吳曉東

摘 要：“雙減”政策是黨中央站在中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建教育良好生態(tài)，促進學生全面發(fā)展和健康成長的重要舉措?！半p減”減輕了中小學生的作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，使其有了更多的課余時間。這就要求學校著力提升課后服務(wù)水平、滿足學生多樣化需求。教育出版擁有大量優(yōu)質(zhì)的教育資源，作為服務(wù)教育的重要領(lǐng)域，應(yīng)充分把握我國教育事業(yè)新的歷史定位和歷史使命，發(fā)揮內(nèi)容資源優(yōu)勢，加強素質(zhì)教育課程開發(fā)和研究能力，加快融合出版轉(zhuǎn)型建設(shè)，提升綜合服務(wù)水平，為中小學課后服務(wù)助力。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策 教育出版 課后服務(wù)

近年來，我國義務(wù)教育取得了突飛猛進的發(fā)展。但是，隨著中小學生學習競爭越來越激烈，升學的壓力增大，家長的教育期待越來越高，義務(wù)教育階段中小學生的學習負擔隨之加重。為了創(chuàng)名校、搶占優(yōu)秀生源，中小學之間的競爭也愈演愈烈，部分學校為了提高學生考試分數(shù)，實行“題海戰(zhàn)術(shù)”。作業(yè)量過大，擠占了孩子睡眠時間，影響其生長發(fā)育，還會導(dǎo)致孩子視力下降;從長遠來看，讓學生埋頭作業(yè)，學生沒有時間去思考、探索，終會影響孩子的學習興趣，造成后勁不足。更有部分校外教育培訓(xùn)機構(gòu)進行超綱超前教育，為應(yīng)試教育推波助瀾，不僅占用了中小學生大量的周末和節(jié)假日時間，造成孩子們厭學、家長們焦慮，還增加了眾多家庭的經(jīng)濟負擔，靠鉆時代的空子謀取暴利，與教育的本質(zhì)大相徑庭。

為提高義務(wù)教育階段的教學質(zhì)量，營造良好的教育生態(tài)，從根本上治理各種教育亂象，減輕中小學生過重的作業(yè)負擔以及校外培訓(xùn)負擔，2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》，力求控制學生書面作業(yè)總量，保證其睡眠時間，同時全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。2022年2月8日發(fā)布的《教育部2022年工作要點》中又著重提出，要把“雙減”工作“擺在突出位置、重中之重，鞏固成果、健全機制、掃除盲點、提升水平、維護穩(wěn)定、強化督導(dǎo)”[1]。

落實“雙減”政策，絕不是一減了之，其中一道必答題就是，校外負擔減了，校內(nèi)教育服務(wù)以及課后服務(wù)如何做實做強。減負不能以降低教育服務(wù)質(zhì)量為代價，只有讓教育服務(wù)和課后服務(wù)“質(zhì)效雙增”，才能更好地減負。對于學校來說，要進一步提升教師的專業(yè)素質(zhì)及能力，提高教師課堂教學水平以及學校作業(yè)設(shè)計水平，同時還要在推進課后服務(wù)的過程中進行探索，尋找適合學校的最佳方式;對于教育行政管理部門來說，要建立健全課后服務(wù)經(jīng)費的籌措機制，借助社會資源和力量，拓寬課后服務(wù)的資源渠道，并做好課后服務(wù)的安全保障工作。

早在2017年年初，教育部就發(fā)布了《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，要求廣大中小學校利用學校自身的優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新，積極作為;教育管理部門則要在統(tǒng)籌規(guī)劃、溝通協(xié)調(diào)上發(fā)力，從而形成課后服務(wù)的合力。該意見旨在促進中小學生健康成長以及長遠發(fā)展，進一步增強教育服務(wù)能力。

“雙減”政策是黨中央著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系、強化學校育人主體地位、構(gòu)建教育良好生態(tài)的重要決策部署。作為教育服務(wù)的重要領(lǐng)域，教育出版不僅擁有大量的優(yōu)質(zhì)教育內(nèi)容資源，而且具備對教育的理解、研究、探索以及提供精準教育服務(wù)的能力。本文擬結(jié)合“雙減”政策背景，就教育出版助力課后服務(wù)的可能性以及如何作為兩方面進行闡述。

一、教育出版助力課后服務(wù)的可能性

教育承載著傳播真理、塑造靈魂的重任。學校作為教育主陣地，要在學生成長與發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，滿足學生對教育的基本需求。

出版業(yè)承擔著傳承文明、傳播文化、教育人民、服務(wù)大眾的責任和使命，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持正確的出版方向和輿論導(dǎo)向，堅定文化自信，弘揚主旋律，做好主題策劃和出版工作，推動社會主義精神文明繁榮昌盛。而教育出版作為助推中國教育發(fā)展的重要力量則要堅守服務(wù)教育的初心和使命，緊緊圍繞立德樹人、培根鑄魂的根本任務(wù)服務(wù)教育。

（一）擁有大量優(yōu)質(zhì)教育資源，是教育出版助力課后服務(wù)的天然優(yōu)勢

教育出版機構(gòu)一直致力于服務(wù)教育的使命，占據(jù)著天然的內(nèi)容資源供給優(yōu)勢：有專業(yè)的教育類紙質(zhì)圖書和電子出版物，這是學校開展教育教學的基本資源;有豐富的一線名師和教育教學專家構(gòu)成的作者資源，可以為教育產(chǎn)品開發(fā)及教育教學活動提供專業(yè)指導(dǎo)。如為應(yīng)對新冠肺炎疫情，針對“停課不停教，停課不停學”的部署，大部分教育類出版社在第一時間免費公布電子版教材、教輔讀物，同時開放各種線上教育資源，以滿足廣大師生的教學、學習需求。

根據(jù)教育部有關(guān)文件精神，課后服務(wù)主要包括以下兩項：一是基本服務(wù)，即加強作業(yè)的管理與指導(dǎo)，根據(jù)學生的學業(yè)水平分層布置作業(yè)，提高作業(yè)效率;二是拓展服務(wù)，比如開展拓展閱讀、文學藝術(shù)、勞動技能、科學探索等社團活動。而出版社擁有大量的資源，在這兩項任務(wù)上都可以有所助力。為了達到更好的作業(yè)效果，一些優(yōu)秀學校致力于自主研發(fā)基于分層、彈性、個性化的校本作業(yè)，教育出版社不僅掌握著大量的教育資源，還擁有吃透課標與教材的優(yōu)秀編輯，可以幫助學校研發(fā)出優(yōu)質(zhì)的作業(yè)。在開展社團活動方面，教育出版機構(gòu)也具有得天獨厚的優(yōu)勢，比如在科普、藝術(shù)、閱讀和勞動方面，出版社已經(jīng)出版過相應(yīng)的教材、讀本等，開展此類活動得心應(yīng)手。在開展這些活動方面，教育出版助力學校，往往會達到事半功倍的效果。

（二）由單純內(nèi)容供應(yīng)轉(zhuǎn)向精準教育服務(wù)，是新時代教育出版大勢所趨

傳統(tǒng)教育出版一般根據(jù)教育教學發(fā)展需要，以提供標準化的教材教輔以及課外讀物為主，而教育則追求因材施教，尤其在“雙減”政策下，教育更加關(guān)注個性化課后服務(wù)，教育主管部門要求中小學“提升學校課后服務(wù)水平，滿足學生多樣化需求”，“為學有余力的學生拓展學習空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動”。[2]

教育出版機構(gòu)應(yīng)該深入教育教學一線，了解學校教師和學生的需求，做好市場化服務(wù)。誠如鳳凰出版?zhèn)髅焦煞萦邢薰舅渭鱿壬f，教育出版要把握教育新理念新模式，“系統(tǒng)性地加強對學科、課程的研究，形成以課程為核心的出版理念”[3]。也就是說，教育出版社要樹立課程出版的理念，加強綜合性資源出版意識，從而為學校提供全程參與的一體化教育解決方案，使內(nèi)容提供與教育指導(dǎo)和實踐相得益彰。231A7922-C614-48CB-A169-C66B93C05CC3

（三）“雙減”政策的實施，為教育出版助力課后服務(wù)提供了契機

“雙減”的目標，一方面是減輕中小學生的作業(yè)負擔，另一方面就是對于校外的培訓(xùn)機構(gòu)進行規(guī)范，從而從根本上緩解家長對于孩子教育的焦慮問題，規(guī)范了校外培訓(xùn)行業(yè)的行為，也緩解了學生的校外培訓(xùn)壓力。這樣可以為中小學生釋放更多的時間和精力，讓他們能夠進行體育鍛煉或者從事自己喜歡的閱讀、科學、藝術(shù)、文體等活動。

隨著校外學科培訓(xùn)的規(guī)范和退出，校內(nèi)課后服務(wù)的重要性和緊迫性就更加凸顯出來了。目前在經(jīng)費受限、師資不足、課程開展和服務(wù)模式不明朗的情況下，開展課后服務(wù)是很多中小學面臨的難題。而教育出版從事教育服務(wù)，有責任也有義務(wù)研究教育新理念、新模式，挖掘潛能，發(fā)揮優(yōu)勢，為中小學課后服務(wù)助力。

二、教育出版助力課后服務(wù)如何作為

（一）利用自身豐富的圖書資源，助力學校打造閱讀中心

從2017年3月教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，截至2021年9月22日，全國義務(wù)教育階段一共有10.8萬所學校填報了關(guān)于課后服務(wù)的信息，其中96.3%的學校為學生提供了課后服務(wù);共有7743.1萬名學生參加了課后服務(wù)，學生參加率達到85%。雖然從統(tǒng)計數(shù)字來看，課后服務(wù)取得了很大進展，但是在實踐層面，還存在諸多問題，如經(jīng)費不到位，教師積極性不高，對學生吸引力不夠，等等。針對這一現(xiàn)狀，教育主管部門不斷地健全與完善學校課后服務(wù)的管理制度和保障機制，并提出“要充分利用社會資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用”。

另外，“雙減”政策的實施和持續(xù)推進，為中小學生釋放了更多閱讀和自由支配的時間，他們有更多時間根據(jù)自己的興趣愛好進行閱讀。隨著新一輪“大語文”教育改革政策的深入，學生閱讀越來越受到重視，要求也越來越高。

教育出版社作為服務(wù)教育的機構(gòu)，擁有豐富的內(nèi)容資源以及各類教材教輔、課外讀物等，應(yīng)積極與教育主管部門和中小學對接，籌劃建設(shè)校園圖書館、校園閱讀角、校園閱讀活動中心等，為中小學生課后閱讀提供更好的服務(wù)。

（二）利用教育專業(yè)優(yōu)勢，加強素質(zhì)教育課程開發(fā)及指導(dǎo)，助力課后服務(wù)

隨著“雙減”政策的落地和逐步深入，中小學生作業(yè)針對性更強，質(zhì)量提高，數(shù)量減少，很多學科類教育培訓(xùn)機構(gòu)退出舞臺，在校學生可以有更多的空閑時間和精力接受素質(zhì)教育。一方面，中小學生可以到科技館、少年宮、博物館、美術(shù)館、職業(yè)院校和工廠車間等進行參觀學習、實地考察和勞動實踐活動;另一方面，他們也要通過在學校接受系統(tǒng)的素質(zhì)教育課程，提高綜合素質(zhì)。

對于教育出版機構(gòu)來說，其發(fā)展課后綜合素質(zhì)服務(wù)具有得天獨厚的優(yōu)勢。首先，教育出版本來就是為教育服務(wù)的，與中小學有著天然的聯(lián)系，了解中小學的素質(zhì)教育需求，地方教育出版可以憑借其在地方文化、素質(zhì)讀本開發(fā)等方面的豐富積累，為中小學打造地方文化課程和特色校本課程，作為課后服務(wù)的課程資源。其次，出版機構(gòu)在策劃、出版素質(zhì)教育教材、讀本的過程中，積累了內(nèi)容資源、專家團隊和課程教學解決方案，從而可以高效地做好素質(zhì)教育課程的課后服務(wù)。比如針對部分中小學素質(zhì)教育落實不到位，學生綜合實踐能力匱乏的現(xiàn)狀，為實現(xiàn)學生“五育”全面發(fā)展，很多出版社開發(fā)了勞動教育、藝術(shù)教育以及美育方面的教材和讀本。出版機構(gòu)在策劃出版這些教材讀本紙質(zhì)圖書的基礎(chǔ)上，可以順勢在素質(zhì)教育課程開展、課后服務(wù)師資團隊建設(shè)以及課程專家指導(dǎo)方面提供具體方案，助力中小學課后服務(wù)。

（三）發(fā)揮數(shù)字融合出版優(yōu)勢，助力精準適配的課后服務(wù)

“雙減”政策意在減輕中小學生的課業(yè)負擔，注重提高教育教學的質(zhì)量與效率。以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新興信息技術(shù)在教育教學中得到普遍應(yīng)用，與此相應(yīng)，發(fā)揮數(shù)字融合出版的優(yōu)勢，探索立體教育出版的新業(yè)態(tài)成為教育出版未來的發(fā)展方向。

助力中小學精準適配的課后服務(wù)，數(shù)字融合出版可以發(fā)揮獨特的優(yōu)勢。首先，教育出版機構(gòu)資質(zhì)齊全，具有較強的創(chuàng)編能力，可以開發(fā)高水平的融合出版課程，可以為課后服務(wù)課程開發(fā)、教學和實踐提供師生全程參與的一體化解決方案。其次，在“雙減”政策下，為不同學業(yè)水平的同學提供精準教學、個性化作業(yè)，進行在線測評等，既需要豐富的不同層級的資源，又需要數(shù)字化技術(shù)手段來實現(xiàn)。2021年7月教育部等六部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》就提出：“引導(dǎo)支持研發(fā)教師備授課、網(wǎng)絡(luò)教研、在線教學的學科教學軟件和滿足特殊教育學生學習的個性化資源、設(shè)備、工具。”[4]教育出版機構(gòu)在內(nèi)容開發(fā)上可以發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立優(yōu)質(zhì)的資源平臺，在管理上，加強數(shù)據(jù)收集和分析力度，從而為中小學提供更加精準的課后服務(wù)。再次，在為中小學生提供藝術(shù)、勞動和手工制作方面的課后服務(wù)時，利用音頻、視頻和動畫等多媒介融合方式，既可以提高教育教學效率，又激發(fā)了同學們濃厚的學習興趣。

三、結(jié)語

教育出版作為文化傳承、思想傳播和服務(wù)教育的重要領(lǐng)域，與學校教育一樣，肩負著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，要為培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人做好服務(wù)?！半p減”政策旨在通過提高學校教育教學質(zhì)量，規(guī)范和壓減學科類教育培訓(xùn)，減輕學生的課后作業(yè)負擔，提升學校的課后服務(wù)質(zhì)量，從而達到提高學生綜合素質(zhì)和能力的目的。不難看出，提高課后服務(wù)水平是減輕學生和家長負擔、提高教育質(zhì)量、促進學生健康成長的重要舉措。教育出版在“雙減”政策下通過助力學校打造閱讀中心、加強素質(zhì)教育課程開發(fā)和研究以及發(fā)揮數(shù)字融合出版優(yōu)勢，助力中小學課后服務(wù)，引領(lǐng)教育改革的未來發(fā)展。

參考文獻：

[1]教育部.教育部2022年工作要點[N].中國教育在線，2022-02-10.

[2]中共中央辦公廳，國務(wù)院辦公廳.關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見[EB/OL].（2021-07-25）.http：//www.xinhuanet.com/mrdx/2021-07/25/c_1310083959.htm.

[3]宋吉述.“雙減”政策下教育出版發(fā)展思路[J].中國出版，2021（20）.

[4]教育部等六部門.關(guān)于推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見[EB/OL].（2021-07-22）.http：//www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/22/content_5626544.htm.

（作者單位系安徽教育出版社）231A7922-C614-48CB-A169-C66B93C05CC3