毛思淵 王鵬程

摘要 鼓勵(lì)和發(fā)展鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)有力保障進(jìn)準(zhǔn)扶貧效果長(zhǎng)期保持，打贏脫貧攻堅(jiān)，助力鄉(xiāng)村振興，逐步發(fā)展戰(zhàn)略離不開(kāi)強(qiáng)有力的金融支持，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在鄉(xiāng)村發(fā)揮主體動(dòng)力，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)五化同步發(fā)展需要農(nóng)村金融配合推動(dòng)，農(nóng)村金融助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)?；卩l(xiāng)村振興要金融支持的必要性及新疆農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀、取得的成就、農(nóng)村金融發(fā)展目前面臨的困境及原因，進(jìn)一步提出鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)金融發(fā)展模式的創(chuàng)新路徑與建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村;金融支持;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

中圖分類號(hào) S-9? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 0517-6611（2022）11-0226-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.11.057

開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

Study on Financial Support and Innovation Path of Agricultural Rural Development in Xinjiang under the Background of Rural Revitalization

MAO Si-yuan， WANG Peng-cheng

（School of Economics and Management， Tarim University， Alar， Xinjiang 843300）

Abstract Encouraging and developing rural revitalization， strongly ensuring that the effect of poverty alleviation is maintained for a long time， winning out of poverty， helping rural revitalization， and gradually developing strategies can not be separated from strong financial support. The development of agricultural industry needs rural finance cooperation and rural finance to realize rural revitalization strategy. Based on the necessity of rural revitalization and financial support， the present situation of rural financial development in Xinjiang， the achievements， the difficulties and reasons of rural financial development， this paper further puts forward the innovative path and suggestions of agricultural financial development model under rural revitalization.

Key words Rural revitalization;Agriculture and rural areas;Financial support;New agricultural management subject

新中國(guó)成立70年來(lái)，新疆金融業(yè)發(fā)展發(fā)生了歷史性變革，取得了顯著成就，金融結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮了十分重要的作用。金融在城鄉(xiāng)發(fā)展平衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快的高質(zhì)量發(fā)展[1]。2020年是極度不平凡的一年，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)，全面打贏新疆脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)南疆地區(qū)貧困人口全面脫貧，新冠肺炎疫情影響，新疆兩次疫情影響，加上南疆個(gè)別縣域疫情再次喊暫停，新疆南疆脫貧攻堅(jiān)，鄉(xiāng)村振興時(shí)間要求嚴(yán)格，目標(biāo)難度加大。但是農(nóng)村金融持續(xù)推進(jìn)，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效開(kāi)展[2]。

但同時(shí)更應(yīng)看到，新疆資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)，南北疆收入分配差距仍然較大，城鄉(xiāng)科技創(chuàng)新能力差距明顯，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)金融發(fā)展不協(xié)調(diào)，“三農(nóng)”發(fā)展收諸多因素影響，南北疆相比、城鄉(xiāng)相比、地區(qū)與縣域相比，“三農(nóng)”金融產(chǎn)業(yè)仍然存在較多差距和問(wèn)題政策一直支農(nóng)村金融服務(wù)，在國(guó)家大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)村金融能夠成為鄉(xiāng)村振興強(qiáng)有力的助推器，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安[3]。

1 研究區(qū)概況及金融支持必要性分析

1.1 研究區(qū)概況

新疆遠(yuǎn)離海洋，深居內(nèi)陸，形成明顯的溫帶大陸性氣候。氣溫溫差較大，日照時(shí)間充足，光熱資源豐富，晝夜溫差大，南疆的氣溫高于北疆，北疆的降水量高于南疆。新疆有著遼闊的地域，331萬(wàn)hm2耕地，1 000多萬(wàn)hm2可墾荒地，適宜的氣候，復(fù)雜多樣的地貌和土壤，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了良好的條件。

三次產(chǎn)業(yè)布局逐步實(shí)現(xiàn)合理配置，新疆2019全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）13 597.11億元，其中一二三產(chǎn)業(yè)占比依次為13.1%、35.3%、51.6%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值54 280元，比上年增長(zhǎng)4.5%。新疆常住人口2 523.22萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口1 308.79萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎貫?1.87%，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村富余勞動(dòng)力286萬(wàn)人。糧食種植面積220.36萬(wàn)hm2，棉花種植面積254.05萬(wàn)hm2，全年糧食產(chǎn)量1 527.07萬(wàn)t，全年棉花產(chǎn)量500.20萬(wàn)t，全年特色林果產(chǎn)量1 729.44萬(wàn)t，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平84.89%[5]。

1.2 新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展金融支持的必要性

現(xiàn)代金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展速度極快，應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村金融產(chǎn)品處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心位置，作用顯而易見(jiàn)，目前新疆農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化發(fā)展趨勢(shì)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)金融產(chǎn)品信息需求急劇增加，尤其是農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展高效的金融運(yùn)行效率和資金的籌集流通速度，將對(duì)農(nóng)業(yè)資源配置高效運(yùn)行提供保障，金融支持能為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

農(nóng)業(yè)五化同步發(fā)展方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行在糧食方面出臺(tái)多項(xiàng)政策性信貸業(yè)務(wù)，支持新疆糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)，成為金融行業(yè)助力糧食安全的主力軍。農(nóng)發(fā)行發(fā)揮著重要的作用。金融支持棉花產(chǎn)業(yè)、特色林果業(yè)方面，比如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與當(dāng)?shù)卣献鞯闹мr(nóng)項(xiàng)目貸款，農(nóng)業(yè)銀行新疆分行推進(jìn)新疆特色林果業(yè)發(fā)展金融服務(wù)計(jì)劃，為新疆農(nóng)業(yè)中發(fā)展勢(shì)頭良好的特色林果業(yè)提供提高較大規(guī)模的貸款。相比于其他銀行，新疆農(nóng)村信用合作社為農(nóng)村居民提高網(wǎng)格化的金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提供的商業(yè)性服務(wù)覆蓋面積最廣，在新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用并且優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源配置。

2 農(nóng)村金融對(duì)新疆農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的現(xiàn)狀分析

2.1 新疆農(nóng)業(yè)政策性金融的功能和支農(nóng)定位

時(shí)至今日，地方性商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展。2018年末，新疆金融機(jī)構(gòu)共計(jì)2 868個(gè)，從業(yè)人員69 641人，其中支行及網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)共計(jì)3 557個(gè)，從業(yè)人員38 910人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)1 213個(gè)，從業(yè)人員7 842人。

農(nóng)業(yè)政策金融與金融市場(chǎng)化發(fā)展協(xié)同，在市場(chǎng)化條件下，優(yōu)化農(nóng)村金融不僅需要市場(chǎng)機(jī)制，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，低收益性影響金融產(chǎn)品信貸業(yè)務(wù)的資金回收，強(qiáng)有力發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性金融來(lái)校正市場(chǎng)化的缺陷，農(nóng)業(yè)政策性金融成為重要的政府調(diào)控市場(chǎng)的干預(yù)工具。引導(dǎo)商業(yè)性金融及其他社會(huì)金融機(jī)構(gòu)投資第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村金額領(lǐng)域的資源配置。

2.2 金融支持對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響及取得的成效

金融機(jī)構(gòu)在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展近年來(lái)取得顯著效益，2019年新疆農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶貸款387億元，2020年全面脫貧和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行在新疆政府墊帶動(dòng)下，發(fā)揮支農(nóng)再貸款的引導(dǎo)作用，提升金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)實(shí)力，將更多資金配置到“三農(nóng)”領(lǐng)域。全方位提升金融服務(wù)“三農(nóng)”效率，督促涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮靈、活、快的服務(wù)優(yōu)勢(shì)[6]。

精準(zhǔn)扶貧持續(xù)開(kāi)展，新疆南疆四地州貧困地區(qū)金融扶貧取得顯著性成效，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)南疆城鄉(xiāng)人力資源配置，加大農(nóng)村地區(qū)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)扶貧等重要領(lǐng)域開(kāi)展金融政策助力脫貧攻堅(jiān)，開(kāi)展了政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作特色南疆果品收購(gòu)，進(jìn)一步解決了特色林果產(chǎn)品“果賤傷農(nóng)”的問(wèn)題。

2.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助力鄉(xiāng)村振興金融需求增加

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體近幾年在新疆“訪惠聚”工作高效運(yùn)行的基礎(chǔ)上，通過(guò)“企業(yè)+合作社+基地+工作隊(duì)+農(nóng)戶”模式，政府支持農(nóng)村金融入住鄉(xiāng)村田野，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利益聯(lián)結(jié)到戶，實(shí)現(xiàn)貧困戶參與產(chǎn)供銷一體化的模式，打通了信貸困難的困境，鄉(xiāng)村振興從特色產(chǎn)業(yè)逐步開(kāi)始，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助力鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村金融需求逐年增加。農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，但在具體實(shí)踐中，存在金融產(chǎn)品與服務(wù)供給與金融需求不匹配的問(wèn)題，審查層次繁瑣，獲得金融服務(wù)難度高。

2.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合

生態(tài)農(nóng)業(yè)是新時(shí)代我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前進(jìn)方向，通過(guò)不斷的宣傳，通過(guò)系統(tǒng)化、全面化地解析生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要性與必要性，使有心從事或者正在從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的相關(guān)人員不僅充分了解生態(tài)農(nóng)業(yè)整個(gè)系統(tǒng)的基礎(chǔ)知識(shí)，更深挖廣大農(nóng)民推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，使之想為、敢為、愿為、更能為才是不斷推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

2.6 生態(tài)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的技能水平與知識(shí)積淀

鄉(xiāng)村振興發(fā)展與生態(tài)農(nóng)業(yè)是融合多學(xué)科、寬領(lǐng)域的一個(gè)綜合體系。要推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，具備相關(guān)的技能水平和知識(shí)積淀是必須的。離開(kāi)了相關(guān)的技能水平和知識(shí)積淀，要推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展只能是空中樓閣。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)組織、農(nóng)民自發(fā)等各種手段不斷提升相關(guān)從業(yè)者的技能水平和知識(shí)積淀已經(jīng)成為新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的必要準(zhǔn)備。

3 農(nóng)村金融發(fā)展目前面臨的困境及原因

3.1 農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體融資額度需求更大

隨著新疆農(nóng)業(yè)五化同步發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在金融支持下快速跟進(jìn)，農(nóng)戶逐漸意識(shí)到新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化帶來(lái)的效益的優(yōu)勢(shì)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，占市場(chǎng)比重逐步增加，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展取得了效益。

與此同時(shí)，單一融資服務(wù)已經(jīng)難以滿足新形勢(shì)下農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要，農(nóng)戶及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)融資額度的需求增加明顯。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例發(fā)生明顯變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化的趨勢(shì)發(fā)展，二三產(chǎn)業(yè)逐步興起，農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品展銷、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、合作社快速興起，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在鄉(xiāng)村振興的推動(dòng)下迫切自己融資需求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展逐步規(guī)模化，急需金融創(chuàng)新滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融需求。但農(nóng)業(yè)資金的供給卻不足，政策性金融機(jī)構(gòu)自身的資金實(shí)力薄弱，資金來(lái)源渠道單一，對(duì)農(nóng)業(yè)資金的供給有限。

3.2 農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)性與金融信貸的逐利性的矛盾

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在明顯的弱質(zhì)性，主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)高，依賴外部環(huán)境和氣候條件，有較長(zhǎng)的生產(chǎn)周期，存在市場(chǎng)變化的價(jià)格銷售風(fēng)險(xiǎn)，雙重的風(fēng)險(xiǎn)加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)，金融支持必不可少，金融機(jī)構(gòu)追求金融利益為目標(biāo)，從商業(yè)自身利益的角度考慮，在選擇發(fā)放對(duì)象的時(shí)候，其目標(biāo)必定選擇風(fēng)險(xiǎn)小、盈利快的項(xiàng)目或是實(shí)力雄厚的大企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)相比于其他產(chǎn)業(yè)資金回收較慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)性及弱質(zhì)性，與其他商業(yè)信貸相比資金回收慢，導(dǎo)致獲得資金需較為困難，鄉(xiāng)村振興的速度存在明顯的制約性。

3.3 農(nóng)村金融品種供給單一無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村多元金融需求

農(nóng)村金融需求呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)，與傳統(tǒng)的信貸相比，農(nóng)村金融產(chǎn)品供給項(xiàng)目少，信貸絕大多為短期小額信貸產(chǎn)品鄉(xiāng)村振興需要現(xiàn)代金融產(chǎn)品的支持，長(zhǎng)期貸款在農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少，新型農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的快速發(fā)展，金融需求再次提高，金融機(jī)構(gòu)金融產(chǎn)品的供給未能與發(fā)展速度匹配，農(nóng)業(yè)五化同步發(fā)展在金融制約下進(jìn)一步增加了阻力，阻礙了鄉(xiāng)村振興和全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。

3.4 農(nóng)村金融信用環(huán)境及信用意識(shí)不強(qiáng)

新疆地方部分少數(shù)民族文化素質(zhì)較低，金融意識(shí)更加淡薄，傳統(tǒng)落戶思想嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏依靠信貸資金改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，信貸意識(shí)不高，欠債討債現(xiàn)象常常存在。與城市居民相比差異較大，也是金融機(jī)構(gòu)在部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目貸款不愿意發(fā)放貸款的原因之一[7]。

4 鄉(xiāng)村振興下農(nóng)業(yè)金融發(fā)展模式創(chuàng)新路徑與建議

4.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈同步發(fā)展模式創(chuàng)新

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)逐步增強(qiáng)，尤其為大型農(nóng)頭企業(yè)產(chǎn)生的產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品模式，金融產(chǎn)品促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈加長(zhǎng)、拓寬，龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源，提高產(chǎn)品知名度，產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)圍繞品牌效應(yīng)高效利用金融產(chǎn)品，為資金短缺的企業(yè)和信用為核心的鄉(xiāng)村普惠金融高效銜接。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用互聯(lián)網(wǎng)工具，簡(jiǎn)化貸款流程，提高貸款效率，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈提高金融產(chǎn)品創(chuàng)新模式和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興[8]。

4.2 加快“電商平臺(tái)+農(nóng)村金融”創(chuàng)新模式

新疆地處西北邊陲，遠(yuǎn)離內(nèi)地各大一二線消費(fèi)量大的城市，新疆人口較少，消費(fèi)能力低，交通不便，農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題嚴(yán)重，隨著互聯(lián)網(wǎng)在新疆少數(shù)民族地方逐步推廣，在國(guó)家和自治區(qū)大力推廣的電商平臺(tái)能夠有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售問(wèn)題，名優(yōu)特特此銷往全國(guó)逐步效益顯現(xiàn)，同時(shí)農(nóng)村市場(chǎng)也能為電商平臺(tái)提供很大的發(fā)展空間，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品、旅游產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)，急需金融支持，“電商平臺(tái) + 農(nóng)村金融”的金融服務(wù)模式及 P2P 網(wǎng)絡(luò)信貸服務(wù)為規(guī)?；a(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)主體提供經(jīng)營(yíng)性貸款服務(wù)將帶來(lái)巨大的作用。農(nóng)村金融解決農(nóng)戶短缺小額資金貸款和無(wú)抵押獲得融資，將成為未來(lái)新疆農(nóng)村地區(qū)金融帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的趨勢(shì)和利器[9]。

4.3 優(yōu)化農(nóng)村金融信用和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程

金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村金融服務(wù)難點(diǎn)在于信貸過(guò)程中的信用和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成本高。農(nóng)村金融貸款模式需要在政府的干預(yù)下，優(yōu)化流程，政府調(diào)控優(yōu)化資金流向適合的區(qū)域及項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)與政府的合作減少評(píng)估成本，資金流向最需要的地方，以及產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及銜接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資金真正發(fā)展在農(nóng)業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興服務(wù)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，提高資金回報(bào)率，提高金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)村金融服務(wù)的積極性[10]。

4.4 人才引進(jìn)成為鄉(xiāng)村振興重要的人力資源保障

實(shí)施鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)金融的有效支持。發(fā)揮政府的中介職能，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)成為緩解就業(yè)壓力、向農(nóng)村輸送高素質(zhì)人才、鄉(xiāng)村振興的有效途徑。政府要活化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持政策進(jìn)行本土化改造，構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、崗位開(kāi)發(fā)、社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、財(cái)政支持的有機(jī)整體。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員享受政府的政策以及金融機(jī)構(gòu)的支持，所以要提高農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的素質(zhì)。

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