(qū)域?qū)Ω呒寄苋瞬诺男枨罅繛?71.36萬人，2021年度河南區(qū)域?qū)Ω呒寄苋瞬诺男枨罅繛?72.62萬人，2022年度河南區(qū)域?qū)Ω呒寄苋瞬诺男枨罅繛?73.39萬人。

二、河南省高等教育資源配置存在的主要問題

（一）高等教育資源區(qū)域分布不均衡

高等教育資源配置的區(qū)域性差異不僅影響教育公平的實現(xiàn)，也制約著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從新中國成立初期到現(xiàn)在，國家為提升整體經(jīng)濟(jì)實力，相繼出臺了一系列行之有效的經(jīng)濟(jì)政策。由于市場機(jī)制運(yùn)行過程中自身的規(guī)律，不可避免地拉大了區(qū)域、城鄉(xiāng)和東西部的貧富差距，與之相伴而生的教育資源數(shù)量和質(zhì)量也出現(xiàn)了巨大反差，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在享受優(yōu)質(zhì)教育資源上顯露出天然的優(yōu)勢，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育資源的質(zhì)量和數(shù)量在短時間內(nèi)難以得到快速提升。

（二）高等教育人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接度不強(qiáng)

平衡教育資源結(jié)構(gòu)依然是推進(jìn)教育公平的有效途徑。目前，高校辦學(xué)類型和定位分為學(xué)術(shù)研究型和應(yīng)用型，這兩類高校在資源供給方面都存在與需求不相適應(yīng)的情況。高等教育供需失衡主要在結(jié)構(gòu)和數(shù)量的配比上，不同的產(chǎn)業(yè)格局需要不同類型的專業(yè)人才。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，河南省第一產(chǎn)業(yè)中種植業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面成績顯著。河南作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，涉農(nóng)專業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測等專業(yè)的高技能人才相對匱乏。

隨著一系列國家戰(zhàn)略的實施和鄭州建設(shè)國家中心城市發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，河南省對外開放的步伐全面加快。河南省堅持構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃，不斷壯大電子通信、汽車制造，努力發(fā)展醫(yī)藥、新材料，全力抓好金融、物流、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。高校適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的變化，滿足河南省地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，是高等教育實現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)功能的關(guān)鍵。

（三）高等教育專業(yè)設(shè)置與市場需求適切性不高

河南省高等教育專業(yè)大類中，布點相對集中。財經(jīng)類、電子信息類、制造類和文化教育類專業(yè)開設(shè)率在90%以上，藝術(shù)傳媒類專業(yè)緊隨其后。具體而言，電子商務(wù)類等專業(yè)高技能人才供給過于集中，甚至超過市場需求。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，這必將導(dǎo)致人才培養(yǎng)與就業(yè)市場的供求關(guān)系出現(xiàn)供大于求的情況，嚴(yán)重影響專業(yè)建設(shè)的特色和發(fā)展空間。高校要把市場作為需求方，注重建立產(chǎn)學(xué)融合的高等教育體系，從政策上理解、從專業(yè)設(shè)置上配合、從人才管理上結(jié)合，真正實現(xiàn)高等教育發(fā)展與市場需求匹配。高等教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求緊密聯(lián)系在一起，以市場為導(dǎo)向培養(yǎng)人才，避免出現(xiàn)“高等教育一條線，產(chǎn)業(yè)需求一條線”的尷尬局面。

三、優(yōu)化河南省高等教育資源配置的建議

（一）加強(qiáng)資源供給形式和模式的多元化，健全協(xié)同發(fā)展機(jī)制

突破人才供需不均衡的瓶頸，不僅需要各級政府和教育行政主管部門加快教育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，從加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給和盤活網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)教育資源兩方面發(fā)力，也需要各級各類高校修煉內(nèi)功，從專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫。優(yōu)質(zhì)教育資源共享的關(guān)鍵在于強(qiáng)調(diào)其公益性的特點，而公益性的保障是無法借助市場調(diào)節(jié)機(jī)制實現(xiàn)的，只有通過政府介入，借助政策、資金等杠桿的調(diào)節(jié)作用積極推動。共享優(yōu)質(zhì)課程資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，促進(jìn)教育公平的政策正在加速推進(jìn)。一場由教育新供給引發(fā)的學(xué)習(xí)革命悄然而至，優(yōu)質(zhì)教育資源分布不均的現(xiàn)狀將被技術(shù)變革扭轉(zhuǎn)，跨時空獲取教育資源的夢想觸手可及。

（二）加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

在人均教育資源不足和教育資源分布不均衡的前提下必須把有限的“鋼”用在“刀刃上”，通過開展基于國家計劃指導(dǎo)和市場機(jī)制干預(yù)下的資源配置模式研究，找到切合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、貼近市場需要的資源配置模式，從根本上緩解資源總量不足、短期無法大幅提升和有效改進(jìn)的局面，指導(dǎo)河南省高等教育健康發(fā)展。

教育和經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系一直以來都是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的對象。一是教育通過提升勞動力質(zhì)量影響社會生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)增長。二是大學(xué)知識創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步會帶來經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)。勞動力具備的社會生產(chǎn)能力會隨著人力資本積累量的增多而增大。勞動力的素質(zhì)越高，就越有利于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新與發(fā)展。我們應(yīng)該不斷強(qiáng)化供給側(cè)質(zhì)量、引領(lǐng)需求潛力釋放、創(chuàng)造需求的強(qiáng)勁動力以調(diào)整和彌補(bǔ)需求側(cè)不足。高校通過培養(yǎng)各類高層次人才和提供有價值的科研成果來支持經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而這些都依托于學(xué)科和專業(yè)建設(shè)。要想提升高等教育整體水平，就必須時刻關(guān)注市場動向，加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)?！芭嘤币慌ⅰ氨Ｗo(hù)”一批、“放活”一批的“市場+計劃”的運(yùn)行模式，讓河南省高校依靠自身能力主動適應(yīng)市場，在競爭中求發(fā)展，減少資源浪費(fèi)，減輕供需矛盾。

（三）增強(qiáng)高等教育人才培養(yǎng)的前瞻性，培養(yǎng)高質(zhì)量技能人才

質(zhì)量是高等教育的生命線。從實施高等教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃到建立高等院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系、推進(jìn)常態(tài)化教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)，其目的只有一個，就是提高高等教育質(zhì)量。以往提高高等教育質(zhì)量的措施，大多停留在高等院校的基礎(chǔ)建設(shè)、教學(xué)管理等層面，很少能夠真正深入到教育質(zhì)量生成的最終主體——學(xué)生層面。在高等院校生源質(zhì)量持續(xù)下降的現(xiàn)實環(huán)境下，要提升高等教育質(zhì)量，僅靠現(xiàn)有措施顯然還不夠。高等教育工作者必須正視現(xiàn)實、創(chuàng)新思路、另辟蹊徑，培養(yǎng)符合未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高技能人才。

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責(zé)編：應(yīng) 圖