李永慧 黃倩蕓 馬賽金

摘要：雙碳下的綠色發(fā)展是新發(fā)展階段通向社會主義現(xiàn)代化的有效路徑。當(dāng)前，雖然中國綠色發(fā)展水平呈現(xiàn)快速上升態(tài)勢，但是，經(jīng)濟增長與環(huán)境污染尚未實現(xiàn)完全脫鉤。新發(fā)展階段，綠色發(fā)展的動力模式、演化機理和參與維度都將有新的特征。創(chuàng)新成為綠色發(fā)展的核心動力;體系暢通與精準匹配，閉環(huán)模式與低碳減排，氣候合作與綠色地球形成了綠色發(fā)展縱橫結(jié)合、內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同推進的演化脈絡(luò);政府引領(lǐng)、企業(yè)支撐與公眾參與構(gòu)建起綠色發(fā)展多維共治模式。在此背景下，對新發(fā)展階段雙碳下的綠色發(fā)展進行探究具有重要意義，既有利于尋求理論創(chuàng)新方向，也有利于促進實踐層面的統(tǒng)籌推進。

關(guān)鍵詞：新發(fā)展階段;綠色發(fā)展;創(chuàng)新驅(qū)動;雙碳

中國進入新的發(fā)展階段，在中國新的發(fā)展理念下，中國將以國內(nèi)大循環(huán)為重點，加快形成相互促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的新型發(fā)展方式，開啟新的建設(shè).社會主義改革新征程。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代改革是人與自然和諧相處的現(xiàn)代改革。我們要創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富，才能滿足人民的福祉。”提供更高品質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的生態(tài)需求。”在今年的兩屆全國會議上，如何幫助實現(xiàn)碳排放和碳抵消目標(biāo)一直是與會代表的熱門話題。要貫徹落實好習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)理念，堅持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅持綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。注重綠色發(fā)展、人類發(fā)展和與環(huán)境相適應(yīng)的現(xiàn)代創(chuàng)新。為體現(xiàn)經(jīng)濟增長新動能，要全方位加快綠色變革步伐，加快建設(shè)碳峰和碳中和“1+N”政策體系。人們渴望改善生活質(zhì)量和環(huán)境。

一、綠色發(fā)展與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的邏輯關(guān)系

良好的生態(tài)環(huán)境是社會主義改革的重要基礎(chǔ)。中國特色社會主義進入新時代，主要社會矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣衩篮蒙钚枰c發(fā)展不平衡不發(fā)達之間的矛盾。其中，“最明顯的不平衡之一”是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的不平衡。長期以來，中國經(jīng)濟以年均9.6%的速度增長，以解決“人民日益增長的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾”。然而，許多地區(qū)為了經(jīng)濟發(fā)展而犧牲資源和環(huán)境，導(dǎo)致了嚴重的生態(tài)問題。歷史經(jīng)驗表明，“以水除山，換取無價之寶”的老路行不通，行不通。良好的生態(tài)本身具有無限的經(jīng)濟價值，從而帶來持續(xù)的綜合效益和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代發(fā)展，必須妥善處理生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，使經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境盡可能保持平衡。該制度包括追求“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，探索新時代社會主義改革中人與自然、社會與自然關(guān)系更新的現(xiàn)實路徑。透過這片碧水青山，我們必將在中國領(lǐng)悟，未來現(xiàn)代文明與生態(tài)文明相得益彰，發(fā)展與美麗相得益彰。綠色低碳發(fā)展是社會主義改革的重要抓手。習(xí)近平總書記說，“中國將加大國家貢獻，采取更有效的政策措施，到2030年實現(xiàn)碳排放最大化，到2060年實現(xiàn)二氧化碳中和”。制度變革不僅是減排問題，也是未來發(fā)展優(yōu)勢和可持續(xù)安全的重大戰(zhàn)略選擇，將帶來經(jīng)濟競爭力、社會發(fā)展、環(huán)境保護等諸多效益。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要數(shù)百萬億的投資和數(shù)十年的持續(xù)努力，將有效引導(dǎo)大量社會資本投向碳抵消產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更發(fā)達的產(chǎn)業(yè)，增加二氧化碳產(chǎn)量。.基于數(shù)字技術(shù)的變化和更新。新工廠、新能源和新創(chuàng)新將拉長產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，并降低總體成本。按照全球碳中和共識，無碳風(fēng)能、太陽能和水電能源服務(wù)將逐步取代化石能源。低碳發(fā)展是最光明的未來。根據(jù)《碳中和指南》，企業(yè)產(chǎn)品的碳含量指標(biāo)與其成本、質(zhì)量和品牌一樣具有競爭力。綠色低碳發(fā)展將以環(huán)保的方式實現(xiàn)美好生活的目標(biāo)，為人與自然和諧相處的現(xiàn)代發(fā)展作出貢獻。

二、“雙碳”目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展的助推器

雙碳”目標(biāo)事關(guān)發(fā)展大局。國家發(fā)展改革委主任何立峰表示：“推進‘雙碳’必須全國一盤棋。要講究策略方法，正確處理好當(dāng)前和未來、長期目標(biāo)和短期目標(biāo)、全局和局部的關(guān)系，先立后破、穩(wěn)妥推進，綿綿用力、久久為功?！薄皬摹珖槐P棋’的高度，在系統(tǒng)性布局的基礎(chǔ)上，遴選代表性區(qū)域優(yōu)先開展‘雙碳’綜合示范，驗證一批多能融合技術(shù)并開展集成示范，同時為全國同類型區(qū)域提供可操作、可復(fù)制、可推廣的技術(shù)方案;以點帶面，帶動全國同類型區(qū)域綠色低碳發(fā)展。

三、科學(xué)規(guī)劃探索綠色發(fā)展新模式

“十四五”時期，承德將不斷探索構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動“雙碳”戰(zhàn)略落地：以建設(shè)風(fēng)、光、水三個千萬千瓦級清潔能源基地為依托，“發(fā)、儲、用、造”全方位發(fā)力，打造清潔能源產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭新增1200萬千瓦風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量;以豐寧抽水蓄能電站為龍頭，加快實施在建及謀劃推進8座、規(guī)模1660萬千瓦的抽水蓄能電站建設(shè);以守護綠水青山、創(chuàng)造金山銀山為出發(fā)點，充分發(fā)揮電網(wǎng)的紐帶作用，以新能源為主體、以確保能源電力安全為前提、以能源技術(shù)和數(shù)字技術(shù)融合應(yīng)用為手段，構(gòu)建安全可靠、清潔低碳、智慧高效、開放共享的電力系統(tǒng);以清潔低碳為目標(biāo)，積極探索電能替代新場景，在農(nóng)林牧旅鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)中大力推動低碳節(jié)能生產(chǎn)和改造，深化鄉(xiāng)村電氣化實施成效，探索“低成本、高效益”的綠色用能新模式。

四、強化綠色發(fā)展中有為政府與有效市場的有機結(jié)合

在新的發(fā)展階段，面對中華民族的偉大復(fù)興和世界百年未有之大變局的總體戰(zhàn)略形勢，盡快提高政府能力顯得尤為重要。政府的主要作用是更好地發(fā)揮“未來政府”在宏觀經(jīng)濟治理中的管理和服務(wù)作用，加強有前景的政府與高效市場的有機結(jié)合，為高效資源的實施提供有力支撐。分布在綠色增長的過程中。加強潛在綠色增長與高效市場有機結(jié)合的重點是：一是加強頂層設(shè)計，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，壓實各方責(zé)任，加快碳達峰和碳排放。高層設(shè)計政策文件深化中立和生態(tài)管控，目標(biāo)考核評價，強化過程考核評價問責(zé)，完善環(huán)境治理問責(zé)制度。二是市場在資源配置中的作用和政府的作用。不同參與者的能量更好地激活市場。鼓勵低碳科技企業(yè)減免所得稅，并給予適當(dāng)?shù)木G色補償和激勵。同時，實施支持綠色低碳發(fā)展的專項綠色融資政策，打造支持碳減排的工具，加大對商業(yè)銀行碳減排市場化投融資支持。三是完善生態(tài)補償機制。除了積極支持縱向生態(tài)補償，即下級政府對下級政府的補償外，還要積極支持多邊橫向生態(tài)補償，如間接橫向生態(tài)補償和財政資助的橫向生態(tài)補償。基于市場交易和橫向生態(tài)補償?shù)难a償，可以有效提升生態(tài)產(chǎn)品的價值，實現(xiàn)碧水叢林的無價之寶。

結(jié)束語：做好“雙碳”工作，實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，要從全國大局出發(fā)，從行業(yè)長遠出發(fā)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與減排、整體與局部、短期與中長期、減碳與安全等;在推進“雙碳”工作的同時，更不能忘記守好生態(tài)底線。以此全面實現(xiàn)綠色發(fā)展。

參考文獻：

[1]隋景才.“雙碳”目標(biāo)下煤炭工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展[J].煤炭經(jīng)濟研究，2021，41（08）：1.DOI：10.13202/j.cnki.cer.2021.08.008.

[2].國網(wǎng)四川廣元供電公司“一站式”服務(wù)賦能“雙碳”綠色發(fā)展[J].中國電力企業(yè)管理，2021（24）：96.

[3]王猛，馬如英，代旭光，單雅迪.煤礦區(qū)碳排放的確認和低碳綠色發(fā)展途徑研究[J].煤田地質(zhì)與勘探，2021，49（05）：63-69.

[4].聚焦雙碳目標(biāo)推進紙業(yè)綠色發(fā)展[J].造紙信息，2021（06）：6+1.

[5]宋清元.習(xí)近平綠色發(fā)展理念研究[D].中共遼寧省委黨校，2021.DOI：10.27707/d.cnki.glndx.2021.000004.