摘要：高校資助育人工作既是大學(xué)生思想政治教育工作的重要內(nèi)容，具有深厚的育人價值，也是推進精準(zhǔn)扶貧、教育公平的重要舉措，具有重要的社會價值。2020年，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面進入后脫貧時代，扶貧工作的重心也由消滅農(nóng)村絕對貧困轉(zhuǎn)到鞏固和拓展脫貧攻堅成果、減少相對貧困上來。教育是阻斷貧困代際傳遞和可持續(xù)性減貧的根本之策，在教育扶貧領(lǐng)域，高校資助育人工作也將進入一個新的階段，需要根據(jù)新形勢的變化做出策略性調(diào)整，現(xiàn)階段高校資助育人工作側(cè)重于經(jīng)濟資助層面，育人體系缺乏構(gòu)建，資助的育人效果有待提升。習(xí)近平總書記強調(diào)把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實現(xiàn)全員、全過程、全方位育人。因此，結(jié)合“三全育人”理念，按照當(dāng)前脫貧攻堅和教育改革的新形勢、新任務(wù)、新要求，將資助育人與人才培養(yǎng)有機融合，探索新形勢下高校資助育人工作新模式，不斷優(yōu)化高校資助育人工作。把"扶困"與"扶智"，"扶困"與"扶志"結(jié)合，形成國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系。

關(guān)鍵詞：資助育人;評價體系;學(xué)校發(fā)展

二零一九年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，高校扶持政策體系更加健全，社會投入力量繼續(xù)增強，學(xué)校支持事業(yè)將繼續(xù)提質(zhì)增效，為"不讓一位高職學(xué)生因家庭困境而失學(xué)"提供了有力保證。但長期以來重"輸血"輕"造血"的無償性資助方式，削弱或者忽略了他們在尋求個性成長進步路途上的內(nèi)生動力，反而催生出一大批"等靠要"的惰性人群。近年來，通過各方的廣泛宣傳和強力推進，全國各地各校都更加意識到，唯有把家庭經(jīng)濟問題學(xué)生培育成才，才能真正徹底改變學(xué)生以及家人的命運，更有效遏制家庭貧窮代際傳導(dǎo)。

一、我國學(xué)生資助工作概況

以2020年為例，教育部發(fā)布的《中國學(xué)生資助發(fā)展報告》指出：2020年，全國共有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（幼兒）5954.16萬人，其中建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、殘疾和孤兒等五類特殊家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（幼兒）2305.45萬人，占家庭經(jīng)濟困難學(xué)生人數(shù)的38.72%。政府、高校及社會設(shè)立的各項普通高等教育學(xué)生資助政策共資助全國普通高等教育學(xué)生3678.22萬人次，資助資金1243.79億元。全國發(fā)放國家助學(xué)貸款506.43萬人，發(fā)放金額378.12億元，占普通高等教育資助資金總額的30.40%;普通高等教育學(xué)生參與勤工助學(xué)105.73萬人次，資助金額8.55億元;特殊困難補助572.29萬人次，補助金額28.09億元;學(xué)費減免資助22.72萬人次，減免金額13.11億元;校內(nèi)無息借款資助1.49萬人次，資助金額0.96億元;其他項目資助353.25萬人次，資助金額28.77億元。此外，2020年秋季學(xué)期，通過“綠色通道”入學(xué)的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生54.76萬人

二、我校學(xué)生資助工作現(xiàn)存主要問題

1.精準(zhǔn)認定存在一定困難

精準(zhǔn)的界定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，是有效開展高校補助管理工作的第一步。認定工作在表面看上去是非常簡單基礎(chǔ)的工作，其實基礎(chǔ)工作難度也很大，高校之間在這項工作上存在一定差異，這也是認定機制不完善造成的。一直以來，我校對于家庭經(jīng)濟狀況困境高職學(xué)生的認證管理工作大多通過生源地狀況證實并結(jié)合高職學(xué)生平時表現(xiàn)和調(diào)查統(tǒng)計來完成，但根據(jù)最新要求，即取消了高校學(xué)生在申報補助工作時要求的必須由家庭所在地縣、市或鄉(xiāng)級民政局對高職學(xué)生家庭經(jīng)濟狀況進行證實的環(huán)節(jié)，改由申請者書面說明，這就更為精確認證管理工作帶來了難度。一方面，部分高校由于沒有正確認識學(xué)生的家里經(jīng)濟情況，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)生活不艱難但卻申請認證的狀況;另外一方面，由于大一入校后與班內(nèi)、寢室里同學(xué)相處時間太短，評定時可依據(jù)的信息內(nèi)容不全面，班級評定組織的功能也沒得到充分發(fā)揮。鑒定標(biāo)準(zhǔn)的量化很艱難，為鑒定管理工作造成了不少的障礙。

2.學(xué)生資助隊伍建設(shè)存在缺口

2.1學(xué)生資助工作隊伍的建設(shè)水平影響著資助育人活動落實的程度。傳統(tǒng)保障型資助只關(guān)注受助學(xué)生生存問題，開展以事務(wù)性為主的工作，對工作人員的專業(yè)性程度要求較低。然而，應(yīng)對新時期的資助工作，需要關(guān)心的是貧困生個性成長與發(fā)展，更加關(guān)注他們的能力培養(yǎng)，對資助隊伍建設(shè)提出更高的要求。但當(dāng)前各高校的發(fā)展性資助工作隊伍構(gòu)建理念未更新，導(dǎo)致了活動準(zhǔn)備不充分，形式創(chuàng)新不夠和活動效果不佳等問題。

2.2從管理隊伍結(jié)構(gòu)上而言，當(dāng)前高校資助工作隊伍由資助中心工作人員、輔導(dǎo)員和學(xué)生助理組成，兼職人數(shù)占比較大。兼職人員由于工作內(nèi)容的不固定，難以對學(xué)生資助工作投入過多的精力，對貧困生的具體情況了解也不夠深入，使得學(xué)生資助部門的工作成效大打折扣。另外，處理日常事務(wù)性工作是學(xué)生資助工作的常態(tài)，由于專職人員人數(shù)不多，每位專職人員所需要承擔(dān)的任務(wù)量較大，這就壓縮了他們思考精進發(fā)展型資助工作的時間和精力。對于一般的輔導(dǎo)員來說，資助工作僅僅是日常工作之一，沒有必要進行深入理解，導(dǎo)致了在資助育人活動政策落地開展時，出現(xiàn)效果不佳的情況。

3.發(fā)展型資助體系尚需完善

近幾年來，我校資助系統(tǒng)重心是保證高職學(xué)生不因家庭經(jīng)濟實際問題而輟學(xué)。但隨著我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，全國人民生活水平提高，資金所面臨的重要現(xiàn)實問題也逐步轉(zhuǎn)變到了怎樣給我?？衫^續(xù)蓬勃發(fā)展的最有效幫助上，即成長型資金。而我校的勤工助學(xué)工作也是學(xué)校中成長型資金的主要載體，在勤工助學(xué)工作成立之初，我校便明確地提出了"助困、建校、育人"的理念，把發(fā)展資助工作與教育緊密聯(lián)系在一起。我校勤工助教的主要形式一貫以來均是勞動形式勤工助教。這種注重體力勞動的教學(xué)模式在過去的二十年來，確實對家庭經(jīng)濟問題學(xué)生的茁壯成長起到了很大的推動作用。不過，除勤工助教之外，我校還可以為學(xué)生提供的其他社區(qū)發(fā)展類補助。

三、資助育人體系構(gòu)建的新探索

1.工作思路

將"扶困"與"扶智"，"扶困"與"扶志"結(jié)合，建立完善國家資助、學(xué)校獎助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資金管理體系，建設(shè)物質(zhì)支持、道德浸潤、能力拓展、精神鼓勵高效融入的資金教育長效型管理機制，促進無償補助與有償補助、顯性補助與隱蔽補助的有機融入，構(gòu)成"解困—教育—成才—回饋"的良性循環(huán)系統(tǒng)，著力培育受助學(xué)子獨立頑強、真誠守信、知恩感激、敢于承擔(dān)的優(yōu)秀品格。EC6AF969-5C0D-4202-8BCC-23D592B82A52

2.建設(shè)目標(biāo)

形成物質(zhì)支持、道德浸潤、能力拓展、精神鼓勵高效融合的政府資助教育"一三五"管理體系，即"堅守一項宗旨"、"奠定三個基石"、"構(gòu)建五大系統(tǒng)工程"。秉承資助教育優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持"一個"原則。即堅持對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生"幫助有保證、經(jīng)濟發(fā)展成才有空間"的基本原則，利用兩大系統(tǒng)即精準(zhǔn)支持社會服務(wù)體系、精準(zhǔn)支持學(xué)校教育系統(tǒng)，逐步建立完善的支持政策體系。

2.1精準(zhǔn)資金與服務(wù)。建立"獎、貸、助、勤、補、免、征"于一體的高職學(xué)生精細化資金管理體系，包括國家獎學(xué)金、助學(xué)信貸、各國助學(xué)金、社會生活贊助、勤工助教、臨時性困境補助金、費用扣除和征召入伍學(xué)員資金等七大資金模板，構(gòu)成以"政府資助為主體，高校資金為輔佐，社會資金為互補"的高職學(xué)生資金服務(wù)工作格局。

2.2精準(zhǔn)資助的教育系統(tǒng)。實施《新時期學(xué)生教育管理工作"五精"技術(shù)創(chuàng)新工程項目》，將資助教育育人作為"構(gòu)建大綜合素質(zhì)培養(yǎng)項目基地，實施平臺精彩化教學(xué)"中的一個重點內(nèi)容，以提高培養(yǎng)高職學(xué)生二項綜合應(yīng)用才能為工作重心，通過加強對高職學(xué)生進行三項教育的突破，以達到資助工作潤物細無聲的教育效益，并著力培育受助學(xué)子獨立頑強、真誠守信、知恩感激、敢于承擔(dān)的優(yōu)秀品格。

2.3完善制度體系建設(shè)。奠定"三個"基石。即抓好組織建設(shè)、團隊建設(shè)和機制建設(shè)，為精準(zhǔn)資助工作的實施打下了良好的基礎(chǔ)，以確保資助工作的有效進行。

3.機構(gòu)建設(shè)

建立"校、院、班"三個支持項目組織聯(lián)合的運行模式。在校資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由學(xué)生工作部負責(zé)進行整體規(guī)劃，學(xué)院學(xué)生資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和學(xué)校評議組具體開展學(xué)生資助工作，各個部門分工清楚、合理、有效，以確保學(xué)生精準(zhǔn)資金的管理落細、落小、落到實處。

4.隊伍建設(shè)

以校院二級資助教育工作的專門管理人員為基礎(chǔ)，以校勤工助教業(yè)務(wù)隊和校助學(xué)組（勤工委）及學(xué)生團體為二翼，三股力量相互配合，緊密合作，科學(xué)合理分配本校的資助教育工作目標(biāo)，以全面推進學(xué)校精準(zhǔn)資助教育工作的開展。

5.制度建設(shè)

以家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的具體措施為重點，出臺針對國家獎助學(xué)金、助學(xué)信貸、勤工助教、學(xué)生助教、經(jīng)濟困難津貼、生活費用減免等多種資金的監(jiān)管措施，形成了補助范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配、經(jīng)費使用等方面統(tǒng)籌聯(lián)動的精準(zhǔn)扶持工作體系，以確保學(xué)校資助工作健康有序地進行。

四、打造"五項"重點工程建設(shè)

即采取建立動態(tài)目標(biāo)精準(zhǔn)識別系統(tǒng)工程、一年一話資助主題教育工程、勤工助學(xué)實施素質(zhì)教育系統(tǒng)工程、榜樣教育品牌工程和假期關(guān)懷系統(tǒng)工程促進資助教學(xué)工作的有效實施。

1.建立人才動態(tài)精準(zhǔn)認定工程，以鞏固資助育人的基礎(chǔ)。

加強對學(xué)校資助工作的統(tǒng)一管理，建設(shè)家庭經(jīng)濟困難高職學(xué)生信息庫，動態(tài)跟蹤在校生家庭狀況和在校情況，為實施精確融資管理工作打下了根基。建立一個校級層面的臨時困難救助中心，對家里突遭變故的高職學(xué)生及時送上一個安心家;當(dāng)大面積的天災(zāi)出現(xiàn)時，可以第一時間統(tǒng)計在校生情況和新生的家中經(jīng)濟損失狀況，將補貼及時發(fā)放完畢;對由于路途遙遠而無法買回家車票的家庭經(jīng)濟困難孩子，予以火車票補貼;實施隱形補助，利用一卡通補貼這種暖心的方法把對困境學(xué)子的照顧落到實處，使真正有需求的學(xué)子獲得國家補助的好政策;實施精確扶持計劃，為經(jīng)濟困境學(xué)子設(shè)立個人檔案、為有特別困難的學(xué)子設(shè)立專門扶持計劃。嚴(yán)格實施資助工作考核激勵機制，把扶持項目列入各單位年終績效考核系統(tǒng)，保證精確扶持項目落到實處。

2.推出一年一話資助貧困學(xué)生主題教育項目，為學(xué)生勵志成才筑基。

把學(xué)生入校后的一月和畢業(yè)生離校前的一月作為國家資助主題教學(xué)年，分別組織學(xué)生圍著國家扶持政策的普及、管理高校資金方法詳解、防止資金欺詐案例展示、學(xué)生信用還款四個主題展開學(xué)習(xí)，并在總體設(shè)計的引導(dǎo)下，每年確定一個主題，圍繞主題進行形式豐富多彩的教學(xué)活動。同時，學(xué)校借助獎學(xué)金、助學(xué)金的評審頒發(fā)等各項管理工作，深入開展奮斗思想教育和感恩教育，培養(yǎng)學(xué)生的愛黨愛國愛社會主義意識;學(xué)校依靠國家助學(xué)貸款受理等各項管理工作，深刻進行誠信教育和金融知識素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的法律知識、風(fēng)險防范意識和合約奉獻精神，養(yǎng)成和諧向上之風(fēng)。

3.積極建設(shè)勤工助學(xué)的教育工程，為學(xué)生勵志成才賦能。

在國家資助工作相關(guān)政策的指導(dǎo)下，學(xué)校堅持開展勤工助學(xué)實踐教育工程，在教學(xué)實踐中磨練學(xué)生的意志力、自我管理的能力，不斷提升學(xué)校教育環(huán)境，積極進行勵志成才教育。學(xué)校重點開設(shè)崗前訓(xùn)練會、優(yōu)秀人物評比、成才心語等三個資助教育主陣地。勤工助學(xué)指導(dǎo)員主要通過崗前訓(xùn)練大會，激發(fā)學(xué)生對當(dāng)前社會熱點課題的深刻思考，并對學(xué)生做勞動意志、感恩意識的初步訓(xùn)練，指導(dǎo)他們在勤工助學(xué)的平臺上進行個人成長與發(fā)揮;各服務(wù)團隊長則主要就上崗的具體問題進行基本訓(xùn)練，以加強學(xué)生組織觀念、紀(jì)律觀念的培養(yǎng)。卓越人物評比分為月度風(fēng)云人物評比和年度人物評比。參評學(xué)生需熱衷勤工助教，在上崗工作每月得到了"優(yōu)質(zhì)"的勞動評價，成績優(yōu)異，具備楷模品格，被推薦為優(yōu)質(zhì)人物的學(xué)員事件全部在官方微信公眾號上予以推送。成長心語是學(xué)生參與勤工助教的"授課心得"，有文章、有繪畫、有視頻甚至手工創(chuàng)作，表現(xiàn)形式豐富多彩。通過學(xué)習(xí)成長心語，來展示自己在勤工助學(xué)中所得到的成熟、體會，對于新上崗學(xué)員們來講既是對某個月有勞經(jīng)驗的反思、匯總，也是進一步提高認知，并使個人勞動成果更加清晰化的好機遇。經(jīng)過三大教育主陣地的共同發(fā)動，在各個勤工助學(xué)團隊中共同營造互相激勵、自強不息的文化氛圍。

4.打造假期關(guān)懷工程，暢通資助教育的最后一公里。

實施寒暑假"九個一"、"六個一"關(guān)懷工程項目。在寒假留校學(xué)員中深入開展"九個一"關(guān)懷教學(xué)活動，即一場集中教育、一張親情返鄉(xiāng)機票、一項勤工助學(xué)崗位、一項家訪送溫暖社會活動、一項宿舍探望慰問、一個新春親情禮包、一項春節(jié)親情補貼、一場迎新春團拜會、一場團體看春晚社會活動，讓全體留校學(xué)生在校內(nèi)能體會到新春佳節(jié)的快樂和家一般的親切。在暑假留校學(xué)生中深入開展"六個一"關(guān)懷教育實踐活動，即一個平安溫馨提示，一個勤工助學(xué)崗位，一個參觀慰問經(jīng)濟困境學(xué)生家庭社會活動，一個"高職學(xué)生資金推廣大使"的宣傳工作，一個生源地助學(xué)志愿服務(wù)項目，以及一通給每個高職學(xué)生的關(guān)懷電話。牢牢抓住寒暑假黃金時間深入開展資助宣講和扶持教育。

五、結(jié)束語

發(fā)展型資助改革是幫助家庭困難學(xué)生擺脫貧困的重要抓手，扶貧必須“扶智”，使廣大貧困的學(xué)生們受到良好教育，是精準(zhǔn)扶貧工作的主要各項任務(wù)，也是有效遏制貧窮問題代際傳導(dǎo)的重要途徑。高校均應(yīng)加強資金支持，積極創(chuàng)造政策指導(dǎo)和學(xué)校資助研究教育的空間，扶持學(xué)校發(fā)展型資助教育蓬勃發(fā)展，為學(xué)校真正充分發(fā)揮資助教育作用、提高學(xué)生資助的科學(xué)化管理水平，答好學(xué)校發(fā)展資助民生試卷奠定了扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

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基金項目：湖南省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃課題《后疫情時代發(fā)展性資助體系轉(zhuǎn)型升級探索與研究》（課題批準(zhǔn)號：XJK21CZJ103，課題編號ND213169）。

作者簡介：石英，女，湖南東安人，1975年7月生，副研究員，本科，在湖南環(huán)境生物職業(yè)技術(shù)學(xué)院從事高校教育與管理研究。EC6AF969-5C0D-4202-8BCC-23D592B82A52