摘要：預(yù)防農(nóng)村基層腐敗犯罪是反腐敗斗爭的一項重要內(nèi)容。情境預(yù)防理論強調(diào)從犯罪行為面臨的“情境”入手來預(yù)防犯罪，其預(yù)判力足、針對性強、性價比高。在農(nóng)村基層腐敗犯罪防控實踐中引入這一理論具有現(xiàn)實意義。通過分析誘使農(nóng)村扶貧腐敗犯罪發(fā)生的情境因素不難發(fā)現(xiàn)，引入情境預(yù)防理論具有可行性。從犯罪人理性犯罪決策的初始、習(xí)慣和中止犯罪三個階段出發(fā)，運用情境預(yù)防理論提供的技術(shù)路徑，結(jié)合農(nóng)村基層腐敗的情境因素，構(gòu)建農(nóng)村基層腐敗犯罪情境預(yù)防防控體系，可以有效減少腐敗犯罪刺激、提升犯罪風(fēng)險、排除犯罪借口、實現(xiàn)主動的事前預(yù)防，為全面推進鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層腐敗犯罪預(yù)防提供新的思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層；腐敗犯罪；情境預(yù)防；扶貧

作者簡介：許梓蓼，北京師范大學(xué)法學(xué)院（北京100875）。

中圖分類號：D917.6文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2022）06-0080-06

一、問題的提出

腐敗作為一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，是社會發(fā)展到特定階段的產(chǎn)物。2020年1月到9月，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報“群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題”案件共48起，其中18起為農(nóng)村基層腐敗（扶貧腐敗12起），占比37.5%（扶貧腐敗占比25%）①?？梢?，當(dāng)前我國基層腐敗治理形勢依然不容樂觀，農(nóng)村基層“微腐敗”問題比較嚴重。這些腐敗行為給國家和社會帶來了巨大的負面影響。然而，從近幾年各地腐敗治理實踐來看，僅憑事后懲治并不能很好地防控農(nóng)村基層腐敗犯罪。如何從源頭上遏制腐敗，實現(xiàn)積極的事前預(yù)防，成為農(nóng)村反腐敗斗爭的重要內(nèi)容。

犯罪學(xué)視角內(nèi)的情境預(yù)防是指通過改變情境，影響行為人的理性選擇，減少犯罪的機會情境因素和促成情境因素，進而實現(xiàn)犯罪預(yù)防的效果[1]252-253。情境預(yù)防理論豐富和發(fā)展了犯罪學(xué)理論，拓寬了犯罪預(yù)防的研究思路，對預(yù)防和減少犯罪活動作出了突出貢獻。目前，在我國農(nóng)村基層腐敗犯罪防控實踐中，情境預(yù)防技術(shù)雖然有所涉及，但并不具有系統(tǒng)性、全面性、針對性，其所起到的效果經(jīng)常被忽略。

筆者以我國農(nóng)村扶貧腐敗為例，通過歸納總結(jié)此類腐敗犯罪的典型行為特征、可能的情境因素，分析情境預(yù)防理論與農(nóng)村基層腐敗犯罪結(jié)合的必要性、可行性，為實現(xiàn)農(nóng)村基層腐敗犯罪預(yù)防、將腐敗真正消滅在萌芽狀態(tài)提供一種新思路。

二、情境預(yù)防理論引入農(nóng)村基層腐敗犯罪防控的必要性

我國農(nóng)村扶貧領(lǐng)域的腐敗犯罪大多根源于基層公職人員在扶貧工作中對自身掌握的“小微權(quán)力”的濫用。概括來看，這些“小微權(quán)力”主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的基層公職人員依法依規(guī)享有的針對扶貧決策、項目、資金等政務(wù)的管理權(quán)[2]。這種權(quán)力看似微不足道，卻是人民群眾最能直接感觸到的權(quán)力行使的“最后一公里”，關(guān)系千家萬戶農(nóng)村貧困人口的切身利益，若治理失范，極易由“小權(quán)力”演變?yōu)椤按蟾瘮　薄?/p>

在我國農(nóng)村基層腐敗犯罪防控實踐中，不同于刑罰特殊預(yù)防、微觀社會預(yù)防對犯罪人的個體預(yù)防，情境預(yù)防強調(diào)從犯罪行為面臨的“情境”入手，以犯罪行為的發(fā)生模式作為研究的核心和出發(fā)點，通過恰當(dāng)?shù)馗淖兓蚩刂葡嚓P(guān)情境因素，使情境與個體傾向有機結(jié)合，從而預(yù)防個體走向腐敗犯罪的深淵。

（一）情境預(yù)防理論預(yù)判力足，能夠?qū)鶎痈瘮∵M行源頭控制

情境預(yù)防理論著眼于犯罪行為發(fā)生的一般規(guī)律，通過增加潛在犯罪人被發(fā)現(xiàn)和被檢舉的風(fēng)險、減少犯罪刺激、排除犯罪借口等措施，實現(xiàn)犯罪的事前預(yù)判，最終達到減少犯罪的目的。將情境預(yù)防理論應(yīng)用于農(nóng)村基層腐敗犯罪預(yù)防，可以對基層腐敗可能的發(fā)生點進行事前預(yù)判，針對有可能滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)提前開展“全景式”防控對策設(shè)計，從根源上徹底清除腐敗滋生的土壤，有利于基層腐敗的源頭控制。

（二）情境預(yù)防理論針對性強，能夠?qū)崿F(xiàn)基層腐敗的精準打擊

情境預(yù)防理論側(cè)重情境因素與潛在犯罪人的雙向互動，在防控犯罪方面具有較強的針對性。一方面，情境影響行為人的心理，并在行為動力外化成行為的過程中發(fā)揮相應(yīng)作用。同時，行為人在受到情境影響的基礎(chǔ)之上，又會自覺地改變、創(chuàng)造情境或理性地對情境進行選擇[1]254?，F(xiàn)實生活中，腐敗的發(fā)生大多都是在特定的情境環(huán)境刺激下，行為人將潛在的犯罪動機外化為犯罪行為，進而演變?yōu)榉缸锝Y(jié)果的過程，是行為人在特定情境下權(quán)衡犯罪利弊之后的理性選擇。因此，若能有針對性地控制基層腐敗中的相關(guān)情境因素，就可以通過改變情境影響行為人的理性選擇，進而遏制腐敗犯罪。

（三）情境預(yù)防理論經(jīng)濟高效，能夠提升基層腐敗的治理效率

現(xiàn)階段我國反腐敗工作的治理重點已經(jīng)由對腐敗犯罪人的定罪量刑，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷Ω瘮》缸餀C會的控制。在此背景下，刑罰一般預(yù)防需要調(diào)動大量立法資源，宏觀社會預(yù)防又需要在全社會開展整體性變革，作為一種簡捷、經(jīng)濟的犯罪預(yù)防手段，情境預(yù)防只需對現(xiàn)有相關(guān)情境因素進行小范圍改變，既操作便捷，又盡可能地降低了資金投入。同時，相較于刑罰一般預(yù)防和宏觀社會預(yù)防的漫長實施周期而言，情境預(yù)防技術(shù)能夠收獲最為及時的成效反饋，起到立竿見影的作用，在短期內(nèi)最大程度地遏制腐敗犯罪，提升基層腐敗的治理效率。

三、農(nóng)村基層腐敗犯罪中的情境因素

犯罪統(tǒng)計學(xué)派代表人物、法國統(tǒng)計學(xué)家格雷在《論法國的道德統(tǒng)計》中提出，存在犯罪的機會是引起犯罪的主要原因之一[3]67。情境預(yù)防理論涉及的“情境”泛指與犯罪行為發(fā)生有關(guān)聯(lián)的各類綜合情況，即一切可能引起犯罪的機會。對我國農(nóng)村扶貧領(lǐng)域腐敗犯罪進行研究不難發(fā)現(xiàn)，犯罪機會和犯罪環(huán)境是絕大多數(shù)案件發(fā)生的重要誘因，此類案件具備一定的規(guī)律性，存在相應(yīng)的情境因素，而這些情境因素在扶貧腐敗犯罪產(chǎn)生的過程中扮演了重要角色。因此，歸納案件中可能誘使犯罪發(fā)生的情境因素，思考情境應(yīng)對之策，就可以有針對性地調(diào)控、改變相關(guān)情境因素，控制農(nóng)村基層腐敗犯罪產(chǎn)生的條件，降低發(fā)案率，實現(xiàn)主動的事前預(yù)防。

（一）不良的社會環(huán)境強化了扶貧腐敗的犯罪刺激

1.市場經(jīng)濟對扶貧腐敗犯罪的消極影響。市場經(jīng)濟是把“雙刃劍”，在激發(fā)主體潛能的同時，也容易使人產(chǎn)生“利益唯上”的錯誤心理。雖然近年來黨和政府對基層扶貧干部的關(guān)注度有所提高，然而一線扶貧工作任務(wù)繁雜、責(zé)任重大、條件艱苦、薪資較低。在此背景下，一些公職人員心理落差較大，逐漸產(chǎn)生倦怠心理和投機思想，妄圖借助職務(wù)之便滿足自身利益，因此滋生腐敗犯罪動機。

2.傳統(tǒng)文化對扶貧腐敗犯罪的負面影響。在我國漫長的封建社會中，逐漸形成了嚴苛的等級制度，并以此為基礎(chǔ)形成了濃厚的“特權(quán)文化”，歷史上出現(xiàn)了很多以權(quán)代法、濫用職權(quán)、徇私枉法的現(xiàn)象[1]147。封建殘余思想給新時代政治文明建設(shè)帶來了一定的負面影響，一些基層扶貧干部受“官本位”思想的影響，權(quán)力欲望過強，濫用手中掌管的扶貧權(quán)力，最終陷入“微腐敗”的泥沼。

3.亞文化對扶貧腐敗犯罪的不良影響。我國的腐敗犯罪亞文化（圈）主要是指以部分既得利益者為核心成員，以權(quán)力失范為基本手段，與國家執(zhí)法系統(tǒng)和廣大民眾相對抗，侵犯國家、社會公共利益以謀取不法私利，并由諸多個體或小團體交織糾結(jié)形成的腐敗網(wǎng)絡(luò)[4]。相較于城市而言，農(nóng)村社會更加看重人情和世俗關(guān)系，在腐敗亞文化（圈）的侵蝕下，這種強黏合性的文化環(huán)境極易導(dǎo)致權(quán)力失范，削弱了廉政文化對社會的正向引導(dǎo)作用。

（二）缺位的監(jiān)管機制降低了扶貧腐敗犯罪的難度

1.農(nóng)村財務(wù)制度執(zhí)行不力。情境預(yù)防理論表明，犯罪的發(fā)生是因為在日?；顒又写嬖诳赡軐嵤┓缸锏那榫骋蛩?，該理論強調(diào)結(jié)合犯罪人的日常行為解構(gòu)犯罪。當(dāng)前，雖然各地陸續(xù)出臺了村務(wù)收支公開、財務(wù)會計審計、建設(shè)工程招投標等一系列財務(wù)管理制度，然而這些財務(wù)制度并未得到很好的貫徹執(zhí)行。有些地區(qū)為了應(yīng)付檢查，只公開個別無關(guān)痛癢的賬目，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資的發(fā)放情況、農(nóng)村建設(shè)資金流向、惠農(nóng)補助的數(shù)額等涉及群眾切身利益的關(guān)鍵事項卻刻意隱瞞[5]。同時，一些主管單位僅注重各類票據(jù)的形式審查，忽視扶貧項目管理過程參與和實質(zhì)工作檢查，導(dǎo)致財務(wù)制度執(zhí)行不力，這也成為扶貧腐敗案件發(fā)生的重要原因。

2.缺乏有效的監(jiān)督制約機制。目前，我國針對基層黨員干部的監(jiān)督制約機制，特別是監(jiān)督主體、方式、程序存在一些“真空地帶”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個機關(guān)通常與上級若干部門對應(yīng)，人手少、事務(wù)多是其工作常態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委除了負責(zé)紀律檢查工作，往往還要負責(zé)其他行政事務(wù)，無法集中精力治理腐敗。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)并無獨立處置權(quán)，出現(xiàn)問題需要層層上報，交由區(qū)（縣）級機構(gòu)處置，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的權(quán)威性較低，對基層公職人員很難形成心理震懾作用。

在行政村內(nèi)部，村主任、村支部書記之間監(jiān)督制度缺失，容易形成所謂的“利益共同體”。大多數(shù)行政村又由多個自然村組成，家族文化盤根錯節(jié)，大家往往礙于情分，對一些違法亂紀行為采取“睜一只眼，閉一只眼”的態(tài)度。同時，農(nóng)村中的年輕群體傾向選擇外出務(wù)工，留守村落的多為老弱婦孺群體，他們主動獲取外界信息的能力較弱，對政治興趣不高，對村干部很難起到監(jiān)督作用。這些情境因素降低了腐敗犯罪的難度，為腐敗行為的發(fā)生提供了“溫床”。

（三）個體素質(zhì)較低誘發(fā)了扶貧腐敗犯罪行為

1.缺乏法治信仰，法律意識淡薄。犯罪是自然和社會因素與個人因素相互作用的結(jié)果，個體素質(zhì)是引發(fā)犯罪的重要原因。對農(nóng)村基層扶貧腐敗犯罪進行解讀必然涉及個體素質(zhì)這一微觀情境因素。在我國54.3萬名村黨組織書記中，大專及以上學(xué)歷的僅占20.7%[6]。與中高層落馬官員不同，多數(shù)涉嫌腐敗的基層領(lǐng)導(dǎo)干部文化水平較低、規(guī)則意識較差、法律意識淡薄。2017年11月，福建省寧化縣曹坊鎮(zhèn)財政所所長羅某名義上向4個貧困戶提供貸款擔(dān)保，實則違規(guī)獲取扶貧貼息貸款，甚至被查處后全然不知，還標榜為“創(chuàng)新扶貧”。究其原因，除利益誘惑外，根源上還是缺乏法治信仰。

2.風(fēng)險認知不足，存有僥幸心理。部分農(nóng)村基層腐敗犯罪人員對腐敗行為可能面臨的法律風(fēng)險特別是刑事法律風(fēng)險認識不足，他們或不知道相關(guān)法律存在，或漠視黨紀國法，心存僥幸。例如，福建省寧德市民政局原副局長、市老區(qū)辦原主任郎某落馬后，談及自己的腐敗行為，他表示的確存在一定的僥幸心理，覺得僅吃吃喝喝，貪污金額較小，跟其他“老虎”“蒼蠅”相比只是“小打小鬧”，組織查也查不到自己頭上[7]5-7。

四、構(gòu)建農(nóng)村基層腐敗犯罪情境預(yù)防機制

情境預(yù)防理論認為，犯罪人的理性犯罪決策可分為初始、習(xí)慣和中止犯罪三個階段[8]163。如能有效介入犯罪人理性犯罪決策過程，科學(xué)調(diào)整各階段的情境因素，就可以阻止犯罪行為的發(fā)生，實現(xiàn)情境預(yù)防的目的。筆者從理性犯罪決策三階段入手，嘗試構(gòu)建農(nóng)村基層腐敗犯罪情境預(yù)防防控體系。

（一）初始階段：減少腐敗犯罪刺激

在犯罪人理性犯罪決策的初始階段，各類社會宏觀環(huán)境因素影響并改變著個體的價值判斷，這些因素甚至對犯罪的實施與否起到?jīng)Q定性作用。因此，在犯罪動機形成之前，直接干預(yù)、控制環(huán)境條件，可以有效地預(yù)防犯罪發(fā)生。具體到農(nóng)村基層腐敗犯罪預(yù)防，可通過宏觀情境因素的調(diào)整，建設(shè)一種不利于腐敗犯罪發(fā)生的社會環(huán)境，干預(yù)個體的心理活動，減少腐敗犯罪刺激，抑制潛在的犯罪動機。

1.凈化市場環(huán)境，發(fā)揮市場經(jīng)濟的正向作用。市場經(jīng)濟背景下，利己主義、實用主義思潮影響著基層領(lǐng)導(dǎo)干部的價值判斷和價值選擇。只有充分凈化市場環(huán)境，有效發(fā)揮市場經(jīng)濟的正向作用，才能在農(nóng)村基層工作中盡可能地減少犯罪刺激，填補腐敗漏洞。因此，要切實轉(zhuǎn)變基層工作思路，優(yōu)化農(nóng)村基層公職人員隊伍，從“大政府、小社會”逐步向“小政府、大社會”過渡[9]。以扶貧領(lǐng)域為例，在保障總體方向不變的前提下，可以利用市場經(jīng)濟高效配置資源這一優(yōu)勢，通過部分扶貧工作的社會化轉(zhuǎn)移，降低管理成本，以精取勝、以質(zhì)取勝，扭轉(zhuǎn)“三個和尚沒水喝”的尷尬情況。

2.治理腐敗亞文化亂象，重塑基層社會的廉政文化認同。從某種程度上說，腐敗犯罪是文化沖突的結(jié)果。腐敗犯罪現(xiàn)象的出現(xiàn)，對以廉政文化為基礎(chǔ)的主流文化形成很大挑戰(zhàn)。從情境預(yù)防減少犯罪刺激的角度入手，治理腐敗犯罪的同時，也必須重點打擊導(dǎo)致腐敗犯罪生成、蔓延的犯罪亞文化，弘揚以法治精神為核心的中國共產(chǎn)黨廉政文化。只有重建制度運轉(zhuǎn)的秩序基礎(chǔ)，重構(gòu)基層公職人員依法行政理念的情感依賴，重塑基層社會的廉政文化認同，加強廉政文化建設(shè)，將制度反腐與腐敗犯罪亞文化治理有機統(tǒng)一，才能有效減少犯罪刺激，阻卻不良模仿[4]。

3.加強德法教育，提升基層公職人員的素質(zhì)。道德具有極強的滲透作用，通過“潤物細無聲”的道德教育，基層公職人員不僅可以自覺抵制腐敗，更能在思想層面充盈正能量。加強道德教育，可以從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，如儒家文化的慎獨精神，以及“兩袖清風(fēng)”“清廉為民”的廉政思想等。通過接受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化的熏陶，基層公職人員能夠提升自身的道德修養(yǎng)，強化道德良心。

針對農(nóng)村基層公職人員文化水平較低、法律意識淡薄的情況，可以通過多種形式進行法治教育。首先，積極運用媒體資源開展反腐敗宣傳工作，例如組織公職人員觀看《永遠在路上》《正風(fēng)反腐就在身邊》《零容忍》等反腐紀錄片，通過腐敗官員現(xiàn)身說法、自我懺悔的形式，對基層公職人員起到積極的警示教育作用。其次，基層紀委監(jiān)委等部門還可以定期組織“普法進基層”“法律微講堂”等活動，廣邀轄區(qū)內(nèi)法院、檢察院辦案人員或高等院校法學(xué)專業(yè)教師，為農(nóng)村基層公職人員講授腐敗犯罪典型案例和刑法常識，在理性犯罪決策的初始階段阻遏腐敗犯罪動機。

4.組織動態(tài)心理評估，重視個體心理疏導(dǎo)。腐敗行為是外顯的，然而其形成機制卻是內(nèi)隱的。因此，借助心理學(xué)專業(yè)量表，組織動態(tài)心理評估，有利于抑制潛在腐敗犯罪人的犯罪動機，減少可能的犯罪刺激。一方面，可將人格量表全面引入農(nóng)村基層公職人員的準入選拔過程中。例如，可以通過測量個體心理健康水平、心理障礙程度及心理素質(zhì)，分析其面對壓力和誘惑時的心理承受能力，預(yù)估腐敗犯罪動機產(chǎn)生的概率，避免選任“本我”（完全潛意識）過于強大的個體[10]。另一方面，也要定期組織開展基層公職人員動態(tài)心理測評工作。科學(xué)、準確的心理評估有助于及時把脈他們的心理“異動”，消滅腐敗犯罪的心理萌芽，從源頭上遏制腐敗犯罪動機。

此外，農(nóng)村基層公職人員工作任務(wù)繁重，面對的誘惑和考驗多，定期的心理疏導(dǎo)能夠引導(dǎo)他們舒緩并釋放內(nèi)心的壓力，抵制不良誘惑，從而扭轉(zhuǎn)腐敗傾向。在心理疏導(dǎo)過程中，可以結(jié)合農(nóng)村基層公職人員的心理特點，運用心理學(xué)專業(yè)知識，幫助他們理性客觀地認知自我，保持心理健康。

（二）習(xí)慣階段：提升腐敗犯罪風(fēng)險

進入犯罪人理性犯罪決策的習(xí)慣階段，宏觀因素對犯罪人的刺激逐漸減弱，這一階段犯罪人周邊環(huán)境因素的作用日趨突出。換言之，即使犯罪目標適合，如果同時還有完備的監(jiān)控措施，也可以對潛在的犯罪人起到威懾作用。在農(nóng)村基層腐敗犯罪防控中，通過相關(guān)監(jiān)視手段的運用，可以提高基層公職人員不法行為被觀察到的機率，減少犯罪行為的發(fā)生。

1.形成完備的基層工作機制，從嚴執(zhí)紀執(zhí)法。建立健全完備的基層工作機制，可以從制度層面提升腐敗犯罪的實施風(fēng)險。清除可能的犯罪機會，是有效規(guī)避腐敗犯罪、實現(xiàn)情境預(yù)防的明智選擇。在農(nóng)村“微腐敗”犯罪防控實踐中，首先要健全資金管理制度，特別是完善惠民資金的全流程管理，確保?？顚Ｓ茫苊赓Y金被經(jīng)手的基層公職人員截留或私吞；同時，要增強各類票據(jù)的實質(zhì)審查力度，堵住監(jiān)管漏洞。其次要強化制度的執(zhí)行力。堅持“有案必查、有腐必反”的原則，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，始終保持懲治基層腐敗的高壓態(tài)勢，使農(nóng)村基層公職人員“不敢腐”。再次要從被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。區(qū)（縣）黨委、紀委等上級部門要高度認識基層腐敗的危害，轉(zhuǎn)變過去“民不告，官不理”的被動思維，通過專項檢查、日常巡查等多種形式主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。由此，建立健全嚴密的基層工作機制，提升犯罪風(fēng)險，對農(nóng)村基層公職人員真正形成“不敢腐”的威懾效應(yīng)。

2.打造農(nóng)村基層“朝陽模式”，保障農(nóng)民監(jiān)督權(quán)。如今，“朝陽群眾”日漸成為群防群治的代名詞，農(nóng)村基層腐敗犯罪防控工作亦是如此，只有充分發(fā)動群眾、依靠群眾，形成人人監(jiān)督、人人負責(zé)的氛圍，將“自下而上”和“自上而下”有機統(tǒng)一，才能使基層“微腐敗”行為無處可藏。一方面，有條件的地區(qū)可以盡快組織建設(shè)基層信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，定期公開本地財政收支和資金管理的相關(guān)情況，同時引導(dǎo)廣大群眾及時上網(wǎng)獲取相關(guān)信息，充分了解國家的惠民政策，積極行使自己的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。另一方面，考慮到經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民群眾的實際情況，借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)揮監(jiān)督作用可能存在一定困難，可以通過發(fā)放紙質(zhì)問卷、走訪調(diào)查等形式，保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，培養(yǎng)其法治意識，構(gòu)筑有效的監(jiān)督網(wǎng)格，打造新時代農(nóng)村基層“朝陽群眾”機制，切實提升基層公職人員腐敗犯罪的實施風(fēng)險。

（三）中止階段：排除腐敗犯罪借口

中止犯罪階段是犯罪人理性犯罪決策過程的最后一個階段。在這一階段，犯罪人對犯罪收益的分析和犯罪風(fēng)險的預(yù)判，影響其最終的犯罪決策。根據(jù)合理選擇理論，犯罪人往往會對自己的行為要付出的成本與可能帶來的收益進行比較，傾向于用最小的行為成本換取最大利益?；诖?，對農(nóng)村基層公職人員的腐敗犯罪行為進行干擾，還可以通過優(yōu)化職業(yè)環(huán)境、完善激勵機制等正向刺激方式，從側(cè)面降低貪腐利益誘惑，徹底排除腐敗犯罪的借口。

1.優(yōu)化職業(yè)環(huán)境，做好基層公職人員的物質(zhì)保障工作。農(nóng)村一線工作任務(wù)繁重，但基層公職人員的收入偏低，甚至有相當(dāng)一部分村干部的年均收入不及同村外出務(wù)工人員的一半。據(jù)統(tǒng)計，有超過半數(shù)的基層干部對自身工作現(xiàn)狀不滿意，接近41%的人認為基層待遇差是影響工作情緒的一項重要因素[5]。面對任務(wù)重、待遇低的現(xiàn)狀，一些心理防線較弱的基層公職人員就可能出現(xiàn)假公濟私、貪污腐敗等越軌行為。在現(xiàn)行財政結(jié)算體制下，可以適當(dāng)增加對欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，真正實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展成果共享，增強他們的獲得感與滿足感。此外，還應(yīng)改革農(nóng)村基層公職人員的薪資制度，破除傳統(tǒng)的平均主義，使工資不僅與職級掛鉤，更要與對應(yīng)的工作任務(wù)匹配。合理提高職業(yè)待遇，改善職業(yè)環(huán)境，既能調(diào)動基層公職人員的工作積極性，也能實現(xiàn)腐敗犯罪的事前預(yù)防。

2.完善激勵機制，增強基層公職人員的工作信心。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略向縱深推進，大批堅守一線的基層干部為之付出了大量心血。精神嘉獎和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵（例如獎勵性績效）不僅能使基層公職人員獲得外界肯定，產(chǎn)生成就感和滿足感，還有利于提升他們的職業(yè)認同感。更重要的是，系統(tǒng)、完備的激勵體系，可以讓農(nóng)村基層公職人員獲得社會尊重，提升自我認同，進而抑制物質(zhì)欲望，消解潛在的犯罪動機。

當(dāng)前，隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，鄉(xiāng)村振興成為“三農(nóng)”工作的重中之重。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，國家財政勢必向農(nóng)村傾斜，大批?？顚R聚于農(nóng)村。農(nóng)村基層公職人員作為“微權(quán)力”主體，在管理資金的過程中，面對誘惑若不能保持清醒、堅守黨性，極易誘發(fā)腐敗犯罪行為。情境預(yù)防以犯罪行為面臨的情境因素為研究重點，直接調(diào)整、重構(gòu)可能誘發(fā)犯罪的各項環(huán)境因素，從預(yù)防維度，為深入解決農(nóng)村基層腐敗問題提供了新的思路。

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責(zé)任編輯：趙春燕