□王彩紅，魏域俠，金學(xué)瑩

（甘肅農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 蘭州 730030）

黨的十九大報(bào)告提出“要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”。十九屆六中全會(huì)提出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，明確生態(tài)文明建設(shè)在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化高速發(fā)展的背景下，各地生態(tài)環(huán)境問題日益凸顯。協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城鎮(zhèn)化水平之間的關(guān)系，有利于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

甘肅省地處內(nèi)陸，生態(tài)環(huán)境脆弱，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，高能耗、低利用率以及粗放式經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)居多。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，土地貧瘠、降水稀少、草場(chǎng)退化、環(huán)境污染等生態(tài)問題逐步顯現(xiàn)，成為制約甘肅省城鎮(zhèn)化步伐及經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的影響因素，在一定程度上影響全國(guó)生態(tài)安全。因此，全力建設(shè)生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

本研究立足甘肅省實(shí)際情況，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型，分析計(jì)算經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和城鎮(zhèn)化3 個(gè)系統(tǒng)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度，判斷耦合水平及協(xié)調(diào)類型，探索3 個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

1 研究區(qū)域概況與研究方法

1.1 研究區(qū)域概況

甘肅省是我國(guó)西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)的樞紐區(qū)域和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)敏感區(qū)。甘肅省地域廣闊，地貌復(fù)雜多樣，氣候類型復(fù)雜，人均耕地面積少，自然條件差，植被覆蓋率低，水土流失和荒漠化嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以高能耗行業(yè)為主，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低、難度高，生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日趨凸顯。

1.2 研究方法

研究方法主要是熵值法和耦合協(xié)調(diào)度模型。在熵值法確定各指標(biāo)權(quán)重的基礎(chǔ)上，為了精確衡量3 個(gè)子系統(tǒng)之間相互影響的程度，借助耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)一步反映3 個(gè)子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度，對(duì)甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化和諧發(fā)展程度作出判斷。

f（）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，設(shè)'，'，…，x'為標(biāo)準(zhǔn)化后描述經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的個(gè)指標(biāo)，a為經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

g（）為生態(tài)環(huán)境指數(shù)，'，'，…，y'為標(biāo)準(zhǔn)化后描述生態(tài)子系統(tǒng)的個(gè)指標(biāo)，b為生態(tài)子系統(tǒng)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

h（）為城鎮(zhèn)化指數(shù)，'，'，…，z'為標(biāo)準(zhǔn)化后描述城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)的個(gè)指標(biāo)，c為城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的權(quán)重。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)、生態(tài)環(huán)境指數(shù)、城鎮(zhèn)化指數(shù)可以計(jì)算出三者的耦合度。本研究中用耦合度來(lái)表示經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化之間相互影響、相互作用的關(guān)系。

耦合度只能反映三者相互影響的強(qiáng)弱，無(wú)法具體反映協(xié)調(diào)發(fā)展水平的高低，因此本研究用耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)一步度量經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化3 個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

2 構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究主要分析甘肅省2011—2020 年城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境三者之間的耦合協(xié)調(diào)程度。相關(guān)研究數(shù)據(jù)來(lái)源于2012—2021 年的《甘肅發(fā)展年鑒》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。

2.2 選取評(píng)價(jià)指標(biāo)

遵照代表性、科學(xué)性、可行性的原則，在總結(jié)和借鑒協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)研究現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，最終選定具有代表性的10 個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、8 個(gè)生態(tài)指標(biāo)和7 個(gè)城鎮(zhèn)化指標(biāo)（見表1）。

3 結(jié)果與分析

利用極差法將指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，并通過熵值法得出各指標(biāo)的權(quán)重（見表1）。

表1 甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)及權(quán)重

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度模型及判別標(biāo)準(zhǔn)，得出甘肅省經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況（見表2）。

表2 甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)結(jié)果

3.1 各子系統(tǒng)發(fā)展情況

3.1.1 經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)

2011—2020 年，經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)評(píng)價(jià)指數(shù)起點(diǎn)較低，呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2011—2016 年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步上升；2016—2017 年略有下降，下降0.02；2018—2020 年呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，其中2017—2018 年明顯上升，上升0.2。2017 年甘肅省受到省內(nèi)外多重不利因素影響，全省經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑，GDP 全國(guó)倒數(shù)第一。2018 年甘肅省堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作基調(diào)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定恢復(fù)。

3.1.2 生態(tài)子系統(tǒng)

甘肅省生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)值最高為0.651，發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差。甘肅省生態(tài)環(huán)境綜合水平大致表現(xiàn)如下：2011—2014 年下降趨勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境面臨的壓力大；2015—2016 年有所上升；2017 年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，直至2019 年才出現(xiàn)向好趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，甘肅省生態(tài)環(huán)境受到一定破壞。隨著生態(tài)保護(hù)措施的落實(shí)，雖然在一段時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境水平小幅上升，但整體上看生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。甘肅省自然條件嚴(yán)酷，生態(tài)環(huán)境脆弱，是生態(tài)環(huán)境發(fā)展緩慢和穩(wěn)定性差的主要原因。

3.1.3 城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)

甘肅省城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。2011—2020 年，甘肅省城鎮(zhèn)化水平由2011 年的0.173 逐漸上升至2020 年的0.832。其中，2011—2014 年呈現(xiàn)為“一上一下”的趨勢(shì)；2015—2020 年表現(xiàn)為“一上一下一上”的趨勢(shì)，發(fā)展趨勢(shì)逐漸平穩(wěn)；2016—2020 年甘肅省城鎮(zhèn)化水平取得明顯效果，2020 年城鎮(zhèn)化率已達(dá)53.23%。

3.2 耦合度與耦合協(xié)調(diào)度

由表2 可知，2011—2020 年甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)耦合度均在0.8 以上，耦合度極高。雖然個(gè)別年份有小幅下降，例如2018 年耦合度下降0.02，但整體上不影響三者之間耦合度。3 個(gè)子系統(tǒng)在研究期間聯(lián)系密切、相互影響，無(wú)論哪一個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展滯后，都將會(huì)影響其他兩個(gè)子系統(tǒng)。

對(duì)比2011—2020 年3 個(gè)子系統(tǒng)綜合指數(shù)發(fā)現(xiàn)，2011—2012 年為經(jīng)濟(jì)滯后型，2013—2014 年為城鎮(zhèn)滯后型，2015 年為生態(tài)滯后型，2016—2017 年為經(jīng)濟(jì)滯后型，2018—2020 年為生態(tài)滯后型。由此反映出，甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化速度比較快，然而生態(tài)環(huán)境問題比較嚴(yán)峻。10 年間，甘肅省森林覆蓋率由13.42%下降到了11.33%，自然保護(hù)區(qū)數(shù)量由60 個(gè)下降到56 個(gè)，粉塵排放量、二氧化硫排放量、生活垃圾傾運(yùn)量及能源消耗量等逐年增加，直至2020 年才有所緩解。2020 年甘肅省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到了“十三五”以來(lái)最好水平。這表明，面對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，甘肅省已經(jīng)采取多項(xiàng)措施綜合整治，但生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)人力、物力的共同配合。

甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度處于0.4～0.9 之間，總體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì)，經(jīng)歷了瀕臨失調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)4 個(gè)階段。2011 年耦合協(xié)調(diào)度為0.487，協(xié)調(diào)類型為瀕臨失調(diào)；2012—2016 年，耦合協(xié)調(diào)度在0.60～0.69 之間，處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段；2016—2018 年，耦合協(xié)調(diào)度在0.70～0.79 之間，處于中級(jí)協(xié)調(diào)階段；2019—2020 年，耦合協(xié)調(diào)度在0.80～0.89 之間，處于良好協(xié)調(diào)階段。

從總體上看，甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度發(fā)展良好。隨著時(shí)代發(fā)展，三者之間從磨合階段向高水平有序狀態(tài)穩(wěn)固發(fā)展，協(xié)調(diào)性逐步增強(qiáng)，但是目前仍沒有到達(dá)優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級(jí)。制約甘肅省耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的因素主要是生態(tài)因素。

4 結(jié)論及建議

4.1 結(jié)論

通過構(gòu)建甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系及權(quán)重，采用熵權(quán)法、耦合度協(xié)調(diào)模型對(duì)2011—2020 年甘肅省經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行分析，得出如下結(jié)論。

第一，甘肅省經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)子系統(tǒng)呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)，而生態(tài)子系統(tǒng)發(fā)展緩慢，穩(wěn)定性差。

第二，甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化的耦合度均在0.8 以上，耦合度極高，3 個(gè)子系統(tǒng)之間聯(lián)系密切、相互影響。

第三，甘肅省經(jīng)濟(jì)-生態(tài)-城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)度處于0.4～0.9 之間，經(jīng)歷了瀕臨失調(diào)、初級(jí)協(xié)調(diào)、中級(jí)協(xié)調(diào)、良好協(xié)調(diào)4 個(gè)階段。

4.2 建議

4.2.1 以綠色發(fā)展為目標(biāo)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，通過一系列制度措施形成長(zhǎng)效機(jī)制。要改變“為治理而治理”的模式，創(chuàng)新工作思路和方法，以具有甘肅省地域特色的生態(tài)產(chǎn)品為出發(fā)點(diǎn)，逐步培養(yǎng)綠色生態(tài)意識(shí)，構(gòu)建甘肅省特色生態(tài)文化體系，形成全民參與生態(tài)保護(hù)的新格局。

4.2.2 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

甘肅省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展起點(diǎn)低，工業(yè)主要以原材料、能源為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)附加值低，生態(tài)環(huán)境壓力大。因此，要以科技創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4.2.3 以提優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)不足為突破口，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)化水平

要保持3 個(gè)子系統(tǒng)之間良好協(xié)調(diào)態(tài)勢(shì)，保證3 個(gè)子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)針對(duì)滯后因素提出規(guī)劃。甘肅省經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)均在波動(dòng)中上升，而生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)發(fā)展緩慢。因此，應(yīng)在保持經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)和城鎮(zhèn)化子系統(tǒng)發(fā)展的同時(shí)，針對(duì)生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)作出具體、合理的規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化發(fā)展，達(dá)到優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)等級(jí)。