任志濤 張松浩 郭亞

摘 ? 要：農村自治組織作為鄉(xiāng)村振興參與主體，其應付性參與導致資源運用效率低，激發(fā)內生動力可提高其參與有效性。結合場域理論，運用SNA-ISM方法，分析鄉(xiāng)村振興背景下農村自治組織內生動力激發(fā)場域作用邏輯，建構場域激發(fā)因素關系模型，測度激發(fā)因素間的內在聯(lián)系。研究表明，農村自治組織內生動力源于權利關系場域驅動，宗親慣習場域賦權與多重資本場域賦能;場域間激發(fā)因素網絡凝聚性強，其中投資收益和集體認同為表層因素，較依賴下級因素;監(jiān)督力度和管理能力等中間層因素，中介作用強;政策扶持和資本市場為深層因素，激發(fā)導向明確。存在以政策扶持、薪資待遇及資本市場為初始激發(fā)點的激發(fā)鏈條，析出以釋放自治活力、保障發(fā)展需求及激活發(fā)展空間的長效激發(fā)路徑。

關鍵詞：農村自治組織;內生動力;鄉(xiāng)村振興;社會網絡分析

中圖分類號：D422.6 文獻標志碼：A 文章編號：1008-2697（2022）03-0049-07

一、引言

中共十九大正式提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，習近平總書記指出“組織振興是鄉(xiāng)村振興的根本和保障，激發(fā)農村自治組織的內生動能，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地”。2020年是脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的過度元年，更多資源下放到鄉(xiāng)村，農村自治組織面臨新的挑戰(zhàn)。然而農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興過程中受到行政過度干預、兩部委沖突及資金緊張等多重因素的制約，出現(xiàn)懶政怠政、作風渙散等內生動力缺乏的應付性參與問題[1]，導致鄉(xiāng)村規(guī)劃輸入資源得不到充分運用。如何解決農村自治組織內生動力不足問題，采取何種路徑有效激發(fā)農村自治組織參與內生動力是夯實鄉(xiāng)村振興基礎的關鍵。

通過梳理已有研究成果發(fā)現(xiàn)，學術界對鄉(xiāng)村振興背景下農村自治組織的相關研究主要集中在以下三個方面。一是農村自治組織對鄉(xiāng)村振興的作用。謝元[2]指出農村組織是吸引農民融入鄉(xiāng)村事務的重要平臺，是政府與農民關聯(lián)的主要連接點。吳理財?shù)萚3]認為農村自治組織嵌入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中起到網羅與聚合人才的作用，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求的抓手?？紫橹荹4]則指出農村自治組織的自身性質決定其在鄉(xiāng)村振興中具有特殊優(yōu)勢，能夠帶領村民組織生產、轉變思想。二是農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興的困境。陶郁等[5]研究發(fā)現(xiàn)農村稅費改革后，農村自治組織收支失衡，財務緊張面臨資金緊張、政策難落實的困境。李松有[6]基于權利資源視角發(fā)現(xiàn)大多鄉(xiāng)村集體經濟和集體資產缺失，導致農村自治組織力量渙散和癱瘓，自治出現(xiàn)懸空，組織名存實亡。李梅等[7]發(fā)現(xiàn)村級組織“行政化”趨勢不斷強化，組織自治功能欠缺逐漸形成“強行政、弱自治”的局面。三是農村自治組織建設路徑優(yōu)化。楊一介[8]為更新農村自治組織制度的規(guī)范，提出農村自治組織的多元化，調整政府與組織之間的關系。避免出現(xiàn)爭權現(xiàn)象，保證農村自治組織工作的開展。張藝頡[9]通過構建制度供給模型分析鄉(xiāng)村振興下的組織制度訴求和供給不足問題，提出完善村民自治制度建設及轉型路徑。劉寧[10]基于組織內在需求和承接能力，提出豐富組織基礎及重構農村自治組織體系，與鄉(xiāng)村振興要求對接。

已有研究在農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興的作用、困境及建設路徑等方面提供了洞見，在不同程度上指出農村自治組織的重要性和暴露的問題。然而，縱觀以往研究發(fā)現(xiàn)，對農村自治組織參與動力和鄉(xiāng)村社會聯(lián)系的理論分析不夠。同時缺乏對激發(fā)農村自治組織內生動力影響因素的系統(tǒng)性分析。當前，農村自治組織作為鄉(xiāng)村振興的責任主體，正處于外部驅使內部轉變階段。有必要分析鄉(xiāng)村場域對農村自治組織內生動力形成的作用邏輯，進一步探究激發(fā)其內生動力的有效路徑。因此，本文結合場域理論，運用SNA-ISM法，分析鄉(xiāng)村振興背景下農村自治組織內生動力激發(fā)場域作用邏輯，探析激發(fā)因素間的內在聯(lián)系，試找出有效激發(fā)路徑。為充分調動農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興的積極性提供參考。

二、農村自治組織內生動力激發(fā)場域作用的理論分析

場域是指某一社會空間中社會關系的集合，在特定環(huán)境中人或群體的行為總是受到場域因素的影響[11]。任何事物的存在，都是其內部核心要素與外部環(huán)境交互的產物[12]。農村自治組織內生動力的展現(xiàn)實際上是嵌入到鄉(xiāng)村振興場域中的實踐，場域作為其行動載體，內生動力的形成受場域中特定資本、慣習以及資源的影響。一方面，內生動力以鄉(xiāng)村場域為依托，更好展現(xiàn)組織能力的關鍵屬性，建立強勁的內聚力;另一方面，鄉(xiāng)村場域是內生動力形成的重要推力，促進內生要素不斷積累[13]。比如鄉(xiāng)村發(fā)展項目離不開農村自治組織的支持，村民對項目往往持觀望態(tài)度，需要組織引領行動，推動項目的有效落實。農村自治組織依據自身優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村場域中有效搭接市場資源與村民之間的聯(lián)系。場域中特有的熟人社會與宗族觀念使得農村自治組織較好地兼顧村民的利益?；诖?，將鄉(xiāng)村場域分為權利關系場域、宗親慣習場域和多重資本場域對農村自治組織內生動力激發(fā)邏輯進行理論分析。

（一）權利關系場域勢能驅動

布迪厄認為，“各種場域都是關系的系統(tǒng)，這些關系是一種結構化的客觀關系”。在鄉(xiāng)村振興背景下，首要關系系統(tǒng)是政治勢能與激勵約束機制。政治勢能指政府政策發(fā)文在不同階段所展現(xiàn)的一種信號[14]，其強弱標志是政策文件出臺的力度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由黨和國家最高領導人提出和部署，擁有最強政治勢能。最強政治勢能進入場域中，農村自治組織的政治意識及責任意識被喚醒，參與鄉(xiāng)村振興的積極性得到最大限度調動。激勵約束機制是根據組織目標，通過激勵約束方式激起主體的動力，在一定環(huán)境條件下形成并發(fā)揮作用[15]。對于農村自治組織來說，鄉(xiāng)村振興是一個政治過程，其有能力借勢做事，順應而為。然而，在工作中伴隨以責任追究、工作監(jiān)督等約束機制及獎賞表彰、職位任用與提拔、媒體宣傳等政治、經濟激勵機制，將農村自治組織的行為限制在一定范圍內，產生最優(yōu)激發(fā)效果。

（二）宗親慣習場域賦權提效

任何社會實踐都可視為特定慣習與場域交互作用的結果[16]，慣習由知覺、評價和行動演化形成，更是一種沉淀在思維深處的建構力量。鄉(xiāng)村場域的重要特征是熟人社會與宗族觀念，其實質代表一種特有的慣習。農村自治組織任務的執(zhí)行被視為慣習和場域互動的結果，離不開血源宗親慣習的影響。這種人情、鄉(xiāng)情使農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興摻雜更多的價值理想及感情因素，形成一種為村莊爭光謀利的做事行為準則。這為農村自治組織的賦權行為提供可能，更有利于其在鄉(xiāng)村振興的工作開展。這里的“賦權”主要是指具有一定權利和能力的農村自治組織在承辦鄉(xiāng)村振興建設資源與項目的同時，積極帶動村民參與項目并共享發(fā)展帶來的社會效益，有效增強農村自治組織對村民的號召力及發(fā)展推動力，提升參與內生動力。

（三）多重資本場域賦能發(fā)展

在充滿關系網絡的場域中，參與主體憑借各種資本才能在場域中占有一定位置，資本的存儲及種類影響某一主體的地位，也決定其權利和收益。鄉(xiāng)村振興吸引市場資本進入鄉(xiāng)村，基層政府與市場資本結成利益共同體，農村自治組織轉變?yōu)橘Y本的代理人，在鄉(xiāng)村振興場域中的位置得到鞏固加強，具備發(fā)揮特殊作用權利，借此可以獲得令其滿意的有形或無形的利益。鄉(xiāng)村振興重塑鄉(xiāng)村風貌吸引年輕人返鄉(xiāng)，號召新鄉(xiāng)賢為家鄉(xiāng)做貢獻，使農村自治組織內部可以擁有更優(yōu)秀的人力資本，農村自治組織的管理能力得到進一步加強，更大程度上保障鄉(xiāng)村振興發(fā)展效益穩(wěn)步增長。同時農村自治組織具有豐富的社會資本，掌握更廣泛的人脈，在政府、市場農民之間架起一座堅固的橋梁。

綜上繪制圖1，權利關系場域的政治勢能與激勵約束機制的形成雙輪驅動，為激發(fā)其內生動力提供土壤和養(yǎng)料;宗親關系場域的熟人社會和血源宗親賦權強化治理效能，為激發(fā)其內生動力提供內在優(yōu)勢;多重資本場域賦能農村自治組織鞏固其在鄉(xiāng)村振興場域的特殊位置，為激發(fā)其內生動力提供挖掘空間。

三、模型構建與分析

（一）社會網絡分析

上述研究表明，農村自治組織內生動力形成是多個激發(fā)場域共同作用的結果，而非由單一場域要素決定。實際上，激發(fā)場域間存在關聯(lián)性，并不是孤立的。內生動力的激發(fā)效果與場域中的激發(fā)因素及作用路徑密切相關。社會網絡分析起初為探究在社會中人之間交互的模式，研究網絡中節(jié)點與節(jié)點之間的相互關系的定量分析方法[17]。本文以場域內各因素作為網絡節(jié)點，探討各場域內激發(fā)因素之間的內在聯(lián)系及激發(fā)農村自治組織內生動力的作用路徑。通過對全國東部、中部、西部包含6個省市的農村自治組織實地調研與文獻綜述，識別出不同場域間影響內生動力的19個激發(fā)因素，如表1所示。

1. 數(shù)據收集。將各因素間的關系程度分為：關系密切（5分）、關系較密切（4分）、關系一般（3分）、基本無關（2分）、毫無關系（1分）。共發(fā)放問卷266份，回收216份，回收率達到81.2%。將影響關系大于平均分的記為“1”，小于平均分的記為“0”，整理農村自治組織內生動力激發(fā)因素的關系強度矩陣，因19*19的矩陣數(shù)據較多，將前10激發(fā)因素間鄰接矩陣作為示例，見表2。

2. 數(shù)據處理。利用Ucient6軟件對上述矩陣進行分析，得到農村自治組織內生動力激發(fā)因素的關系網絡模型見圖2。不同場域間激發(fā)因素相互關聯(lián)，需通過網絡密度、點度中心度、中間中心度進一步分析關鍵激發(fā)因素及作用路徑。

將數(shù)據導入Ucinet6軟件中，得到網絡密度為0.4958，表明關系網絡中各個因素之間的關聯(lián)度較高，即網絡中任意兩個激發(fā)因素改變，關系網絡總體關系可能發(fā)生較大變化。

3. 點度中心度。在關系網絡中，一個節(jié)點與其他節(jié)點可能存在關聯(lián)，點度中心度數(shù)值越高代表該節(jié)點在關系網絡中處于中心地位。導入數(shù)據，點度中心度計算結果如表3，R14、R2、R12、R4、R1、R10、R16、R17、R9等12個因素的點度中心度超過平均值12，在關系網絡圖中處于相對中心位置，表明該節(jié)點在關系網絡中的重要性，對激發(fā)農村自治組織內生動力影響程度較高。

4. 中間中心度。中間中心度是體現(xiàn)一個節(jié)點在社會網絡中起到對其他節(jié)點之間進行信息或資源互動的控制程度。中間中心度的數(shù)值越大，表明該點在關系圖中對其他點的“中間”程度越大，即控制程度越大，中介作用越強。如表3所示，R14、R12、R4、R1、R16、R17、R9等9個因素的中間中心度超過平均值7.947，說明在關系網絡中是其他因素的信息中樞，能夠有效調控內生動力的激發(fā)因素。

整理上述兩個指標的分析結果發(fā)現(xiàn)，R1、R2、R4、R5 、R7、R9、R10等11個因素的點度中心度較高，其中，R14的點度中心度最高屬于是主導因素，在影響關系網絡中對其他因素影響力較大，是影響農村自治組織內生動力的重要因素;R1、R4、R9、R12、R13、R14、R16、R17、R19等9個因素的中間中心度的重要因素在關系網絡中具有把控全局的作用，是影響農村自治組織內生動力的調控因素。梳理選取在兩個指標中出現(xiàn)頻率較高的激發(fā)因素，確定R14、R12、R4、R1、R16、R17、R9、R19等8個因素是農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興內生動力的關鍵激發(fā)因素。

5. 關鍵激發(fā)路徑識別。利用Ucinet6軟件測算關系網絡線的中間中心度，它表示節(jié)點連線在關系網絡中對其他兩節(jié)點的控制能力。數(shù)值越大，則對該關系網絡的控制力越強，在矩陣中的得到193個數(shù)值大于0，選取排名前10%的關系作為關鍵關系，見表4。

將表4中關聯(lián)程度較大的路徑提取出來，把具有傳遞作用路徑串聯(lián)，找出三條關鍵激發(fā)鏈條：

（1）政策扶持→資源開發(fā)→管理能力→投資收益→服務信任。該激發(fā)鏈條表明，在國家政策支持的刺激下，促進鄉(xiāng)村資源開發(fā)，農村自治組織通過提升管理能力保障資源開發(fā)投資收益，改善村民生產生活方式增強對組織的服務信任。

（2）薪資待遇→教育水平→互惠規(guī)范→集體認同→聲譽名望。該激發(fā)鏈條表明，提高農村自治組織的薪資待遇，吸引鄉(xiāng)村精英加入提升組織整體素質，削弱鄉(xiāng)村宗族慣習意識，形成互惠意識消除村民與組織的信任監(jiān)督問題獲得集體認同，增強農村自治組織的聲譽名望。

（3）資本市場→技術引進→融資渠道→監(jiān)督力度→政治表彰。該激發(fā)鏈條表明，通過鼓勵資本市場下鄉(xiāng)，先進技術進入鄉(xiāng)村市場，拓寬鄉(xiāng)村振興項目融資渠道，農村自治組織防止企業(yè)的不法行為加大監(jiān)督力度，保證項目的順利實施，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)，得到上級政府對農村自治組織的工作認可和政治表彰。

（二）激發(fā)農村自治組織內生動力深層原因分析

基于上文農村自治組織內生動力關鍵激發(fā)因素的相互作用，借助Matlab軟件通過ISM進一步識別出農村自治組織內生動力關鍵激發(fā)因素的層級劃分，建構解釋結構模型，明晰關鍵因素間的層次關系，找出激發(fā)農村自治組織內生動力的深層次驅動因素。解釋結構模型分析如圖3，農村自治組織內生動力關鍵影響因素間形成一個五層遞階結構。根據ISM的結構理論，解釋結構模型可以歸總為表層因素、中間層因素及深層根源因素。因此，該模型中：第一層為表層因素，第二層至第四層是中間層因素，第五層是深層根源因素。

表層因素中，投資收益和集體認同是激發(fā)農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興內生動力的直接體現(xiàn)。投資收益是農村自治組織擔責鄉(xiāng)村振興規(guī)劃落實程度的直觀體現(xiàn)。較高的投資收益可以為農村自治組織帶來可觀收入，滿足農村自治組織經濟發(fā)展需求。集體認同是農村自治組織開展鄉(xiāng)村振興服務水平的直觀體現(xiàn)。集體認同程度水平高可以使農村自治組織更好的服務于農村工作，獲得充分的職責榮譽感。

中間層因素中，主要由教育水平、管理能力、監(jiān)督力度及資源利用從下往上三層構成。為農村自治組織內部的知識屬性、組織功能及服務能力提供優(yōu)化，為激發(fā)農村自治組織內生動力發(fā)揮承上啟下的作用。其中，教育水平提高是農村自治組織內部形成端正的價值觀，提高組織管理能力，有效把握監(jiān)管力度，合理開發(fā)利用鄉(xiāng)村資源利用打下堅實的基礎。

深層根源因素中，政策扶持和資本市場是解釋結構模型中最根本的驅動因素，為激發(fā)農村自治組織內生動力提供最基本的政治保障和經濟支持。政府扶持力度直接影響農村自治組織在鄉(xiāng)村振興中的作用地位，決定其在復雜的鄉(xiāng)村場域中處于主動地位還是被動地位。資本市場的進入從根本上拓寬了農村自治組織的發(fā)展渠道和功能屬性，滿足其更好的服務于鄉(xiāng)村發(fā)展的經濟需求。

四、農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興內生動力的激發(fā)路徑

利用SNA-ISM方法識別激發(fā)域中對農村自治組織內生動力的激發(fā)鏈條及關鍵因素的層級關系，關系網絡中存在政策扶持、薪資待遇及資本市場三個激發(fā)點且關鍵激發(fā)因素之間形成一個五層遞階結構。其中，政策扶持和資本市場不僅是激發(fā)農村自治組織內生動力的深層根源而且是激發(fā)鏈條的初始激發(fā)點，能夠把控農村自治組織內生動力的激發(fā)效果，提高整體穩(wěn)定性?；诖?，針對性的提出以下激發(fā)路徑，使農村自治組織參與鄉(xiāng)村振興的內生動力持久有效。

第一，加大政策扶持力度，釋放組織自治活力。要充分認識到農村自治組織的主體地位，國家出臺多樣化政策為農村自治組織賦權賦能，從資源投入、組織培訓和信息服務等方面為其發(fā)展提供有力的保障，確保鄉(xiāng)村自治民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督程序的規(guī)范化、法律化，避免公權力過度關于干預農村自治組織的事務，具體落實到農村自治組織在鄉(xiāng)村振興中的財產權利和民主權利。保障組織的自治能力，支持農村自治組織將農村的山林、土地等資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，激發(fā)農村自治組織的自主性和創(chuàng)造性，再次釋放組織自治活力。

第二，提升薪資待遇水平，建構組織人才體系。組織發(fā)展關鍵在人，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須重塑組織內部制度結構，實現(xiàn)自上而下與自下而上的協(xié)同治理，打破鄉(xiāng)村政策實施“上面熱、中間溫、下面冷”的局面。落實組織成員薪資待遇，提升福利待遇，增強組織崗位的吸引力。暢通城鄉(xiāng)機構人才交互，構建完善的組織干部升遷體制，確保崗位干得好，上的去，有人補。打造城鄉(xiāng)人才共享體系，形成點對點、點對線、線對面、面對點的全方位、多渠道的工作合力。確保組織成員全心全意投身到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作中去，提高工作效率，解除其后顧之憂。

第三，引入市場資本力量，激活組織發(fā)展空間。組織獲取和維持資源的能力是其生存和發(fā)展的關鍵。引入市場資本發(fā)揮其在資源收益分配的決定作用，消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主導功能，擴展農村自治組織資源獲取渠道和利用資源的能力，確保政府、市場及村民的利益聯(lián)結的穩(wěn)定性。在此基礎上，強化農村自治組織對政府資源和市場資源的雙重運用的中介作用，增強村民對農村自治組織的信任感，充分挖掘農村自治組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的發(fā)展?jié)摿?，形成政府、市場、農村自治組織及村民共同意志、共同價值觀為基礎的相互信任的協(xié)作發(fā)展格局。

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（責任編輯：楚 ?霞）

Research on the Ways to Stimulate the Endogenous Power of Rural Autonomous Organizations Under the Background of Rural Revitalization

REN Zhi-tao，ZHANG Song-hao，GUO Ya

（School of Economics and Management，Tianjin Urban Construction University，Tianjin 300384）

Abstract： As the main body of rural revitalization， rural autonomous organizations' coping participation leads to low efficiency in the use of resources， stimulates endogenous motivation and improves the effectiveness of their participation. Combined with the field theory， using the sna-ism method， this paper analyzes the field action logic of the endogenous motivation of rural autonomous organizations under the background of rural revitalization， constructs the relationship model of field motivation factors， and measures the internal relationship between motivation factors. The research shows that the endogenous power of rural autonomous organizations is driven by the field of rights relations， the field empowerment of patriarchal habits and multiple capital empowerment; The network of excitation factors among fields is highly cohesive， in which the investment income and collective identity are surface factors， which are more dependent on the lower level factors; The middle-level factors， such as supervision and management ability， play a strong intermediary role; The policy support and capital market are the deep-seated factors， and the stimulation guidance is clear. There is an incentive chain with policy support， salary treatment and capital market as the initial incentive point， and a long-term incentive path to release the vitality of autonomy， ensure development needs and activate development space.

Key words： Rural Autonomous Organizations;Endogenous Power;Rural Vitalization Social Network Analysis