馬榮芝

摘要：水利工程作為我國主要基建項目之一，正隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展與城市化進程的加快逐漸擴大規(guī)模，并且由于建設(shè)要求和需求越來越多，使得施工技術(shù)難度越來越大，在實際施工環(huán)節(jié)中需要考慮諸多細節(jié)來保證基礎(chǔ)建設(shè)質(zhì)量。因此，為了進一步完善我國的基礎(chǔ)建設(shè)體系，本文將對水利工程施工管理特征與現(xiàn)狀問題進行探索，期望能提出有效的策略去改善管理問題，為中國水利工程事業(yè)提供一些具有可行性的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：水利工程 ?施工管理 ?現(xiàn)狀 ?改善

水利工程從淺處來看關(guān)乎著我國水資源的儲存、保護與利用，從深處來看是保證民生健康發(fā)展的關(guān)鍵項目。水利工程有國家政府投資建設(shè)的大型項目，通?？绲貐^(qū)與流域;有地方政府投資建設(shè)的中型水利工程，在小流域范圍內(nèi)對當?shù)孛裆?jīng)濟和社會產(chǎn)生較大的積極影響;另外，還有一些20世紀集體修建和個體修建的小型水利工程項目，前者大多已經(jīng)廢棄，后者工程規(guī)模不大，但具有一定的防洪、灌溉、旅游觀光等功能。

1 水利工程管理概述

1.1水利工程概述

從古至今，興修水利一直是改善生存環(huán)境、維持社會秩序與推動社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)項目，最初水利工程的修建主要是為了防洪排澇、消除水害，發(fā)展到現(xiàn)代已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)科學地控制水資源進行合理調(diào)配與社會建設(shè)，最為著名的就是長江三峽水利樞紐工程、南水北調(diào)工程等國家政府投資修建的大型水利工程，讓水利工程在滿足廣大社會民眾生活生產(chǎn)需要的同時，解決我國地區(qū)水資源分布不均的問題。水利工程還能促進當?shù)睾竭\、旅游業(yè)的發(fā)展和處理電力能源問題，其不同項目的工程屬性囊括了多個行業(yè)領(lǐng)域。因此，在建設(shè)水利工程的過程中，要想滿足質(zhì)量、效率與效益等多元化需求，有必要建設(shè)動態(tài)化、精細化、全面化、系統(tǒng)化的施工管理體系來改善施工問題，這就需要施工單位與管理人員利用統(tǒng)籌發(fā)展的思維實施多樣化的方式，以多個維度入手推進針對性管理的落實[1]。

1.2水利工程管理特征

1.2.1涉獵范圍廣

水利工程施工管理中包含了安全質(zhì)量、施工進程、材料設(shè)備、工藝技術(shù)、經(jīng)濟管理、生態(tài)環(huán)境保護、工程運行維護、制度等相關(guān)內(nèi)容與其信息資料的收集整理和總結(jié)，只有通過全方位的科學化管理，才能最大程度地發(fā)揮水利工程的綜合效益。尤其是很多水利工程往往是多目標綜合化建設(shè)，一項工程中就囊括了多項功能，不同部門、不同區(qū)域之間對水資源的控制要求或多或少有些差異，甚至還會存在沖突矛盾，這也使得水利工程施工管理的涉獵范圍更加寬廣，且對其調(diào)度指揮水平的要求更高。另外，在水利工程施工管理中所要應(yīng)用的學科知識也非常豐富，包括但不限于水文地質(zhì)學、工程建設(shè)學、物理學、管理學等，這對于水利工程管理人員來說需要能綜合運用各領(lǐng)域知識來有效把控工程安全質(zhì)量，同時管理人員還要能夠把握和應(yīng)用政府的最新政策與法律法規(guī)知識，實現(xiàn)綜合化管理[2]。

1.2.2安全性要求高

水利工程的建設(shè)過程中需要進行蓄水、堵水、泄水等操作，一旦其中具有抗水壓等特殊性能的建筑物遭到破壞，或是工程項目的施工質(zhì)量不到位，將會直接導致潰壩、決口等危險事故，造成人員傷亡、嚴重的經(jīng)濟損失、社會秩序與生態(tài)環(huán)境被破壞等，因此在水利工程施工管理中，需要時刻強調(diào)安全建設(shè)和安全管理，對于安全性要求極高。

1.2.3靈活性要求高

水利工程通常施工周期長且工程量大，尤其是國家政府組織修建的水利工程，往往需要花費數(shù)年進行籌備、計劃和施工，在整個施工環(huán)節(jié)很容易出現(xiàn)人員流動大的情況，同時我國的天然水資源在時間和空間上分布不均勻且隨機性強，再加之地震、大暴雨、疫情等不可抗力因素，都容易影響水利工程的建設(shè)秩序與綜合效益，因此在開展水利工程施工建設(shè)的過程中，需要管理人員具備較高的靈活性思維，利用自身扎實的專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力，合理把控各種影響因素并實施靈活調(diào)度，為水利工程施工質(zhì)量提供有效保障[3]。

2 水利工程施工管理現(xiàn)狀分析

2.1現(xiàn)代化管理體系有待完善

盡管我國水利工程施工管理已經(jīng)在數(shù)十年的努力中取得了長足的進步，但是時代始終是發(fā)展的而非停滯不前的，這就需要水利工程施工管理工作保持發(fā)展的勢頭，向著現(xiàn)代化、智能化、信息化的方向進行建設(shè)和完善。然而現(xiàn)階段，很多施工單位并沒有順應(yīng)時代的變化完善現(xiàn)代化管理體系，依然固守傳統(tǒng)管理理念和方式進行水利工程的施工管理，對現(xiàn)代化管理體系的建設(shè)缺乏重視意識，且管理體系的制度保障不夠完善，導致施工管理人員對新制度的執(zhí)行力度差且管理意識不足，極大程度地限制了水利工程施工管理水平的發(fā)展與全面化、信息化管理機制的落實。另外，管理體系的不完善還體現(xiàn)在考核評價與激勵制度的不到位，施工單位沒有對管理人員采取相應(yīng)的約束監(jiān)督和福利保障措施，導致管理人員的工作積極性與責任意識隨著時間的流逝被逐漸消磨，很容易造成工作懈怠和管理質(zhì)量大幅度下降[4]。

2.2安全意識有待提升

安全向來是各類建設(shè)項目所強調(diào)的基礎(chǔ)重要原則，水利工程施工環(huán)境與要求的特殊性更加強調(diào)了安全管理貫穿始終的重要性，但在不少工作環(huán)節(jié)中，由于安全管理的滯后低效導致水利工程的施工現(xiàn)場面臨著很多安全隱患，部分施工單位缺少足夠的安全意識，造成了安全責任制度不健全問題的發(fā)生，領(lǐng)導層思想上的不重視很容易影響到管理人員的工作狀態(tài)。并且，安全意識不到位還體現(xiàn)在了安全管理資金投入不足、安全防護設(shè)施管理力度不足、安全保護裝置“帶病”工作等方面，還有一些施工單位的安全資料報告文件的數(shù)據(jù)信息水分高、不完整，嚴重影響安全管理的開展效用。安全問題的突發(fā)性使得安全管理需要以預(yù)防為主，但安全思想意識的不到位也會造成水利工程緊急預(yù)案設(shè)置考慮不充分，還有經(jīng)濟效益與施工安全之間沒有做好充分的調(diào)配與平衡，最終由小問題引發(fā)大事故。

2.3成本管理不到位

優(yōu)秀的成本管理能夠在確保水利工程施工安全質(zhì)量的同時，保證其經(jīng)濟效益與社會價值，但目前的水利工程施工成本管理卻存在著很多問題。其一是地方組織建設(shè)的水利工程項目財政資金不足且融資渠道窄，對于一些經(jīng)濟水平不高的地方省市而言，很難實現(xiàn)大規(guī)模投資水利工程，資金局限性使得水利工程承建單位的施工管理活動受限，尤其是少數(shù)重利益的施工單位很容易出現(xiàn)安全質(zhì)量投入低的現(xiàn)象。其二是水利工程項目施工單位的成本管理意識薄弱和管理力度不到位，在施工環(huán)節(jié)中由于種種原因?qū)е潞芏噘Y金與資源被消耗浪費;抑或是進行水利工程圖紙設(shè)計時沒有注意把控造價成本的規(guī)劃，致使方案圖紙不具備較高的參考性，需要在施工現(xiàn)場重新規(guī)劃或者質(zhì)量不足造成項目返工重建等，這些問題都會帶來更多的資金消耗和浪費?？傊谒こ桃?guī)模愈大、技術(shù)難度愈高的發(fā)展趨勢下，保障資金充足是維護施工管理秩序與效用的關(guān)鍵要素[5]。5A8DB4EB-735A-4A72-BE36-985E6BA3DD25

2.4前期準備不充分

水利工程的施工建設(shè)需要做好充足的前期準備，準備內(nèi)容包括技術(shù)交底、管理目標設(shè)置、人員素質(zhì)培養(yǎng)等多個方面。但在實際開展水利工程施工管理的過程中出現(xiàn)了組織規(guī)劃不合理的問題，技術(shù)交底工作落實不到位，導致管理人員和施工人員沒有充分把握水利工程項目的實際建設(shè)要求與技術(shù)標準;還有各個項目環(huán)節(jié)的管理目標設(shè)置不精確，造成管理工作存在盲目性;抑或是水利工程施工管理形式化傾向嚴重，導致施工現(xiàn)場資源調(diào)配效率低下、管理存在越位缺位等問題。另外，管理人員的綜合素養(yǎng)也是直接影響水利工程施工管理質(zhì)量的關(guān)鍵因素，但現(xiàn)階段水利工程施工管理中卻出現(xiàn)了管理人員專業(yè)素質(zhì)與職業(yè)能力不足的情況，其一是由于人才匱乏，使得施工單位將技術(shù)人員提拔晉升至管理崗，再加之崗前培訓工作不到位，就會造成施工管理人員對管理學知識把握不充分，能力有所欠缺;其二是管理人員對水利工程項目內(nèi)容、操作技術(shù)、政策法規(guī)等情況了解不足，或是受到私利誘惑出現(xiàn)違規(guī)違法行為等，導致管理失職。

3 改善水利工程施工管理現(xiàn)狀的有效路徑

3.1加強施工質(zhì)量管理

在加強水利工程施工的質(zhì)量管理工作中，要從思想意識入手，提高施工單位與各部門人員對水利工程施工質(zhì)量管理的重要性認識，施工單位與各部門人員要明確水利工程的建設(shè)意義與質(zhì)量管控的價值所在，促使管理人員在正確思想的帶領(lǐng)下，尋找質(zhì)量控制問題并主動采取有效措施進行優(yōu)化。在一些操作技術(shù)難度較大的項目環(huán)節(jié)中，要積極組織施工人員學習和使用更標準的工藝技術(shù)，以自身為榜樣，去切實提升施工人員對水利工程項目質(zhì)量的把控意識，同時還要做好技術(shù)交底等管理工作，在面對部分特殊環(huán)節(jié)或新技術(shù)的推行應(yīng)用時，管理人員應(yīng)當幫助施工人員明確技術(shù)要求，確保施工隊伍具備優(yōu)良的專業(yè)水準，來保證水利工程的基礎(chǔ)質(zhì)量。另外，水利工程施工單位在進行項目轉(zhuǎn)包與分包時，應(yīng)當嚴格遵守政府制定的政策法規(guī)，有關(guān)部門也應(yīng)該提高施工單位準入門檻，以防低資質(zhì)隊伍進入水利工程施工現(xiàn)場，盡可能從源頭上把控工程質(zhì)量與提升管理水平。水利工程施工質(zhì)量還與項目總負責人的經(jīng)濟投入和管理安排都有著直接的聯(lián)系，因此水利工程各項目負責人應(yīng)該主動提升自己的責任意識，并推進全方位的精細化質(zhì)量管理，同樣，施工單位與各項目負責人有必要簽訂質(zhì)量終身責任合同，承擔水利工程標準使用壽命內(nèi)的質(zhì)量責任，以便水利工程發(fā)生質(zhì)量問題時能夠及時找到相關(guān)單位和負責人進行調(diào)查和承擔責任義務(wù)，嚴格按照終身責任制的規(guī)定要求追究到底[6]。

3.2增強成本把控力度

成本管理作為水利工程項目經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容，能直接提高施工單位的經(jīng)濟效益，并間接維護施工現(xiàn)場的基本秩序，因此，水利工程各項目施工單位應(yīng)當重視成本管理工作，并有效提升管理實際效用，從自身實際情況、項目經(jīng)濟管理情況、相關(guān)規(guī)定要求等角度優(yōu)化預(yù)算編制，以科學合理的預(yù)算編制計劃，作為水利工程項目經(jīng)濟活動和管理工作的重要依據(jù)。同時，水利工程施工單位還要分析項目特征來明確項目成本管理目標，為成本管理人員設(shè)置相應(yīng)的量化指標體系作為績效考核標準，以此來監(jiān)督成本管理人員加強項目經(jīng)濟活動的合理管控和避免無效投入，通過設(shè)置材料限額領(lǐng)用、嚴格資金審批操作等方式完善水利工程項目經(jīng)濟管理體系，推動成本管理常態(tài)化開展，在確保水利工程項目安全質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進一步提升施工單位的經(jīng)濟效益與市場競爭力。

3.3提高安全管理水平

水利工程施工安全管理是有效防范突發(fā)事故的重點工作，不論在哪項環(huán)節(jié)中都應(yīng)當將安全施工放在首位。施工單位首先要制定并落實執(zhí)行安全管理制度來大力提升管理水平，將安全管理融入每個項目流程的細節(jié)中，實現(xiàn)細化管理，時刻宣傳安全保護思想去強化管理人員和施工人員的安全責任意識，再輔以安全責任制度作為安全管理的參考依據(jù)和保障。尤其是一些危險系數(shù)較高的施工項目中，應(yīng)當進一步加強安全管理，根據(jù)可能發(fā)生的安全事故，從預(yù)防角度來制定相應(yīng)的緊急預(yù)案并進行提前預(yù)演，確保在突發(fā)安全事故時，現(xiàn)場人員能夠保持冷靜，有序撤離和高效開展救援行動。

3.4構(gòu)建現(xiàn)代化信息管理體系

水利工程施工單位要主動引進智能化技術(shù)建設(shè)信息化管理體系，譬如利用智能化5G技術(shù)搭建綜合管理系統(tǒng)平臺以便于開展全面化管理。在綜合管理系統(tǒng)的建設(shè)上，要想發(fā)揮信息技術(shù)的強大優(yōu)勢，就需要對管理人員強化信息技術(shù)教育培訓與現(xiàn)代化管理理念方法的了解掌握，最大限度地融合管理人員的統(tǒng)籌職能與科學技術(shù)來打造高質(zhì)高效的管理環(huán)境。管理人員要充分利用互聯(lián)網(wǎng)在信息收集、整理與傳輸上的優(yōu)勢作用，處理水利工程龐大的數(shù)據(jù)信息資料，借助信息技術(shù)緩解自身的工作壓力，大幅度提高管理質(zhì)效，促使現(xiàn)代化信息管理體系在水利工程項目中的完善建設(shè)。

3.5加強建材與設(shè)備管理

建材與設(shè)備同樣是直接影響水利工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵要素，因此施工單位應(yīng)當嚴格制定建設(shè)材料與器械設(shè)備的管理制度，按照行業(yè)質(zhì)量標準與施工要求，合理選用性能相符的高性價比材料與設(shè)備，在選購前要注意調(diào)查材料與設(shè)備行業(yè)市場的價格波動情況，來控制經(jīng)濟成本的投入。同時，施工單位還要與質(zhì)量檢測部門聯(lián)合進行施工前、施工中與施工后全過程的材料質(zhì)量檢測，而在器械設(shè)備方面，尤其要重視定期質(zhì)檢、維修與更新?lián)Q代管理，一些長時間運行的設(shè)備很容易由于超負荷工作造成零件損壞和突發(fā)故障，進而導致器械設(shè)備的使用性能無法滿足水利工程施工需求與進度要求，甚至還容易出現(xiàn)機電故障致使人員觸電傷亡等突發(fā)安全事故。水利工程項目施工管理人員要注意在使用設(shè)備時規(guī)范作業(yè)人員的操作行為，保證操作人員按照標準要求執(zhí)行，可降低機電事故的發(fā)生概率，還能避免由于操作失誤導致器械設(shè)備故障而產(chǎn)生的不必要經(jīng)濟損失。

4結(jié)語

總而言之，管理作為維護水利工程施工秩序、安全質(zhì)量與施工進程的基礎(chǔ)，不僅具備較強的綜合性、專業(yè)性、靈活性等特質(zhì)，還容易受到思想意識、制度規(guī)定、經(jīng)濟成本與前期準備等多方面因素的影響。因此，在實際管理工作中，水利工程施工單位首先要以安全第一為原則，由思想帶入到行動，端正安全意識思想，并從質(zhì)量管理、成本把控、安全管理水平、信息化建設(shè)等角度完善現(xiàn)場管理體系，根據(jù)不同水利工程項目的功能特性，實施針對性管理舉措與動態(tài)化管理模式，以優(yōu)質(zhì)的施工管理助力水利工程施工單位提升經(jīng)濟、社會與環(huán)境效益。

參考文獻

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