胥正芬

摘要：學校教育管理制度是實現(xiàn)教育目標的基本保障，也是現(xiàn)代教育管理中的重要課題。學校是實現(xiàn)教育目標的基本場所。而當今社會，知識經(jīng)濟對復合型、高質量的人才的需求不斷增加，中國國際文化合作、交流的增多。隨著信息時代的發(fā)展，我國社會教育教學目標和人才培養(yǎng)學習方式等正不斷發(fā)生變化。學校是教育實體，比較獨立，當然，任何教育最終都要落實到改革中的學校中去。

關鍵詞：中學教育管理制度;管理機構;管理機制;人本管理

前言

教育是生產(chǎn)力，貫徹教育方針的基本活動是教育，學校的中心工作是教學，教學一方面是知識經(jīng)濟的教育形式，另一方面也是全面經(jīng)濟發(fā)展的組織形式，是實現(xiàn)中國教育研究目標的基本活動。從教學的角度來看，教學的主要內容應包括教學內容、教學方法、教學目的、任務、教學過程、教學原則、教學手段、教學組織形式、教學效果、考核和學業(yè)成績評價等。而這些內容評價的集合是等級教學質量評價指標，其是學校生存和發(fā)展的載體。

一、現(xiàn)代中學教育管理制度一一內涵及功能

（一）現(xiàn)代中學管理制度的定義

現(xiàn)代中學管理制度定義是：確立的新型中學的內部管理系統(tǒng)以保證初中從組織體系中實現(xiàn)教育目的基于管理法則。

（二）現(xiàn)代中學管理的基本功能

1.學校管理的基本功能一一實現(xiàn)效益

中國社會經(jīng)濟效益，即教育教學效益。它主要包含：社會效益和經(jīng)濟效益

學生進入學校后，在一系列的教育活動和管理活動下，最終完成學業(yè)，步入社會。他們對社會發(fā)展有無好處，發(fā)揮的積極影響作用有多大。

所以，看學校為社會育人的數(shù)量和質量是怎樣的是效益性原則的根本。它決定著效益性原則是否落實到學校管理活動中，教育量大，質量高，社會效益好。

2.學校管理中效益的實現(xiàn)一一優(yōu)化資源配置

學校的管理效益不高，主要是由于資源分配不合理，浪費現(xiàn)象比較嚴重造成的。

一是指教育管理中優(yōu)秀的人力、物質文化資源問題不能得到可以充分的運用，造成了影響很大不同程度的浪費。管理仍然醉心于行政手段和經(jīng)濟手段，管理過程中形式主義、官僚主義現(xiàn)象嚴重。

二是管理目標不明確，當前的學校管理制度卡住，抑制了社會與學校的聯(lián)系，使優(yōu)秀的社會教育資源難以進入學校管理制度，不利于促進學校有限教育資源的優(yōu)化。

完整性和連續(xù)性在資源配置中嚴重缺乏。對整個教育管理系統(tǒng)目標明確，以至于出現(xiàn)了朝令夕改的管理體制，嚴重流失人力資源，重復投入財力等畸形管理現(xiàn)象。

最后，抑制了促進學校教育資源優(yōu)化的社會教育資源的重要原因就是教育管理系統(tǒng)的封閉。

二、高效而科學的現(xiàn)代中學教育管理制度的建立

（一）中學內部管理機構的設置

以效率化、簡化為指導思想，以提高效率為指導思想的學校的管理機構應該被設立?，F(xiàn)行的學校管理機關中存在很多問題：因人設立工作崗位、管理范圍過廣、工作效率低、人員不合理等問題。在學校的組織建設中不合理的配置機構和人員，除了會使資金的浪費和負擔的增加加重外，還會造成各部門、人員之間在責任方面的互相推諉等一系列問題。更有甚者，一些”特殊的管理部門和人員”做很多不需要的工作，就只是為了體現(xiàn)“業(yè)績”搞形式主義，不僅不能產(chǎn)生積極效應，還有可能妨礙實際工作。學校行政管理工作的高品質，體現(xiàn)整個學校組織系統(tǒng)的高效性與靈活性。

學校組織自身的高速運轉體現(xiàn)出學校組織的效率。必須以提高效率和以提高效率為指導思想，簡樸精練，設置學校組織機構、不設置不必要的東西。堅持為了工作而設立工作崗位而不是為了別人。在原則上，應保持簡化原則，在貫徹簡樸高效的原則時圍繞學校的任務和目標組織建設。分析和研究各學校組織的任務和職責大小與范圍應作為首要任務。在這種指導思路下，機構本身的水平的高低、大小就能較好地適應業(yè)務能力。

隨著各種政策的逐步實施，一方面，取消或減少不需要的機構和人員變得很有可能性。另一方面，壓縮非教育機構和非教育人員也變得很有可能性。當然，在有必要的情況下，教育性的機關和管理人員也可以增加。教師隊伍的建設是人力資源管理處的中心工作。因此，減少中間管理層、簡化管理機構、科學調整管理層次和幅度等這些只要學校能根據(jù)自己的實際情況，都可以及時調整。不僅可以使財政支出大大節(jié)省，還可以讓學校行政活動中的官僚主義得以克服，這些都是提高管理業(yè)績的益處。因人員沉浮、職責不明確、相互推諉等事件的發(fā)生也能因為杜絕機構龐大、部門林立而大大減少。使學校組織系統(tǒng)高效靈活地運轉的保障就是改善學校管理系統(tǒng)運行的質量。

（二）創(chuàng)建科學的中學管理機制

從形式上看，學校管理機制的構建必須結合動力機制、運行機制以及約束機制。這三個機構相互依存又相對獨立，他們有各自的運動方式和功能，他們形成了讓學校管理整體運動規(guī)律得以優(yōu)化。

動力機制可以優(yōu)化學校自身利益，它是學校的動力功能和形式。動力機制擁有推進和強化學校的運行能力，啟動學校工作的集體活性化的基本功能。動力機制的作用方式主要是正向激發(fā)和促進。

運行機制是學校管理的核心機制，運行機制是學校管理過程中各要素之間的紐帶。運行機制擁有將事、時間、信息、人、財、物、按照一定的組合方式、運行路線、運行方向、運行速度和強度，經(jīng)過不斷協(xié)調融合反應和外部環(huán)境變化的適應，結合有序的集合狀態(tài)保障管理工作的正常開展的基本功能。系統(tǒng)的有序集合是這個機制的作用方式的關鍵。

系統(tǒng)監(jiān)視的工作既是制約機制，通過學校內外部各種要素的制約、平衡、監(jiān)督、調節(jié)是制約機制的基本功能。加強學校的自治能力，規(guī)范教育和管理行為，向一定的目標方向正常運行。制約機制的作用方式主要是反控制和約束。運行、

動力、約束三個機制的關系是：一方面，動力機制和約束機制依賴于運行機制。另一方面，運行機制需要制約和動力機制的支持，運行效率與運行機制缺乏動力無關，如果，管理會失控的主要原因在于缺乏制約力。只有三個機制科學有序地運行可以保證學校管理機制的平穩(wěn)而高效地運行。

結論

在學校管理中，根據(jù)任命制實行目標管理責任制?？v觀，年級主任和學校簽訂了責任書班主任、科任教師和學年主任簽訂了合同，學生和老師簽訂了合同。在上下貫通橫方向上，各科任課之間，各科任課和班主任之間又相互聯(lián)系著。個人完成目標，單科完成目標，實現(xiàn)綜合目標，在達成目標的過程中進行管理控制。學校目標管理、有評價細則，只有有評價結果的處理，才能形成有效的管理電路。教育評價的民主性和科學性很強，透明度、可靠性和效果很高。因此年級應根據(jù)管理目標制定切實可行的實施細則，采用結合形成性評價和終結性評價，結合定性和定量的方法。提出評價結果，履行方案中的獎懲，強化運用結果，任命評價結果，結合職稱評價統(tǒng)一責任、權利、利益，形成權威性和約束性。

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