摘? 要:新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),對(duì)于正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期的四川和成都而言,既是機(jī)遇,更是挑戰(zhàn)。在此背景下,如何加快構(gòu)建成都高等教育工匠人才培育體系,培養(yǎng)出一大批工匠型高水平、高技能人才,為助推成都早日實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)提供持續(xù)的智力支撐,便成為本文研究的出發(fā)點(diǎn)和著重點(diǎn)。
關(guān)鍵詞:成都;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型;高等教育;工匠培育
當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代。工匠型高技能人才在深化供給側(cè)改革、加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。我國(guó)的高等教育人才培養(yǎng)要緊跟形勢(shì),通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“倒逼”人才培養(yǎng)模式變革, 以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)人才質(zhì)量的要求。
一、工匠型人才培育的時(shí)代使命
培育工匠型高技能人才是時(shí)代所需、社會(huì)所需,現(xiàn)如今在制造業(yè)居于全球領(lǐng)先地位的德國(guó)、日本等國(guó)早在百年前就已經(jīng)重點(diǎn)關(guān)注和培養(yǎng)工匠人才。我國(guó)的工業(yè)發(fā)展受歷史條件的影響,經(jīng)歷了漫長(zhǎng)曲折的發(fā)展過(guò)程。進(jìn)入新時(shí)代之后,我國(guó)提出《中國(guó)制造2025》,李克強(qiáng)總理多次提出“要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),要培育精益求精的工匠精神”,并強(qiáng)調(diào)“要大力弘揚(yáng)工匠精神,厚植工匠文化,恪盡職守,崇尚精益求精,培育眾多‘中國(guó)工匠’,打造更多享譽(yù)世界的‘中國(guó)品牌’,推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代”。十九大報(bào)告明確提出:“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍,弘揚(yáng)勞模精神和‘工匠精神’,營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。”由此可見(jiàn),“工匠精神”的回歸和工匠型高技能人才的培育恰逢其時(shí),是適應(yīng)我國(guó)發(fā)展新需要的時(shí)代使命。
二、成都加快培育高等教育工匠人才的必要性
(一)為成都新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)技術(shù)支撐
2017年底,成都市委市政府印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造新生態(tài)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)培育新動(dòng)能的意見(jiàn)》?!兑庖?jiàn)》立足成都發(fā)展實(shí)際,在綜合研判國(guó)內(nèi)外新經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上,制定了“到2022年,基本形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系,成為新經(jīng)濟(jì)的話語(yǔ)引領(lǐng)者、場(chǎng)景培育地、要素集聚地和生態(tài)創(chuàng)新區(qū),建成最適宜新經(jīng)濟(jì)發(fā)育成長(zhǎng)的新型城市”的發(fā)展目標(biāo)。幾年來(lái),成都市委市政府銳意改革、主動(dòng)作為,搭建了發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的總體架構(gòu)和政策體系,并形成了一套先進(jìn)的工作理念。成都市在全國(guó)最早成立了新經(jīng)濟(jì)委、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院、新經(jīng)濟(jì)俱樂(lè)部三個(gè)組織,為推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)構(gòu)建了體系、打造了支撐點(diǎn)、找準(zhǔn)了抓手。在“新經(jīng)濟(jì)”帶動(dòng)下的新產(chǎn)業(yè)正在成都蓬勃發(fā)展,其活力與能量超出想象。取得這些成績(jī)的背后離不開(kāi)各類人才的支撐,尤其是大量的高技術(shù)人才。未來(lái)成都要實(shí)現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)攀升,城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng),加快培育高等教育工匠人才是必由之路。
(二)為成都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力
當(dāng)前,成都正在進(jìn)一步加快技能型社會(huì)建設(shè),正在為加快推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),實(shí)現(xiàn)構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“5+5+1”高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)這一遠(yuǎn)大目標(biāo)不懈努力,迫切需要一大批富有工匠精神的高水平、高技能人才。根據(jù)調(diào)研,成都制造業(yè)企業(yè)目前高級(jí)技師缺口在60%以上,技術(shù)能手、高技術(shù)人才供不應(yīng)求,已經(jīng)成為制約成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”??梢?jiàn),各級(jí)政府加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度,加快構(gòu)建高等教育工匠培育體系,推進(jìn)成都高技能人才創(chuàng)新培養(yǎng),助推成都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展就顯得尤為迫切。
(三)為發(fā)揮成都新時(shí)代中西部高等教育橋頭堡作用做好人才儲(chǔ)備
“九天開(kāi)出一成都,萬(wàn)戶千門入畫圖?!钡靥帯耙粠б宦贰迸c長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn),作為新一輪西部大開(kāi)發(fā)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略要津的成都,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、高等教育資源密集,現(xiàn)有包括普通本科院校、獨(dú)立學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)大學(xué)、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等??茖W(xué)校在內(nèi)共計(jì)58所,其中本科院校29所(普通本科高校7所、應(yīng)用型本科21所、職業(yè)本科大學(xué)1所)、高職高專院校29所(高等職業(yè)院校28所、高等??茖W(xué)校1所)。不久前印發(fā)的《關(guān)于新時(shí)代振興中西部高等教育的意見(jiàn)》更是“以重慶、成都為戰(zhàn)略支點(diǎn),發(fā)揮高校集群的集聚溢出效應(yīng),打造西南地區(qū)高等教育對(duì)外開(kāi)放的橋頭堡”。為此,成都加快培育高等教育工匠人才,將工匠精神融入教育教學(xué)改革和人才培養(yǎng)的全過(guò)程,著力提高學(xué)術(shù)職業(yè)精神、創(chuàng)新精神和奉獻(xiàn)精神,為推進(jìn)新時(shí)代中西部高等教育的全面振興做好人才儲(chǔ)備正是當(dāng)務(wù)之急、大勢(shì)所趨。
三、成都高等教育工匠人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
(一)政策基礎(chǔ)
近年來(lái),從國(guó)家到地方,都出臺(tái)了諸多相關(guān)文件,為推進(jìn)工匠型高技能人才的培養(yǎng)奠定了政策基礎(chǔ)。國(guó)家層面,《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出“一大批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的發(fā)展目標(biāo)?!秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》將推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,作為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)高校轉(zhuǎn)型改革進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),提出了本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)、配套政策和推進(jìn)機(jī)制,為應(yīng)用型本科高校發(fā)展指明了發(fā)展方向?!蛾P(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》指出,要加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,建設(shè)技能型社會(huì),弘揚(yáng)工匠精神,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力人才和技能支撐;四川層面,先后出臺(tái)了《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》《四川省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》《四川省關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實(shí)施意見(jiàn)》《四川省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《四川省工業(yè)領(lǐng)域職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃(2020-2021年)實(shí)施方案》等一系列文件,從職業(yè)教育發(fā)展各要素做好了科學(xué)謀劃;成都層面,緊跟國(guó)家和四川省形勢(shì),先后出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的實(shí)施意見(jiàn)》《成都市現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020 年)》《成都市技能人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(2012—2020)》《關(guān)于實(shí)施“成都工匠”培育五年計(jì)劃的意見(jiàn)》等政策文件,加強(qiáng)了技能人才隊(duì)伍建設(shè),完善了技能人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)體系,健全了技能人才激勵(lì)保障機(jī)制。
(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
近年來(lái),成都市新經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)亮眼。根據(jù)《萬(wàn)事達(dá)卡財(cái)新BBD中國(guó)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)》,2020年10月經(jīng)城市綜合成本指數(shù)調(diào)整后的新經(jīng)濟(jì)總量排名,成都在國(guó)內(nèi)城市中排在第二位,僅次于北京。2021年,成都地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.99萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8.6%,發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升,高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)18.3%,高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.9個(gè)百分點(diǎn)。常住人口超過(guò)2000萬(wàn)、躋身超大城市行列,本土世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破,在蓉世界500強(qiáng)企業(yè)增至312家,17項(xiàng)事關(guān)成都長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)被納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要,成都在國(guó)家戰(zhàn)略全局和全省發(fā)展大局中的位勢(shì)能級(jí)加快提升。去年末,國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》;今年3月,《成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案》正式落地。如果說(shuō),21世紀(jì)之初的頭20年,四川至少50%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能來(lái)自成都。那未來(lái),主角將從成都延伸為成德眉資,四市組成的超級(jí)都市圈。一個(gè)更為龐大的經(jīng)濟(jì)引擎,正拉開(kāi)經(jīng)濟(jì)第四極的發(fā)展序幕。
(三)教育基礎(chǔ)
進(jìn)入21世紀(jì)之后,隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育和技能人才培養(yǎng)的逐步重視,成都的職業(yè)教育獲得了快速發(fā)展。高職高專院校從無(wú)到有,現(xiàn)代職業(yè)教育體系實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模發(fā)展到質(zhì)量集群的轉(zhuǎn)變。截至 2020年末,全市技能人才總量240.36萬(wàn)人,其中高技能人才73.24萬(wàn)人。全市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校405所;技工院校41所,在校學(xué)生 7.71萬(wàn)人;全市共有國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地13個(gè),國(guó)家級(jí)技能大師工作室9個(gè);省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地 24個(gè),省級(jí)技能大師工作室34個(gè);市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地42個(gè),市級(jí)技能大師工作室148個(gè)。成都職業(yè)教育發(fā)展和技能人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍逐漸向好。
四、成都高等教育工匠培育體系的實(shí)現(xiàn)路徑
培育新經(jīng)濟(jì)時(shí)代工匠人才是個(gè)系統(tǒng)工程。持續(xù)優(yōu)化高校工匠培育的制度與環(huán)境,加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè),是助推成都市“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年愿景目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要途徑和抓手,勢(shì)在必行。
(一)優(yōu)化體制機(jī)制頂層設(shè)計(jì),厚植工匠人才培育土壤
成都正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,要持續(xù)優(yōu)化工匠人才培育的體制機(jī)制,進(jìn)一步建立起與成都現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系,滿足我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高技能人才的需求;要健全覆蓋全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身的全民技能提升培訓(xùn)教育體制機(jī)制,搭建以企業(yè)、職業(yè)(技工)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地為載體的技能提升平臺(tái);要在全社會(huì)推崇精益求精、追求卓越、嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)著的工匠精神,并逐步形成尊崇工匠、爭(zhēng)做工匠和做好工匠的職業(yè)取向;要持續(xù)推進(jìn)“成都工匠”培育計(jì)劃,不斷推出新時(shí)代工匠典型,帶動(dòng)引領(lǐng)技能人才特別是高技能人才高質(zhì)量、規(guī)模性增長(zhǎng);要健全收入分配激勵(lì)機(jī)制,完善勞動(dòng)、技術(shù)、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度。加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技能型人才的政策支持,切實(shí)解決其醫(yī)療、教育及社會(huì)保障問(wèn)題,使更多技能型人才安心崗位并持續(xù)積累創(chuàng)新。
(二)健全多元辦學(xué)格局,協(xié)同推進(jìn)高質(zhì)量職業(yè)教育
在高端制造業(yè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的當(dāng)前,高等職業(yè)教育已經(jīng)成為優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)大國(guó)工匠、能工巧匠的重要方式。成都各級(jí)政府部門要深化“放管服”改革,加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變,由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過(guò)渡。通過(guò)“政企社”協(xié)同推進(jìn),逐步建立起“政府統(tǒng)籌管理、企業(yè)積極辦學(xué)、社會(huì)力量參與”的多元辦學(xué)格局。鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)資本共建股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),職業(yè)學(xué)校與社會(huì)資本共建職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)訓(xùn)基地,企業(yè)和社會(huì)力量中的管理、技術(shù)骨干與高校管理干部、教師、研發(fā)骨干等輪崗交換,從而提升成都高技能人才的培養(yǎng)水平和能力,助推成都職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。
(三)深化教育教學(xué)改革,全面提升育人質(zhì)量
高校應(yīng)該成為培養(yǎng)新時(shí)代工匠的搖籃。成都高等教育肩負(fù)著為成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)大批應(yīng)用型技能型人才的光榮使命。務(wù)必通過(guò)構(gòu)建多元辦學(xué)格局,推動(dòng)高水平學(xué)校和企業(yè)、社會(huì)資本共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地,進(jìn)一步強(qiáng)化“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè);通過(guò)深化產(chǎn)教融合、校企合作,創(chuàng)新教學(xué)模式和方法,在教學(xué)改革中增加實(shí)踐環(huán)節(jié),普遍開(kāi)展項(xiàng)目教學(xué)、情景教學(xué)、模塊化教學(xué),推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合,提高教學(xué)質(zhì)量;通過(guò)完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制,全面實(shí)施彈性學(xué)習(xí)和學(xué)分制管理,鼓勵(lì)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、競(jìng)技競(jìng)賽活動(dòng)。把職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)方案,及時(shí)更新教學(xué)標(biāo)準(zhǔn),將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、典型案例等及時(shí)納入教學(xué)內(nèi)容。
(四)健全技能人才評(píng)價(jià)體系,切實(shí)打通職業(yè)發(fā)展通道
建設(shè)技能型社會(huì),實(shí)現(xiàn)《成都制造2025規(guī)劃》目標(biāo),需要大批真材實(shí)料、精益求精的高技能人才。針對(duì)成都高等教育工匠型技能人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀,下一步,在成都市委市政府帶領(lǐng)下,相關(guān)參與方應(yīng)持續(xù)推進(jìn)1+X證書制度試點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)高等院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時(shí),積極取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書,拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾;應(yīng)有序開(kāi)展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級(jí)證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換,為技術(shù)技能人才持續(xù)成長(zhǎng)拓寬通道;應(yīng)加快完善職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定、專項(xiàng)職業(yè)能力考核等多元化評(píng)價(jià)體系,進(jìn)一步暢通技能型人才職業(yè)發(fā)展通道。
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[6]成都有哪些大學(xué)?成都所有大學(xué)名單一覽表[EB/OL]. https://www.dxsbb.com/news/1687.html,2021-10-27/2022-03-27.
作者簡(jiǎn)介:何匯川(1984-),男,四川南充人,碩士研究生學(xué)歷,主要研究方向:高等教育人才培養(yǎng)、軍民融合與創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)防科技創(chuàng)新等。
基金項(xiàng)目:本文系2021年成都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下成都高等教育工匠培育體系研究”(項(xiàng)目編號(hào)YY2420210310)研究成果。