蔣勁松

30年里，《人大研究》匯聚了不少人大制度研究者、關(guān)注者，這里成了我們共鳴的志趣之家。

這30年里，《人大研究》環(huán)繞人大制度，堅定、沉穩(wěn)、及時地發(fā)表了諸多有分量的文章，助推人大制度進步，助力人大工作改進。它自己由此成長為全國公認的關(guān)于中國人大制度的不可多得的理論?？踔吝€是人們了解代議制其他種類的?？?。

《人大研究》得以成名，得益于這個刊物的編輯部擅長響應時代需求，敏于貫徹黨的領(lǐng)導，長于投身人大制度的實踐，精于營建百花齊放百家爭鳴的刊風。中國人大制度的意義如此重大，顯然需要一個有擔當、有建樹、有分量、能堅守、能成器的?？癁橹撜f。經(jīng)過30年的優(yōu)勝劣汰，《人大研究》勝出了。

我有幸參與了《人大研究》的起步。我頻頻給《人大研究》投稿的那些年，是我三十歲上下。那時，我的職責是在全國人大常委會辦公廳研究室研究代議制度。黨中央汲取“文革”教訓，轉(zhuǎn)向民主制度化、法律化。響應這個時代召喚，我遵循鄧小平理論、“三個代表”重要思想，側(cè)重于鉆研西方代議制，將研究所得投給《人大研究》，為人大工作規(guī)范化提供專業(yè)借鑒?！度舜笱芯俊钒l(fā)表這些文章，回應了人大工作者、人大制度研究者了解資本主義代議制具體情況的需要。我本人受益于《人大研究》的鼓勵，確定以代議制研究為自己的事業(yè)。

我們都進入了中國特色社會主義新時代。“識時代者為俊杰”，若要建功新時代，必須理解新時代，護旗新時代。習近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)我們?nèi)绾纬蔀樾聲r代人大制度踐行者、研究者。這一思想不但繼承了馬克思主義關(guān)于社會主義政治制度的原理，而且作出了偉大創(chuàng)新。

因此，新時代的《人大研究》和匯聚于斯的我們對人大制度的論說應當?shù)巧闲聲r代的樓層。

過去看人大制度，我們難免由于它的初創(chuàng)、簡陋，而自愧不如別人。我們忽視了，人大制度不僅對于我們走中國特色社會主義政治發(fā)展道路管用，而且與資本主義代議制比較，也有特色暨優(yōu)勢。認識、揭示代議制大家族中，中國人大制度的特色暨優(yōu)勢，已經(jīng)成為人大研究者的新時代使命。

能否勝任這個使命，取決于我們是否找對理論標準。我的省悟是，如果我們只知道資本主義政治理論和公法理論，那么我們就難免信其為真，從而不知不覺從門縫里看人大制度。實際上，關(guān)于代議制度，存在著兩種政治理論和公法理論，分別是資本主義的和馬克思主義的。二者在立場、價值、目的、方法論各個方面針鋒相對。我們固然需要了解資本主義政治理論和公法理論，更應當鉆研馬克思主義政治理論和公法理論，并奉后者為人大研究的圭臬。習近平新時代中國特色社會主義思想中關(guān)于黨的領(lǐng)導的論述（習近平領(lǐng)導理論）、關(guān)于人大制度和全過程人民民主的論述（習近平民主理論）、關(guān)于中國特色社會主義法治的論述（習近平法治理論）以及關(guān)于這三者有機統(tǒng)一的論述（習近平三者有機統(tǒng)一理論）將馬克思主義政治理論和公法理論推進到新階段。遵循馬克思主義的這些最新成就，我們才能正確認識人大制度，并創(chuàng)新人大研究。

能否勝任這個使命，又取決于我們是否充分發(fā)揮相關(guān)學科的優(yōu)勢。人大研究主要依賴兩大學科，即政治學和法學。習近平法治思想要求在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這意味著人大研究必須加大法學投入。而在對人大制度及工作的法學研究中，研究者固然要汲取西方法學的養(yǎng)分，更須敏銳地拋棄其資本主義思維，依據(jù)馬克思主義公法基礎(chǔ)，建構(gòu)中國特色社會主義公法學說。我們應當以必要的概念創(chuàng)新作為人大研究的基礎(chǔ)工作，比如，“人民”的概念，“政黨”的概念，“國家”的概念。資本主義公法理論已經(jīng)定義了這些概念，但我們?nèi)舭嵊盟麄兊亩x解釋人大制度，結(jié)果不是不得要領(lǐng)，便是南轅北轍?！叭嗣翊泶髸贫取笔俏覀冊偈煜げ贿^的概念，我們都知道過去是如何定義它的。新時代召喚我們的公法學說創(chuàng)新人大制度的內(nèi)涵，健全人大制度的功能。我們尤其要敏于將人大制度置于中國特色社會主義法治體系之中，不失時機地采掘中國特色的實定法文本，彰顯其關(guān)于人大制度的創(chuàng)新性規(guī)范。此時，我們尤其應當勇于沖破有關(guān)政黨的法規(guī)的效力范圍的陳論，珍視中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)涉及人大制度的規(guī)定，在學理上給予其必要的、恰如其分的地位。

能否勝任這個使命，還取決于我們能否密切跟蹤新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體布局中，人大制度創(chuàng)新和人大工作改進的顯著進展。這些年里，人大制度正在實現(xiàn)重大自我超越，因而更為雄辯地展示，馬克思、列寧當年以社會主義政治制度超越資本主義政治制度的理論主張，由豪言壯語而轉(zhuǎn)化為實在的制度文本和活生生的政治實踐、法治實踐。我們應當看到并解釋，在這個轉(zhuǎn)化過程中人大制度的治理能力如何增強、如何健全。

（作者單位：中央財經(jīng)大學法學院）