●符少華

（作者單位：中南財經(jīng)政法大學檔案館）

馬克思說：“在科學上沒有平坦的大道，只有不畏勞苦沿著陡峭山路攀登的人，才有希望達到光輝的頂點?！绷暯娇倳浺仓赋?，實現(xiàn)偉大的理想，沒有平坦的大道可走。要想在科學道路上取得成功，就必須勇敢攀登，自強不息，吳俊培就是這樣一個人。他的學術科研、教育之路并不平坦，但近半個世紀他一路走來，取得一項項成就，只因他奮勇攀登，永不止息。

學習明理，學習明志，機會留給目標如一的人

吳俊培，我國財政學界著名教授。他曾經(jīng)是中南財經(jīng)大學、武漢大學的財政學科帶頭人。然而他的學術人生之路并不平坦，我們不妨走進他的學術人生，探尋其究竟。

吳俊培，1947 年11 月出生在江蘇吳縣（現(xiàn)屬蘇州市），這是個蘊藏著豐富歷史文化內(nèi)涵的人文薈萃之地，曾出過西晉文學家陸機、北宋政治家范仲淹、明代思想家顧炎武、文學書畫家唐伯虎，近代名人章太炎、柳亞子、葉圣陶、錢穆、錢偉長、費孝通等。

1963 年吳俊培考入江蘇省蘇州高級中學（現(xiàn)蘇州中學），一所名人輩出的省重點中學。1966 年他本應參加高考，由于“文革”，高考延遲。1967 年夏初，“文革”武斗期間蘇州城鄉(xiāng)交通阻隔，吳俊培不能返校，賦閑在家。已經(jīng)一年多沒有讀書了，他冷靜下來感到十分空虛，極想重拾書本。當時提倡讀《毛澤東選集》和《反杜林論》等六本馬列主義的書，他讀了《毛澤東選集》就想讀黨的歷史，讀了黨的歷史就想讀中國歷史，讀了中國歷史就想了解世界歷史。純粹自學，無人可請教，只能靠自己領悟。一開始讀《反杜林論》根本讀不懂，他就讀其他書來幫助理解。自學過程中他體會到，讀不懂不要緊，讀多了慢慢自然會懂。讀書使他感到知識匱乏，渴望了解更多知識，并促使他思考，使他充實，志存高遠。從此，學習和思考融進他的生活和生命。

1968 年11 月，他響應“知識青年到農(nóng)村去”的號召，離開學校上山下鄉(xiāng)到家鄉(xiāng)附近人民公社插隊落戶當農(nóng)民。農(nóng)村雖然艱苦，但他因堅持學習而感到充實。他什么都學，數(shù)理化醫(yī)、文史哲經(jīng)。他當時覺得學習高等數(shù)學是上大學的重要標志，于是就自學高等數(shù)學以圓大學夢；他覺得原先學的俄文沒有用，于是就自學英語。他什么書都讀，主要是因為他興趣廣泛、好奇、求知欲強。他以“思、學、做”拓展自己的知識，雖不能形成系統(tǒng)的專業(yè)知識，但初步形成了獨特的“吳氏”知識結(jié)構。后來他當上一名民辦小學老師，讀書的時間比當農(nóng)民充裕，讀書成了一種生活習慣。那時的讀書是完全無關功利的，讀書不是為了上大學，也不可能有利于知青上調(diào)。但他還是堅持自學，因他覺得讀書讓人充實，在艱苦的環(huán)境下不沉淪，永葆奮發(fā)向上的精神。他對于馬列主義的理解完全靠自學領悟；對于政治經(jīng)濟學，是先從原著入手，比如學習馬克思的《資本論》、列寧的《帝國主義是資本主義的最高階段》；然后再學教科書，比如學習蘇聯(lián)由斯大林親自顧問的《政治經(jīng)濟學教科書》，等等。他從馬列的原著中去體會哲學，去了解康德、黑格爾、費爾巴哈等，也讀過黑格爾的《小邏輯》，當時感到云里霧里，堅持下去，就對哲學產(chǎn)生了濃厚的興趣。1973 年9 月，他被選送到蘇州地區(qū)師范學校用以培養(yǎng)中學教師的理化班學習，在那里他有條件讀更多的書。畢業(yè)時因其哲學社會科學基礎知識被學校領導認可，因此沒有被分配去中學教物理、化學，而是被分配到蘇州地區(qū)五·七農(nóng)業(yè)大學任政治教師。當時的政治課實際上包括三門課：哲學、政治經(jīng)濟學和科學社會主義。為了當一個稱職的政治老師，他就比較系統(tǒng)地學習組成“政治”的三門課?！拔母铩苯Y(jié)束后，農(nóng)大停辦，他被調(diào)到蘇州地區(qū)醫(yī)院衛(wèi)校任政治教師。

國家恢復高考制度后，允許以同等學力報考研究生。吳俊培選擇專業(yè)時，在哲學和政治經(jīng)濟學之間進行了劇烈的思想斗爭，最終決定報考政治經(jīng)濟學專業(yè)。1980 年他報考南京大學政治經(jīng)濟學專業(yè)的碩士研究生，沒有被錄取。但當時的南京大學經(jīng)濟系主任認為一個沒上過大學的自學青年能考出這樣的成績很不容易，出于惜才，主動幫其轉(zhuǎn)檔到第二志愿，使其被湖北財經(jīng)學院財政專業(yè)錄取，師從后來獲中國財政學會終身成就獎的著名財政學家梁尚敏教授，從此走上財政專業(yè)治學之路。1982 年7 月畢業(yè)，吳俊培獲經(jīng)濟學碩士學位。從此他一直銘記、感恩著南京大學那位經(jīng)濟系主任車濟炎的伯樂之恩。

畢業(yè)后他留校任教，從事專業(yè)工作。由于積極上進、刻苦學習、忘我工作，深得師生好評。1984 年5 月，他光榮成為中國共產(chǎn)黨黨員，自此更加勤勉。1986 年他考取中國社會科學院研究生院財貿(mào)物資經(jīng)濟系財政學專業(yè)在職博士研究生，師從著名教授王紹飛，1989 年12 月獲經(jīng)濟學博士學位。1991 年其博士論文 《宏觀財政分析》由中國財政經(jīng)濟出版社出版。至此他完成了初、中、高三等級教育的所有可受學業(yè)，且都出自名校、師從名師。

思維敏捷超前、在學術上嶄露頭角的他，很快成為學校教學、科研的主力。1986 年恢復職稱評定工作以后，他被認定1985 年就有講師資格，1987 年被破格晉升為副教授，1992 年被破格晉升為教授，成為“文革”后恢復職稱評聘以來學校破格晉升教授第一人，是當時中青年教師中的佼佼者，恢復高考以后國家培養(yǎng)出來的財政學第一批、財政界最年輕的教授。2007 年他晉升二級教授，至此他的職稱達到了文科類專業(yè)的頂峰。

吳俊培認為，作為新一代學者一定要深刻領會馬克思主義理論，以馬克思主義為理論指導，同時也要熟悉中國國情并學習西方的市場經(jīng)濟理論，求索符合中國國情的財政理論。因此他在通過各種機會深入調(diào)研中國國情的同時，不僅從書本、資料信息渠道學習西方理論，還在讀博時到英國格拉斯哥大學經(jīng)濟系做高級訪問學者，并被聘為榮譽研究員。之后又到日本、德國、美國、英國等國進行學術交流和實地考察，及時摸準財政學研究國際新動態(tài)及最前沿理論，寫出了許多理論深刻并具有實際指導意義的、學界認可的論著。

他于1985 年擔任碩導，1993 年被國務院第五屆學位委員會批準為中南財經(jīng)大學財政學博士生指導教師，成為新中國第五批、“文革”后培養(yǎng)的第一批中最年輕的“國批”財政學博導。1994年，再獲國家級榮譽——國務院頒發(fā)的享受政府特殊津貼專家證書。1995 年7 月，他被中共中南財經(jīng)大學委員會授予優(yōu)秀共產(chǎn)黨員稱號。1998年，他獲準成為應用經(jīng)濟學博士后科研流動站合作導師，成為當時財政學學科的學術帶頭人、學術梯隊中的重要人物。

在梁尚敏教授退休后不久，吳俊培接替了自己導師的行政、科研管理事務。1992 年1 月、1995年12 月分別擔任中南財經(jīng)大學財稅系副主任、主任至1997 年10 月；1997 年7 月被任命為中南財經(jīng)大學副校長；1999 年1 月至2000 年4 月升任中南財經(jīng)大學黨委常委、校長。2000 年8 月至2009 年6 月他調(diào)任武漢大學黨委常委、副校長，因武漢大學當時沒有財政專業(yè)及應用經(jīng)濟學一級學科博士點，所以吳俊培的學術、教學關系仍保留在中南財經(jīng)大學，且博士招生一直延續(xù)到2012 年；2000 年7 月成為武漢大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師。

吳俊培，從一個沒上過大學的知青、鄉(xiāng)村小學民辦教師，經(jīng)過不斷求索成長為一類正規(guī)大學——中南財經(jīng)大學的黨委常委、校長，成為國際國內(nèi)知名大學——武漢大學黨委常委、副校長，成為這兩所大學的教授、博士生導師、博士后科研流動站合作聯(lián)系導師，成為我國著名的財政學家、教育家。從他自身受教育角度來看，他完成了小學—中學—大學（自學本科、科班全日制碩士與博士）的所有學業(yè)。而其從事的教育職業(yè)，又與他的受教育經(jīng)歷多么相似：他當過初等教育（小學）—中等教育（農(nóng)業(yè)大學、中等衛(wèi)校）—高等教育（一類、重點大學的本科、碩士、博士、博士后）的所有全日制教育階段的老師，從農(nóng)村到城市，從民辦小學普通教師到國立大學教授、校長，這一切不能不說是多么富有傳奇色彩。

永不止息的求索者

吳俊培是一個永不止息的求索者。

早在1991 年5月，他就被譽為“做出突出貢獻的中國博士學位獲得者”，1992 年以后，任教授、國批博導以及享受國務院政府特殊津貼的專家，筆耕不輟，在《經(jīng)濟研究》《財貿(mào)經(jīng)濟》《財政研究》等核心期刊上發(fā)表高水準的獨撰論文已達數(shù)十篇，獨著、主編專業(yè)著作也已有4 部之多。他的學術水平與研究能力得到學術界的高度認可，因而在他幾十年的教育、科研之旅中，曾擔任過中國國際稅收研究會副會長、顧問，中國財政學會常務理事，教育部經(jīng)濟學科教學指導委員會委員，湖北省財政學會副會長，湖北省人民政府咨詢委員會委員；財政部教材編審組成員，財政部綜合計劃司、中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的智庫專家，《中國財政》雜志顧問等；還兼任過中國人民大學財政金融政策研究中心、中山大學、湖南大學、上海財經(jīng)大學、河北經(jīng)貿(mào)大學、華南師范大學、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學、武漢科技學院等高校的客座教授或兼職教授，湖北省專家協(xié)會榮譽會員等。廣泛的合作和交流有利于拓寬視野，有利于教學、科研水平的提升。吳俊培擔任行政職務后的工作更加繁忙，但一直堅持“雙肩挑”。任系副主任、主任期間，他更注重財政理論與政策實務的研究；任中南財經(jīng)大學副校長、校長期間，他的學術研究進入了更高層次，出版、發(fā)表了更多論著，成果文字數(shù)以百萬計。

吳俊培在研究過程中非常注重研究方法。他認為世界觀和方法論是有內(nèi)在聯(lián)系的，研究中的思辨方法和實證方法是相輔相成的。重要的是立足中國國情，解決中國問題，推動中國發(fā)展。他認為學者也是社會交換分工中的一分子，做好本職工作是應盡的義務和職責，也是對社會作出貢獻的具體表現(xiàn)。他認為，要在學術上作出貢獻是不容易的，不僅要有系統(tǒng)的專業(yè)知識，還要有扎實的基礎理論和學科交叉能力，并且要持之以恒，才有可能產(chǎn)生微小的進步。這種堅持、這種執(zhí)著，源于對生他、養(yǎng)他的祖國和人民的深愛。因此他堅持獨立思考、不盲目迷信西方主流理論，他認為中國人可以對世界作出更大的貢獻。這種信念一直支撐他不斷思考、學習和寫作，至今不息。

吳俊培另一個特點是喜歡鍛煉，他常說，讀書是精神提升的重要手段；鍛煉是體能提升的重要方法。他喜歡快節(jié)奏生活，但在寫作上卻不是一個快手。每出版一部著作、發(fā)表一篇論文，他都將其當做一個系統(tǒng)工程來對待，因而他每出一個成果，都要經(jīng)歷一個陣痛過程，但他又似乎很享受這個過程。20 世紀80 年代中期，吳俊培閱讀了國內(nèi)外大量文獻，經(jīng)過深入思考、研究，于20 世紀90 年代初撰寫發(fā)表了《必須重視財政基礎理論的研究》一文，在財政學界引起較大影響，文章還于1995 年6 月獲湖北省首屆社會科學優(yōu)秀成果（論文類）三等獎。這篇并不算長的論文，他寫得非常艱難，寫寫停停、停停寫寫，用了四、五年的時間才撰寫成。在此研究基礎上，他對到底是計劃服從市場還是市場服從計劃等經(jīng)濟問題進行了更加深入的探索，并精心打造了一篇很有超前意識的《市場化改革與財政理論重塑》（1992），發(fā)表于權威期刊《經(jīng)濟研究》上。他在論文中強調(diào)財政研究方面的理論必須來源于且服務于市場化改革，并對理論上一些模糊不清的認識進行了澄清。更可貴的是，他勇于否定自身，使自己的觀點不斷提升，直到現(xiàn)在他認為以往形成的觀點仍不成熟，仍然需要不斷完善。

制度是第一生產(chǎn)力曾經(jīng)是主流經(jīng)濟學派提出的觀點，而如何理解制度安排與制度變遷？他主張漸進式改革，每一步改革對社會震動并不大，但過一段時間就會發(fā)現(xiàn)社會發(fā)生了巨大的改變。在這個過程中，人民的境況越來越好。一個真正的經(jīng)濟學家應是有社會責任感的，不能只用明哲保身的態(tài)度去一味迎合、詮釋政策，而應根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展與世界經(jīng)濟的走勢，認真研究基礎理論，正確評估政策效應，據(jù)此提出優(yōu)化制度安排的政策主張，助力政府更加科學、規(guī)范、高效。對此，吳俊培曾指出，我國的市場經(jīng)濟建設存在兩個難點：一是競爭性國有企業(yè)的市場化問題；二是堅持共產(chǎn)黨領導下的政治民主問題。從長期看，他主張財政平衡，解決財政赤字、收支平衡問題的根本辦法還在于制度的完善。中國加入WTO以后，現(xiàn)行的一些制度必須進一步完善。

吳俊培就是這樣一位正直、有膽識的真學者。

學術思想的開拓者

吳俊培曾被財政學界權威們譽為“有能力創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟體制下財政理論新體系”的人。社會上認為他是“自學成才”，他自我調(diào)侃是“野戰(zhàn)軍”出身，但學界終究認為他還是“科班出身”。他在50 年的執(zhí)著追求中，長期且主要從事財政學的教學研究工作。在大學教學方面，他從事財政學科的本科生、碩、博研究生的教學培養(yǎng)工作，為國家培養(yǎng)了數(shù)以千計的人才；在科研方面，他主要研究財政基礎理論、財政制度安排及財政調(diào)控理論。通過不斷耕耘、探索研究，寫出了一系列富有創(chuàng)新性原創(chuàng)觀點的論文和著作，取得累累碩果：出版專著、譯著、教科書、工具書等近二十部；發(fā)表學術論文百余篇；主持、從事過10多項國家社科基金、亞洲開發(fā)銀行、教育部、財政部等課題研究。

吳俊培是一個很有思想和創(chuàng)新精神的學者。他曾受到許毅、鄧子基等財政界名師的引導與指點，在經(jīng)過特殊學術環(huán)境影響與自身不懈努力之后，從上世紀80 年代中后期，他向傳統(tǒng)理論的一些重大問題發(fā)起沖擊，并提出一系列超前原創(chuàng)觀點。一開始他的某些觀點不能被學界有些學者接受，但經(jīng)過廣泛的學術爭論，最終被認可。他的這些觀點與相關論著，在當時的時代背景下，獨立發(fā)表都是精品，整合在一起，便形成一個完整的學術理論思想體系。吳俊培的學術成就與學術思想體系可具體分為兩個20 年來探討欣賞，他在探索中國特色的財政理論和制度安排方面都對學界產(chǎn)生了重大影響。

計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的前20年間，吳俊培積極探索財政理論和制度安排。他認為：在計劃經(jīng)濟體制時期，財政職能被概括為“分配職能、調(diào)節(jié)職能和監(jiān)督職能”，傳統(tǒng)財政三職能的概括是排斥市場經(jīng)濟的，財政實際上包攬了整個經(jīng)濟結(jié)構安排的職責。對于市場經(jīng)濟體制來說，重新認識財政職能至關重要。為此，他于1993 年撰寫了《怎樣認識市場經(jīng)濟下的財政職能》一文，對馬斯格雷夫的財政三職能作出了符合國情的新解。他把傳統(tǒng)的分配職能區(qū)分為資源配置職能和收入分配職能，并且財政這兩個職能的適用范圍同市場經(jīng)濟的資源配置和收入分配是有區(qū)別的，因此財政必然存在經(jīng)濟穩(wěn)定職能。該文在《財政研究》有獎征文欄目發(fā)表，并獲得一等獎（唯一）。新三職能說被學界高度認可、同行普遍認同。從此新財政三職能說在中國成為常識。

吳俊培率先提出宏觀財政和微觀財政的區(qū)分，并建構宏觀財政的分析框架。當時理論界普遍認為財政屬于宏觀范疇，他認為這種看法是有問題的，財政同樣可以區(qū)分為宏觀和微觀兩個領域，主張按市場經(jīng)濟要求建立適合中國國情的宏觀財政分析構架，并以“財政宏觀分析”作為博士論文的研究課題。他的導師王紹飛認為，把這一點說清楚，博士論文就成了。后來該博士論文于1991 年由中國財政經(jīng)濟出版社出版，書名為《宏觀財政分析》。

財政學作為一門學科，就要由一系列概念組成，其中核心概念尤為重要。吳俊培率先提出公共商品是財政理論中的核心概念的觀點。他認為，公共商品雖然沒有私人商品那樣的交易行為，但成本收益分析的原理是一樣的，他一直強調(diào)“公共品”的譯法有問題，因為沒有成本收益分析就談不上經(jīng)濟分析。他當時在財政效率研究方面也是領先的，發(fā)表了 《應該深入研究公共部門的效率》（1998）、《公共部門效率機制構建研究》（1998）兩篇文章，指出成本收益分析是基礎，困難在于公共商品的外部性。他率先對財政舞弊及防范問題進行了研究，這對財政制度安排有重要參考價值。他率先論證了財政機制和市場機制的關系，提出市場經(jīng)濟應在資源配置中起基礎性作用，這一觀點與1993 年11 月黨的十四屆三中全會文件《決定》表述的精神是一致的。他率先按市場經(jīng)濟體制要求探討了中央財政和地方財政的關系，探索了中央財政和地方財政關系的機制及制度安排問題。他主張，應按照公共商品收益外溢的地域性，地區(qū)之間的差別性，和經(jīng)濟資源、商品勞務的流動性等特點構建地方財政制度，改革并完善中央與地方的財政關系。他發(fā)表的《論中央和地方的財政關系》 于1995 年12 月獲湖北省財政學會第五次優(yōu)秀財政理論研究成果一等獎；1998 年12 月又獲教育部普通高等學校第二屆人文社會科學研究成果獎（論文）三等獎（國家級）。

在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變的過程中，必然要求財政收支的重大改革。改革的目標就是厘清政府預算和市場經(jīng)濟的關系，這要求稅收成為財政收入的主要形式。要達到此要求，就要考慮符合市場經(jīng)濟體制要求的稅收制度安排，考慮符合市場經(jīng)濟體制的預算管理問題。這些問題，吳俊培撰寫了多篇論文進行探索。可以說，在改革開放的前20 年中，在財政理論和實踐的變遷中，吳俊培作了積極探索，對改革開放轉(zhuǎn)換時期形成符合市場經(jīng)濟體制要求的財政理論作出了重要貢獻。

如果說改革開放前20 年主要是在向西方的學習和借鑒中，建構市場經(jīng)濟體制的財政理論，那么之后的20 年就需要建立具有國際話語權的中國財政理論。本世紀初，吳俊培根據(jù)他20 多年的理論研究與實踐，出版了《重構財政理論的探索》，并于2003 年7 月獲教育部第三屆中國高校人文社會科學研究成果（著作）獎經(jīng)濟學二等獎（國家級）。他曾在所撰的《關于財政理論的三個基本問題》一文中率先提出并強調(diào)“財政對經(jīng)濟的影響是通過其提供的公共商品起作用的，因此分析財政對經(jīng)濟的影響要通過公共商品這個中間環(huán)節(jié)”這一觀點，但財政界忽視了這一點，他認為直接用財政收支分析對經(jīng)濟的影響的做法是有問題的。

現(xiàn)代西方主流財政理論被認為是由馬斯格雷夫開創(chuàng)的，吳俊培認為這一理論明顯是有問題的。他就該理論的假設前提、分析方法和基本單位提出質(zhì)疑，并為建構創(chuàng)新理論提供了分析框架。經(jīng)濟學建立在經(jīng)濟人假設的基礎之上似乎已經(jīng)成為常識，吳俊培指出，這實際上是對斯密思想的誤解：人性是在人與人之間的相互關系中形成的，預先假定“人性本善”或“人性本惡”的研究方法是不科學的。馬克思說過，人是一切社會關系的總和。在一切社會關系中有兩種關系是最基本的，一種是人與人之間的交換分工關系，遵循的是價值準則；另一種是人與人之間的情感關系，遵循的是道德準則。價值準則和道德準則都必須服從社會的公正正義。吳俊培認為，把經(jīng)濟學、財政學的假設前提說成是經(jīng)濟人的觀點是有問題的，甚至是完全錯誤的。財政學的假設前提應該是社會的公正正義。吳俊培對主流理論中規(guī)范分析和實證分析的方法提出了質(zhì)疑：主流理論中的所謂規(guī)范分析，實際上是指由市場機制決定的資源配置格局是社會最理想的目標。出于這樣的考慮，財政只是為彌補市場經(jīng)濟的缺陷而存在的，于是把政府治理納入模擬市場的軌道。這實際上把政府主動處理價值和道德關系的功能弱化了；主流理論中的實證分析，實際上是學科細化的分析方法，細節(jié)比以前更清楚了，但整體變得更模糊了。比如研究稅收，假設前提變成了從再生產(chǎn)的貨幣流量中取走貨幣將會產(chǎn)生怎樣的后果。實際上經(jīng)濟是個整體，用這種方法證明稅收對經(jīng)濟的影響未必可靠。吳俊培認為，經(jīng)濟結(jié)構的變化實際上是由“看不見的手”和“看得見的手”共同決定的，協(xié)調(diào)兩者的最佳關系是追求的目標，是一個不斷探索的過程。正確的方法應該是從宏觀到微觀。主流理論認為公共經(jīng)濟的基本單位是一個國家最基層政權轄區(qū)內(nèi)的居民集合。吳俊培認為公共的基本單位并不是由政府決定的，而是居民選擇的結(jié)果。因此，小區(qū)居民集合是公共的基本單位。因為居住地的選擇是家庭福利綜合考量的結(jié)果，也是私人商品消費和公共商品消費最基層的結(jié)合部。他認為，提高居民居住地的選擇能力是提高居民生活水平的綜合指標。

主流經(jīng)濟理論把經(jīng)濟學區(qū)分為宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟兩部分，財政學也不例外。實際上微觀是基礎，宏觀是通過微觀起作用的。吳俊培認為要重視財政的微觀制度安排。他認為在市場經(jīng)濟體制中，財政體制是關鍵；在財政體制中，稅制安排是基礎。財政體制的安排過程是宏觀到微觀的過程，也是稅制安排的完成過程。宏觀稅負是按財政支出需求設計的，是事先的控制變量而不是事后的統(tǒng)計結(jié)果。因此，稅制是按收支兩條線的原則設計的。從收入角度看，應該是從國家層面上取得收入，即從整個社會的分工交換結(jié)構中取得收入。這個收入是能夠滿足支出需求的，或者說是能夠?qū)崿F(xiàn)公共服務均等化目標的。這其中，要保證稅收中性，就應注意兩個問題。一是從收入源泉的角度看，應該區(qū)分為一般稅和特種稅；二是一般稅和特種稅實際上隱含了支出方向。大體上，一般稅滿足一般公共服務的支出需求，特種稅滿足特種支出的需要。他認為“分稅”和“轉(zhuǎn)移支付”是公共部門內(nèi)部的制度安排，解決中央和地方的稅收收入分配問題。據(jù)此，中央稅和地方稅是對收入角度的稅收收入在中央和地方之間的劃分，兩者之和等于收入總量，不改變宏觀稅負。因此地方稅是按地方支出受益原則設置的。而轉(zhuǎn)移支付是實現(xiàn)公共服務均等化的最后一道防線。他主張實行轉(zhuǎn)移支付基金制，這樣安排的財政體制是相對穩(wěn)定的、透明的、變化也是有序的。

吳俊培在2010 年12 月承擔了教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目《我國公共財政風險評估及其防范對策研究》（批準號：10JZD0023），為了深入揭示我國公共財政宏觀風險和微觀風險之間的內(nèi)在聯(lián)系，使結(jié)題后的研究新成果在圖書出版中得以反映，有的章節(jié)需要重寫，工作量很大。為了使該書前后風格一致，并且邏輯上更為嚴謹，吳俊培花了一年半的時間修改完成，并于2017 年11 月由經(jīng)濟科學出版社出版。該書的創(chuàng)新性成果有兩點：一是深入探討公共財政微觀制度安排和宏觀財政之間的關系；二是建構了兼顧效率和公平的制度安排，這一構想有利于制度變遷的連續(xù)性和可預期性。他認為，宏觀問題要通過微觀機制反映出來，因此在財政風險評估時不僅評估了宏觀風險，同時還評估了微觀風險。財政的微觀風險隱含于分稅制財政體制之中，因此建構科學合理的財政體制是防范財政風險的治本之策。該書提出，一個交換分工結(jié)構的社會，實際上是一個競爭有序、合作有度的社會。分工存在競爭，交換必定需要合作。社會主義市場經(jīng)濟體制就是這樣的制度安排，其中分稅制財政體制處于關鍵地位。該書根據(jù)分工合作的要求對財政體制安排作了開創(chuàng)性研究。2020 年，這一成果榮獲教育部第八次人文社會科學研究優(yōu)秀成果獎（著作論文類）一等獎。吳俊培的學術見解很受學界歡迎，他的觀點、論著常被摘要或收錄或轉(zhuǎn)載入其他有影響力的文集著作中，特別是論文有數(shù)十篇曾被中國人民大學書報復印資料轉(zhuǎn)載。

教育事業(yè)的貢獻者

吳俊培從一名民辦教師成長為著名的財政學教授、教育專家、大學校長，有著我國全日制教育各階段豐富的教學、研究指導和管理經(jīng)驗，他為學科建設作了許多努力，為中南財經(jīng)大學、武漢大學學科建設的發(fā)展及國家教育事業(yè)作出了重要貢獻。

敢拼敢干，引領學科建設

“國批”第五批前，全國博士生導師的平均年齡超過70 歲，亟需培養(yǎng)年輕人。因而國務院學位辦出臺了破格遴選博士生導師的政策，提出三個條件，即具有正高職稱、博士學位和年齡在45 歲以下。當時能夠同時滿足政策中三個條件的人非常少，財政學界僅吳俊培一人，且已經(jīng)處于學術帶頭人地位。1992 年，中南財經(jīng)大學在申報增設財政學博士點的材料中，同時申請其博士生導師資格。1993 年，中南財經(jīng)大學增設財政學博士點和吳俊培博士生導師資格同時得到國務院學位委員會批準。吳俊培為中南財經(jīng)大學設立財政學博士點作出了重要貢獻。

2000 年8 月吳俊培任武漢大學黨委常委、副校長后，申報增設財政學本科點，得到教育部批準，在經(jīng)濟與管理學院建立財政稅務系，引進盧洪友教授當系主任。吳俊培也為武漢大學申請財政學博士點作了系列申報準備工作，2003 年國務院學位辦批準武漢大學增設財政學博士點。此后，武漢大學獲批應用經(jīng)濟學一級學科博士點、應用經(jīng)濟學一級學科博士后流動站，建成了由本科—碩士—博士—博士后流動站全覆蓋的財政學科體系。吳俊培作為財政學科的帶頭人，對武漢大學財政學科、應用經(jīng)濟學一級學科，乃至經(jīng)濟學科的建設和發(fā)展作出了重要貢獻。

吳俊培在擔任系、校行政與兼任財政學碩、博研究生導師組組長期間，為使學科建設上新臺階，他想方設法、敢拼敢干。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，原有教材就需要更新。如何借鑒吸收國外主流理論，建立中國特色財政理論，一直是學界爭議的重點，吳俊培為此作出了許多努力。他主張以公共商品為核心概念，同時結(jié)合中國財政以公有制為基礎和中國共產(chǎn)黨領導的兩大特點來形成中國財政學的體系結(jié)構?？蓪W界當時并未達成共識。上世紀90 年代初，財政部委托吳俊培負責編撰財政部統(tǒng)編教材的財政學大綱，大綱按上述基本觀點編寫并出版，但那時的統(tǒng)編教材基本上仍按“收、支、管、平”老體系撰寫，缺乏市場經(jīng)濟體制的特色，部編大綱和部編教材完全不配套。為此吳俊培一直琢磨新教材怎么寫，并花了20 多年的功夫，主編、獨著出版了多部教材。1998 年他與許建國、楊燦明教授合作撰寫出版了中國的財政學教材《公共部門經(jīng)濟學》，可以說這是國內(nèi)最早以公共商品為核心概念的財政學教材。當時“公共部門經(jīng)濟學”的說法在國內(nèi)還很陌生，所以以此作為書名希望引起學界對該學科發(fā)展的關注。之后他又出版了財政部“十五”規(guī)劃中標教材《現(xiàn)代財政理論與實踐》（2005），是全國高等院校財經(jīng)類專業(yè)教材；“十一五”時期規(guī)劃教材的修訂工作仍由吳俊培完成，書名《公共經(jīng)濟學》（2007 年出版，2009 年再版），為全國及兩校財政學學科教材建設作出重要貢獻。

為了加強學科建設，他出版了譯著《州和地方財政學》（[美]費雪，吳俊培總譯校，2000 年7 月，后再版多次）。國家稅務總局原副局長許善達（中國50 人經(jīng)濟論壇成員）對該書的翻譯質(zhì)量給予了高度評價。此外，還出版了著作《重構財政理論的探索》（吳俊培，中南財經(jīng)大學財政學博士點導師文集，1999 年10 月）；《和諧社會財政理論探索》（吳俊培，中南財經(jīng)政法大學財政學博士點導師文集，2007 年5 月）；《地方稅體系的國際比較研究》（吳俊培主編，2016 年12 月）等等。

百折不撓，治校治系有方

吳俊培做事有一股咬定青山不放松的韌勁。20 世紀的中國高校，大多數(shù)辦公條件、教師居住條件、研究條件等都很差。1995 年吳俊培擔任中南財經(jīng)大學財政稅務系主任后，努力改善教職工辦公條件，并在中南財經(jīng)大學開創(chuàng)了用系自有創(chuàng)收資金改善辦公科研條件的先河，促進了系?？蒲械拇蟀l(fā)展。吳俊培強調(diào)制度管理，在財稅系開創(chuàng)定量考核之先河。他在財務管理上透明民主，廉潔自律。到20 世紀90 年代末，系里的在職教師隊伍變得穩(wěn)定，凝聚力和吸引力大大提高，學科建設走上正軌。

吳俊培重視培養(yǎng)年輕人，將有條件的青年老師招收為博士生。他在當系主任時就很注重對青年教師的培養(yǎng)扶持，擔任校長后更是鼓勵全校所有非博士青年教師積極攻讀博士，不拘一格降人才。到2000 年時，中南財經(jīng)大學財稅系老師中博士學位的占比在全國財政學科點中是最高的，當時就達到了教育部的要求。

吳俊培接任校長之時，中南財經(jīng)大學既無國家級重點學科，也不是“211”高校，建設壓力很大。他一上任就著手“211”高校的申報工作，根據(jù)中南財經(jīng)大學的實際情況，吳俊培校長決定先把財政學科建設成為國家級重點學科，得到財政部的支持。吳俊培組織制定的財政學科重點建設方案也得到肯定，為后來的中南財經(jīng)政法大學進入“211”及財政學科被批準為國家重點學科奠定了基礎。當時中國人民大學原校長黃達教授稱贊中南財經(jīng)大學的財政學科是國內(nèi)頂尖的，陳共教授也稱贊中南財經(jīng)大學有個好校長。2000 年部屬院校合、并、轉(zhuǎn)，中南財經(jīng)大學從聽到消息到組織實施，前后不到一個月，時間非常緊急。當時的政策精神是：高校由教育部統(tǒng)一領導，取消部門辦學，中央每個部最多只能兩所高校歸屬教育部管理，其他要么整編制下放地方，要么撤銷編制并入教育部的學校。歸屬教育部在當時幾乎沒有希望，但事在人為，哪怕只有一線希望，也要做百分之百的努力，這是吳校長的辦事風格。吳俊培校長在千禧年前夕一直出差北京為學校歸屬教育部奔波，直到1999 年12 月31 日夜才返回武漢。最終在以校黨委書記、校長為主的努力下，中南財經(jīng)大學與中南政法學院合并組建中南財經(jīng)政法大學，成為教育部直屬高校。學校終于歸屬教育部，吳俊培校長欣慰地舒了一口氣。

吳俊培強調(diào)漸進式改革。2000 年8 月，吳俊培上任武漢大學黨委常委、副校長，并兼校學術委員會副主任委員。他明顯感覺到因同樣的改革由4 所大學合并而成的新武大，行政管理人員偏多。他分管人事，便采取工人合同制進人、行政人員“退（休）二（人）進一（人）”制，教師根據(jù)需要不受退休人員限制。幾年之后，人員結(jié)構得到合理調(diào)整，過渡比較平穩(wěn)。當時武漢大學博士學位的教師占比較低，他繼續(xù)推介自己在中南財經(jīng)大學的經(jīng)驗，全力鼓勵年輕老師攻讀博士學位。為改變學緣結(jié)構，他采取新進教師本校畢業(yè)生每年下降10%的做法。到吳俊培行政離任時，該校畢業(yè)的博士留校占新增教師的15%左右，有海外留學經(jīng)歷的博士占50%以上，改善了學緣結(jié)構，實現(xiàn)了悄悄變革。他在招錄教師管理人員時還率先采用考試制度，目的是改變管理隊伍的學緣、血緣關系。

以身作則，桃李滿園皆棟梁

吳俊培50 年的教學、學術生涯，為國家教育、科研事業(yè)作出了重大貢獻。他用自己曾“苦坐十年冷板凳”自學成才，為后來幾十年學術生涯打下良好基礎的親身經(jīng)歷，現(xiàn)身說法影響了一代代學子?！白鰧W問是做人的反映，沒有哲學深層次的社會責任感，就做不出大學問。”吳俊培常對學生、同事說，“對我而言，沒有對中國改革開放的洶涌澎湃的潮流（也就是‘現(xiàn)實’）的投入，埋頭故紙堆，是做不出學問的；只有在深入調(diào)研我國財政經(jīng)濟運行狀況，熟知其中的問題及癥結(jié)的情況下，運用科學的研究方法，才能得出符合國情的真知灼見?！?/p>

吳俊培在教育各階段有著不同于他人的豐富教育學、心理學實踐教育經(jīng)歷與經(jīng)驗，教學方法上，他深知因材施教。他培養(yǎng)了數(shù)以千計的人才，他的學生分布全國各地，許多已成為教授、著名學者，政府黨政高層政要，企業(yè)董事、黨組書記等，在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用。

他不斷總結(jié)教學經(jīng)驗，曾牽頭率領財政學界“三駕馬車”（吳俊培、楊燦明、許建國教授）及其弟子一起進行了教學項目研究，其成果《“教學、科研、應用”教學模式的探索》（吳俊培、楊燦明、許建國、劉京煥）1997 年3 月獲校級教學成果優(yōu)秀獎，同年9 月又獲湖北省普通高等學校優(yōu)秀教學成果二等獎。對同行起了很好的指導作用，促進了高等教學教育的發(fā)展。他因此于1997 年11月獲中南財經(jīng)大學“在1996—1997 學年教書育人期間德才兼優(yōu)”華為獎。

吳俊培用自己一生不同于常人的勤奮求索，獲得了不同凡響的成就。這些成就為他奠定了在財政學界、教育界的地位，成為了實現(xiàn)并實踐初心——回報社會、經(jīng)邦濟世的最高理想之見證。他以不斷創(chuàng)新的獨到見解與非同一般的學術思想，贏得了社會的高度認可，他的名字與論著要目、觀點不時見諸期刊、報端、公開媒介，或由他人論著引證?，F(xiàn)如今他仍作為中國國際稅收研究會理事，中國財政學會理事，國家社科基金評審專家，《當代財經(jīng)》《財政監(jiān)督》雜志顧問，《財貿(mào)經(jīng)濟》匿名審稿人，武漢大學人文社會科學院駐院研究員，導師、學者、思想者，不遺余力地筆耕，活躍在中國財政理論界。今年4 月，在湖北經(jīng)濟學院舉辦的“希賢—珞喻”財政學同城論壇上，他和中南財經(jīng)政法大學校長楊燦明、湖北經(jīng)濟學院特聘教授許建國作主旨發(fā)言。吳俊培的演講題目是“努力開創(chuàng)新交換分工學派”，他認為中國學者有能力創(chuàng)建超越西方主流經(jīng)濟的財政經(jīng)濟理論。