駱李波

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在鄉(xiāng)村振興的進程中具有資金保障作用、為經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)的作用等，能夠加快鄉(xiāng)村振興進程的速度，改善我國鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，具有一定的重要意義，如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在鄉(xiāng)村振興中的作用成為首要解決的問題?；诖?，本文研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在鄉(xiāng)村振興中的作用，提出幾點發(fā)揮作用的建議措施，旨在為增強鄉(xiāng)村振興進程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的支持度夯實基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門;鄉(xiāng)村振興;作用

我國在推行鄉(xiāng)村振興政策的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門具有一定的重要作用，只有合理開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的各項工作，才能促使鄉(xiāng)村振興政策的良好落實和發(fā)展。因此，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在鄉(xiāng)村振興的過程中應(yīng)制定完善的工作方案，確保能夠利用科學合理的方式發(fā)揮自身的作用，滿足當前鄉(xiāng)村振興發(fā)展的需求。

1 鄉(xiāng)村振興中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重要作用

1.1 有助于強化村集體資金的監(jiān)管

我國在落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，已經(jīng)開始重點進行鄉(xiāng)村精準扶貧和文明建設(shè)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作作為國家惠農(nóng)資金運行的終端部分，在財務(wù)管理的過程中能夠通過有效的措施進行村級財務(wù)管控，嚴格控制村集體的資金、資產(chǎn)和各種類型的資源，提高鄉(xiāng)村經(jīng)營管理的穩(wěn)定性和完善性，全面進行村集體和農(nóng)民合法權(quán)益的維護。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中還能有效進行村集體存量資產(chǎn)的盤活，不斷增加農(nóng)民群眾的經(jīng)濟收入來源，壯大經(jīng)濟實力，為村集體提供良好的服務(wù)。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作中還能履行監(jiān)督管理村集體資金的職責，及時發(fā)現(xiàn)村集體資金流出的問題，及時進行管理控制，確保能夠提高村集體資金管控的效果。

1.2 能夠為鄉(xiāng)村振興提供保障

我國在鄉(xiāng)村振興發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門是非常重要的資金撥付部門，需要履行資金撥付方面的職責，在此情況下，科學開展相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，能夠避免鄉(xiāng)村振興過程中出現(xiàn)資金不足的問題或是財政的問題，真正意義上促使相關(guān)政策的良好落實。

1.3 能夠進行各項補助資金的兌現(xiàn)

鄉(xiāng)村振興的過程中會為各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供惠農(nóng)資金與建設(shè)資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作不僅可以對各類資金進行監(jiān)督，還能促使各項工作的良好實施，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)提供力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興發(fā)展的功能，產(chǎn)生一定的效果，尤其是當前我國已經(jīng)開始出臺關(guān)于鄉(xiāng)村的扶持政策，通過為鄉(xiāng)村提供建設(shè)資金，強化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和經(jīng)濟的發(fā)展，但是如果不能嚴格落實政策，無法確保資金到位，將會導致扶持資金的意義被削弱，在此情況下科學開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，就能夠嚴格進行各類扶持資金兌現(xiàn)的監(jiān)督管控，通過有效的監(jiān)管措施確保補助資金的兌現(xiàn)。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在鄉(xiāng)村振興進程中作用的發(fā)揮措施

2.1 提高財政部門人員的專業(yè)性

針對財務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)能力展開培養(yǎng)

人力資源管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作順利開展的重要保障。針對財務(wù)工作者的職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)技能展開有效培養(yǎng)，可以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作提供助力，具體通過以下方向開展。

1）加強人員教育培訓工作

結(jié)合目前國內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作者專業(yè)技術(shù)與職業(yè)水平低下等問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門應(yīng)當加大人員培訓力度與人員管理工作力度，確保財務(wù)工作可以掌握財務(wù)管理工作所需的基礎(chǔ)技能與基礎(chǔ)知識。在教育培訓環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要引入全過程培訓管理監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)各個崗位人員在職業(yè)技能與專業(yè)知識方面的不足之處與現(xiàn)實問題。通過高質(zhì)量教育培訓工作，針對各個崗位人員開展針對性培養(yǎng)、科學化培養(yǎng)，確保財政管理工作者可以深度履行自身的崗位職責，完成各自的工作目標與工作任務(wù)，共同為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作順利開展提供助力。

2）提供外派進修機會

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作效率與工作質(zhì)量，需要為政管理工作者提供良好的學習環(huán)境與進修機會，這樣才可以確保財務(wù)管理工作者的職業(yè)技能水平穩(wěn)固提升。與此同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的特殊性，因此缺少外派進修機會與外出學習機會，這樣可以有效激發(fā)財務(wù)工作者參與到外派進修活動當中的積極性。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作順利開展的同時，也為財政管理工作可持續(xù)發(fā)展、長遠發(fā)展奠定堅實而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

3）強化財政管理力度，做好職業(yè)素養(yǎng)培育工作

財政管理工作者的職業(yè)素養(yǎng)優(yōu)化與職業(yè)素養(yǎng)提升，乃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作效率與工作質(zhì)量的重要保障。但結(jié)合目前國內(nèi)財政管理工作效率分析，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理工作者缺乏良好的職業(yè)素養(yǎng)，為此，在鄉(xiāng)村振興這一時代背景下，作為一名合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理工作者，需要對職業(yè)素養(yǎng)這些問題保持高度關(guān)注。具體而言，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以派遣財政工者到達上級單位開展思政學習，在具體學習環(huán)節(jié)，上級部門不僅需要向相關(guān)人員傳達理論精神，還需在意識方面思想方面做好糾正工作。在顯著提升相關(guān)人員職業(yè)素養(yǎng)的同時，發(fā)揮思政教育優(yōu)勢，幫助財政工作者樹立正確的崗位意識與責任觀念，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政工作者可以呈現(xiàn)全方位發(fā)展、綜合性發(fā)展。其次，構(gòu)建更加完善的績效考核機制，針對財政工作者的職業(yè)素養(yǎng)考核工作，構(gòu)建完善的績效考核機制，并且發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，對財政工作過程以及工作成效開展科學監(jiān)督。針對工作表現(xiàn)良好、具備良好職業(yè)素養(yǎng)的財政工作者，需要及時給予物質(zhì)獎勵與精神激勵，并且鼓勵其在后續(xù)的工作環(huán)節(jié)，始終保持良好的工作做法。但針對缺乏良好職業(yè)素養(yǎng)的員工同樣出臺相應(yīng)的處罰制度與批評教育機制，確保其充分意識到自身在工作環(huán)節(jié)當中的不足之處，不斷做出優(yōu)化與改進[1]。

2.2 完善相關(guān)的管理制度

制度對于人員的行為具有規(guī)范作用和一定的導向作用，要想確保能夠在鄉(xiāng)村振興進程中充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的作用，就應(yīng)制定較為完善的管理制度，利用相關(guān)的制度增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作效果。首先，制定關(guān)于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障的制度，要求鄉(xiāng)村財政部門在落實戰(zhàn)略政策的過程中，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財政支出作為主要部分，提供一定的基礎(chǔ)保障，同時，還需重點進行投資和融資機構(gòu)的引導，確保能夠為鄉(xiāng)村生產(chǎn)提供多方面的支持，著重進行鄉(xiāng)村特色化振興產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，給予一定稅收層面的減免優(yōu)惠，確保產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展;其次，制定鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程中資金籌集的制度，進一步進行籌資渠道的拓展，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門可以進行土地出讓制度的調(diào)整，按照不同階段和不同比例增加投入力度，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展期間的經(jīng)濟收入，利用支出預(yù)算的措施為鄉(xiāng)村振興提供幫助。再如：重點進行金融服務(wù)機制的完善，利用融資擔保的方式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多的融資渠道，構(gòu)建信貸擔保服務(wù)體系，使得鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展獲得更多的資金保障;最后，制定鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)資金的統(tǒng)籌管理制度，按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求，統(tǒng)籌進行農(nóng)田治理資金、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合開發(fā)資金、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的管理，有效盤活既有的資金，長時間、動態(tài)性跟蹤管理資金的適應(yīng)情況，不斷提升各類資金的應(yīng)用效率，避免出現(xiàn)資金浪費的問題[2]。

2.3 完善村集體“三資”監(jiān)管模式

鄉(xiāng)村財政部門在全面落實和推進鄉(xiāng)村振興政策的過程中，應(yīng)制定較為完善的村集體“三資”監(jiān)管模式，利用科學有效的監(jiān)督管理措施，有效解決村集體“三資”管理的問題。其一，應(yīng)重點以提高村集體的經(jīng)濟水平為基礎(chǔ)，嚴格進行村集體三資的管控，有效盤活村集體的資產(chǎn)資源，可以通過入股的方式進行處理，鼓勵農(nóng)民群眾以土地入股、資金入股或者是勞動力入股，在村集體中進行利益的共享，通過與現(xiàn)代企業(yè)制度較為相似的監(jiān)管方式，打造鄉(xiāng)村地區(qū)的專業(yè)合作社或是產(chǎn)業(yè)大戶，增加村集體的經(jīng)濟收入，為農(nóng)民富裕發(fā)展提供服務(wù);其二，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門將村集體的三資管理工作融入到績效考核的體系，要求村委員會成員有效進行三資的管理，階段性開展考核評價活動，將考核評價結(jié)果和獎懲機制相互聯(lián)系，以此增強村級委員會進行三次管理的積極性和責任感;其三，村集體三資管理的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門應(yīng)制定涉農(nóng)資金的管控機制，在預(yù)算編制的環(huán)節(jié)確定績效管理的標準要求，在事前進行預(yù)測和預(yù)判，事中強化監(jiān)管力度，事后歸納總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)性進行三資管理工作的優(yōu)化。同時對于農(nóng)業(yè)的重點項目，應(yīng)構(gòu)建完善的績效評估機制和體系，按照評估結(jié)果，逐漸改善指標體系，為資金的統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)算管理等工作提供相應(yīng)的依據(jù)[3]。

結(jié)語：

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門在實際工作中需要嚴格監(jiān)督管理鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金，不能簡單將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門作為資金撥付的部門，而是要全方位進行鄉(xiāng)村振興各類項目的篩選，全過程進行資金應(yīng)用的監(jiān)督管理，構(gòu)建完善的監(jiān)管機制，精細化完成資金的控制，保證每項資金都能落到實處，在一定程度上還能預(yù)防出現(xiàn)資金浪費的問題。與此同時，相關(guān)工作部門需要制定較為完善的內(nèi)控機制，且預(yù)測可能會出現(xiàn)的涉農(nóng)資金風險問題，提前進行有效的控制，避免在風險問題的影響之下出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。

參考文獻：

[1] 廖公平. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金問題探討[J]. 經(jīng)營者，2021，35（15）：33-34.

[2] 謝開智. 參與式鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理制度研究[D]. 重慶：重慶大學，2018.

[3] 李正平. 鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作創(chuàng)新思路分析[J]. 財會學習，2021，11（29）：28-30.