摘要：在實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，是擺在教育部門面前的重大課題，筆者認(rèn)為在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師的交流只能是權(quán)宜之計(jì);建立一支師德高尚、專業(yè)能力強(qiáng)的校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍，是實(shí)現(xiàn)教育均衡的根本所在，這就為縣級(jí)教師培訓(xùn)體系的建立提出了新的要求，區(qū)縣教師培訓(xùn)就面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：教師培訓(xùn);優(yōu)質(zhì)均衡;高素質(zhì);重構(gòu)體系

《教育部辦公廳關(guān)于開展縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作的通知》提出“到2035年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展”的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，最難做到的是教育質(zhì)量的均衡和社會(huì)認(rèn)可。而這兩方面起決定作用的是教師隊(duì)伍，因而黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》、教育部頒發(fā)了《教育部等六部門關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，開啟了新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的新征程。各省區(qū)也都出臺(tái)了全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見，在教師待遇、編制、職稱等問題加大改革力度，教師補(bǔ)充機(jī)制基本能滿足教育教學(xué)需要，全面加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向關(guān)注教師隊(duì)伍素質(zhì)的提升上。

一、教師培訓(xùn)任務(wù)任重道遠(yuǎn)

1、新任教師素質(zhì)不能很好適應(yīng)新時(shí)期教育教學(xué)需求。

以河南某縣為例，2019-2021年招聘教師約1500名，其中師范類畢業(yè)生不足30%，而擔(dān)任學(xué)科與所學(xué)師范專業(yè)吻合的更是鳳毛麟角。雖然他們?nèi)〉昧私處熧Y格證書，但距真正合格教師還有巨大差異。而這些新聘教師一般分配到教師嚴(yán)重缺編的邊遠(yuǎn)地區(qū)，更造成了基礎(chǔ)教育的不公平。

近年來國(guó)家也推行了“免費(fèi)師范生”、“師范教育提質(zhì)工程”，但對(duì)于中西部多數(shù)縣區(qū)來說是很難滿足其大量需求的，也很難迅速見效。所以如何持續(xù)、快速提升此部分教師素質(zhì)就為縣區(qū)教師培訓(xùn)提出一個(gè)巨大命題。

2、在崗教師信息技術(shù)應(yīng)用的理念和能力與時(shí)代要求相差較遠(yuǎn)。

雖然教育部從2008年開始先后進(jìn)行了“中小學(xué)教師信息技術(shù)能力培訓(xùn)”，到現(xiàn)在已發(fā)展到2.0階段，但多數(shù)還是變“人灌”為“機(jī)灌”，更談不上“移動(dòng)學(xué)習(xí)”、“個(gè)性化學(xué)習(xí)”、“智慧學(xué)習(xí)”;使一線教師由“刀耕火種”到教育現(xiàn)代化是新時(shí)期教師培訓(xùn)一個(gè)繞不開的主題。

以河南省某縣為例，在“中小學(xué)教師信息技術(shù)能力提升工程2.0”實(shí)施以前，學(xué)校大部分不具備多媒體環(huán)境;近年來縣財(cái)政為每個(gè)教室配備了智慧大屏，建起了“三通兩平臺(tái)”，但多數(shù)教師還是習(xí)慣于走老路，習(xí)慣了“一支粉筆走天下”;新任教師可能在使用技術(shù)上有優(yōu)勢(shì)，但在課堂中的融合使用、高效使用，也是短板。

3、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展困難重重

以河南某縣為例，鄉(xiāng)村教師人數(shù)超過8000人，有5000人以上分布在鄉(xiāng)村小范圍學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)上。這部分老師平時(shí)教學(xué)缺乏指導(dǎo)，連聽課、討論都沒有同課頭老師，他們完全在自我摸索和野性成長(zhǎng)，時(shí)間長(zhǎng)了就放棄了專業(yè)發(fā)展，成了混日子的工具人，可怕的是這部分老師占據(jù)了鄉(xiāng)村教師的主流。

二、縣域教師培訓(xùn)體系亟需重構(gòu)

河南省是教育大省，教師數(shù)量大、發(fā)展底子薄，加上歷史原因，大部分縣域教師培訓(xùn)體系還不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要，更不能適應(yīng)教育優(yōu)質(zhì)均衡對(duì)縣域教師培訓(xùn)的需求。

1、縣域教師專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)相對(duì)落后

和先進(jìn)省區(qū)相比，由于歷史原因，河南省縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后較多。普遍存在“硬件建設(shè)落后、職責(zé)不明晰、功能弱化、缺乏監(jiān)管考評(píng)”等問題，經(jīng)教育廳大力扶持，現(xiàn)狀有所改變，但與縣域教師培訓(xùn)需求滿足之間仍有較大差距。

2、縣級(jí)教育行政對(duì)教師培訓(xùn)重視不夠。

河南省在教育廳領(lǐng)導(dǎo)下“國(guó)培計(jì)劃”開展效果顯著，為河南教育注入了強(qiáng)大的生命力。但縣本級(jí)培訓(xùn)由于“任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)少、不重視”出現(xiàn)了普遍的走形式、湊學(xué)時(shí)的現(xiàn)象，老師不愿參與，很多培訓(xùn)效果約等于無。

目前，河南省多數(shù)縣區(qū)還沒有實(shí)現(xiàn)縣域教師培訓(xùn)的整合，普遍存在教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的拖欠，這些原因都是縣域不重視造成的。

3、縣域教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均等、培訓(xùn)效果差

由于上述原因造成了縣域教師培訓(xùn)能力建設(shè)不足，多數(shù)縣級(jí)教師培訓(xùn)還停留在領(lǐng)導(dǎo)拍腦門決定、請(qǐng)幾個(gè)專家講座、找?guī)讉€(gè)人點(diǎn)名維持秩序的狀態(tài)。

“國(guó)培”、“省培”中還是、存在有“培訓(xùn)專業(yè)戶”、“關(guān)系戶”、和“培訓(xùn)貧困戶”的現(xiàn)象，在送教下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)候發(fā)現(xiàn)很多老師表示很少參加這種很實(shí)用、接地氣的培訓(xùn)。

為了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)教育資源，必須重構(gòu)縣域教師培訓(xùn)生態(tài)。

三、縣域教師培訓(xùn)生態(tài)重構(gòu)的思路

1、加大宣傳力度，引起領(lǐng)導(dǎo)重視。

對(duì)于教師隊(duì)伍建設(shè)，多數(shù)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教師培訓(xùn)的重要性和緊迫性了解不夠，認(rèn)為只要解決了教師待遇問題教師隊(duì)伍建設(shè)就完成任務(wù)了。以某縣為例，每年縣財(cái)政拿出3000萬元用于鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助，但每年真正投入的教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足100萬元，這就是典型的證明。

解決這個(gè)問題，需要各級(jí)教育部門加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，形成要實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，就要優(yōu)先培育優(yōu)秀的教師隊(duì)伍的輿論氛圍，只要引起全社會(huì)的重視，教師培訓(xùn)的一切問題都很容易解決。

2、重構(gòu)縣域教師培訓(xùn)體系

河南省縣域教師專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目前仍存在著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低偏粗、機(jī)構(gòu)沒整合、職責(zé)不明晰、與教育行政主管部門不協(xié)同、沒有任務(wù)分配與監(jiān)督考核機(jī)制等問題。只有解決了這些問題才能更好地集中縣域資源，做好縣域教師培訓(xùn)。

一是整合。這個(gè)意義不用闡述，省廳也反復(fù)要求過，但基層存在教研、電教各自有自上而下的系統(tǒng)，很難做到縣域教師培訓(xùn)一盤棋;只有從省級(jí)層面開始整合，一條線貫穿才容易執(zhí)行。

二是明晰職責(zé)?？h域教師培訓(xùn)任務(wù)職責(zé)在教育局還是進(jìn)修校，目前沒有官方正式規(guī)定，就造成了推諉扯皮現(xiàn)象。應(yīng)該在制度建設(shè)上規(guī)范起來。由省廳統(tǒng)一明晰教育局和進(jìn)修校在縣域教師培訓(xùn)中的職責(zé)，并且明確教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的撥付辦法和分配比例，這一點(diǎn)一些先進(jìn)地區(qū)做的就比較好。比如福建省就明確了進(jìn)修校的功能定位、經(jīng)費(fèi)撥付、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)等等，這樣就能很大程度上減少推諉現(xiàn)象，也方便縣域教師培訓(xùn)的規(guī)劃和發(fā)展。

三是建立培訓(xùn)項(xiàng)目審核與考核機(jī)制。為提高培訓(xùn)質(zhì)量除了加強(qiáng)培訓(xùn)能力建設(shè)外還應(yīng)建立相應(yīng)的監(jiān)督與考核機(jī)制。教育廳可以適時(shí)出臺(tái)縣級(jí)教師培訓(xùn)的規(guī)范化要求，從項(xiàng)目論證、前期調(diào)研、課程設(shè)置、培訓(xùn)形式、績(jī)效評(píng)估都有規(guī)范可循，在“中小學(xué)教師繼續(xù)教育管理系統(tǒng)”中統(tǒng)一管理，不符合標(biāo)準(zhǔn)不予記錄學(xué)時(shí)，同時(shí)通報(bào)地方行政部門予以問責(zé)，這樣就能克服培訓(xùn)的任意性，提升培訓(xùn)績(jī)效。

總之，教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡的壓艙石，必須引起各方的高度重視，身當(dāng)其中的每一個(gè)教師培訓(xùn)者都有著義不容辭的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

[1]《縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的主要問題與對(duì)策》陳光春2007年9月《湖北教育學(xué)院學(xué)報(bào)》

[2]《縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨的發(fā)展困境及其對(duì)策建議》苗培洲胡秀麗2011年11月第27卷第6期江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)）

作者簡(jiǎn)介：秦臻臻，出生年月：1978.03，性別：女，民族：漢，籍貫：焦作，職稱：講師，學(xué)歷：本科，工作單位：河南省平頂山市葉縣教師進(jìn)修學(xué)校，研究方向：教師培訓(xùn)。