四川省紀檢監(jiān)察學會 成都理工大學

摘要：由四川省紀檢監(jiān)察學會、成都理工大學主辦的第二屆天府廉政論壇以“推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理論與實踐”為主題，深入研討黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新特點、新思路、新實踐，形成了一批有格局、有見地、有特色、有分量的研究成果，為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持。

關鍵詞：廉政建設;反腐敗;紀檢監(jiān)察

中圖分類號： D262.6文獻標志碼： A 文章編號：1672-0539（2022）02-0022-06

2021年12月18日，第二屆天府廉政論壇學術研討會在四川省眉山市召開，此次論壇由四川省紀檢監(jiān)察學會、成都理工大學主辦，眉山市紀檢監(jiān)察學會、廉政瞭望雜志社和成都理工大學廉政與社會發(fā)展研究所承辦。會議邀請了四川省市（州）紀委監(jiān)委主要負責同志代表，省紀委監(jiān)委駐省直部門、省管企業(yè)、省屬高校紀檢監(jiān)察組主要負責同志代表，省內(nèi)黨史黨建和反腐敗理論研究專家，省紀檢監(jiān)察學會及眉山市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)有關同志以及來自北京、江蘇、河南等8個省（市）70余名優(yōu)秀論文作者代表。四川省紀委副書記、省監(jiān)委副主任張冬云在開幕式上發(fā)表講話，眉山市委書記胡元坤，成都理工大學黨委書記、省紀檢監(jiān)察學會副會長龔灝分別致辭。省紀委常委、省婦聯(lián)副主席（兼）、省紀檢監(jiān)察學會副會長榮凌主持開幕式，成都理工大學黨委副書記、校長劉清友主持主題交流發(fā)言。

本屆論壇以“推進新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的理論與實踐”為主題，旨在深入學習貫徹黨的十九屆六中全會和中共四川省委十一屆十次全會精神，科學總結黨成立百年來堅持自我革命的寶貴經(jīng)驗，深入研討黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新特點、新思路、新實踐，形成了一批有格局、有見地、有特色、有分量的研究成果，為推動新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了智力支持。

一、論壇主題報告綜述

在開幕式主題報告中，四川省紀委副書記、省監(jiān)委副主任張冬云指出，理論是一個政黨的精神旗幟，是一個國家和民族的思想指南。黨風廉政理論研究肩負引領、推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐的重要使命，是一項政治性與政策性很強的工作。要提高政治站位，堅定用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，把習近平總書記關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述，作為研究的重要指引和遵循，在聚焦大勢中把準研究方向，“把論文寫在祖國的大地上”。要堅持問題導向，廣泛深入基層一線，做一些接地氣、“帶露珠”的研究課題，在守正創(chuàng)新中提升工作質(zhì)效。要堅持實踐發(fā)展到哪一步、理論研究就跟進到哪一步，制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的癥結在哪里、理論研究的“聚光燈”就打向哪里，探索課題研究的新形態(tài)、新模式，增強研究的針對性、實用性和前瞻性。要傳承弘揚“百花齊放、百家爭鳴”思想方針，加強對外交流合作，積極吸納、借鑒國內(nèi)外相關領域的優(yōu)秀成果“為我所用”，不斷放大理論研究的“磁場效應”，在思想碰撞中拓展理論深度。

中共眉山市委書記胡元坤在致辭中指出，近年來，眉山市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，縱深推進全面從嚴治黨，以“清廉眉山”建設為主題，深入挖掘東坡廉政文化核心內(nèi)涵，提煉“功廢于貪、行成于廉”的東坡廉政文化主題，凝練“守其初心，始終不變”的東坡廉政文化核心，傳承弘揚“讀書正業(yè)、孝慈仁愛、非義不取、為政清廉”的三蘇家風;以廉政文化涵養(yǎng)清風正氣，以廉政理論深化黨風廉政建設，以廉潔作風助推高質(zhì)量發(fā)展，推動全市黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。

成都理工大學黨委書記龔灝總結了成都理工大學黨風廉政建設取得的新成效，并強調(diào)在新時代要從講政治高度把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭。近幾年，成都理工大學在省委、省紀委監(jiān)委的堅強領導下，營造了風清氣正的育人環(huán)境，形成了自覺擔當作為、聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，匯聚了打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、快速推進改革發(fā)展的不竭動力，推動學校進入高位發(fā)展態(tài)勢。同時，學校注重發(fā)揮人才優(yōu)勢，助力廉政理論研究，2004年至今，先后成立了廉政與社會發(fā)展研究所、清廉教育研究會、四川廉潔教育研究中心、四川省高校廉潔文化教育基地，形成了上下聯(lián)動、師生共建共享的廉政教育和研究新局面。龔灝還指出，新時代，面對新要求，一方面，要把習近平新時代中國特色社會主義思想中關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭重要論述中蘊含的理論觀點、理論邏輯、理論貢獻和重大意義等研究好、闡釋好，發(fā)揮理論指導作用;另一方面，要圍繞實踐中那些突出問題、深層問題、前沿問題進行研究攻關，發(fā)揮好專家學者深層次的智慧力量和論壇的協(xié)同優(yōu)勢，為具體工作提供切實可行的方案。

在主題交流發(fā)言中，與會專家分別闡述了關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的觀點與思考。紅旗出版社原副總編輯，著名經(jīng)濟學家、黨建和反腐敗理論研究專家，全國黨建研究會特約研究員黃葦町在發(fā)言中提到，做好紀檢監(jiān)察工作，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。應準確把握黨風廉政建設和反腐敗斗爭階段性特點規(guī)律，堅持系統(tǒng)思維，在組織體系上發(fā)揮新效能;堅決擔負起“兩個維護”重大政治責任，強化政治監(jiān)督，是紀檢監(jiān)察機關肩負的重大政治責任，是紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時代命題;最后，敢當“鐵面包公”也做“貼心親人”，堅決正風肅紀反腐的同時，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的同志撐腰鼓勁。

中國社會科學院大學教授，中國廉政研究中心秘書長蔣來用探討了治理形式主義的制度性不足與解決措施。他表示，形式主義滋生蔓延有其制度上的原因：其一是相關管理制度的缺乏與不完善;其二是制度雖然完善但并沒有有效執(zhí)行。具體而言，目前的制度體系主要存在以下四個缺陷：一是干部考核評價和選用制度在實踐中被用偏;二是問責與公務員退出制度不健全;三是形式主義懲罰性制度欠缺;四是執(zhí)紀執(zhí)法對形式主義查處較少。治理形式主義制度性不足的成因，可以歸結為治理過于強調(diào)思想教育、常用運動的方式治理形式主義以及批評與自我批評武器鈍化這三個原因。解決形式主義制度性不足可以從以下幾個方面展開，首先，應建立穩(wěn)定的利益預期機制;其次，完善群眾利益保護機制;三是完善崗位職責與問責制度體系;四是完善形式主義懲處性制度;最后，應改革干部評價與選拔任用制度，增加群眾對干部政績考核評估的話語權。

中國管理現(xiàn)代化研究會廉政分會教育事務委員會主任，湖南大學博士生導師袁柏順教授指出，如今紀檢監(jiān)察工作受全球腐敗治理形勢的影響，新形勢下，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展面臨一系列新的挑戰(zhàn)。近期全球腐敗治理形式發(fā)生新的變化，如美國開始操弄反腐敗議題，已將反腐敗確立為核心國家安全利益，并通過整合政府資源、出臺法律政策、展開民主峰會構建聯(lián)盟與伙伴關系等多種手段，給全球腐敗治理帶來了新的變化。新形勢和新變化給中國帶來新的挑戰(zhàn)，如反腐敗境外追逃追贓壓力增多，腐敗與反腐敗與風險挑戰(zhàn)交織，對我國規(guī)范辦案、文明辦案提出更高要求，應堅持走好中國特色的反腐倡廉道路，充分展現(xiàn)腐敗治理成效。

中國管理現(xiàn)代化研究會廉政分會學術委員會主任，中國人民大學博士生導師倪星教授以中國腐敗懲治戰(zhàn)略的效果分析與優(yōu)化建議為核心進行了發(fā)言。他指出，黨的十八大以來，我國以前所未有的廣度、深度與力度推進黨風廉政建設與反腐敗斗爭，鑒于政治形勢選擇了“先治標，再治本”策略，通過“打老虎”“拍蒼蠅”等手段高壓反腐，取得了反腐敗斗爭的壓倒性勝利。面向未來，黨的十九大后提出一體推進“三不”的新目標，在堅持嚴懲腐敗的基礎上，將治本放在了更重要的地位。在未來的廉政治理實踐中，應充分正視腐敗懲治對主觀清廉感知的復雜動態(tài)影響;適當調(diào)整反腐敗注意力;提升公共服務績效水平;增強政府透明度，鼓勵公眾積極參與政府治理。

中國管理現(xiàn)代化研究會廉政分會副會長，江南大學馬克思主義學院副院長、博士生導師徐玉生教授探討了大數(shù)據(jù)時代反腐敗理論創(chuàng)新與實踐，這是推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。大數(shù)據(jù)時代，紀檢監(jiān)察機關運用常規(guī)監(jiān)督手段，難防權力濫用或者說消除腐敗，要解決這一難題需構建“正人治權”新模式，“正人”是指堅持黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我監(jiān)督制度，堅持對所有行使公權力的公職人員監(jiān)督全覆蓋，“治權”是指堅持把權力關進制度的籠子，堅持完善權力配置和運行制約機制，讓人民監(jiān)督權力。

四川省紀委監(jiān)委第一紀檢監(jiān)察室主任唐清利分析了基層治理現(xiàn)代化視角下優(yōu)化村級權力監(jiān)督體系的路徑。村級建制調(diào)整和“一肩挑”改革后，進入如何做好村級建制調(diào)整“后半篇文章”的關鍵期，面臨的新挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為權力覆蓋對象上人更多、地更廣;權力支配要素上事更重、賬更亂;權力運行體系上一肩挑、監(jiān)督少;群眾懷疑“一言堂”、濫用權;組織上擔心人才缺，發(fā)展難。新形勢下健全村級權力監(jiān)督體系的路徑構想、總原則是堅持黨的領導、紀檢監(jiān)督與群眾參與聯(lián)動貫通;堅持制度創(chuàng)新，突出堵漏立規(guī)健全村級權力監(jiān)督制約機制;堅持方法創(chuàng)新，科學有效完善監(jiān)督體系提升治理效能;在權力架構上，加強黨委領導、創(chuàng)新體制機制建設;在制度建設上符合基層實際;在監(jiān)督方式上要自下而上，重視群眾參與;技術手段上注重運用現(xiàn)代信息技術;操作方式上要明確具體，強化約束和監(jiān)督執(zhí)紀。

河南省紀委監(jiān)委研究室副主任張國芝指出，河南省堅持把以案促改作為根治“前腐后繼”的良方，通過以案促改力爭達到“查辦一案、警示一片、規(guī)范一方”的效果，推動全省政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)。主要要做到，其一，打掃戰(zhàn)場戰(zhàn)后重建。首先，選案是關鍵，立足實際分層級選案例，確保覆蓋不同領域、不同層級、不同崗位;其次，教育是難點，應實行情景再現(xiàn)式教育，使干部“身臨其境”;再次，整改是目的。其二，綜合施策系統(tǒng)工程。要做到建立“黨委統(tǒng)一領導、紀委主導推進、部門協(xié)調(diào)配合、案發(fā)單位具體落實”的常態(tài)化領導體制和工作機制;省委帶頭履行主體責任;將推進以案促改工作納入黨風廉政建設考核和述職述廉內(nèi)容。其三，常態(tài)長效久久為功。在推進“不敢腐”時注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的有效做法，做到三者并重。

眉山市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任劉海提出，用六大思維深化“三不”一體推進。眉山探索運用政治、戰(zhàn)略、系統(tǒng)、精準、斗爭、民本六大思維，把“三不”一體推進戰(zhàn)略貫徹到監(jiān)督執(zhí)紀問責全過程，著力推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，首先要有對黨忠誠，堅守初心的政治思維;其次是站高謀遠，著眼全局的戰(zhàn)略思維;三是貫穿聯(lián)動，辯證統(tǒng)一的系統(tǒng)思維;四是靶點發(fā)力，定向爆破的精準思維;五是敢于碰硬，勇于擔當?shù)亩窢幩季S;六是心系群眾，人民至上的民本思維。

二、訪談和分組交流觀點綜述

在論壇訪談發(fā)言中，綿陽市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任唐浪生提出高質(zhì)量發(fā)展新時代紀檢監(jiān)察工作的四點體會：一是必須突出政治監(jiān)督;二是必須樹立系統(tǒng)思維;三是必須要有科技支撐;四是必須堅持守正創(chuàng)新。廣安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任蘇虎彪指出實踐中應堅持人民至上、目標導向和系統(tǒng)觀念。省紀委監(jiān)委駐省委辦公廳紀檢監(jiān)察組組長張大奇結合派駐機構工作實際，提出了關于推進紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的三點體會：一是把握兩個重要判斷，即反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，以及勇于自我革命是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志;二是樹立兩個重要理念，即系統(tǒng)施治，標本兼治理念和系統(tǒng)集成，協(xié)同高效理念;三是探索兩個重要轉(zhuǎn)變，一方面在監(jiān)督形態(tài)上把無形的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橛行蔚谋O(jiān)督，另一方面在監(jiān)督方式上探索把分散的監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)規(guī)范的監(jiān)督。省紀委監(jiān)委駐川航集團公司紀檢監(jiān)察組組長李利華就高質(zhì)量監(jiān)督助推四川航空高質(zhì)量發(fā)展闡述了以下五個觀點：一是將政治監(jiān)督放在首位;二是突出主體責任抓監(jiān)督;三是聚焦“三重一大”抓監(jiān)督;四是深化作風建設抓監(jiān)督;五是圍繞問題整改抓監(jiān)督。省紀委監(jiān)委駐成都理工大學紀檢監(jiān)察組組長孫文強調(diào)，高校紀檢監(jiān)察工作要圍繞保障落實立德樹人根本任務來謀劃、部署和推進，首先要堅持政治引領，強化政治監(jiān)督;其次是堅持系統(tǒng)施治，推動責任落實，最后應堅持精準施策，推動標本兼治。

在分組交流研討中，各地紀檢監(jiān)察機關、巡視巡察機構以及各派駐國企、高校紀檢監(jiān)察組還結合所在地區(qū)和駐在單位權力運行的實際特點，分別提供了具有地域特點和行業(yè)特色的分析報告和意見建議。如四川省紀委監(jiān)委組織部關于建設高素質(zhì)專業(yè)化紀檢監(jiān)察干部隊伍的建議;成都市青羊區(qū)紀委書記鄭天南在成華區(qū)紀委監(jiān)委開展新冠疫情防控中的實踐與思考;四川省紀委監(jiān)委駐省委辦公廳紀檢監(jiān)察組以省委政研室為例進行的關于全面從嚴治黨實踐的調(diào)研;四川省紀委監(jiān)委駐公安廳紀檢監(jiān)察組二級主任科員樊丹關于權力監(jiān)督視角下紀檢監(jiān)察機關的信息協(xié)同路徑研究;宜賓市翠屏區(qū)紀委書記唐焱提出以“共同體思維”縱深推進黨內(nèi)監(jiān)督;四川省紀委監(jiān)委駐成都信息工程大學紀檢監(jiān)察組組長雷超等在紀檢監(jiān)察視角下提出完善高校政府采購監(jiān)督管理體制，推動各方知責、明責、履責、守責;四川省紀委監(jiān)委駐川航集團紀檢監(jiān)察組強調(diào)以監(jiān)督為第一職責，強化日常監(jiān)督，推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;四川省紀委監(jiān)委駐博覽集團紀檢監(jiān)察組總結工作中的探索與實踐;陜西省漢陰縣紀委書記劉愛軍總結了漢陰縣推進紀檢監(jiān)察機關“三化”建設的實踐與思考;內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市紀委監(jiān)委對烏海市紀檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展探索實踐與展望;國防大學政治學院軍隊紀檢監(jiān)察系軍隊監(jiān)察教研室副教授劉婷對審查調(diào)查工作中心理策略的探索運用;華東政法大學博士曹金容等探析市縣巡察隊伍優(yōu)化路徑;阿壩州紀委監(jiān)委關于流動黨員違法違紀行為處罰銜接存在問題及對策等。

三、會議論文綜述

會議征集了一批學者論文與研究報告，主要立足于理論與實踐兩個方面對監(jiān)察權和黨風廉政建設等進行了探索。

（一）監(jiān)察與廉政建設理論研究

一是監(jiān)察權的規(guī)范界定研究。西南政法大學行政法學院黃鑫研究員提出監(jiān)察權具有鮮明的政治屬性和法律屬性，并將其置于“黨政-國家”變遷的歷史進程中加以考察，進一步闡明監(jiān)察權在健全黨和國家監(jiān)督體系中的功能發(fā)揮，提出應通過健全國家監(jiān)察權的領導體制、組織體制、權力運行機制等推動監(jiān)察權運行法治化發(fā)展，創(chuàng)新國家監(jiān)察理論，推動國家監(jiān)察體系形成制度優(yōu)勢并轉(zhuǎn)化為治理效能。

二是“監(jiān)察賠償”問題研究。東南大學陸泉旭建議，短期內(nèi)應將監(jiān)察賠償融入現(xiàn)行國家賠償體系之中，長期則應修訂國家賠償法，另立篇章以正式確立“監(jiān)察賠償制度”。天津師范大學史曉蕓將視野關注到監(jiān)察法與刑事訴訟法的有機銜接上來，認為應通過建立人權保障機制，健全案件線索交流機制，完善裁量排除規(guī)則及加強檢察院監(jiān)督職能等措施對監(jiān)察證據(jù)在刑事訴訟中的使用資格予以明確，從而更好地解決法法證據(jù)銜接的問題。

三是監(jiān)察學學科建設研究。中國政法大學周藝津博士在分別闡釋了國家監(jiān)察學理論體系構成與國家監(jiān)察學研究方法的基礎上，提出應從將國家監(jiān)察學設置為獨立的一級學科、全面啟動國家監(jiān)察學各階段招生培養(yǎng)工作、發(fā)揮全國性國家監(jiān)察學研究團體的作用、推動國家監(jiān)察學科職業(yè)教育和高等教育相結合四個方面完成國家監(jiān)察學學科建設的任務。

四是黨風廉政建設和反腐敗斗爭邏輯關系研究。成都理工大學陳淑麗副教授等建議，應通過精心打造廉政物質(zhì)文化、高度重視廉政精神文化，不斷完善廉政制度文化。武漢理工大學陳雪銳博士建議運用微觀廉政心理學等方式提升廉政治理能力。中國社會科學院大學教授、中國廉政研究中心秘書長蔣來用研究員等提出了從制度層面有效治理形式主義的建議。

五是廉政建設理論研究。西南財經(jīng)大學教授尹音頻等提出積極推進法規(guī)建設，構筑起科學、完備、高效的黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)制度體系的建議。重慶理工大學教授徐茂華等指出黨的政治建設制度保障是建立健全黨內(nèi)法規(guī)，首要任務是黨中央權威與集中統(tǒng)一領導，核心是堅定政治信仰，關鍵是提高黨員干部的政治能力，重點是凈化政治生態(tài)。東南大學刑事法研究所研究員陳禹衡等以英國《反賄賂法》為藍本，探析了預防商業(yè)機構賄賂失職罪的中國化進路。

六是廉政制度建設研究。成都理工大學馬克思主義學院教授吳仁明指出，一個社會所達到的廉政水平與其廉政制度和構成這些廉政制度體系的社會力量之間的張力有極大的關系。溫州市甌海區(qū)紀委監(jiān)委駐區(qū)人民法院紀檢監(jiān)察組組長徐東海等提出以系列智慧化信息化應用賦能黨風廉政建設，有效構建廉政風險防控機制。成都中醫(yī)藥大學講師者榮娜建議加強“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政防控機制建設，不斷推進基層權力法治化進程。

（二）監(jiān)察與廉政建設實務研究

一是基層監(jiān)察問題研究。重慶市渝中區(qū)紀委監(jiān)委提出了強化黨性教育、發(fā)揮紀委監(jiān)委專責監(jiān)督作用、加強紀檢監(jiān)察隊伍建設等政策建議。貴州省玉屏侗族自治縣紀委監(jiān)委分享了當?shù)鼐o盯“關鍵少數(shù)”、重點領域、關鍵崗位，推進監(jiān)督機制改革和制度建設的做法。綿陽市、南充市、雅安市雨城區(qū)、自貢市大安區(qū)、瀘州市等地紀檢監(jiān)察機關負責同志則從各地工作實際中，分別提出多元化構建監(jiān)督網(wǎng)絡、發(fā)揮黨員群眾的民主監(jiān)督作用、完善村級權力運行清單、深化村務公開工作等建議。

二是加強黨內(nèi)監(jiān)督研究。樂山市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任陳強指出，樂山市紀委監(jiān)委以樂山市縣鄉(xiāng)三級政治生態(tài)動態(tài)監(jiān)測預警和年度綜合評價“兩個體系”為視角，提出了推動各類監(jiān)督的貫通融合路徑。四川省紀委監(jiān)委駐財政廳紀檢監(jiān)察組則從日常履職情況出發(fā)，認為應從健全工作聯(lián)系機制、加強全程監(jiān)督協(xié)同等方面，推動派駐監(jiān)督與駐在部門的職能部門監(jiān)督有機貫通。重慶市潼南區(qū)紀委監(jiān)委提出推動巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合，把握融合貫通的落腳點、找準融合貫通的結合點與發(fā)力點，從而破解巡查監(jiān)督的薄弱點。

三是提升監(jiān)督治理效能研究。巴中市紀委監(jiān)委提出應通過把握信息技術發(fā)展趨勢和紀檢監(jiān)察業(yè)務應用儲備信息技術人才、建立數(shù)據(jù)共享標準體系、完善信息化監(jiān)督機制等措施深化紀檢監(jiān)察信息化建設運用，從而提升日常監(jiān)督質(zhì)效。四川省紀委監(jiān)委駐綿陽師范學院紀檢監(jiān)察組組長王琪聚焦紀檢監(jiān)察派駐改革對高校內(nèi)部治理效能的提升，提出派駐機構要辯證處理好與學校不同主體之間的關系，有效提升高校內(nèi)部治理效能。

四是提升紀檢監(jiān)察派駐監(jiān)督質(zhì)效研究。眉山市彭山區(qū)紀委監(jiān)委提出提高政治站位、織密監(jiān)督網(wǎng)絡、健全監(jiān)督機制的建議。甘孜州紀委監(jiān)委總結了黨的十八大以來，甘孜州縣級派駐機構從無到有、領導機制與工作機制逐步完善的發(fā)展歷程，開展“五二五”模式、“全集中”模式、“半集中”模式的實踐探索及經(jīng)驗。

五是紀檢監(jiān)察機關護航作用研究。攀枝花市紀委監(jiān)委協(xié)同攀鋼集團建立地企協(xié)作機制優(yōu)化營商環(huán)境;德陽市紀委監(jiān)委通過紀檢監(jiān)察視角探尋優(yōu)化德陽營商環(huán)境的對策建議;呼和浩特民族學院紀檢監(jiān)察科科長姜磊對檢查職責視域下營商運營環(huán)境法治化的探究;資陽持續(xù)凈化政治生態(tài)以有效融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設;達州市紀委監(jiān)委、鄰水縣委常委蔣凌關于落實紀檢監(jiān)察職能服務保障民營經(jīng)濟健康發(fā)展的研究;廣元市紀委監(jiān)委以廣元市醫(yī)療保障生態(tài)治理為例，從政治生態(tài)、制度生態(tài)、政策生態(tài)、行業(yè)生態(tài)、社會生態(tài)五個維度提出推進新時代醫(yī)療保障生態(tài)治理的實現(xiàn)路徑和具體建議;四川省紀委監(jiān)委駐省農(nóng)信聯(lián)社紀檢監(jiān)察組關于化解信訪矛盾凈化政治生態(tài)的實踐等。

六是高校廉政教育與改革實踐研究。四川省紀委監(jiān)委駐成都理工大學紀檢監(jiān)察組梳理了學校當前全面從嚴治黨工作存在的主要問題，提出精準處置去存量、實施監(jiān)督遏增量、強化政治引領、深化改革舉措、健全內(nèi)控機制等措施，進一步鞏固良好政治生態(tài)。電子科技大學馬克思主義學院副院長葉本乾提出，應加緊健全黨員思想理論武裝機制，建強基層黨支部組織建設機制，完善巡查反腐倡廉機制。西南石油大學法學院黨委副書記于百江提出，應始終堅持黨員監(jiān)督、教育、服務和管理相結合。西南石油大學外國語學院黨委副書記孫德剛指出，應從建立健全長效機制著手構建廉政教育的實踐路徑。西南石油大學機電工程學院黨委副書記姚偉寧構建了包含機制框架、課程體系、理論體系、實踐體系、價值體系的學生黨員廉政教育的創(chuàng)新機制。河南省鄭州市紀委監(jiān)委將廉政教育拓寬到全市范圍，在鄭州市開展了“廉潔教育村村行”活動，起到夯實治理根基的作用。

七是腐敗成因與治理研究。中共重慶市涪陵區(qū)委黨校梁曉宇教授結合新時代特點總結了預防腐敗的幾點舉措。西南財經(jīng)大學李友元老師提出，應全面發(fā)揮大數(shù)據(jù)應用于反腐倡廉機制建設上的優(yōu)勢。成都理工大學教授肖云忠提出在實踐中應重構項目扶貧場域結構及其運作機制，預警鄉(xiāng)村振興過程中可能出現(xiàn)的腐敗和作風問題。涼山州紀委監(jiān)委梳理總結了2019年以來涼山州創(chuàng)新開展的“明目行動”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。河南省在領悟習近平總書記一體推進不敢腐不能腐不想腐的原理要義，堅持目標導向，完善工作機制，全面開展以案促改并收獲了明顯成效。

八是從嚴治黨研究。西南財經(jīng)大學統(tǒng)計學院副院長魯萬波的研究表明，從嚴治黨研究主要集中在政治與法律等學科領域，學科分布具有高度集中性。四川省紀委監(jiān)委駐川煤集團紀檢監(jiān)察組副組長何崢嶸等提出川煤集團探索構建了川煤集團全面從嚴治黨主體責任體系。對于領導干部治家行為失范，成都理工大學管理科學學院黨委書記蘇玉瓊提出廉潔齊家是促進政治生態(tài)的支持因素。四川大學馬克思主義學院副院長王洪樹指出，對于基層干部中的江湖習氣及行為，應加強思想教育，培育正確“三觀”與提升黨性修養(yǎng)。內(nèi)江市紀委監(jiān)委聯(lián)合內(nèi)江預防腐敗研究中心研究發(fā)現(xiàn)，基層領導干部“為官不為”的深層原因是缺乏激勵機制、保障機制、法治生態(tài)等。成都市監(jiān)委委員秦韜提出，應持續(xù)保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，完善制度漏洞強化制度創(chuàng)新的對策。對于形式主義、官僚主義突出問題，遂寧市安居區(qū)紀委監(jiān)委提出深入開展“鑄魂強基”、持續(xù)盯緊關鍵少數(shù)、嚴肅開展追責問責、全力抓實長效整治的策略。

四、結語

綜上所述，本次論壇取得了三個方面的重大成果。一是進一步深化了對監(jiān)察體制改革有關理論與實務問題的理解和認識。二是加強了對新形勢下廉政建設理論與實踐若干熱點、難點、焦點問題的認識，提出了解決問題的思考和建議。三是加強了全國知名專家與實務界紀檢監(jiān)察干部的溝通交流，通過兩者的相互借鑒與互動交流，促進理論與實踐更好地結合，為更多創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)和有效做法的探索提供了有益借鑒。本次論壇主題新、內(nèi)容實、研討深、氛圍好，這是立足新時代，站在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，關于黨風廉政建設和反腐敗工作理論與實踐的一次跨學科、多視角、多層次的學術研討和實務交流，必將對推進新時代黨風廉政建設理論研究，深入開展反腐敗斗爭產(chǎn)生積極而深遠的影響。

編輯：鄒蕊