胡小海 董小秋

摘? 要：工程招標(biāo)是市場經(jīng)濟發(fā)展進程中產(chǎn)生的一種具有開放性的市場競爭機制，它不僅是我國市場化進程中的一個重要環(huán)節(jié)，同時也是一個國家與國際經(jīng)濟接軌的必要途徑。信息化管理為我國工程招投標(biāo)工作的發(fā)展帶來了一種新的思維方式和手段，在建設(shè)項目招投標(biāo)過程中，如何有效地實施信息化管理，是推動我國工程投標(biāo)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。文章簡述了目前我國工程招標(biāo)代理的弊端，以及它對信息管理的要求，并就如何在工程招標(biāo)代理系統(tǒng)中的應(yīng)用做了一些分析與討論。

關(guān)鍵詞：工程招標(biāo);市場競爭;信息化管理

引言：

經(jīng)過十余年的發(fā)展，我國的招標(biāo)代理事業(yè)有了長足的發(fā)展，由小到大，由少到多，這是一個飛速發(fā)展的過程。在建設(shè)項目招標(biāo)代理機構(gòu)中，必須了解招標(biāo)人、投標(biāo)企業(yè)、評標(biāo)機構(gòu)、專家、招標(biāo)管理機構(gòu)等各方的情況。也就是說，工程招標(biāo)代理不僅要全面掌握招標(biāo)人的意向，還要掌握招標(biāo)人在工程建設(shè)中的安全、質(zhì)量、工期、成本等方面的需求，同時還要充分把握投標(biāo)企業(yè)的情況，比如投標(biāo)企業(yè)的整體素質(zhì)、技術(shù)水平、財務(wù)狀況、硬件設(shè)施等。同時，對招標(biāo)機構(gòu)、專家、招標(biāo)管理機構(gòu)等方面的最新動向，也要進行及時的跟蹤。

1.當(dāng)前我國工程招標(biāo)代理存在的弊病以及信息管理的發(fā)展前景

我國工程招標(biāo)代理的發(fā)展歷程中，我國工程招標(biāo)代理制度日益完善，工程招標(biāo)代理制度逐漸法治化，但也有許多不完善之處。一是因為我國工程招投標(biāo)行業(yè)的準(zhǔn)入門檻相對較低，導(dǎo)致工程招標(biāo)代理和從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)呈現(xiàn)出參差不齊的狀況，存在著一些舞弊、暗箱操作等問題;二是受各種工程招標(biāo)代理管理體制的制約，導(dǎo)致其工作過程比較繁瑣、耗時較長，致使工程招標(biāo)代理在某些中小型工程項目中難以推廣、普及。在信息爆炸、網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展的今天，如何通過網(wǎng)絡(luò)進一步透明、公開工程招標(biāo)代理信息，加快信息傳遞速度，避免信息不暢通造成的資源浪費，使信息技術(shù)和工程招標(biāo)代理流程有機的結(jié)合，最終實現(xiàn)工程招標(biāo)代理事業(yè)的信息化管理，是解決當(dāng)前我國工程招標(biāo)代理行業(yè)中諸多問題的一個值得深思的課題。在當(dāng)前的大環(huán)境下，信息化管理的具體應(yīng)用將會給工程招標(biāo)代理帶來嶄新的發(fā)展。

2.目前招標(biāo)代理存在的問題

2.1人員的問題

自從招投標(biāo)法規(guī)實行以來，招標(biāo)代理公司必須要有注冊的招標(biāo)師，而招標(biāo)代理公司現(xiàn)在急需一支真正了解法律、實踐經(jīng)驗豐富、能真正幫助業(yè)主完成有關(guān)工作的招標(biāo)師隊伍。相比之下，我國的招標(biāo)代理行業(yè)中，注冊的專職人員數(shù)量相對較少，大部分的從業(yè)人員素質(zhì)都比較低，工作的效率和質(zhì)量都比較差。在人員組成方面，大多數(shù)從事工程施工、工程造價咨詢、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計等工作的人員，由于缺乏實際工作能力，致使招標(biāo)設(shè)計方案不合理、招標(biāo)文件內(nèi)容不完整、招標(biāo)項目針對性不足等問題。

2.2市場的問題

目前，在我國的招標(biāo)代理市場上，還沒有形成一個統(tǒng)一、完整的管理體系，還在使用著傳統(tǒng)的計劃、分配方式，各個層次的行政主體各自獨立，這將直接影響到企業(yè)的經(jīng)營效率和經(jīng)營質(zhì)量，從而影響到整個市場的整體協(xié)調(diào)與規(guī)范。在管理方法、管理范圍、管理結(jié)構(gòu)等方面，《招標(biāo)投標(biāo)》法中規(guī)定了一些行政管理機構(gòu)的合法地位，對“多頭管理”進行了法律上的確認(rèn)。比如工程招標(biāo)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，主要是由施工單位來管理;交通、電力、通信、民航等建設(shè)工程，由政府所屬單位負(fù)責(zé);而對投標(biāo)人的資格認(rèn)定，則比較復(fù)雜，是由各個單位根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，對其進行審查，并不統(tǒng)一。我國招標(biāo)代理市場的管理秩序不健全，一方面加強了權(quán)力部門化、部門利益化、利益法制化等方面的缺陷;同時，也給企業(yè)的經(jīng)營帶來了一定的壓力，這對目前的多方位、多層次、多元化的招標(biāo)市場體系的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，如何規(guī)范招投標(biāo)市場，構(gòu)建健全的招投標(biāo)市場監(jiān)管體系，是目前我國招標(biāo)代理行業(yè)亟待解決的問題。

2.3招標(biāo)代理機構(gòu)自身的問題

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，招標(biāo)代理企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)招標(biāo)代理工作，并主動履行委托代理工作。在招標(biāo)代理過程中，代理機構(gòu)是一個獨立的第三方，不受委托方及招標(biāo)代理監(jiān)督機關(guān)的制約與管理。同時，目前國內(nèi)的招標(biāo)代理行業(yè)門檻還很低，行業(yè)內(nèi)的從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高，法律觀念也比較薄弱。部分工作人員盲目追求招標(biāo)程序的進展，抄襲其它單位的投標(biāo)文件，致使投標(biāo)文件的內(nèi)容雷同，缺乏針對性。此外，有些招標(biāo)代理公司為了達到自己的利益，盲目地迎合客戶的利益，對招標(biāo)人的無理要求進行無條件、無理的遷就。一些招標(biāo)代理機構(gòu)甚至不顧法律、法規(guī)，按照委托人的意愿行事，為委托人的違法行為提供各種方便，甚至利用自己的專業(yè)優(yōu)勢，鉆法律法規(guī)漏洞，協(xié)助委托人進行暗箱操作，有個別代理機構(gòu)還幫助委托人圍標(biāo)、串標(biāo)、排斥潛在投標(biāo)人，使形式上的合法化掩蓋了實質(zhì)上的非法行為，嚴(yán)重擾亂了建筑市場秩序，損害了國家和潛在投標(biāo)人的合法利益。

3.工程招標(biāo)代理中信息管理的具體運用

3.1工程招標(biāo)代理中信息管理的工作流程和基本要求

信息管理是項目招標(biāo)代理的重要組成部分，它的主要作用包括：招標(biāo)方案的策劃，公告的發(fā)布，相關(guān)的文件的編寫和審核，招標(biāo)的在線預(yù)訂和下載，招標(biāo)的答疑，最后的文件的歸檔。所謂的“全流程”，就是要讓相關(guān)的報表等內(nèi)容能夠?qū)崟r的查詢，根據(jù)部門的類別、客戶的選擇、項目的分類等因素來進行甄別，讓公司的工作人員能夠根據(jù)自己的權(quán)限，實時的追蹤自己所負(fù)責(zé)的項目和工作的進度。

3.2工程招標(biāo)代理中招標(biāo)資料檔案的信息管理

工程招標(biāo)文件必須符合相關(guān)文件的歸檔要求，根據(jù)業(yè)務(wù)需要，可以做到全面歸檔、部分歸檔、動態(tài)催交缺少資料、查詢函等。

3.3工程招標(biāo)代理中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的具體運用

工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括：行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、工程項目信息數(shù)據(jù)庫、投標(biāo)企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫、評審專家數(shù)據(jù)庫等。通過構(gòu)建自身的信息數(shù)據(jù)庫，對招標(biāo)機構(gòu)的內(nèi)部和外部信息進行動態(tài)的分析，并對其進行分類、加工、整理、儲存、傳遞和利用。

3.4工程招標(biāo)代理中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析查詢模塊的具體運用

項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計分析查詢模塊應(yīng)具有分類匯總統(tǒng)計、按條件查詢各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的功能，以滿足公司業(yè)務(wù)需求：協(xié)調(diào)會議、業(yè)務(wù)調(diào)度會議、部門業(yè)務(wù)統(tǒng)計匯總、資質(zhì)上報申請需要等，數(shù)據(jù)應(yīng)做到準(zhǔn)確、統(tǒng)一。

3.5工程招標(biāo)代理中業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)的具體運用

項目投標(biāo)代理的業(yè)務(wù)輔助系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠根據(jù)公司所公布的標(biāo)準(zhǔn)模板，自行產(chǎn)生對應(yīng)的投標(biāo)文件;在線查詢注冊大廳和評審辦公室;提供開標(biāo)文件，評標(biāo)表格，初步評審，電子清標(biāo)，報價對比等。根據(jù)公司公布的投標(biāo)文件模板，自動生成投標(biāo)文件;根據(jù)公司提供的模板，自動生成中標(biāo)通知書和退還投標(biāo)保證金的回執(zhí)。

3.6工程招標(biāo)代理中工程造價模塊的具體運用

項目成本管理模塊主要包含項目的定額及相關(guān)文件，以及人工、材料、設(shè)備、機械臺班等各項要素的價格信息以及各類項目成本指標(biāo)。定額是指現(xiàn)行定額及其補充定額、定額解釋等;相關(guān)的文件主要是關(guān)于國家和地方的一些法規(guī)、稅收等方面的調(diào)整。人工價格包含各類工種、不同技術(shù)等級的勞動市場行情;建筑材料價格包括建筑材料和設(shè)備價格、市場行情、價格漲跌趨勢、價格指數(shù)等。機械工位的報價主要是各種機型的市場租金。

結(jié)束語

總之，工程招標(biāo)是市場經(jīng)濟發(fā)展進程中產(chǎn)生的一種具有開放性的市場競爭機制，它不僅是我國市場經(jīng)濟走向規(guī)范化的一個重要方面，同時也是我們與國際經(jīng)濟接軌的一個必要途徑。信息化管理為我國工程招投標(biāo)工作的發(fā)展帶來了一種新的思維方式和手段，在建設(shè)項目招投標(biāo)過程中，如何有效地實施信息化管理，是推動我國工程投標(biāo)行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻

[1]蔡宣贈. 工程招標(biāo)代理的信息管理與具體運用[J]. 建材與裝飾：上旬， 2016（30）：2.