胥正芬

摘要：學校教育管理制度是實現教育目標的基本保障，也是現代教育管理中的重要課題。學校是實現教育目標的基本場所。而當今社會，知識經濟對復合型、高質量的人才的需求不斷增加，中國國際文化合作、交流的增多。隨著信息時代的發(fā)展，我國社會教育教學目標和人才培養(yǎng)學習方式等正不斷發(fā)生變化。學校是教育實體，比較獨立，當然，任何教育最終都要落實到改革中的學校中去。

關鍵詞：中學教育管理制度;管理機構;管理機制;人本管理

前言

教育是生產力，貫徹教育方針的基本活動是教育，學校的中心工作是教學，教學一方面是知識經濟的教育形式，另一方面也是全面經濟發(fā)展的組織形式，是實現中國教育研究目標的基本活動。從教學的角度來看，教學的主要內容應包括教學內容、教學方法、教學目的、任務、教學過程、教學原則、教學手段、教學組織形式、教學效果、考核和學業(yè)成績評價等。而這些內容評價的集合是等級教學質量評價指標，其是學校生存和發(fā)展的載體。

一、現代中學教育管理制度一一內涵及功能

（一）現代中學管理制度的定義

現代中學管理制度定義是：確立的新型中學的內部管理系統以保證初中從組織體系中實現教育目的基于管理法則。

（二）現代中學管理的基本功能

1.學校管理的基本功能一一實現效益

中國社會經濟效益，即教育教學效益。它主要包含：社會效益和經濟效益

學生進入學校后，在一系列的教育活動和管理活動下，最終完成學業(yè)，步入社會。他們對社會發(fā)展有無好處，發(fā)揮的積極影響作用有多大。

所以，看學校為社會育人的數量和質量是怎樣的是效益性原則的根本。它決定著效益性原則是否落實到學校管理活動中，教育量大，質量高，社會效益好。

2.學校管理中效益的實現一一優(yōu)化資源配置

學校的管理效益不高，主要是由于資源分配不合理，浪費現象比較嚴重造成的。

一是指教育管理中優(yōu)秀的人力、物質文化資源問題不能得到可以充分的運用，造成了影響很大不同程度的浪費。管理仍然醉心于行政手段和經濟手段，管理過程中形式主義、官僚主義現象嚴重。

二是管理目標不明確，當前的學校管理制度卡住，抑制了社會與學校的聯系，使優(yōu)秀的社會教育資源難以進入學校管理制度，不利于促進學校有限教育資源的優(yōu)化。

完整性和連續(xù)性在資源配置中嚴重缺乏。對整個教育管理系統目標明確，以至于出現了朝令夕改的管理體制，嚴重流失人力資源，重復投入財力等畸形管理現象。

最后，抑制了促進學校教育資源優(yōu)化的社會教育資源的重要原因就是教育管理系統的封閉。

二、高效而科學的現代中學教育管理制度的建立

（一）中學內部管理機構的設置

以效率化、簡化為指導思想，以提高效率為指導思想的學校的管理機構應該被設立?，F行的學校管理機關中存在很多問題：因人設立工作崗位、管理范圍過廣、工作效率低、人員不合理等問題。在學校的組織建設中不合理的配置機構和人員，除了會使資金的浪費和負擔的增加加重外，還會造成各部門、人員之間在責任方面的互相推諉等一系列問題。更有甚者，一些”特殊的管理部門和人員”做很多不需要的工作，就只是為了體現“業(yè)績”搞形式主義，不僅不能產生積極效應，還有可能妨礙實際工作。學校行政管理工作的高品質，體現整個學校組織系統的高效性與靈活性。

學校組織自身的高速運轉體現出學校組織的效率。必須以提高效率和以提高效率為指導思想，簡樸精練，設置學校組織機構、不設置不必要的東西。堅持為了工作而設立工作崗位而不是為了別人。在原則上，應保持簡化原則，在貫徹簡樸高效的原則時圍繞學校的任務和目標組織建設。分析和研究各學校組織的任務和職責大小與范圍應作為首要任務。在這種指導思路下，機構本身的水平的高低、大小就能較好地適應業(yè)務能力。

隨著各種政策的逐步實施，一方面，取消或減少不需要的機構和人員變得很有可能性。另一方面，壓縮非教育機構和非教育人員也變得很有可能性。當然，在有必要的情況下，教育性的機關和管理人員也可以增加。教師隊伍的建設是人力資源管理處的中心工作。因此，減少中間管理層、簡化管理機構、科學調整管理層次和幅度等這些只要學校能根據自己的實際情況，都可以及時調整。不僅可以使財政支出大大節(jié)省，還可以讓學校行政活動中的官僚主義得以克服，這些都是提高管理業(yè)績的益處。因人員沉浮、職責不明確、相互推諉等事件的發(fā)生也能因為杜絕機構龐大、部門林立而大大減少。使學校組織系統高效靈活地運轉的保障就是改善學校管理系統運行的質量。

（二）創(chuàng)建科學的中學管理機制

從形式上看，學校管理機制的構建必須結合動力機制、運行機制以及約束機制。這三個機構相互依存又相對獨立，他們有各自的運動方式和功能，他們形成了讓學校管理整體運動規(guī)律得以優(yōu)化。

動力機制可以優(yōu)化學校自身利益，它是學校的動力功能和形式。動力機制擁有推進和強化學校的運行能力，啟動學校工作的集體活性化的基本功能。動力機制的作用方式主要是正向激發(fā)和促進。

運行機制是學校管理的核心機制，運行機制是學校管理過程中各要素之間的紐帶。運行機制擁有將事、時間、信息、人、財、物、按照一定的組合方式、運行路線、運行方向、運行速度和強度，經過不斷協調融合反應和外部環(huán)境變化的適應，結合有序的集合狀態(tài)保障管理工作的正常開展的基本功能。系統的有序集合是這個機制的作用方式的關鍵。

系統監(jiān)視的工作既是制約機制，通過學校內外部各種要素的制約、平衡、監(jiān)督、調節(jié)是制約機制的基本功能。加強學校的自治能力，規(guī)范教育和管理行為，向一定的目標方向正常運行。制約機制的作用方式主要是反控制和約束。運行、

動力、約束三個機制的關系是：一方面，動力機制和約束機制依賴于運行機制。另一方面，運行機制需要制約和動力機制的支持，運行效率與運行機制缺乏動力無關，如果，管理會失控的主要原因在于缺乏制約力。只有三個機制科學有序地運行可以保證學校管理機制的平穩(wěn)而高效地運行。

結論

在學校管理中，根據任命制實行目標管理責任制?？v觀，年級主任和學校簽訂了責任書班主任、科任教師和學年主任簽訂了合同，學生和老師簽訂了合同。在上下貫通橫方向上，各科任課之間，各科任課和班主任之間又相互聯系著。個人完成目標，單科完成目標，實現綜合目標，在達成目標的過程中進行管理控制。學校目標管理、有評價細則，只有有評價結果的處理，才能形成有效的管理電路。教育評價的民主性和科學性很強，透明度、可靠性和效果很高。因此年級應根據管理目標制定切實可行的實施細則，采用結合形成性評價和終結性評價，結合定性和定量的方法。提出評價結果，履行方案中的獎懲，強化運用結果，任命評價結果，結合職稱評價統一責任、權利、利益，形成權威性和約束性。

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