原子茜，蘇 德

（中央民族大學(xué) 教育學(xué)院，北京 100081）

2020年中國的義務(wù)教育鞏固率為95.2%。［1］教育精準扶貧之前，囿于教育資源稀缺、師資力量不足、教育觀念較落后、家庭經(jīng)濟水平較低等因素，［2］民族貧困地區(qū)的輟學(xué)現(xiàn)象更為突出。因此，民族貧困地區(qū)的輟學(xué)青少年復(fù)學(xué)難度、穩(wěn)固率更需要得到重視。輟學(xué)青少年是我國九年義務(wù)教育普及進程中因?qū)W校、家庭、社會的負面因素累積于個體而產(chǎn)生的特殊群體，由于家庭教育功能弱化以及缺乏合適的社會支持，輟學(xué)青少年在完全復(fù)學(xué)過程中面臨諸多困境和矛盾。這個核心問題就直接牽動義務(wù)教育保障問題、教育脫貧攻堅重點問題解決等多項重大民生課題和任務(wù)，事關(guān)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)取得的成效和實現(xiàn)全面小康社會的成色。故此，如何盡快制定一種有實際針對性的、及時性的長效復(fù)學(xué)機制框架和相關(guān)配套的社會保護政策，對貧困地區(qū)輟學(xué)青少年采取科學(xué)、對應(yīng)、有效、可行的干預(yù)措施，一直是中國政府部門和社會學(xué)術(shù)界努力探索的歷史性問題之一。2017年，印發(fā)的《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》（以下簡稱為《通知》），首次提出建立健全控輟保學(xué)工作機制的要求?！锻ㄖ窂娬{(diào)，從各級政府、學(xué)校、監(jiān)護人、司法部門等主體完善行政督促復(fù)學(xué)機制。2020年，印發(fā)的《教育部等十部門關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作健全義務(wù)教育有保障長效機制的若干意見》（以下簡稱為《意見》），進一步對包括“三區(qū)三州”在內(nèi)的民族貧困地區(qū)的控輟保學(xué)提出新的攻克任務(wù)，并從在政策、資金、項目等方面予以一定的傾斜?！锻ㄖ贰兑庖姟泛徒逃?019年制定出臺的《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育有關(guān)工作的通知》《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》等政策文件公布實施以來，各地通過提供心理咨詢、上門勸說等方式，加大了對輟學(xué)青少年的社會投入與支持，取得了一定的成效。截止2020年6月14日，全國的義務(wù)教育階段輟學(xué)率就大幅下降了近99%，全國的未摘帽貧困縣輟學(xué)學(xué)生人數(shù)更是同比下降了99.5%。因此，現(xiàn)階段，如何保證控輟不反彈、不新增，就需要進一步落實專項行動，建立健全長效復(fù)學(xué)機制，同社會各部門協(xié)同做好預(yù)防與勸返工作。為了詮釋輟學(xué)青少年個體與社會環(huán)境間辯證互動的微觀形態(tài)，本研究基于社會支持的視角，以云南省怒江傈僳族自治州為個案，展現(xiàn)輟學(xué)青少年在復(fù)學(xué)過程中的真實情形，提出輟學(xué)青少年在現(xiàn)有社會支持條件下的輟學(xué)防治與復(fù)學(xué)機制，以促進其自我實現(xiàn)與均衡發(fā)展。

一、對于輟學(xué)青少年復(fù)學(xué)的學(xué)理性思辨

（一）概念內(nèi)涵

根據(jù)教育部有關(guān)部門的規(guī)定，輟學(xué)系指學(xué)生流動過程中非因病休學(xué)的學(xué)生、退學(xué)生、辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)后未接續(xù)上學(xué)的學(xué)生以及其他未辦理任何手續(xù)而中斷學(xué)習(xí)的學(xué)生總和。它不包括因病休學(xué)治療和死亡的學(xué)生數(shù)。［3］從研究的規(guī)范性角度出發(fā)，本文所指的“輟學(xué)”選取這一界定——輟學(xué)青少年指的是在九年義務(wù)教育過程中因某些因素中途停止上學(xué)或因沒有按時完成規(guī)定學(xué)業(yè)而退學(xué)的義務(wù)教育適齡兒童。輟學(xué)青少年復(fù)學(xué)是指這一流動的學(xué)生群體在自愿或非自愿的情形下重新回到學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)的行為過程。社會支持則是一種援助行為，行為發(fā)出方為以政府機構(gòu)、公益組織、社區(qū)等為代表的群團組織力量以及被支持方的各種社會關(guān)系。社會支持可以被理解為在個體處于需求狀態(tài)時，社會網(wǎng)絡(luò)提供給其關(guān)于工具性的和情感性的幫助。社會支持的成效主要與受助者的主觀感受、受助者與支持提供者之間是否存在或有潛在互惠關(guān)系具有緊密的聯(lián)系?！保?］對于社會支持概念，學(xué)界有不同的界定，但不同的學(xué)者不同程度地認同社會支持對個體具有良性功能以及保護作用。輟學(xué)青少年的社會支持是指作為弱勢群體或脆弱群體的輟學(xué)青少年，所獲得的來自政府、學(xué)校、家庭等支持主體的援助。其通常表現(xiàn)為借物質(zhì)、政策、文化、情感等手段或形式來滿足輟學(xué)兒童的生存與發(fā)展需求。從社會支持的正式程度來看，輟學(xué)青少年的社會支持主要有國家、地方政府部門、學(xué)校、相關(guān)組織所采取的措施為主要內(nèi)容的正式社會支持和以父母、親屬、朋友、同學(xué)、鄰居等構(gòu)成的非正式社會支持兩大類型。

（二）已有研究

梳理過往（1998—2021年）國內(nèi)學(xué)術(shù)研究以輟學(xué)主題為核心研究成果發(fā)現(xiàn)，相關(guān)研究主要集中在以下幾大板塊：“第一部分是有關(guān)農(nóng)村輟學(xué)的研究，主要共現(xiàn)熱點關(guān)鍵詞有輟學(xué)、農(nóng)村、農(nóng)村初中生、農(nóng)村青少年、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)村初中等。第二部分是遠程教育輟學(xué)，主要共現(xiàn)熱點關(guān)鍵詞有遠程開放教育、遠程教育、開放教育、Mooc、遠程學(xué)習(xí)等。第三部分是普九與輟學(xué)研究，主要熱點關(guān)鍵詞有義務(wù)教育、普九、免費政策、人民政府、權(quán)利主體、義務(wù)教育法等。第四部分是關(guān)于國外輟學(xué)經(jīng)驗的研究，主要共現(xiàn)熱點關(guān)鍵詞有美國、美利堅合眾國、北美洲、UNESCO等，這表明國內(nèi)輟學(xué)研究較為關(guān)注國外輟學(xué)的防治經(jīng)驗。第五部分是關(guān)于隱性輟學(xué)和自愿性輟學(xué)的研究，主要共現(xiàn)熱點關(guān)鍵詞有隱性輟學(xué)、自愿性輟學(xué)、潛在輟學(xué)、讀書無用與新型輟學(xué)?！保?］關(guān)于輟學(xué)內(nèi)容的研究則突出體現(xiàn)在以下幾個部分。第一，對學(xué)生輟學(xué)原因的探討，包含社會環(huán)境、家庭環(huán)境、政府管理、學(xué)校教育以及學(xué)生自身。第二，對復(fù)學(xué)對策的探索，這一領(lǐng)域的研究較為全面但缺乏對某一措施實踐的深入分析，也沒有基于一定理論視角下對復(fù)學(xué)機制的研究。第三，對控輟保學(xué)政策執(zhí)行的研究，包含政策執(zhí)行問題、問題原因以及提升對策。第四，對輟學(xué)的貧困視野、社會涉入等角度展開討論。第五，對于青少年的自我實現(xiàn)與社會支持的關(guān)系，學(xué)者提出社會支持水平越高，其自我概念越好，越能感受到周邊的這些資源。綜上所述，學(xué)界對青少年輟學(xué)這一主題從地域、教育形式、“普九”教育政策、國內(nèi)國外比較研究、輟學(xué)問題的深入解決等維度展開了較為全面而細致的研究，既有研究對于從社會支持角度探究復(fù)學(xué)機制的成果較少，尤其是針對民族貧困地區(qū)而言更是幾乎近空白。因此，本研究從目前研究中的薄弱環(huán)節(jié)切入，具有一定的理論開拓性意義與現(xiàn)實深入性意義。

二、怒江州輟學(xué)現(xiàn)象的樣態(tài)呈現(xiàn)

本次田野考察地點選取了云南省的邊境民族地區(qū)——怒江傈僳族自治州（下文簡稱為“怒江州”），是目前國家深層貧困地區(qū)“三區(qū)三州”之一，深度貧困達80%以上，也是教育脫貧攻堅戰(zhàn)的重要攻克區(qū)域，又是邊境民族地區(qū)，其民族成分眾多且含有大量直過民族，社會發(fā)展程度較低，除此以外，經(jīng)預(yù)調(diào)研得知云南省怒江州基礎(chǔ)教育階段確定存在輟學(xué)情況，且輟學(xué)人數(shù)較多。同時，因研究者與該地已建立密切聯(lián)系，便于研究后續(xù)的追蹤調(diào)查。以上條件均能在一定程度上反映民族地區(qū)輟學(xué)青少年復(fù)學(xué)的真實情況，故此，選取怒江州為本研究的研究個案。選取初中A和小學(xué)B的5名教師和6名學(xué)生進行訪談，受訪人員信息見表1。

表1 樣本信息

（一）表征：義務(wù)教育階段青少年輟學(xué)現(xiàn)狀及特征

通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，為進一步鞏固自治州“兩基”城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作成果，全面貫徹落實省、州有關(guān)“控輟保學(xué)”文件指示和上級會議精神，最大程度實現(xiàn)“教育脫貧一批”的精準扶貧目標，怒江州人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進一步加強控輟保學(xué)工作實施計劃》，嚴格落實控輟保學(xué)“三線四級”責(zé)任制和“七長”負責(zé)制，做到“一縣一方案”“一鄉(xiāng)一辦法”“一校一對策”，全社會多力量參與控輟保學(xué)、促進教育保障的格局基本形成。2018年3月至6月、9月至11月，全州共勸返輟學(xué)學(xué)生1169人，其中瀘水370人，福貢500人，貢山29人，蘭坪270人。2018年12月是怒江歷史上失學(xué)輟學(xué)學(xué)生最少的時期，然而全州輟學(xué)失學(xué)學(xué)生仍有66人，失學(xué)輟學(xué)學(xué)生中有建檔立卡戶學(xué)生33人，其中：小學(xué)7人，初中26人。2019年云南省怒江州的輟學(xué)情況，如輟學(xué)人數(shù)約300，輟學(xué)率約為4.2%。截止2020年4月，全州共減少AB類輟學(xué)生225人，其中，勸返回校188人，舉證核減B類37人。青少年作為輟學(xué)的最主要的利益目標群體，具有普遍性的特征。以怒江州為例，現(xiàn)將民族貧困地區(qū)青少年輟學(xué)情況特征如下：

1.隱性輟學(xué)。在我國，隱性輟學(xué)較多出現(xiàn)在國家實現(xiàn)“兩免一補”政策后，是一種非經(jīng)濟因素影響下的新型輟學(xué)。學(xué)界一般認為，“隱性輟學(xué)”指的是義務(wù)教育階段的學(xué)生“具備階段性的短期無故離校表現(xiàn)但尚未達到永久性的長期輟學(xué)的個體或群體教育狀況。”［6］隱性輟學(xué)包括不同程度的提前離開學(xué)校以及無故未按時返回學(xué)校的行為，其共同的標志為未辦理任何離校手續(xù)就長期或短期地離開了學(xué)校，暫停了義務(wù)教育階段的學(xué)習(xí)。當(dāng)?shù)剌^好中學(xué)的一位政教主任談道“每年（初中）一個年級有7、8個（輟學(xué)學(xué)生），全年就是20-30個輟學(xué)學(xué)生，經(jīng)常不在，叫回來呆幾天就又跑出去了。不僅是我們學(xué)校，兄弟學(xué)校都存在，別的學(xué)?？赡芨鼑乐?。”以怒江州為例，初中輟學(xué)已然成為了當(dāng)?shù)厝吮M皆知的事情。雖然在表面上，少數(shù)民族地區(qū)輟學(xué)率低于3%，但以云南怒江州為例，長期存在著低水平、弱基礎(chǔ)、不全面的“九年義務(wù)教育普及化”。在此背景下，學(xué)生成為了文化因素、社會因素、心理因素等多重沖突的最終受害者。

2.反復(fù)輟學(xué)。反復(fù)輟學(xué)是指經(jīng)勸學(xué)后成功復(fù)學(xué)的青少年又因?qū)W習(xí)跟不上、怕其他學(xué)生瞧不起、不服老師管教等種種原因又再次發(fā)生的輟學(xué)行為。對于反復(fù)化輟學(xué)的原因，云南省怒江州M校副校長告訴我們“學(xué)生基礎(chǔ)弱，自制力差，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，再加上外面的人誘惑，所以經(jīng)常來了上兩天就又走了?！背酥?，我們還了解到反復(fù)輟學(xué)人數(shù)比例也十分嚴重。學(xué)生Q告訴我們“學(xué)校里的幾個男生，經(jīng)常性的‘請假回家’或者晚上直接爬墻出去，和鎮(zhèn)上的一些社會青年騎摩托去玩?！?/p>

3.女生輟學(xué)。輟學(xué)標簽下的青少年形成了一種同類別群體，不一樣的個體不斷復(fù)制著一樣的人生。一方面，輟學(xué)情況較為集中地發(fā)生在初中，小學(xué)階段情況較少。另一方面，輟學(xué)學(xué)生呈現(xiàn)出顯著的性別特質(zhì)，即女生多于男生。一位完全小學(xué)校長舉例，“學(xué)校五個輟學(xué)例子，其中4個都是女生。其中一個女生，沒有任何經(jīng)濟負擔(dān)，但就是不想讀書。后來政府出面，派出所出面，把這位女生“請”回來，不過后來初三畢業(yè)也就不上了。女生最難勸，比較早熟，而且傈僳族有早婚的習(xí)慣?！币晃恢袑W(xué)教導(dǎo)主任談道“因為打工的青年回來過年，個個花枝招展，初中生特別容易受影響。還有就是12月中旬（過傈僳年），內(nèi)地上班的人過年回來找媳婦等，有些初中女生就不來念書了。”

無論是隱性輟學(xué)、反復(fù)輟學(xué)還是女生輟學(xué)，輟學(xué)學(xué)生普遍都具備相似的人格特質(zhì)。如他們的“自我意識”有嚴重偏差，把學(xué)業(yè)失敗簡單歸因于自身的天賦與能力，認為自己天生不是“讀書的料”，最終自暴自棄走向輟學(xué)。再如有嚴重偏激行為，他們固執(zhí)偏激、行為外露、富有攻擊性，因在學(xué)習(xí)上無法表現(xiàn)自己，他們甚至與老師處處對抗以顯示自己的力量。同時，國內(nèi)研究經(jīng)驗表明，年齡、性別、學(xué)業(yè)表現(xiàn)及家庭資產(chǎn)因素對少數(shù)民族學(xué)生的輟學(xué)影響更為明顯。［7］

（二）歸因：基于社會支持的民族貧困地區(qū)青少年輟學(xué)邏輯

民族貧困地區(qū)青少年的輟學(xué)現(xiàn)象并不是一種個體行為，而是在新的社會背景下所凸顯的一種新的社會需求，背后隱藏著深刻的群體性被動因素。為對輟學(xué)青少年持續(xù)性復(fù)學(xué)的社會支持介入更有針對性，首先須闡明基于社會支持的民族貧困地區(qū)青少年輟學(xué)的邏輯，為社會相關(guān)部門引導(dǎo)輟學(xué)青少年更好、更持續(xù)地融入學(xué)校提供思路與介入依據(jù)。社會支持是一種外在于個體的環(huán)境因素，盲目的社會介入可能會對服務(wù)對象造成不必要的傷害，因此需全面反思如何行之有效地支持和關(guān)愛這群民族貧困地區(qū)的輟學(xué)學(xué)生。

1.家庭情感支持弱傳遞：輟學(xué)青少年人生軌跡的普遍復(fù)刻

依據(jù)科恩（Cohen）和維爾斯（Wills）的理論，社會支持是為了讓個體抵抗來自外界的壓力，更充分自得地適應(yīng)社會，可以分為包括信息支持、工具支持的物質(zhì)性資源和友誼支持等情感性資源。情感支持指個體自身的價值等受到他人的尊重、稱贊和接納，又稱為表現(xiàn)性支持和自尊支持［8］。關(guān)于情感支持這一領(lǐng)域的行為表現(xiàn)主要包括尊重、信賴、關(guān)懷以及傾聽等。一定意義而言，在家庭情感支持下，孩子輟學(xué)是家長“理性抉擇”的結(jié)果。一方面，原生家庭帶來的影響幾乎涵蓋了青少年成長的方方面面，從階級出身到人格特質(zhì)再到學(xué)業(yè)成就。良好的、健康的、正向的情感支持（如家長期望高，關(guān)愛值高）構(gòu)造出一種心理依戀與安全感，推動青少年形成積極向上的人生態(tài)度與處世面貌；薄弱的、易損的、負向的家庭支持（如家長期望低、無暇關(guān)愛子女、忽略子女內(nèi)心世界），輔以家庭自身觀念支持弱（法律意識淡薄，社會認知程度低）以及家庭經(jīng)濟條件差，難以支付相關(guān)的教育投資成本，此類因素的疊合就進一步加劇了家庭情感支持的脆弱。因此，條件平平家庭中的家長傾向于認為當(dāng)前情形下向上的社會階層流動很難實現(xiàn)，與其去搏那萬分之一，不如盡早開始賺錢養(yǎng)家，分擔(dān)壓力。如K老師所談“本地就業(yè)機會少，家長認為讀書無用，千辛萬苦供出來不如早點出去打工掙錢?！笨梢娖浞梢庾R與教育意識均較為薄弱。另一方面，一些家庭經(jīng)濟條件略有改善后因意識不足而給予了青少年反向支持?！凹议L打工掙錢后，生活條件變好，就開始無底線地滿足學(xué)生，不說‘不’字，生點病就請假回家了?！币晃徽讨魅稳绱苏f道。除此以外，在與幾位校長的訪談過程中了解到，初中小學(xué)輟學(xué)青少年中女生比例明顯大于男生，個中緣由令人辛酸，M中學(xué)一位校長提到“L村一個女生，母親改嫁，只有爺爺，早戀，假期都是在外面的男朋友那里住”。提及原因的時候，他告訴我們“是早婚習(xí)俗仍然存在，年輕女性外出務(wù)工在外結(jié)婚生子，導(dǎo)致本地男女比例失調(diào)，男青年目光投向小學(xué)生與初中生。”可見，殘存的鄉(xiāng)土陋俗以及對女童教育的忽視使得許多女孩在初中未畢業(yè)的情況下就已嫁為人婦，學(xué)業(yè)因此徹底荒廢，這樣的悲劇不僅是家庭功能的缺失，更是社會整體的結(jié)構(gòu)不良。因為這一定程度上表明入學(xué)機會成本對于貧困家庭而言成為了一個主要影響因素，男孩一般被視為家庭福利的保障，家庭更愿意為其投資［9］。因性別差異導(dǎo)致的教育不公也將進一步剝奪女生其他的個體發(fā)展空間乃至權(quán)利。

2.學(xué)校專項支持弱執(zhí)行：輟學(xué)青少年受教經(jīng)歷的消極體驗

學(xué)校是青少年系統(tǒng)學(xué)習(xí)各類知識和應(yīng)用技能、順利完成學(xué)業(yè)要求的關(guān)鍵場所，更發(fā)揮著對青少年人格教育和社會化的補位作用。然而，由于資源條件或意識的局限，學(xué)校教育大多是以社會化、團體化的普遍需求來開展教學(xué)工作的教育支持系統(tǒng)。民族地區(qū)學(xué)校的課程設(shè)置效仿城市學(xué)校，教育內(nèi)容以知識為主，單一的學(xué)校支持下，缺乏的是對青少年學(xué)生的個體化回應(yīng)。學(xué)生學(xué)習(xí)生活單調(diào)乏味，便產(chǎn)生了厭學(xué)情緒；“學(xué)生成績不好，小學(xué)就不學(xué)，家長也不管”，可見學(xué)生自身的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較弱，出現(xiàn)“跟不上”的情況，喪失繼續(xù)學(xué)習(xí)的信心與動力——產(chǎn)生了一批學(xué)困輟學(xué)學(xué)生。除此以外，師資結(jié)構(gòu)性缺編也加劇了這一現(xiàn)象的嚴重程度，因音體美老師的長期短缺，音體美課程往往由專業(yè)程度不高的語數(shù)外等老師代任，無法起到平衡課程以及提高學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)的作用。校內(nèi)學(xué)習(xí)熱情低形成的學(xué)業(yè)低自尊與學(xué)校的低魅力導(dǎo)致部分青少年將全部的注意力置于校外娛樂活動，再加上青少年正處于心智還未發(fā)育成熟、三觀人格還未完全成型的青春期，因此會竭力地追求特立獨行的個性、張揚的行為方式、夸張的服飾造型，企圖尋求“存在感”以引起他人的關(guān)注。除此以外，學(xué)校該有的專項支持不到位，學(xué)困生的幫扶工作力度有待提高，缺乏心理支持和疏導(dǎo)，輟學(xué)青少年復(fù)學(xué)后往往會遭到“不公”待遇。學(xué)科組長說“不管他犯了多大的錯，都能在學(xué)校呆的，但是國家明文規(guī)定不能分班，無法集中管理，很影響整體的氛圍。給我們老師帶來很多麻煩。”一位教科主任談道“（寄宿制學(xué)校）10天休息一天，這一天還要去勸學(xué)。”后續(xù)訪問了不同年級不同性別不同成績水平的9位學(xué)生，普遍表示“整體學(xué)習(xí)氛圍不太好，因為少數(shù)學(xué)生（指復(fù)學(xué)學(xué)生）?！币虼?，一些在校教師以及同伴在情感上對于復(fù)學(xué)青少年呈現(xiàn)弱支持狀態(tài)，此點更是加劇了輟學(xué)青少年的消極教育體驗，無形中降低了青少年的學(xué)校認同度與師生親密度，不利于其復(fù)學(xué)的長期性保障。

3.社會服務(wù)支持弱深入：輟學(xué)青少年社會參與的負面效應(yīng)

輟學(xué)青少年對社會支持的感知與利用情況決定了其對社會的認知正確全面與否。因此，作為社會工作的關(guān)鍵領(lǐng)域，青少年教育便是促進青少年健康成長、全面發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是促進青少年提高意識、安穩(wěn)上學(xué)的必要渠道。在“科教興滇，興邊富民”的背景下，怒江州的教育治理能力與政府管理水平顯著提高。面向青少年的社會服務(wù)應(yīng)更關(guān)注職業(yè)技能與勞動技能的獲得，提升青少年本身的抗逆力，實現(xiàn)增能性教育扶貧。然而，對于輟學(xué)青少年等特殊少數(shù)群體的關(guān)注仍較少，對其社會服務(wù)的支持仍較弱。社會環(huán)境復(fù)雜多變，一些結(jié)構(gòu)性問題仍然存在。如“社會上一些不規(guī)范的招工、招生現(xiàn)象，以及同伴間的影響，是初中生輟學(xué)的一大誘因?！贝髮W(xué)生“易畢業(yè)，難就業(yè)”問題的顯露，也進一步加劇了許多家庭和學(xué)生的“知識無用論，教育回報低”的錯誤思想?！稗r(nóng)民即便沒有接受正規(guī)的學(xué)校教育，通過進廠務(wù)工進行短期的技能培訓(xùn)后也能獲得不錯的薪資，待遇和教育關(guān)系不大?！保?0］現(xiàn)代城市文化的吸引加深了民族貧困地區(qū)的青少年與家鄉(xiāng)的疏離，形成事實上的社會反向支持，如一位中學(xué)老師談到“用人單位招童工，東莞一個月1萬的誘惑”，因此在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了大量的自愿輟學(xué)學(xué)生。然而，在精準扶貧的背景下，輟學(xué)青少年及其家庭并非處于“揭不開鍋”的窘境，可見，社會服務(wù)主要以物質(zhì)救助為主，系統(tǒng)支持較為乏力。故此，民族貧困地區(qū)的輟學(xué)青少年在面對復(fù)雜的社會環(huán)境、多重的社會誘惑、缺位的精準服務(wù)時，長期復(fù)學(xué)便變得難以為繼。

三、民族地區(qū)輟學(xué)青少年復(fù)學(xué)機制的社會支持建構(gòu)

機制是一種行為模式結(jié)構(gòu)和運行體系，一般以一定的運作方式將復(fù)雜事物的各個組成部分聯(lián)系起來，使他們可以協(xié)調(diào)運行而發(fā)揮作用。復(fù)學(xué)機制指的就是對輟學(xué)青少年進行影響的內(nèi)外部力量相互作用的因素相互反應(yīng)以促成復(fù)學(xué)這一結(jié)果的一整套運行模式和體系。故此，對于民族貧困地區(qū)輟學(xué)青少年復(fù)學(xué)機制的社會支持建構(gòu)，主要涉及社會、家庭、學(xué)校三個維度。輟學(xué)青少年作為一個特殊年齡群體，思想狀態(tài)較為敏感易于出現(xiàn)波動，社會認知較為簡單和片面，極易受到外界干擾，甚至被不法分子教唆、利用而走上犯罪道路，成為現(xiàn)代社會中潛在的高危犯罪人群。所以說，輟學(xué)不僅影響青少年自身的素質(zhì)水平、終身發(fā)展及其家庭的生活方式和質(zhì)量，更影響民族地區(qū)民眾整體素質(zhì)的提升以及經(jīng)濟的發(fā)展。同時，民族地區(qū)輟學(xué)青少年的產(chǎn)生與蔓延直接影響和限制了當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育普及水平提升以及更高質(zhì)量的均衡發(fā)展。影響了勞動力隊伍素質(zhì)的提高和社會穩(wěn)定，也影響了我國的對外形象，造成教育資源浪費、教育成本驟增、教育產(chǎn)出率下降等問題，直接促進新的教育機會不平等。社會支持簡言之就是為輟學(xué)青少年提供一個良好的環(huán)境，對青少年起著重要影響。經(jīng)調(diào)查顯示，社會質(zhì)量發(fā)展進程中的經(jīng)濟保障、精神凝聚、開放包容三項指標對青年的社會公平感有顯著影響［11］。正面的社會支持給人以激勵，負面的社會支持、社會支持結(jié)構(gòu)不良或缺乏必要的社會支持，會使青少年喪失自信、降低安全感，從而在迷惘中走上歧途。若想輟學(xué)的青少年回歸正途，確保歷史性地徹底解決輟學(xué)問題的目標，亟需社會各主體予以恰當(dāng)?shù)恼蛑С帧Ｕ缴鐣С趾w了社會政策、政府部門、學(xué)校、群眾組織或其他相關(guān)部門提供的支持。［12］輟學(xué)青少年的持續(xù)性復(fù)學(xué)是一項聯(lián)動性強、系統(tǒng)性高的復(fù)雜教育活動，需要家庭、學(xué)校、社會的聯(lián)合發(fā)力，構(gòu)建三位一體的合作機制。

（一）社會

1.以宣傳教育提供思想保障

對學(xué)校教育的認同是青少年基于對學(xué)校教育充分認識后所呈現(xiàn)的正面價值判斷，表現(xiàn)為一種價值認同或文化認同。認同感的產(chǎn)生會引發(fā)學(xué)習(xí)自覺，將大大減低校方的監(jiān)督成本，是實現(xiàn)青少年持續(xù)性復(fù)學(xué)的首要條件。國內(nèi)研究經(jīng)驗表明，邊境小學(xué)生對學(xué)校教育認同感普遍偏低［13］。故此，要加大宣傳教育的力度，引導(dǎo)家庭轉(zhuǎn)變諸如“讀書無用論”等錯誤的思想觀念，樹立正確的教育態(tài)度與家教理念，主動送子女入學(xué)。主觀支持的利用度相較于客觀支持作用更強，故此，教育部門以及各個學(xué)校、社區(qū)應(yīng)形成立體式宣傳，建立縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校三級貫通的配合機制，齊抓共管。同時，針對受眾的不同層次、不同領(lǐng)域要提升宣傳方式的多樣性和靈活度。首先要通過宣傳專欄、宣傳手冊、宣傳片、宣傳公眾號文章、報刊雜志等多種媒體來加強控輟保學(xué)政策的有效實施；其次要借各種法律講座、家長會、班會、團（隊）會等集體活動來宣講相關(guān)的法律法規(guī)和勵志教育，以防患于未然，從源頭上阻斷失學(xué)輟學(xué)；最后，還要通過線上線下融合的方式定期或不定期為家長提供育兒、教育子女等方面的培訓(xùn)和科學(xué)信息。在搭建輟學(xué)青少年社會支持網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)個體及家庭對學(xué)校教育建立積極的觀念。

2.以政策支持確立制度保障

為落實控輟保學(xué)的目標，政府要進一步完善《關(guān)于進一步加強義務(wù)教育階段學(xué)生“控輟保學(xué)”工作實施方案》等政策措施，做到制度控輟、管理控輟。通過建立健全“省—市—縣—?！彼募壒ぷ餍〗M，層層分解落實責(zé)任，抓好學(xué)籍管理、校園文化、教育評價、學(xué)生心理等各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)一思想、細化措施、壓實責(zé)任。首先，對學(xué)生的學(xué)籍“轉(zhuǎn)入”和“轉(zhuǎn)出”建立嚴格的操作體系和流程，確保程序上的保障；其次，重視和諧、健康、文明的校園文化建設(shè)工程以及改善校舍環(huán)境、及時消除不必要的安全隱患，激勵各類學(xué)校把好“文化關(guān)”和“安全關(guān)”；再次，進一步改革和完善義務(wù)教育評價體系，破除之前的“唯分數(shù)論”，重視增值性評價、過程性評價，從教育標準引導(dǎo)學(xué)校教育模式，凸顯學(xué)生的主體地位，使部分學(xué)生由“厭學(xué)”轉(zhuǎn)為“樂學(xué)好學(xué)”；最后，需重視輟學(xué)青少年的特性，在具體政策中體現(xiàn)專項服務(wù)，做到既關(guān)注群體共性問題的回應(yīng)也要對個體需求進行個別化管理。如營造社區(qū)的正能量氛圍，規(guī)定社區(qū)定時積極組織青少年進行學(xué)習(xí)與參觀一些公益性活動或開展有益健康的文體活動，幫助輟學(xué)青少年或瀕臨輟學(xué)的青少年恢復(fù)自信心，擺脫消極、低級的娛樂生活，發(fā)展健康向上的愛好。其他社會組織，如慈善機構(gòu)、工會、婦聯(lián)、共青團等，應(yīng)積極整合各種社會資源設(shè)立幫困、助輟基金以及相應(yīng)的心理疏導(dǎo)機構(gòu)等，為青少年提供更多的物質(zhì)、心理支持，全方位降低輟學(xué)青少年的復(fù)學(xué)阻礙。

3.以法律手段落實強化保障

全面實施依法治教為民族貧困地區(qū)有效落實建立復(fù)學(xué)機制提供強化保障。首先，各級工作小組以及社區(qū)要積極宣傳《未成年人保護法》《義務(wù)教育法》和《關(guān)于解決建檔立卡貧困家庭適齡子女義務(wù)教育有保障突出問題的工作方案》，增強包含學(xué)校、師生、家長、企事業(yè)單位等社會各界的法律意識、法律觀念，為未成年人接受義務(wù)教育提供充分的保障。如通過微信平臺、公益展板或上門宣傳等手段使控輟保學(xué)、精準資助等政策入腦入心，并接受群眾咨詢。其次，加強義務(wù)教育階段的監(jiān)督執(zhí)法力度，對經(jīng)督促教育后仍未主動將子女及時依法送入學(xué)校接受正常教育學(xué)習(xí)的監(jiān)護人或家長給予司法嚴懲。并且加大控輟保學(xué)工作的實施力度，完善監(jiān)督體系，積極推行責(zé)任制、月報制等動態(tài)監(jiān)測機制。再次，地方教育部門應(yīng)聯(lián)合公安、扶貧、民政、殘聯(lián)等單位，進一步完善社會救助體系和勸返體系，嚴格執(zhí)行《義務(wù)教育法》和《未成年人保護法》，利用控輟保學(xué)“官告民”案例積累的經(jīng)驗，強化義務(wù)教育控輟保學(xué)聯(lián)保聯(lián)控責(zé)任，制定“一縣一策”工作方案，實施貧困學(xué)生信息臺賬化精準控輟，進一步降低民族貧困地區(qū)義務(wù)教育輟學(xué)率，確保貧困家庭適齡學(xué)生不因貧輟學(xué)。

（二）學(xué)校

作為接受正規(guī)教育的主要場域，具有傳遞知識、規(guī)范行為、培養(yǎng)能力的功能，理應(yīng)為青少年提供一個平等、健康、積極的學(xué)習(xí)環(huán)境，為輟學(xué)青少年長期復(fù)學(xué)注入能量。具體有以下幾點。

1.教育評價要革新。學(xué)校要積極落實《深化新時代教育評價改革總體方案》的各項要求，堅持立德樹人，建立更加多元、科學(xué)的教育評價機制。具體而言，要擺脫過去僵化、單一的管理體制，完善對應(yīng)的評價機制，規(guī)范教學(xué)管理，注重學(xué)生多方面的素養(yǎng)培育，控制學(xué)困輟學(xué)，認真落實義務(wù)教育學(xué)校管理標準和課程方案、課程標準，保證音樂、舞蹈、美術(shù)、體育等的課時規(guī)定，因地制宜開設(shè)地方課程與校本課程（開設(shè)民族文化傳承課、技能培訓(xùn)），豐富校園文化生活，從多個維度考量學(xué)生個體素質(zhì)，增強其自信心與積極性，確保返校學(xué)生“留得住”。

2.教育內(nèi)容要革新。學(xué)校要完善本校的課程設(shè)置，優(yōu)化課堂教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生樂學(xué)。民族貧困地區(qū)學(xué)?？膳c當(dāng)?shù)亟逃块T、教育專家聯(lián)合創(chuàng)建富有民族特色的地方課程，編撰弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的校本教材。如怒江州某傍山而建的小學(xué)以小菜園實施勞動教育，既培養(yǎng)了學(xué)生的勞動技能與“一分耕耘一分收獲”的勞動意識，又實現(xiàn)了自給自足，節(jié)約了食材經(jīng)費。當(dāng)然，除此以外，教師還要注重培根鑄魂，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀與價值觀，消除學(xué)生自我意識偏差，提高學(xué)生成就動機，鼓勵學(xué)生刻苦努力，實現(xiàn)自身的社會價值。

3.教育形式要革新。首先，以生為本，因材施教。把以生為本放在關(guān)系到教學(xué)體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段等課堂實效的高度予以重視，且協(xié)同推進。始終關(guān)注學(xué)生的認知發(fā)展規(guī)律和個性特點，及時地開展啟發(fā)式教學(xué)、參與式教學(xué)，優(yōu)化教學(xué)供給，增強教育效果。其次，提升信息化，增強學(xué)習(xí)樂趣。學(xué)校要注重和提升教育信息化的運用，提高教育教學(xué)設(shè)備的利用率，利用多樣化的教學(xué)媒體提高學(xué)生的吸引力，并且不斷改革教師教學(xué)評價機制，將控輟保學(xué)納入教師績效評價體系。再次，注重家校溝通，提升人文關(guān)懷。對輟學(xué)青少年要通過“一對一”“手拉手”等幫扶措施和親情關(guān)懷，幫助他們增強學(xué)習(xí)自信心，不讓學(xué)生因?qū)W困、厭學(xué)而輟學(xué)。學(xué)校負責(zé)人在勸返輟學(xué)青少年時，注意方式方法，以情動人和以愛化人，多給學(xué)生一些自主性，少一些壓迫與強權(quán)。

4.教育管理革新。學(xué)校要創(chuàng)新管理模式和手段，將以人為本放在中心位置，體現(xiàn)教育管理的民主性、綜合性和有效性。首先，精準落實資助政策，進行全方位地、從學(xué)生立場出發(fā)的、具有針對性的幫扶，實行教職工與學(xué)習(xí)困難學(xué)生、建檔立卡貧困家庭、留守兒童“手拉手”“一對一”的定向幫扶計劃；其次，細化分類安置，結(jié)合勸返復(fù)學(xué)學(xué)生年齡、學(xué)力情況，細化分類安置。如怒江州福貢縣積極探索教育扶貧新路徑，在縣委黨校專門為13至15周歲的失學(xué)輟學(xué)青少年設(shè)立普職教育融合班，截止2019年，已有146名學(xué)生到校報到，安排就學(xué)。最后，在對“輟學(xué)”嚴格禁止、依規(guī)處罰的基礎(chǔ)上，有針對性地對于各類學(xué)生加強疏導(dǎo)和勸返，及時干預(yù)，并適時地制定教學(xué)計劃，通過單獨編班、插班或建立普職融合班。做好復(fù)學(xué)青少年的教育安置工作。

（三）家庭

根據(jù)費孝通先生的“差序格局”理論，家庭層面的撫育能力體系是整個社會資源中最方便、最直接、最有效的資源依賴系統(tǒng)，父母是初中生最主要的支持源。為促進輟學(xué)青少年復(fù)學(xué)過程中家庭支持的正牽引，父母應(yīng)做到：

1.關(guān)注孩子的多元發(fā)展需求。父母應(yīng)將孩子的生活與教育融合，在生活中潛移默化地傳遞知識、技能、情感，促其德智體美勞的全面發(fā)展，避免長期單維度關(guān)注其物質(zhì)生活和學(xué)習(xí)成績。如云南省大理積極踐行的耕讀文化活動，讓孩子以實踐獲真知，也了解真實的鄉(xiāng)風(fēng)文明。除此以外，還應(yīng)不定時了解孩子內(nèi)心動向與學(xué)習(xí)狀態(tài)，并及時給予紓解和應(yīng)對策略。

2.優(yōu)化家校溝通交流機制。家庭教育與學(xué)校教育是影響兒童自身成長最大的兩方面，家庭有對兒童特定的教育期待、特殊的家風(fēng)家訓(xùn)、特別的教育方式，作為專門機構(gòu)的學(xué)校往往有著自己的教育理念、教育制度，存在分歧是不可避免的事情。因此，理解、信任、溝通是推進家校合作的重要基礎(chǔ)，只有雙方協(xié)同努力、共同商議才能形成真正意義上的家校合力，如學(xué)校搭建專門的微信公眾平臺、家長開放日、家長聯(lián)席會等溝通平臺。

3.引入外力，落實監(jiān)護人責(zé)任。家庭所在社區(qū)及有關(guān)組織應(yīng)積極做監(jiān)護人的思想工作，使其對“監(jiān)護職責(zé)”有充分的認識，做到知法懂法守法。對于無正當(dāng)理由未送適齡青少年入學(xué)的父母，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣教育行政部門給予及時的提醒或批評教育，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴重者發(fā)放司法文書或依法追究法律責(zé)任；對于積極送子女入學(xué)并完成高等教育的家庭典型榜樣予以表彰，切實營造重教氛圍。

家庭、學(xué)校、社會支持的循環(huán)互構(gòu)是民族貧困地區(qū)輟學(xué)青少年持續(xù)性復(fù)學(xué)的重要保障，是其自我實現(xiàn)的必要通道。這種基于社會支持的持續(xù)性復(fù)學(xué)機制具有一般意義，不僅作用于民族地區(qū)，利于區(qū)域教育管理與發(fā)展，固邊富民，穩(wěn)定邊疆，助于控輟保學(xué)政策的落實與民族教育的治理，促進民族團結(jié)，而且可以普及到現(xiàn)代社會各級各類學(xué)校生活中，為各類青少年通過收獲社會支持建構(gòu)群體歸屬感、賦權(quán)增能、追求自我實現(xiàn)開辟途徑。