摘要：電子商務(wù)信用體系建設(shè)是推動(dòng)跨境電商可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力及路徑。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體電子商務(wù)信用體系建設(shè)起始時(shí)間早，模式較為完善，與其相比，我國(guó)電子商務(wù)信用建設(shè)模式還不成熟。文章通過分析美國(guó)、日本、英國(guó)等典型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的電子商務(wù)信用建設(shè)模式，力圖汲取其優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行本土化實(shí)踐：政府需要在借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善跨境電商信用市場(chǎng)的制度建設(shè)，加大數(shù)據(jù)共享力度，引導(dǎo)第三方專業(yè)信用機(jī)構(gòu)進(jìn)入跨境電商信用服務(wù)市場(chǎng)，提高企業(yè)和消費(fèi)者的信用意識(shí)。

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；跨境電商；信用體系；發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體

中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)跨境電商進(jìn)出口額1.69萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)31.1%。但我國(guó)跨境電商信用體系還不完善，失信問題已經(jīng)成為限制我國(guó)跨境電商發(fā)展的重要問題，阿里巴巴研究院的數(shù)據(jù)顯示，每年阿里巴巴國(guó)際站64%的賣家因買家信用原因損失訂單。隨著我國(guó)跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展，跨境電商信用建設(shè)成為國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)，主要集中在信用風(fēng)險(xiǎn)的各種形成機(jī)制、跨境電商信用等級(jí)評(píng)估等方面。陳歡歡研究了跨境電商支付信用風(fēng)險(xiǎn)的各種形成機(jī)制；學(xué)者俞裕蘭，楊靛青從服務(wù)、公司和產(chǎn)品這三個(gè)維度出發(fā)，建立跨境電商信用等級(jí)評(píng)估三級(jí)指標(biāo)體系；學(xué)者馬德清從賣家、買家和跨境電商平臺(tái)三方面構(gòu)建跨境電商信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；張安忠運(yùn)用文本信息分類方法制定信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；田曉蕓、榮飛瓊，通過大數(shù)據(jù)分析建立了跨國(guó)電商平臺(tái)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

上述研究為我國(guó)跨境電商信用建設(shè)提供了豐富的理論支撐，然多集中信用體系構(gòu)建的某一方面且較少關(guān)注國(guó)外電子商務(wù)信用建設(shè)情況。因此，本文選取電子商務(wù)信用建設(shè)較為完善且在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中具有典型代表的美國(guó)、日本、英國(guó)為案例進(jìn)行研究，梳理這些國(guó)家電子商務(wù)信用建設(shè)模式，結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)狀，為完善我國(guó)跨境電子商務(wù)信用建設(shè)提供借鑒，具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體跨境電商信用體系建設(shè)

相對(duì)于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體電子商務(wù)起步較早，在全球電子商務(wù)市場(chǎng)占有重要份額，從電子商務(wù)銷售總額來看，2020年排名前10位的國(guó)家中，除中國(guó)和印度外，其他8國(guó)均為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。2020年，中國(guó)的電子商務(wù)銷售額為2.3萬(wàn)億美元，占全球總銷售額的29%，位列全球第一。美國(guó)、英國(guó)、日本電子商務(wù)銷售總額分別以7950億美元、1800億美元與1410億美元位居第二、第三和第四。在電子商務(wù)信用建設(shè)的探究上，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也走在世界前列。其電子商務(wù)立法水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，電子商務(wù)交易法與隱私及數(shù)據(jù)保護(hù)法的普及率達(dá)到97.6%，基本上每個(gè)國(guó)家都有著兩個(gè)領(lǐng)域的立法。美國(guó)、日本、英國(guó)在電子商務(wù)信用建設(shè)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是美國(guó)的市場(chǎng)主導(dǎo)模式，還是日本的行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)模式和英國(guó)的多元化模式，在政府監(jiān)管、行業(yè)自律、第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、企業(yè)及消費(fèi)者自身的信用意識(shí)等方面都有可借鑒之處。

（一）美國(guó)以市場(chǎng)為主導(dǎo)的電子商務(wù)信用體系

美國(guó)電子商務(wù)體系成熟健全，在建設(shè)電子商務(wù)體系過程中，以政府監(jiān)管為支撐，以行業(yè)自律為保障，以第三方服務(wù)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體參與。首先，美國(guó)政府非常關(guān)注法律在電子商務(wù)制度建立中的影響，2000年6月30日，由總統(tǒng)簽署了《電子簽名法》。之后，政府陸續(xù)制定了電子商務(wù)政策、電子交易體系、著作權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人隱私、電信技術(shù)規(guī)范等方面的相關(guān)法規(guī)。截至目前，美國(guó)形成了相對(duì)健全的互聯(lián)網(wǎng)交易信用監(jiān)管制度，包括互聯(lián)網(wǎng)交易法規(guī)制度、跨部門電子商務(wù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等制度設(shè)置，擁有完善的在線爭(zhēng)議處理機(jī)制，對(duì)各種程度的爭(zhēng)議都能夠采用無(wú)正當(dāng)理由退貨機(jī)制、商會(huì)和企業(yè)委員會(huì)的協(xié)調(diào)、仲裁委員會(huì)仲裁和司法機(jī)關(guān)介入等各種方式處理。其次，有強(qiáng)大的由行業(yè)協(xié)會(huì)提供企業(yè)信用報(bào)告的國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)聯(lián)邦消費(fèi)者信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)（Consumer Data Industry Asso-ciation，簡(jiǎn)稱CDIA）制定信用報(bào)告的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)另有全美個(gè)人信用管理聯(lián)合會(huì)、全美個(gè)人信用報(bào)告聯(lián)合會(huì)、全美收賬聯(lián)合會(huì)等若干民間組織，在全美信用領(lǐng)域的自律管理以及代表業(yè)界進(jìn)行政務(wù)公關(guān)等領(lǐng)域都起到了很大作用。再次，第三方機(jī)構(gòu)在信用服務(wù)市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)。國(guó)內(nèi)也有不少專門從事商業(yè)征信、信用評(píng)估、商賬追收、商業(yè)資信管理等服務(wù)的規(guī)范的商業(yè)信貸中介服務(wù)組織。信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化、社會(huì)化程度高。同時(shí)．美國(guó)的商業(yè)信用和銀行信用很成熟，其結(jié)算與付款也初步達(dá)到信用化。資本市場(chǎng)信用由標(biāo)普、穆迪、惠譽(yù)三個(gè)國(guó)際的評(píng)分機(jī)構(gòu)組成，普通企業(yè)征信方面，鄧白氏公司占領(lǐng)市場(chǎng)。最后，美國(guó)擁有完善的市場(chǎng)體系和廣泛的信用消費(fèi)人群。全美的社會(huì)信用制度比較完善，企業(yè)都設(shè)立了信用管理體系，而許多的大型企業(yè)中也都有專門的信用管理部門。因?yàn)樾刨J交易與個(gè)人的日常生活密不可分，所以全美的消費(fèi)人群都十分關(guān)心自身的資信狀況，每位美國(guó)人都有一個(gè)九位數(shù)字構(gòu)成的社會(huì)安全號(hào)碼，由政府部門授予，給個(gè)人終生使用。經(jīng)營(yíng)者可以根據(jù)這個(gè)社會(huì)安全號(hào)碼，查詢到消費(fèi)群體每一次消費(fèi)行為的信用狀況，進(jìn)而可以根據(jù)不同信用情況，消費(fèi)者選擇相適應(yīng)的支付方法。企業(yè)和消費(fèi)者個(gè)人信用信息的公開與市場(chǎng)化程度較高，目前，美國(guó)已通過有關(guān)立法或規(guī)章對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用數(shù)據(jù)的公開程度進(jìn)行了明確規(guī)定。

（二）日本以行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的電子商務(wù)信用體系

日本的電子商務(wù)信用體系建設(shè)從保護(hù)個(gè)人信息入手，從主導(dǎo)性的行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作機(jī)制到規(guī)范、完備的電子商務(wù)法律體系，日本的電子商務(wù)信用體系逐漸形成并有所發(fā)展。首先，日本國(guó)內(nèi)信用系統(tǒng)的建立已經(jīng)比較完善，尤其是在個(gè)人信息方面。日本的有關(guān)立法舉措包括《個(gè)人信息保護(hù)法》等為構(gòu)建有效的跨境信用系統(tǒng)，創(chuàng)造了必要條件。此外，日本政府特別重視行業(yè)協(xié)會(huì)在信用制度建立中的地位，日本政府于1951年建立了全國(guó)信用保障協(xié)會(huì)協(xié)議會(huì)，此協(xié)議會(huì)1955年更名為全國(guó)信用保障社團(tuán)聯(lián)盟。日本銀行聯(lián)盟中還設(shè)立了非營(yíng)利的商業(yè)銀行或會(huì)員制機(jī)構(gòu)，如日本個(gè)人信用資訊中心。信用咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)一般都進(jìn)行了分業(yè)經(jīng)營(yíng)。除此之外，政府注重相關(guān)法律保障。日本政府的經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)省自1998年開始啟動(dòng)《電子商務(wù)市場(chǎng)調(diào)查》，同時(shí)參考《全球電子商務(wù)架構(gòu)》和《歐洲電商倡議》修訂了《高度信息通信網(wǎng)絡(luò)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)法》，目前日本已建立了一個(gè)相對(duì)完善、成熟的法規(guī)體系。日本政府的信貸管理法令規(guī)定，一般有《政府保有的電子計(jì)算機(jī)管理的私人信息保護(hù)法》、《貸款業(yè)規(guī)制法》、《分期支付銷售法》和《政策信息法》。

（三）英國(guó)多元化模式的電子商務(wù)信用體系

相比其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，英國(guó)的信用體系建設(shè)更加多元化。第一，該國(guó)有完善的法規(guī)系統(tǒng)和健全的商業(yè)信用監(jiān)管。該國(guó)的電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)均由該國(guó)公平交易辦公室、商務(wù)創(chuàng)新和科技部、貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)辦公室等公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督；它同時(shí)受到英格蘭的《合同法》、歐盟的《遠(yuǎn)程銷售規(guī)則》和《電子商務(wù)指令》的制約。關(guān)于跨境消費(fèi)爭(zhēng)議的處理，目前主要依據(jù)歐盟各國(guó)之間的《羅馬公約》和《布魯塞爾公約》等法律規(guī)定?！断M(fèi)信貸法》和《數(shù)據(jù)保護(hù)法》從低征信市場(chǎng)門檻、對(duì)征信數(shù)據(jù)的收集利用與發(fā)布以及消費(fèi)者權(quán)利保障等三方面實(shí)施監(jiān)管，確保征信機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)行。其次，英國(guó)有龐大的私有征信組織。也是一個(gè)私有征信模式的典型代表國(guó)家，其個(gè)人信用市場(chǎng)規(guī)模居于世界第二，僅次于美國(guó)。在倫敦有兩個(gè)跨國(guó)的征信企業(yè)：益百利（Experian）和艾可飛（Equi-fax）。再次，英國(guó)有一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的消費(fèi)者信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)。信用機(jī)制已經(jīng)覆蓋到人們?nèi)粘Ｉ畹姆椒矫婷妗Ｓ?guó)征信公司收集包括消費(fèi)者的基本信息和信用信息兩方面的數(shù)據(jù)，然后利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)手段對(duì)信息加以集中處理，形成了一套功能強(qiáng)大的信息中心并異地備份，對(duì)信息每天實(shí)行自動(dòng)更新，而這些信息將最終構(gòu)成了每個(gè)消費(fèi)者的信用等級(jí)。

（四）典型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體電子商務(wù)信用體系建設(shè)模式的共性

筆者通過剖析美國(guó)、日本和英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的電子商務(wù)信用體系構(gòu)建模型，發(fā)現(xiàn)它們雖然各具特色，但又具有如下共同點(diǎn)：構(gòu)建相對(duì)完善的法規(guī)管理體系，確保電子商務(wù)信用管理體系建設(shè)；成立行業(yè)協(xié)會(huì)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)電商企業(yè)；由政府部門統(tǒng)一指導(dǎo)，社會(huì)公共服務(wù)中介組織積極參與（包括信用中介服務(wù)組織、資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、電商交易平臺(tái)、第三方網(wǎng)絡(luò)交易金融機(jī)構(gòu)等）；建立企業(yè)信用管制制度和個(gè)人信用管理制度，促進(jìn)有效的跨境信用體系的建立。這些共性是我國(guó)當(dāng)前和今后發(fā)展跨境電子商務(wù)、完善跨境電子商務(wù)信用建設(shè)模式需要借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、我國(guó)跨境電商信用體系的建設(shè)現(xiàn)狀

我國(guó)跨境電商起源于1999年阿里巴巴網(wǎng)站的建立，通過20多年的發(fā)展，在政府部門加強(qiáng)跨境電商信用體系建設(shè)多種政策的指引下，跨境電商信用標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，跨境電商公共信用服務(wù)水平有所提高，跨境商務(wù)行業(yè)自律進(jìn)一步加強(qiáng)，跨境電子商務(wù)信用體系建設(shè)有些許成就，但仍存在不足之處。

（一）跨境電商立法建設(shè)滯后

到目前為止，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了保障跨境電商運(yùn)行的法律主要有2005年的《電子簽名法》、2012年的《支付機(jī)構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》、2019年的《電子商務(wù)法》等。同時(shí)，在目前中美摩擦日益嚴(yán)重、新冠肺炎疫情重創(chuàng)對(duì)外貿(mào)易的情形下，提升我國(guó)跨境電商公司和電子商務(wù)平臺(tái)的信譽(yù)，對(duì)我國(guó)的深化改革對(duì)外開放也顯得尤為重要，所以到2019-2020年兩年間，我國(guó)電子商務(wù)信用體系相關(guān)立法速度大大提高，相繼發(fā)布了《安全審核管理辦法》《對(duì)于跨境電商綜試區(qū)零售出口企業(yè)個(gè)人所得稅核定征管問題通知》《對(duì)于全部推行跨國(guó)電子商務(wù)出口產(chǎn)品退貨監(jiān)督管理舉措相關(guān)事項(xiàng)的通知》《中華人民共和國(guó)海關(guān)公司信用管理措施》《對(duì)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范企業(yè)成長(zhǎng)的引導(dǎo)建議》《對(duì)于規(guī)范企業(yè)物流與網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)共享的引導(dǎo)建議》《對(duì)于網(wǎng)購(gòu)與進(jìn)出口領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法具體實(shí)施措施》《對(duì)于推動(dòng)跨國(guó)電子商務(wù)寄遞服務(wù)高質(zhì)量建設(shè)的幾個(gè)建議（暫行）》《對(duì)于推動(dòng)商品交易市場(chǎng)建設(shè)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》等文件和法規(guī)。上述文件和法規(guī)，在某種程度上直接影響著中國(guó)跨境電商行業(yè)的信用管理體系建立，對(duì)中國(guó)廣大的跨國(guó)電子商務(wù)從業(yè)人員和消費(fèi)者的法律意識(shí)也發(fā)揮著很大的影響。

然而，與跨境電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展相比，相關(guān)立法建設(shè)總體上仍相對(duì)落后，我國(guó)乃至國(guó)際上尚未建立起一套比較完整的跨境電子商務(wù)信用法律體系。特別是在消費(fèi)者隱私權(quán)保障、權(quán)利維護(hù)與糾紛處理等制度方面都沒有清晰的立法保障。在報(bào)關(guān)和報(bào)稅方面及第三方監(jiān)管和監(jiān)督等方面急需更完善的法律法規(guī)出臺(tái)進(jìn)行保障。目前各個(gè)國(guó)家對(duì)于合同法的規(guī)定不統(tǒng)一，跨境電子合同的簽訂及法律效力認(rèn)定問題尚待解決?？缇畴娚绦庞梅审w系建設(shè)的滯后，使得我國(guó)跨境電商企業(yè)以及跨境電商平臺(tái)的失信成本明顯偏低，在跨境交易中的失信情況尤為明顯，影響了我國(guó)跨境電商企業(yè)在國(guó)外上的名譽(yù)度。建立健全更成熟有效的、更有利于跨境電子商務(wù)的問題處理體系，是當(dāng)前乃至未來一段時(shí)間內(nèi)亟待解決的問題所在。

（二）私營(yíng)征信數(shù)據(jù)孤島待破

私營(yíng)征信系統(tǒng)一般是由私人或法人融資建立，以盈利為主要目的，自主從事資信評(píng)估與資信管理服務(wù)。其資料一般依賴被征信組織或私人的自愿供給。由于私人金融機(jī)構(gòu)明顯以利益最優(yōu)化為目標(biāo)，因而具備完善的投資管理機(jī)制，能夠提供多樣化的信貸征信服務(wù)，所以私人信貸征信組織對(duì)信貸市場(chǎng)滲透率比公共信貸征信組織高，對(duì)壯大社會(huì)信用體量、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有著較好的作用。但是，由于我國(guó)征信業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，未對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域發(fā)展產(chǎn)生有效支撐。以低成本獲取優(yōu)質(zhì)資料是征信業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展的重要基石。然而，私人征信組織缺乏有效途徑獲取客觀可信的資料，進(jìn)一步降低了我國(guó)征信業(yè)務(wù)的信息供給能力。中國(guó)人民投資銀行所制定的《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》《銀行信貸記錄咨詢管理方法》乃至《企業(yè)法》等都對(duì)個(gè)人信用信息的保有與利用采取了謹(jǐn)慎的態(tài)度，幾乎對(duì)所有私人征信機(jī)構(gòu)都形成了資料封閉。因此，我國(guó)信用制度的不足，與政府對(duì)公眾數(shù)據(jù)共享力度的欠缺有關(guān)。

（三）有效的第三方資信評(píng)估系統(tǒng)缺位

資信評(píng)估系統(tǒng)發(fā)展比較完善的是企業(yè)信用評(píng)價(jià)。企業(yè)信用評(píng)估通常通過信用評(píng)估機(jī)構(gòu)完成。評(píng)估人員作為第三者，運(yùn)用其本身的信息資源和知識(shí)，通過特定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)濟(jì)主體做出判斷，揭示被評(píng)估對(duì)象違約風(fēng)險(xiǎn)的程度，電子商務(wù)第三方平臺(tái)構(gòu)建的信用體系較為完整。

然而目前，國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)在跨境電商平臺(tái)提供商的信用評(píng)估以及賣家和買家的評(píng)估方面的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)相對(duì)較少，我國(guó)跨境電商信用管理主要依靠跨境電商交易平臺(tái)。受資金投入、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)的約束，跨境電商平臺(tái)對(duì)買賣雙方的信用評(píng)價(jià)體系在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型方面并不嚴(yán)謹(jǐn)，評(píng)估結(jié)論沒有權(quán)威性。同時(shí)，因?yàn)闆]有全國(guó)統(tǒng)一的信用機(jī)制，各地跨境電子商務(wù)平臺(tái)各自形成的獨(dú)立信用評(píng)估系統(tǒng)，缺少信息溝通和互動(dòng)，無(wú)法建立統(tǒng)一的評(píng)判準(zhǔn)則，使得各地的評(píng)估系統(tǒng)形成信息孤島。

三、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體電子商務(wù)信用體系建設(shè)模式對(duì)我國(guó)的啟示

我國(guó)雖然是電商大國(guó)，在電商信用體系建設(shè)方面，中國(guó)當(dāng)前和西方國(guó)家仍有較大差距，美國(guó)、日本和英國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在開展電商信用體系建設(shè)工作時(shí)采取的政策措施和指導(dǎo)理念，對(duì)當(dāng)前中國(guó)跨境電商信用體系建設(shè)工作具有一定的參考和指導(dǎo)意義。

（一）明確政府職責(zé)

要建立一個(gè)運(yùn)行良好的信用體系，首先必須有一個(gè)合適的制度環(huán)境，政府部門根據(jù)市場(chǎng)需求出臺(tái)切實(shí)可行的法律法規(guī)，健全社會(huì)信用系統(tǒng)。并作為信用的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商活動(dòng)中交易主體的信用行為進(jìn)行監(jiān)督管理。首先，有關(guān)政府部門要進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)國(guó)內(nèi)跨境電商的立法，并完善相關(guān)政府職能部門的信用管理，提高失信行為的機(jī)會(huì)成本。如前所述，我國(guó)雖然在2019～2020年密集頒布了一系列促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的法規(guī)和辦法，但還必須保持政策的嚴(yán)肅性與持續(xù)穩(wěn)定性，讓跨境電商的交易主體對(duì)他們的法律職責(zé)和權(quán)利義務(wù)都有穩(wěn)定預(yù)期。其次，目前各國(guó)在跨境電商相關(guān)法律建設(shè)方面步調(diào)不一、規(guī)則不同，我國(guó)政府應(yīng)在跨境電商信用管理方面加強(qiáng)與其他國(guó)家政府的溝通與協(xié)商，共同研究和推動(dòng)相關(guān)國(guó)際慣例的制定。

（二）完善信用信息分享機(jī)制

應(yīng)當(dāng)建立詳盡的公眾和私人征信部門信息數(shù)據(jù)共享制度。與公共征信機(jī)構(gòu)相比，私人征信機(jī)構(gòu)對(duì)信貸市場(chǎng)的滲透率更高，在擴(kuò)大社會(huì)信用方面發(fā)揮了更好的作用，但私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)缺乏獲取客觀可信信息的有效途徑，進(jìn)一步降低了我國(guó)征信業(yè)務(wù)的信息供給能力。著力構(gòu)建電子商務(wù)信用信息共享機(jī)制，以破除私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象。首先，在交易市場(chǎng)主體系統(tǒng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范的登記交易主體的個(gè)人身份信息、企業(yè)登記信息及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等基礎(chǔ)信息；然后，政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息進(jìn)行核對(duì)，并及時(shí)將這些信息錄入貿(mào)易實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)化市場(chǎng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，該公共征信體系不僅數(shù)據(jù)品質(zhì)高，而且可以保障個(gè)人信用安全；最后，私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)可以通過接入信息公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而獲得公司征信和個(gè)人征信的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)政府和私有征信機(jī)構(gòu)對(duì)信用數(shù)據(jù)的共享。

（三）強(qiáng)化第三方信用評(píng)級(jí)作用

第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)首先對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上，依據(jù)公平、科學(xué)的信用評(píng)估程序綜合評(píng)價(jià)和分析企業(yè)的整體情況及財(cái)務(wù)狀況，評(píng)估企業(yè)履行義務(wù)和償還債務(wù)的經(jīng)濟(jì)能力和信譽(yù)，即企業(yè)的信用評(píng)級(jí)。通過第三方資信評(píng)估能夠提高社會(huì)客戶的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從而減少了社會(huì)企業(yè)的信息交易成本，提升了資本運(yùn)作質(zhì)量，在社會(huì)信用市場(chǎng)上起較大影響。而我國(guó)的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)幾乎沒有影響力。當(dāng)前，應(yīng)引入獨(dú)立的第三方評(píng)級(jí)，并對(duì)第三方評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)進(jìn)行專門的立法和規(guī)定，如機(jī)構(gòu)成立的標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)論的定性為企業(yè)或媒體隨意發(fā)布的行為、企業(yè)為提高自身評(píng)級(jí)而支付額外費(fèi)用導(dǎo)致評(píng)級(jí)結(jié)果嚴(yán)重偏離事實(shí)時(shí)，評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任仍然沒有定論。在我國(guó)跨境電子商務(wù)行業(yè)引進(jìn)并推行第三方信用評(píng)估，立法空白亟需填補(bǔ)。

（四）提高企業(yè)及消費(fèi)者的信用意識(shí)

發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的企業(yè)和消費(fèi)者具有良好的信用意識(shí)。例如，美國(guó)的社會(huì)信用體系比較完善，企業(yè)和個(gè)人信用管理體系比較健全，英國(guó)的消費(fèi)者信用評(píng)價(jià)機(jī)制運(yùn)行良好。我國(guó)有關(guān)部門也可以參考發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的做法，提高企業(yè)和消費(fèi)者的信用意識(shí)。在消費(fèi)者信用管理方面，相關(guān)部門可以要求電商平臺(tái)對(duì)消費(fèi)者誠(chéng)信檔案進(jìn)行歸檔，銀行等金融機(jī)構(gòu)可以在消費(fèi)者申請(qǐng)貸款時(shí)，向相關(guān)部門申請(qǐng)協(xié)助查閱網(wǎng)購(gòu)誠(chéng)信檔案，作為消費(fèi)者個(gè)人信用評(píng)估的參考，杜絕消費(fèi)者濫用行為。在企業(yè)信用管理方面，要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，收集行業(yè)內(nèi)所有會(huì)員的信用信息，評(píng)價(jià)和規(guī)范所有會(huì)員的信用行為。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)全體企業(yè)成員廉潔守法，推進(jìn)企業(yè)信用管理建設(shè)，協(xié)助政府對(duì)全體企業(yè)的信用行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

四、結(jié)語(yǔ)

跨境電商信用體系建設(shè)是跨境電商健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體電子商務(wù)起步較早，在全球電子商務(wù)市場(chǎng)占有主要份額，在電子商務(wù)信用建設(shè)方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。借鑒典型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體電子商務(wù)信用建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)從以下幾方加強(qiáng)跨境電子商務(wù)信用建設(shè)。首先，政府根據(jù)市場(chǎng)需要制定相關(guān)的法律法規(guī)，完善社會(huì)信用體系，并作為信用的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)跨境電商活動(dòng)中交易主體的信用行為進(jìn)行監(jiān)督管理；其次，構(gòu)建詳細(xì)的公共及私營(yíng)征信機(jī)構(gòu)信息數(shù)據(jù)分享機(jī)制，打破“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象；再次，推動(dòng)有實(shí)力的第三方信用專業(yè)機(jī)構(gòu)盡快進(jìn)入跨境電商信用服務(wù)市場(chǎng)。最后，政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要攜起手來，共同提高企業(yè)及消費(fèi)者的信用意識(shí)。▲

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【基金項(xiàng)目】本文系2021年教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“基于校企合作的跨境電商人才培養(yǎng)新模式”（編號(hào)：202101179022）；2021年教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目“基于wish跨境電商平臺(tái)產(chǎn)學(xué)研合作教學(xué)模式研究”（編號(hào)：202101157008）；廣東省普通高校重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目“基于PEST分析的廣東省跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境研究”（編號(hào)：2021ZDZX3022）。

【作者簡(jiǎn)介】閆彩霞（1976-），女，廣州軟件學(xué)院講師；研究方向：國(guó)際貿(mào)易與跨境電商。