咼小明，郭艷月，黃 森

（四川外國語大學(xué)國際金融與貿(mào)易學(xué)院，重慶 400031）

一、引言

現(xiàn)今世界不確定性加大，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低迷狀態(tài)，世界步入“百年未有之大變局”的時(shí)期。在此勢態(tài)下，我國政府作出了“雙循環(huán)”重要戰(zhàn)略部署，致力于更高層次的“走出去”戰(zhàn)略和對外開放，以確保中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。而高質(zhì)量發(fā)展則代表了我國在針對當(dāng)前國內(nèi)外局勢下所提出的全新發(fā)展理念，高質(zhì)量包含于中國社會(huì)發(fā)展的方方面面，其中我國對外投資也首當(dāng)其沖需要高質(zhì)量的提升。

高質(zhì)量發(fā)展的中國對歐投資意味著在“一帶一路”“雙循環(huán)”等發(fā)展方略的指導(dǎo)和扶持下，不斷優(yōu)化投資主體和投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢結(jié)合，促進(jìn)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。在此發(fā)展背景下，歐洲將對我國有更大的外資要求，而我國也將出于進(jìn)一步拓展市場、掌握領(lǐng)先科技等目的，加大對歐投資。同時(shí)，我國對歐洲直接投資也可以形成合力，共同對抗因中美經(jīng)貿(mào)摩擦所造成的投資風(fēng)險(xiǎn)，抵制由美方設(shè)置的投資貿(mào)易壁壘。但是，當(dāng)前中國對歐洲占比總體不高，中歐有必要用全局的眼光深化雙方高質(zhì)量可持續(xù)對外投資，為中歐日后更深更廣的共贏合作奠定基礎(chǔ)。因此，本文利用各年度中國對歐洲直接投資的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從總體規(guī)模、地理分布、行業(yè)分布、投資企業(yè)主體性質(zhì)四個(gè)角度來探討當(dāng)前中國對歐投資特點(diǎn)，分析現(xiàn)狀與不足，以期為未來中歐高質(zhì)量投資發(fā)展提出有價(jià)值的對策建議。

二、中國對歐洲直接投資現(xiàn)狀

中國對外投資起步于20世紀(jì)70年代末，經(jīng)歷了40年的歷練，中國對外直接投資無論是從質(zhì)上還是從量上來看都有著跨越式的發(fā)展。中國對外直接投資規(guī)模持續(xù)名列前茅，與中國實(shí)現(xiàn)高水平對外開放有直接關(guān)系。在高質(zhì)量發(fā)展階段，我國不僅要在投資規(guī)模和投資領(lǐng)域上做大做強(qiáng)，還要?jiǎng)?chuàng)新對外直接投資方式，實(shí)現(xiàn)各國間的深度合作共贏，在對外投資中發(fā)揮優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，為各國發(fā)展注入新活力。

2020年，新冠肺炎疫情促使世界經(jīng)濟(jì)下行，自2009年以來首次負(fù)增長，全球貨物貿(mào)易萎縮5.3%，外國直接投資較上年減少近四成。而中國對外直接投資凈額為1537.1億美元，同比增長12.3%，首次位居世界第一，是全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一不是經(jīng)濟(jì)負(fù)增長的國家。

（一）總體規(guī)模分析

中國對歐洲的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，但占整體比重仍然較小，提升空間有待進(jìn)一步拓展。如圖1所示，以動(dòng)態(tài)角度分析中國對歐洲直接投資各年末流量數(shù)據(jù)，2011-2020年我國對歐洲直接投資流量波動(dòng)較大，尤其是在 2012、2013、2015、2018 四個(gè)年份出現(xiàn)負(fù)增長。2011年以后，受歐債危機(jī)的沖擊，國內(nèi)企業(yè)開始擔(dān)心歐洲經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及相關(guān)投資政策是否穩(wěn)定，對歐洲直接投資有所減緩。直至2013年，歐洲經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，加之我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略新布局，提出“一帶一路”、京津冀一體化等重要戰(zhàn)略，中國企業(yè)對歐洲各國的投資又重燃熱情，進(jìn)入高速增長階段。2014年中歐投資同比增速達(dá)歷史最高水平，高達(dá)82%。從2015年到2017年，我國對歐洲直接投資穩(wěn)速增長，2017年中國對歐洲直接投資流量突破180億美元大關(guān)。2018年，因中美貿(mào)易局勢緊張且歐洲部分國家內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的逆全球化行為，受投資審查規(guī)則的沖擊，中國對歐洲直接投資流量再次出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，下降64%，這也創(chuàng)下近五年來中國對歐洲直接投資的歷史新低紀(jì)錄。2020年，中國流向歐洲的投資占當(dāng)年中國對世界整體對外投資流量的8.3%，共126.9億美元，同比增長21%，主要流向荷蘭、瑞典、德國、瑞士、英國、盧森堡、俄羅斯等國家。其中，與2019年相比，較為明顯變化的是中國對瑞士直接投資達(dá)10.7億美元，同比增長57.4%，而中國對英投資出現(xiàn)明顯的下滑，同比下降16.4%。

圖1 2011-2020年末中國對歐洲直接投資流量及增速情況

2011-2017年，中國對歐洲直接投資存量平穩(wěn)增長（如圖2所示）。然而從2017年開始，存量增長并不顯著，到2020年末，中國對歐洲直接投資存量增長至1224億美元。但是，從中國對歐洲對外直接投資存量在中國對外投資總存量的占比情況來看，從2013年開始緩慢下降，直至2020年，中國對歐洲直接投資存量占比跌至最低點(diǎn)，即4.7%。綜合中國對歐洲投資的流量和存量的趨勢發(fā)現(xiàn)，中國在加大與歐洲投資的同時(shí)，投資區(qū)位向東亞等非歐洲區(qū)域回歸。

圖2 2011-2020年中國對歐洲直接投資存量及占比情況

（二）地理結(jié)構(gòu)分析

在投資區(qū)域上，中國對歐洲投資相對集中于西歐發(fā)達(dá)地區(qū)，而中東歐地區(qū)投資空間有待進(jìn)一步擴(kuò)大。整理中國對外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，2011-2020年這十年間中國對歐洲直接投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)較為相似。2020年我國對歐洲直接投資的重點(diǎn)國家依次為荷蘭、瑞典、德國、瑞士、英國、盧森堡、俄羅斯，其投資流量加總占比達(dá)92.6%。

如圖3所示，目前中國與歐洲的各個(gè)國家在對外直接投資上均有所往來且有向中東歐地區(qū)擴(kuò)大投資的趨勢，但其主力軍主要集中在西歐，中東歐地區(qū)仍有進(jìn)一步提升的空間。國內(nèi)公司選擇投資西歐和北歐，主要由于該地區(qū)高科技領(lǐng)先、工業(yè)成熟，跨國企業(yè)的資本規(guī)模也偏高，而在中東歐和南歐地區(qū)的國內(nèi)公司多數(shù)主要經(jīng)營資源較密集服務(wù)業(yè)或者投資低端的科技制造工廠，故公司資本規(guī)模也偏低。相比之下，中東歐地區(qū)具有較為便宜的勞務(wù)成本，其市場規(guī)模和購買力也非常具有發(fā)展?jié)摿?。不僅是“一帶一路”倡議的輔助還有在中國與中東歐國家間“16+1合作”的投資策略支撐下，中國國內(nèi)公司會(huì)更加積極地向中東歐國家投資，中東歐地區(qū)將成為中國開辟歐洲市場的“捷徑”。我國和中東歐各國合作是共贏之舉，我國是煥發(fā)中東歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵，而國內(nèi)企業(yè)可以利用中東歐國家擴(kuò)大對外投資產(chǎn)業(yè)布局，以此進(jìn)一步優(yōu)化我國對歐洲直接投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖3 2013年與2020年中國對歐洲各區(qū)域直接投資存量占比情況

本文以截至2020年中國對歐洲分區(qū)域內(nèi)各國直接投資總存量排名為標(biāo)準(zhǔn)，分別選取了各區(qū)域的典型國家進(jìn)行了針對性分析，如表1所示，分別為東歐俄羅斯、西歐荷蘭、南歐意大利、北歐瑞典、中歐德國。

表1 2020年各區(qū)域典型國家存量及占比情況

在東歐區(qū)域，我國在俄羅斯的對外直接投資存量最大。中俄雙方進(jìn)行大規(guī)模投資合作的原因不僅兩國是政治盟友，而且中俄雙方在產(chǎn)業(yè)布局上也非常互補(bǔ)。在2011-2020年這十年的時(shí)間里，中俄兩國間經(jīng)濟(jì)合作不斷深入、不斷突破。2020年，中國對俄羅斯的投資主要集中在采礦業(yè)、科學(xué)與技術(shù)研究服務(wù)業(yè)以及建筑業(yè)等，投資流量為5.7億美元，占?xì)W洲投資流量的4.5%。中國對俄羅斯在高技術(shù)附加值產(chǎn)品領(lǐng)域有更多的投資拓展空間，例如航空和金融等高科技領(lǐng)域。中俄雙方深度的產(chǎn)業(yè)融合不僅會(huì)促進(jìn)中俄雙方的經(jīng)貿(mào)往來，還能提高兩國的技術(shù)水平（裘文靜，2021）。

中國與西歐各國一直保持著密切的投資往來，其中包括英國、盧森堡、法國等國家，而中國與荷蘭對外直接投資持續(xù)名列第一，在2020年中國對荷蘭直接投資存量累計(jì)260億美元，居歐洲國家首位。且荷蘭第二大投資來源國就是中國，而究其根本，主要在于荷蘭被譽(yù)為杰出的經(jīng)貿(mào)國家，具有相當(dāng)吸引力的投資環(huán)境以及獨(dú)特的商業(yè)生態(tài)魅力。根據(jù)2021年《全球競爭力報(bào)告》顯示，荷蘭全球競爭力排名持續(xù)領(lǐng)先，保持第四名。荷蘭擁有天時(shí)地利的地理位置，深處歐洲大陸西端，同時(shí)也是“一帶一路”海陸交匯地，是中國通往歐洲市場的絕佳“中轉(zhuǎn)站”。此外，荷蘭有一流的基礎(chǔ)設(shè)施，包括歐洲最大的港口以及世界級機(jī)場。隨著“一帶一路”倡議的提出，中國與荷蘭以更為緊密的關(guān)系攜手共進(jìn)，在投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更深更廣的交流合作，而中國也通過荷蘭找到了通往歐洲市場的入口。

整體來看，中國對南歐地區(qū)的直接投資普遍偏小，根據(jù)2020年中國對歐洲直接投資存量數(shù)據(jù)來看，中國對南歐地區(qū)的直接投資總量僅是西歐地區(qū)的1/12。意大利是中國在南歐投資的首選國家，主要涉及能源、高端制造、化工等領(lǐng)域。2020年末，中國對意大利直接投資存量28.5億美元，超出中國對南歐直接投資存量整體的一半左右。但中國與意大利兩國投資規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大，投資便利化水平仍有待提高。另外，中意之間文化差異較大，這阻礙了雙方展開進(jìn)一步的投資合作。中意投資借助意大利簽署“一帶一路”諒解備忘錄的機(jī)遇，進(jìn)一步拓展中國對意大利投資空間，例如，就投資行業(yè)而言，中意雙方可以在風(fēng)力和水利等可再生能源領(lǐng)域相輔相成，有機(jī)互補(bǔ)，以此展開深度合作。（魏浩等，2020）

瑞典是中國在北歐投資的首選國家。截至2019年，在瑞典的中國企業(yè)近50家創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位超過1.7萬個(gè)。瑞典吸引中國投資的原因有：一方面中瑞雙方建立了深厚、穩(wěn)定的合作關(guān)系；另一方面，瑞典科技創(chuàng)新能力極強(qiáng)，全球工業(yè)化最發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)就是在瑞典，在信息通信、汽車制造、生物科技等領(lǐng)域領(lǐng)先全球，擁有世界著名的國際品牌，而上述這些領(lǐng)域也恰巧是中國亟待學(xué)習(xí)與發(fā)展的重要領(lǐng)域，所以說瑞典是中國高端工業(yè)類領(lǐng)域投資的理想地帶。

同時(shí)，中歐也是我國對歐洲投資中非常具有潛力的區(qū)域。近年來，中國與中歐的德國投資規(guī)模逐漸增大、領(lǐng)域逐漸拓寬，雙方深化經(jīng)貿(mào)合作的意愿也更為強(qiáng)烈。德國在工業(yè)和科技領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢，我國對德投資不僅只固化在傳統(tǒng)領(lǐng)域，在電動(dòng)汽車、清潔能源等新興領(lǐng)域也有所涉獵。整體來看，中國企業(yè)為了獲取德國先進(jìn)技術(shù)將主要的投資領(lǐng)域集中在先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。隨著中國“走出去”的步伐逐漸加大以及德國經(jīng)濟(jì)日益增長和政策穩(wěn)定的背景下，中國對德國直接投資在投資領(lǐng)域與投資規(guī)模上的潛力不容小覷。而中德兩國在制造業(yè)的深度合作也將有利于“中國制造2025”戰(zhàn)略計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，未來雙方可進(jìn)一步推進(jìn)在高科技領(lǐng)域合作，例如人工智能、數(shù)字化等。

（三）行業(yè)分布分析

當(dāng)今全球價(jià)值鏈重構(gòu)，世界各國競爭日趨激烈，中國對歐盟投資的行業(yè)領(lǐng)域也日趨多樣化。在中國“一帶一路”倡議的帶領(lǐng)下，中國對歐洲直接投資的廣度與深度日益提高。目前中國對歐洲直接投資的行業(yè)超過20個(gè)領(lǐng)域，2020年，中國對歐洲直接投資存量排名前五的行業(yè)領(lǐng)域有批發(fā)和零售業(yè)67.9億美元、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)121.9億美元、金融業(yè)181.2億美元、采礦業(yè)214.3億美元、制造業(yè)405.6億美元，五大行業(yè)累計(jì)占比80.9%。由此也可以看出，盡管我國對歐洲直接投資領(lǐng)域越來越廣泛，但是其主要目標(biāo)行業(yè)還是在上述五大領(lǐng)域，而這幾大領(lǐng)域恰巧也是歐洲的優(yōu)勢領(lǐng)域，同時(shí)這也與我國對歐洲直接投資的初衷一致，即利用歐洲這個(gè)巨大的市場以及先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，開拓國際市場份額并實(shí)現(xiàn)企業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

將2013年與2020年的中國對歐洲直接投資存量數(shù)據(jù)相比較可以發(fā)現(xiàn)，中國對歐洲各領(lǐng)域的投資整體是增加的，尤其是2013年作為節(jié)點(diǎn)，中國發(fā)起“一帶一路”倡議后，中國在歐洲各國廣泛投資，截至2020年，中國對歐洲投資制造業(yè)是2013年的3.7倍（如表2所示）。另外較為明顯的變化是，2013年中國對歐洲投資首要集中在租賃和商服業(yè)，占比高達(dá)21.3%，而到2020年租賃商服業(yè)占比僅達(dá)10%，相反制造業(yè)領(lǐng)域占比提升，達(dá)到33.1%。從上述主要行業(yè)的總占比也可以看出，在“一帶一路”倡議以及中國“走出去”的開放政策的加持下，中國與歐洲投資領(lǐng)域呈現(xiàn)多元化發(fā)展，其他行業(yè)也呈現(xiàn)不同程度的增長趨勢。例如，目前中國很熱門的電子信息與通訊高科技產(chǎn)業(yè)在2020年后來居上，位列第三位，和2013年比較該部門的投資存量已經(jīng)增長了大約260倍。鑒于我國對歐洲直接投資各年度具體行業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺失較為嚴(yán)重，因此本文聚焦了我國對歐盟直接投資存量的重點(diǎn)行業(yè)。如表3所示，以2020年中國對歐盟直接投資存量為基準(zhǔn)，透視了我國對歐洲投資存量的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布情況，不難看出目前我國對歐盟的直接投資在制造業(yè)、金融業(yè)、租賃和商服業(yè)領(lǐng)域都存在著一定的下滑態(tài)勢。首先，下降的原因與當(dāng)前惡化的國際環(huán)境有關(guān)，世界經(jīng)濟(jì)開始下行、歐洲部分國家內(nèi)部矛盾重重，正處于發(fā)展的瓶頸期。例如英國，作為全球金融中心本是中國對歐盟投資金融業(yè)的主力國家，但在英國脫歐之后，各種不確定性因素萌生，出于保險(xiǎn)起見，我國企業(yè)對英國金融行業(yè)的投資出現(xiàn)下降。另外，部分西方國家的逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義越來越突出，這些西方發(fā)達(dá)國家開始擔(dān)憂中國的投資會(huì)對本國核心行業(yè)造成沖擊，“戰(zhàn)略自主”意識(shí)開始增強(qiáng)，對外投資審查趨向保守化，所有制類別的歧視性明顯上升，直接導(dǎo)致了中國對外投資的規(guī)?？s減和行業(yè)轉(zhuǎn)變。例如2017年，德國收緊外商投資審查條例，與德、法、意三國聯(lián)盟擴(kuò)大審查領(lǐng)域，由此也造成了我國在歐洲制造業(yè)領(lǐng)域投資的急劇下降。

表2 2013年與2020年中國對歐洲直接投資五位行業(yè)情況

表3 2011-2020年中國對歐盟直接投資存量主要行業(yè)分布

事實(shí)上，目前越來越多中國企業(yè)在國家“一帶一路”倡議以及各種優(yōu)惠政策的支持下，開始積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)向歐洲國家投資建廠，企業(yè)擴(kuò)大市場份額的同時(shí)實(shí)現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、壯大公司實(shí)力。另外，隨著中國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，支持企業(yè)在全球價(jià)值鏈高端領(lǐng)域投資，我國將積極號召企業(yè)對歐洲展開投資，與歐洲各國加強(qiáng)在高知識(shí)溢出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作。當(dāng)然，在國際環(huán)境較為復(fù)雜的背景下，我國與歐洲之間既有未來可期的機(jī)遇，也存在岌岌可危的問題需要解決，中歐雙方應(yīng)該在國際環(huán)境不確定性增加的當(dāng)下，攜手共同應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)提升中歐投資領(lǐng)域的廣度與深度，為提升中歐產(chǎn)業(yè)全球競爭力奠定基礎(chǔ)。

（四）投資企業(yè)主體性質(zhì)分析

2020年，在歐洲設(shè)立的中國境外企業(yè)共有4600家以上，覆蓋率高達(dá)87.8%，主要分布在英國、德國、俄羅斯、荷蘭、法國、西班牙、白俄羅斯、意大利等地。如圖4所示，雖然國有企業(yè)投資項(xiàng)目較少，但投資金額占比在2011-2015年表現(xiàn)尤為突出，均超出50%。隨著歐洲部分國家出于擔(dān)憂不公平競爭以及政治安全方面風(fēng)險(xiǎn)，對國有企業(yè)投資開始實(shí)施嚴(yán)格管控，加強(qiáng)對中國國有企業(yè)在歐洲投資的審查，而中國國內(nèi)政府放松了行政管制，加大了企業(yè)投資海外的力度，所以私營企業(yè)對歐直接投資占比不斷擴(kuò)大，成為近年來中國對歐洲投資的新生力量。2020年，國有企業(yè)投資占比由2011年的83%下降到2020年的18%，但與2019年相比整體保持穩(wěn)定，相反私營企業(yè)投資暴跌49%，低至53億歐元。

圖4 2011—2020年中國對歐洲直接投資企業(yè)構(gòu)成

整體來說，當(dāng)前中國對歐盟直接投資的企業(yè)類型多種多樣，不僅包括國有企業(yè)，還增加了混合所有制和全資私營公司。此外，近年來國家主權(quán)財(cái)富基金也開始在歐洲市場嶄露頭角。關(guān)于國有企業(yè)未來投資歐洲的風(fēng)險(xiǎn)也需采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，以最近歐盟新的投資審查的發(fā)展?fàn)顩r來看，《歐盟統(tǒng)一外資安全審查框架協(xié)議》就規(guī)定，歐盟成員國在審查外資時(shí)需考慮外國投資主體是否直接或間接地受到外國政府控制，投資資金性質(zhì)和來源是否與政府密切相關(guān)或受到政府補(bǔ)貼。因此，在中歐雙方各項(xiàng)政策的約束下，國有企業(yè)對歐洲的投資可能會(huì)越來越謹(jǐn)慎。同時(shí)由于我國大力實(shí)施“走出去”方針，會(huì)有更多中小規(guī)模的私營企業(yè)在歐盟市場施展拳腳，擔(dān)當(dāng)更重要的角色，并為歐洲的低迷經(jīng)濟(jì)帶來新生機(jī)。

三、研究結(jié)論及相關(guān)建議

本文根據(jù)2011-2020年中國對歐洲直接投資數(shù)據(jù)，從總體規(guī)模、地理分布、行業(yè)分布、投資企業(yè)主體性質(zhì)四個(gè)角度，就中國對歐洲直接投資現(xiàn)狀進(jìn)行分析，最終得出結(jié)論：第一，當(dāng)前中國對歐洲直接投資總量上呈增長趨勢，但受復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境影響，中國對歐洲直接投資流量增速有所減慢，甚至中國對英國、俄羅斯、盧森堡等老經(jīng)貿(mào)伙伴直接投資存量上出現(xiàn)下降，且中國對歐洲直接投資存量占比有逐年遞減的趨勢；第二，在地理結(jié)構(gòu)上，中國與西歐國家經(jīng)貿(mào)往來更為密切，但是對中東歐地區(qū)的投資也有逐年擴(kuò)大的趨勢；第三，在投資行業(yè)上，中國逐漸拓寬與歐洲投資的行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)集中在制造業(yè)、采礦業(yè)、金融業(yè)等，而信息運(yùn)輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資存量也增速提升，更多的中國企業(yè)開始向歐洲，尤其是對歐盟國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)展開投資，以此為我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等打下良好的根基；第四，在我國對歐洲投資的企業(yè)構(gòu)成上，以私營企業(yè)為主、國有企業(yè)為輔，其中私營企業(yè)積極地投入到歐洲市場不僅擴(kuò)大了市場份額，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)也為歐洲市場注入了新鮮活力。

基于以上分析，文章為新時(shí)代背景下中國實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量對歐直接投資提出以下建議：

首先，根據(jù)前文所提到的，我國對歐洲直接投資在投資國的選擇上整體仍有所集中，目前沒有完全發(fā)揮中國與歐洲各國的優(yōu)勢互補(bǔ)，就此我國可以做出有針對性的調(diào)整，使獲取高端要素型投資與成本型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移投資兩種投資目的雙管齊下，在提升創(chuàng)新發(fā)展水平的同時(shí)分散相對集中的投資風(fēng)險(xiǎn)。首先在投資領(lǐng)域上，以“一帶一路”倡議為依托，積極推動(dòng)我國同中東歐各國之間的深度投資協(xié)作，尤其注重與中東歐國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資，提升中歐雙方貿(mào)易投資便利化；另外，歐洲國家眾多，在國家層面，難免出現(xiàn)眾口難調(diào)的問題，我們需要重點(diǎn)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化差異等因素，根據(jù)不同的國家實(shí)施差異化戰(zhàn)略，例如在當(dāng)前嚴(yán)峻的國際關(guān)系下，我國可首先與德國、法國等支持意愿較強(qiáng)的國家進(jìn)行投資上的深入往來，以此為基礎(chǔ)向世界展示中國的誠意與決心；此外，中歐雙方應(yīng)致力推進(jìn)《中歐投資協(xié)定》的落地，早日實(shí)現(xiàn)中國與歐盟各國在投資上建立統(tǒng)一透明的標(biāo)準(zhǔn)，清除不合理的投資障礙和限制，使其歐盟市場投資便利化。雖然已簽署的中歐投資協(xié)定在2020年5月宣布凍結(jié)，中歐雙方關(guān)系陷入僵局，但不能否認(rèn)的是《中歐投資協(xié)定》依舊是一項(xiàng)雙贏的協(xié)議，中歐雙方有必要也有能力在未來進(jìn)行深度的經(jīng)濟(jì)合作，挖掘中歐合作潛力和新亮點(diǎn)，做大經(jīng)貿(mào)合作蛋糕，共享經(jīng)濟(jì)繁榮。

其次，在投資行業(yè)分布上，中國企業(yè)對歐洲投資仍然集中于資源與技術(shù)開發(fā)領(lǐng)域，屬于延伸價(jià)值鏈或者獲取資源為目的的投資，而國內(nèi)企業(yè)應(yīng)抓住歐洲這一多元化市場的高端技術(shù)優(yōu)勢，重視全球價(jià)值鏈布局，突破在新興制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作，尤其在新能源、新基建等領(lǐng)域進(jìn)行交流與合作，實(shí)現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，同時(shí)也將加快“中國制造2025”戰(zhàn)略實(shí)施步伐。我國投資企業(yè)在開拓歐洲市場的同時(shí)，應(yīng)遵循“雙循環(huán)”等發(fā)展戰(zhàn)略指引，依托國內(nèi)一些行業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，把握“新能源”“新基建”、制造業(yè)“走出去”等發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)我國對外投資向高質(zhì)量邁進(jìn)。另外，當(dāng)前中國對歐洲直接投資所面臨的最大挑戰(zhàn)是在歐洲部分國家開始設(shè)置貿(mào)易壁壘，貿(mào)易保護(hù)主義與逆全球化思潮盛行，這與我國的支持方向背道而馳，中國企業(yè)投資領(lǐng)域愈加趨向保守化，直接導(dǎo)致了中國對外投資的規(guī)?？s減和行業(yè)轉(zhuǎn)變。因此，對于跨國投資經(jīng)驗(yàn)不足的中國企業(yè)來說，對于一些特殊敏感行業(yè)的投資限制政策以及不同的稅收制度、法律法規(guī)要提前做好預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)措施。企業(yè)需要增強(qiáng)憂患意識(shí)，收集行業(yè)和外部環(huán)境信息，有的放矢地做出應(yīng)對方案，將可能出現(xiàn)的損失降到最低。

最后，關(guān)于我國的投資主體，首先中國應(yīng)加快國有企業(yè)改革以及產(chǎn)業(yè)升級，避免歐洲等發(fā)達(dá)國家以不公平競爭問題和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等問題為借口設(shè)置貿(mào)易壁壘。尤其在近年來，歐洲部分國家逐漸打出貿(mào)易保護(hù)主義和逆全球化的旗幟，比如由歐盟理事會(huì)2019年制定框架協(xié)議要求加強(qiáng)對政府主導(dǎo)的外來投資項(xiàng)目的投資審查，這也使得中國國有企業(yè)走出去變得更為艱辛。部分歐洲投資東道國出于對意識(shí)形態(tài)的偏見，對中國國有企業(yè)本能地不信任，認(rèn)為有政府背景的國有企業(yè)具有國家壟斷的非公平競爭優(yōu)勢，并恐慌有政府背景企業(yè)的海外投資可能帶有政治目的。因此，面對當(dāng)前惡劣的國際環(huán)境以及復(fù)雜的國際關(guān)系，中國對歐洲投資的高質(zhì)量發(fā)展必須建立在國有企業(yè)改革的基礎(chǔ)上，重建企業(yè)、政府與市場的三者關(guān)系，在脫離政府的前提下，國有企業(yè)應(yīng)依靠自己的力量切實(shí)提高硬實(shí)力，不再依靠壟斷地位的特權(quán)，而是在市場競爭中千錘百煉，有效選擇對外投資時(shí)機(jī)和對象，優(yōu)化跨國經(jīng)營體系。另外，我國對歐洲直接投資的主體仍以私營企業(yè)為主，但存在的問題是，一些中小型企業(yè)核心競爭力不足，產(chǎn)品技術(shù)水平較低、管理經(jīng)驗(yàn)不足且缺少專業(yè)的國際人才，由此也導(dǎo)致在開拓歐洲市場時(shí)走彎路甚至最終以失敗告終。因此，對于私營企業(yè)來說，要積極培育自身核心競爭力，做好完備的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。并且企業(yè)要及時(shí)與政府以及其他企業(yè)盟友溝通抱團(tuán)，一方面中國政府可以提供更多咨詢以及優(yōu)惠政策，以此保障企業(yè)順利“走出去”；另一方面企業(yè)與企業(yè)間的抱團(tuán)，可以與政府形成良好的閉環(huán)，互相交流，吸取經(jīng)驗(yàn)，在面對共性的投資歧視問題上形成合力，為自己的利益發(fā)聲。