張鑫馨

摘要：伴隨著“微博、微信、移動客戶端（APP）”為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺的出現(xiàn)，形成了一個蘊(yùn)含信息傳播、人際社交、生活方式等多方面有影響的網(wǎng)絡(luò)新空間，公眾由此進(jìn)入了“微時代”?；谖r代背景下城市新移民政治認(rèn)同的新變化，如何有效增強(qiáng)城市新移民的政治認(rèn)同，成為一個需要解決的問題。因此從多維度著力構(gòu)建微時代城市新移民政治認(rèn)同的培育機(jī)制，具有較大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：微時代 城市新移民 政治認(rèn)同

城市新移民是指年滿16周歲且1980年以后出生，在城市工作、生活而沒有取得該城市戶籍的中國大陸地區(qū)居民[ 1 ]。其政治認(rèn)同問題是與中國城鎮(zhèn)化和數(shù)據(jù)信息化進(jìn)程發(fā)展相伴而生的。微媒體作為一種傳播媒介，城市新移民在一定程度上在享受微時代帶來便利的同時拉近了與主流意識形態(tài)的距離，成為認(rèn)知主流意識形態(tài)的重要渠道；提高了新移民群體的話語權(quán)和政治參與的主動性。但是，微媒體傳播的信息比較復(fù)雜，傳播方式也具有非理性傾向，海量的信息增加了認(rèn)同主流意識形態(tài)的難度，成為影響政治認(rèn)同的新變量，這在一定程度上沖擊和消解了城市新移民的政治認(rèn)同。

一、推進(jìn)認(rèn)同制度建設(shè)

隨著我國國家治理體系的不斷發(fā)展，我國也相應(yīng)的出臺了一系列利于新移民群體自身發(fā)展的舉措，這本是提升城市新移民幸福感、增強(qiáng)政治認(rèn)同的好途徑。但有些現(xiàn)行政策在貫徹和落實(shí)上并未達(dá)到社會民眾的預(yù)期，多數(shù)是停留在理論層面而沒有落到實(shí)處，甚至?xí)尦鞘行乱泼癞a(chǎn)生抵觸和反叛情緒，嚴(yán)重影響了城市新移民對我國政治體系的認(rèn)同。因此，政府在制度創(chuàng)新方面還需進(jìn)一步提升，不斷健全制度的穩(wěn)定性、連續(xù)性和適時性，形成高水平的政治制度化水平。

1.完善信息傳播透明機(jī)制

加強(qiáng)政治主客體之間的交流是強(qiáng)化城市新移民政治認(rèn)同既直接又有效的方法。也就是說，政治系統(tǒng)必須基于互聯(lián)網(wǎng)本身的屬性，結(jié)合城市新移民主體性特征對其政治認(rèn)同現(xiàn)狀作出積極的回應(yīng)。一方面要充分利用互聯(lián)網(wǎng)開放透明的特點(diǎn)，廣泛吸納民意，監(jiān)督政府機(jī)構(gòu)及官員的政治行為，提高城市新移民作為社會新階層其網(wǎng)絡(luò)政治參與的效能感和歸屬感。例如新移民可登錄微信關(guān)注政府的公眾號便可隨時隨地獲得政府的工作動態(tài)以及其他政府信息公開的內(nèi)容，這要比電腦更加方便，可以說是一個縮小版的政府門戶網(wǎng)站，城市新移民若是有什么意見或是情況反映都可以在此平臺上進(jìn)行發(fā)表或投訴。在輿情發(fā)酵以秒讀數(shù)的時代，只有讓政府的官方權(quán)威信息在小道消息前面率先公布，才能有效地舒緩新移民群體的焦慮、緩解實(shí)際生活中出現(xiàn)的政策傳播截流、負(fù)面信息封鎖、利益需求信息傳播受阻等問題；另一方面，政府也要針對網(wǎng)絡(luò)平臺非理性、輕責(zé)任等弊端加強(qiáng)制度約束，改變傳統(tǒng)的“重管理、輕服務(wù)”的思想，對新移民群體采取“公平對待、合理引導(dǎo)、完善服務(wù)”的工作方針，提升新移民主體的公民理性，使其在公民自由與網(wǎng)絡(luò)秩序間尋求動態(tài)平衡。

2.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間安全治理機(jī)制

“沒有意識到風(fēng)險是最大的風(fēng)險”，[ 2 ]并強(qiáng)調(diào)“維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，首先要知道風(fēng)險在哪里，是什么樣的風(fēng)險，什么時候發(fā)生風(fēng)險”。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全具體而言是需要多方力量的合力。第一，黨和國家應(yīng)始終居于主導(dǎo)地位，一是要對大數(shù)據(jù)平臺的互聯(lián)網(wǎng)和人工智能持續(xù)加大人才、資金、技術(shù)的投入力度，統(tǒng)籌不同地方各個行業(yè)的信息資源，實(shí)現(xiàn)資源要素在各網(wǎng)絡(luò)平臺上的互聯(lián)互通；二是要將治理依托于網(wǎng)絡(luò)實(shí)施違法犯罪行為納入到我國新時代社會主義現(xiàn)代化治理體系當(dāng)中，營造清朗有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。第二，網(wǎng)絡(luò)平臺作為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺信息安全技術(shù)的研發(fā)，以此來提升網(wǎng)民用戶個人信息的保護(hù)力度和防護(hù)水平。若發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法、侵權(quán)等其他惡劣行為時，應(yīng)當(dāng)在第一時間積極、主動地承擔(dān)阻斷信息流并及時上報有關(guān)上級責(zé)任部門。第三，城市新移民作為網(wǎng)絡(luò)主體在用網(wǎng)過程中應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)權(quán)利意識和自我防范風(fēng)險意識，面對侵權(quán)、誹謗、造謠等行為應(yīng)當(dāng)及時理智地維護(hù)自身合法權(quán)益并向有關(guān)部門反映。

3.完善主流意識形態(tài)融滲機(jī)制

處于錯綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)信息空間，尤其是黨和政府主辦的媒體，他們既是黨和政府的宣傳思想文化的前沿陣地，也是鞏固壯大主流思想的輿論陣地。加強(qiáng)主流意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)不僅是擔(dān)當(dāng)更是職責(zé)所在。首先，要堅持正確政治方向以夯實(shí)制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)媒體平臺正能量文化傳播效果最大化、最優(yōu)化。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)。無論是官方媒體還是其他媒體平臺，都必須堅持落實(shí)黨管媒體原則。其次，要正確認(rèn)識和把握意識形態(tài)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)把社會效益放在首位的制度保障。做好制度設(shè)計和完善考核規(guī)則，將社會效益細(xì)化成若干個具體指標(biāo)，以確保把社會效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。另外，還要構(gòu)建有利于推動優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)的自我創(chuàng)新機(jī)制，從制度上促進(jìn)主流媒體保持對優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的追求，牢牢地占據(jù)輿論引導(dǎo)、思想引領(lǐng)、文化傳承、服務(wù)人民的傳播制高點(diǎn)。

二、優(yōu)化政府治理能力

近幾年無論是兩會還是政府日常工作，對于大學(xué)生、新生代農(nóng)民工、外地務(wù)工者的關(guān)注就一直沒有中斷過甚至更加頻繁，國家早已認(rèn)識到城市新移民對于城市建設(shè)和政治發(fā)展的重要意義。推動、保護(hù)、支持城市新移民關(guān)于勞動、生活、發(fā)展的政策制度，恰恰也是國家和政府要解決的問題。因此，切實(shí)增強(qiáng)政治權(quán)威和政治效能，優(yōu)化政府治理創(chuàng)新能力，會使城市新移民對于黨和政府的向心力更足更確定。

1.推進(jìn)惠民制度落實(shí)與監(jiān)督

第一，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”釋放數(shù)字紅利。隨著數(shù)字化新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，勞動型移民群體以新生代農(nóng)民工為例，他們可以利用先天的資源優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村電商和生態(tài)旅游拓寬收入渠道，財產(chǎn)性收入增加有利于緩解生活重負(fù)，還能加快彌合數(shù)字鴻溝強(qiáng)化利益認(rèn)同。而知識型移民如大學(xué)生和白領(lǐng)，他們的利益需求則以發(fā)展型為主，追求高層次的服務(wù)和數(shù)字化的政治參與，因此在政務(wù)服務(wù)和民生領(lǐng)域可以積極推進(jìn)全國統(tǒng)一的、上下級互通互聯(lián)的大數(shù)據(jù)共享交換平臺，推動線上線下的信息化融合，通過“數(shù)據(jù)多跑路”實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿”，提高行政效率的同時也讓新移民群體對于政府治理給予充分的肯定和信賴。第二，加大社會保障制度的執(zhí)行監(jiān)督，使制度落到實(shí)處。政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，完善社會保障管理的規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范管理運(yùn)作行為，加強(qiáng)工會組建，發(fā)揮工會的優(yōu)勢，同時建立嚴(yán)格規(guī)范的勞動用工制度，加大對各企業(yè)落實(shí)社會保障制度的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)防止擠占挪用社會保障金和其他危害城市新移民群體社保權(quán)益問題的發(fā)生。

2.提升輿情應(yīng)對水平

公共輿論是推動社會治理進(jìn)入良性狀態(tài)的一種力量，尤其在我們這個時代更是如此，因此它也被稱為“社會皮膚”。如何與輿論進(jìn)行互動，這是各級政府必須適應(yīng)的常態(tài)。輿論能力已經(jīng)成為這個時代的“剛性需求”。謠言止于智者，但謠言更止于公開。作為政府，制止謠言或者說管理輿情最好的解決路徑就是及時跟蹤和發(fā)布真實(shí)有效的信息。因此，政府應(yīng)從思想上重視網(wǎng)絡(luò)輿情、完善網(wǎng)絡(luò)立法、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管、建立公開透明、及時有效的政府信息發(fā)布制度、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)媒介管理，聯(lián)合大眾傳媒、加強(qiáng)網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制度、加強(qiáng)創(chuàng)建文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的宣傳教育、提升政府輿情管理部門工作人員素質(zhì)、強(qiáng)化對網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)化管理、鼓勵公眾參與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管等方面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)社會的健康發(fā)展。

3.凈化網(wǎng)絡(luò)文化生態(tài)環(huán)境

互聯(lián)網(wǎng)在滿足廣大網(wǎng)民信息需求的同時，也會將不同思想文化和價值取向潛移默化地滲透到用戶身上。而網(wǎng)絡(luò)平臺存在的功利、浮躁現(xiàn)象迫切地需要營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。首先，阻止資本的力量在網(wǎng)絡(luò)社會恣意妄為。組織開展一系列專項治理措施，從法治維度深化監(jiān)管、從德治維度加強(qiáng)監(jiān)督，整治網(wǎng)絡(luò)謠言、“偽基站”等網(wǎng)絡(luò)亂象，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)平臺主體校正了航向，樹立正確的義利觀，凈化網(wǎng)絡(luò)空間這個民眾共同的精神家園。其次，將政治教育與網(wǎng)絡(luò)社會充分融合。微時代的開啟在給主流媒體帶來挑戰(zhàn)和沖擊的同時也蘊(yùn)藏機(jī)遇，在媒體融合發(fā)展的浪潮中，宣傳弘揚(yáng)優(yōu)質(zhì)文化不能拘泥于傳統(tǒng)媒體，要探索文化傳播的新路徑從而提升文化傳播效果。如共青團(tuán)中央在知乎開通賬號，新聞聯(lián)播入駐抖音、快手等短視頻平臺等，都是積極有益的嘗試。在現(xiàn)實(shí)生活中，教育、教化已經(jīng)深度融入社會生活的方方面面，尤其注重培育網(wǎng)絡(luò)媒體的政治意識、責(zé)任意識以及網(wǎng)民的法律意識和道德意識，保持現(xiàn)實(shí)生活和虛擬生活言行的同一性，避免線上線下“兩副面孔”。

三、構(gòu)建政治認(rèn)同網(wǎng)絡(luò)平臺

當(dāng)前隨著網(wǎng)絡(luò)直播、綜藝、游戲的興起，虛擬世界帶來的具有快餐化、娛樂化的網(wǎng)絡(luò)文化，產(chǎn)品內(nèi)容質(zhì)量良莠不齊，甚至有些網(wǎng)絡(luò)媒體以極其隱蔽卻又帶有煽動性的方式向廣大網(wǎng)民傳遞功利主義、享樂主義等思想，這些都從某種意義上分散了城市新移民對于中國社會優(yōu)秀文化的關(guān)注和對主流意識形態(tài)的認(rèn)可，從而出現(xiàn)了移民群體在文化認(rèn)知上的迷茫錯位和文化選擇上的不確定現(xiàn)象。文化認(rèn)同的弱化可能導(dǎo)致政治認(rèn)同的式微，所以政治認(rèn)同的強(qiáng)化必須要有思想文化認(rèn)同的支持。

1.構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)教育新載體

主流價值觀代表了時代的精神內(nèi)核，其傳播方式可以是多樣的。隨著當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)平臺的迅猛發(fā)展使得教育活動不再拘泥于傳統(tǒng)的模式，靈活快捷、生動趣味的線上教育方式如微信公眾號或者短視頻平臺就是較為高效的方式。城市新移民可以不受地域、年齡、職業(yè)、時間的限制自主進(jìn)行選擇。主流媒體在短視頻領(lǐng)域的創(chuàng)新實(shí)踐開拓了主流價值傳播的新空間，故事化、細(xì)節(jié)化的短視頻真實(shí)動人，契合了用戶的短暫注意力和碎片化觀看，這既可以讓宣揚(yáng)中國共產(chǎn)黨的主流思想變得更加便利，而且其傳播和教育效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生硬的灌輸式宣傳。與短視頻極具動感的視聽體驗相比，微信公眾號的內(nèi)容則主要是以發(fā)布積極向上且具有教育意義的文章為主，在內(nèi)容設(shè)計上注意標(biāo)題及配圖以此來吸引閱讀興趣。微信用戶閱讀后得到認(rèn)可或是引起共鳴，從而自愿地進(jìn)行分享、留言和轉(zhuǎn)載。通過合理的開發(fā)、利用微信的功能和平臺的優(yōu)勢，了解城市新移民用戶對于各類事件所發(fā)表的意見，更好地掌握其政治思想狀態(tài)。

2.創(chuàng)作優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品

黨的十九大報告提出，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，培育新型文化業(yè)態(tài)。強(qiáng)調(diào)要做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂[ 3 ]。人們現(xiàn)如今愈發(fā)客觀理智地意識到優(yōu)質(zhì)內(nèi)容建設(shè)的必要性與重要性，這也為新時代網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇和提出了更高要求。首先在創(chuàng)作態(tài)度上要回歸理性。樹立精品意識并端正價值導(dǎo)向，挖掘網(wǎng)絡(luò)文化“娛樂外衣”下的豐富內(nèi)涵，積極主動地順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展趨勢和城市新移民文化發(fā)展的需要，創(chuàng)作出一批優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。其次，在內(nèi)容創(chuàng)作上要秉持匠心、打磨精品。要知道以內(nèi)容為根本是網(wǎng)絡(luò)平臺媒體生存的基本法則。那些華而不實(shí)、曲意逢迎的文化產(chǎn)品只能滿足人們一時的消費(fèi)需求成為“快消品”，真正富有知識、深度、情懷的文化產(chǎn)品才是人們始終追求永遠(yuǎn)被推崇的。因此生產(chǎn)者須逃離陷阱，立足中國特色社會主義偉大實(shí)踐，讓更多的城市新移民尤其是年輕用戶，積極參與到文化傳承和創(chuàng)新中來，使中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在微時代背景下迸發(fā)出更強(qiáng)勁的生命力與感召力，做有品質(zhì)、有內(nèi)涵、有故事的好作品。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺管理

伴隨信息技術(shù)的發(fā)展，越來越多的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺以商業(yè)化的性質(zhì)出現(xiàn)，但網(wǎng)絡(luò)平臺的運(yùn)營理念與管理方式仍應(yīng)得到重塑和強(qiáng)化。一要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)更加專業(yè)化和制度化。在新媒體平臺宣傳的過程中應(yīng)該設(shè)置統(tǒng)一有效的平臺宣傳模式，統(tǒng)一整合新舊媒體力量形成新的宣傳力量。同時在平臺建設(shè)的過程中也可以創(chuàng)設(shè)具有自身特色的宣傳賬號，定期組織相關(guān)人員為各個新媒體平臺的負(fù)責(zé)人進(jìn)行一定積極有效的鼓勵措施。二要利用新媒體方便和快捷的傳播特點(diǎn)，準(zhǔn)確把握新聞報道的時效性與側(cè)重性，第一時間快速發(fā)聲。一方面把當(dāng)天不能用廣播和電視上播出的消息，及時通過官方微博、微信公眾號、城市客戶端等進(jìn)行推送，力求在時政新聞的權(quán)威發(fā)布、深度發(fā)掘、精準(zhǔn)解讀上有新提升；另一方面，著重增強(qiáng)內(nèi)容的大眾化、情感化、故事化，進(jìn)行常態(tài)化報道，用良好的語言系統(tǒng)營造輿論氣場。三要加強(qiáng)新聞?wù)喜邉?，提高語言策劃水平，提高新聞資源的整合能力，及時梳理民意，奪取和掌握話語權(quán)，在社會熱點(diǎn)的快速反應(yīng)、深度分析、有效引導(dǎo)上有新突破，從而做到引導(dǎo)輿論；注重新聞后期處理，做實(shí)、做短、提煉新聞點(diǎn)，認(rèn)真做好標(biāo)題，多報道基層百姓民生，強(qiáng)化媒體的責(zé)任意識。

四、結(jié)語

作為我國社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的特殊群體和新興的勞動力，城市新移民是新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，對我國各項事業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。微時代背景下城市新移民政治認(rèn)同狀況，與我國社會主義建設(shè)息息相關(guān)，與我國民主政治建設(shè)密不可分，與國家的長治久安有著直接聯(lián)系。因此密切關(guān)注城市新移民的政治認(rèn)同狀況，使其在心理認(rèn)知層面對黨和國家形成認(rèn)同感，他們才能激發(fā)出的活力和動力，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁動力。

（本文系2021年黑龍江工業(yè)學(xué)院教育教學(xué)研究與改革項目“新文科建設(shè)視域下課程思政融入高校專業(yè)課程教學(xué)研究與實(shí)踐——以《政治學(xué)概論》 課程為例”階段性成果，項目編號：104。）

【參？考？文？獻(xiàn)】

[1] 廉思.中國青年發(fā)展報告（2013）：城市新移民的崛起 [M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2013.

[2] 在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[EB/0L]. http：//politics.people.com.cn/n1/2016/0426/ c1024-28303544.html.人民網(wǎng)，2016-04-26.

[3] 在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話[N].光明日報，2016-04-20（1）.

（責(zé)任編輯：劉占行）