牛福銀

摘要：作為行政事業(yè)單位提升自身管理水平的重要路徑，預(yù)算管理制度能夠?qū)挝坏娜粘I(yè)務(wù)流程進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)單位現(xiàn)有資源的合理利用，使資金使用效率得到有效提高。預(yù)算績(jī)效管理是全面預(yù)算管理體系的重要組成部分，能夠使單位預(yù)算制度得到有效的執(zhí)行，推動(dòng)單位公共服務(wù)質(zhì)量和效率的提高。本文對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的意義進(jìn)行闡述，對(duì)當(dāng)前存在的各類問(wèn)題進(jìn)行梳理，并提出針對(duì)性的改進(jìn)建議，希望為行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理體系的優(yōu)化提供參考。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;預(yù)算績(jī)效管理;建議

行政事業(yè)單位的主要職能是為公共事業(yè)的發(fā)展提供物品或者服務(wù)，為政府機(jī)構(gòu)在社會(huì)保障、教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的功能發(fā)揮提供保障，是政府職能得以體現(xiàn)的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的重要時(shí)期，國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于全面實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》，為行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理工作提供了指導(dǎo)，對(duì)以績(jī)效為導(dǎo)向預(yù)算體系的全方位性、全覆蓋性和全過(guò)程性進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，將全面預(yù)算管理與績(jī)效管理進(jìn)行了有效的對(duì)接，從而使單位資金使用的質(zhì)量和效率得到提高。行政事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境不斷變化，如何通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理促進(jìn)單位預(yù)算管理體系的完善，避免單位資產(chǎn)的流失或者浪費(fèi)，使行政事業(yè)單位的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益得到提高是擺在單位領(lǐng)導(dǎo)者面前的重要難題。

一、預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的意義

（一）提高單位預(yù)算的科學(xué)性

當(dāng)前許多行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平不高，影響了單位資金的使用效益，不利于財(cái)政部門工作的開(kāi)展和社會(huì)公共事項(xiàng)的落實(shí)。所以，需要充分利用績(jī)效管理的效用，對(duì)單位預(yù)算體系的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時(shí)了解單位對(duì)資金的實(shí)際需求，依據(jù)各個(gè)單位的實(shí)際情況進(jìn)行資金的撥款，從而使各項(xiàng)預(yù)算資金都能夠得到管理和控制，使單位預(yù)算的科學(xué)性得到提高，以免出現(xiàn)資金的浪費(fèi)或者閑置[1]。

（二）提高預(yù)算執(zhí)行的剛性

預(yù)算執(zhí)行情況的分析是預(yù)算管理工作的核心內(nèi)容，但是當(dāng)前許多單位預(yù)算的執(zhí)行缺乏剛性，不但會(huì)造成單位資金的隨意使用，還會(huì)影響單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的有序進(jìn)行。通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理，單位可以對(duì)預(yù)算落實(shí)的實(shí)際情況進(jìn)行全面了解，結(jié)合預(yù)算落實(shí)的具體情況進(jìn)行資金撥付的調(diào)整，從外部條件的改變使行政事業(yè)單位加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的重視，從而使預(yù)算執(zhí)行力度得到提高。

（三）提高經(jīng)濟(jì)效益

行政事業(yè)單位的資金主要來(lái)源于財(cái)政撥款，然而撥款的數(shù)量主要由單位的預(yù)算決定，財(cái)政部門進(jìn)行撥款時(shí)都會(huì)充分考慮事業(yè)單位提交的預(yù)算。但是當(dāng)前許多行政事業(yè)單位獲得款項(xiàng)以后并沒(méi)有依據(jù)編制的預(yù)算進(jìn)行資金的使用，使得資金使用效率無(wú)法得到保證。因此，通過(guò)預(yù)算績(jī)效管理不但能夠使單位合理地使用資金，還可以使單位依據(jù)績(jī)效考核結(jié)果對(duì)預(yù)算管理工作進(jìn)行調(diào)整，能夠使單位的預(yù)算管理水平得到提高，使資金使用的效益得到保證，從而避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)或者損耗的情況。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施現(xiàn)狀

（一）預(yù)算績(jī)效管理理念較為落后

近些年來(lái)，我們國(guó)家的行政事業(yè)單位都在對(duì)預(yù)算績(jī)效管理模式進(jìn)行創(chuàng)新和完善，但是在實(shí)際開(kāi)展中的效果不夠明顯，在預(yù)算績(jī)效管理中依然存在著許多的問(wèn)題，預(yù)算績(jī)效管理理念的落后就是其中之一，許多單位管理者對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理理念缺乏了解，對(duì)于績(jī)效管理缺乏重視，沒(méi)有制定相應(yīng)的規(guī)章制度，對(duì)于績(jī)效管理的流程也沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定，影響了預(yù)算績(jī)效管理效用的發(fā)揮。

（二）績(jī)效指標(biāo)單一，設(shè)置不合理

科學(xué)完善的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)體系是行政事業(yè)單位開(kāi)展績(jī)效管理的基礎(chǔ)，但是從當(dāng)前行政事業(yè)單位的具體實(shí)踐來(lái)看，預(yù)算績(jī)效指標(biāo)不夠全面，許多單位的預(yù)算績(jī)效呈現(xiàn)出了多元化和動(dòng)態(tài)化的特點(diǎn)，給指標(biāo)的精確掌握增加了難度[2]。行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效指標(biāo)中存在的主要問(wèn)題是指標(biāo)單一且缺乏相關(guān)性，不但無(wú)法保證預(yù)算績(jī)效管理對(duì)單位業(yè)務(wù)的全覆蓋，也使得預(yù)算績(jī)效管理缺乏可信度，影響了績(jī)效管理工作的落實(shí)，無(wú)法體現(xiàn)出預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)有的效果。

（三）績(jī)效評(píng)估管理準(zhǔn)則不健全

行政事業(yè)單位在進(jìn)行績(jī)效評(píng)估管理的工作時(shí)，許多因素對(duì)工作的質(zhì)量和效果產(chǎn)生了不利影響。一方面行政事業(yè)單位和各個(gè)領(lǐng)域?qū)τ陬A(yù)算績(jī)效管理的重視程度較低，另一方面行政事業(yè)單位在開(kāi)展績(jī)效管理過(guò)程中所制定的模式十分單一，沒(méi)有制定出科學(xué)規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)，從而無(wú)法對(duì)單位預(yù)算工作的落實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，同時(shí)，也沒(méi)有將績(jī)效考核的結(jié)果跟獎(jiǎng)懲措施進(jìn)行對(duì)接，影響了有關(guān)人員的工作積極性，不利于預(yù)算管理效率的提高。

（四）預(yù)算績(jī)效考評(píng)和追蹤問(wèn)責(zé)機(jī)制不完善

行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效考核工作主要是對(duì)有關(guān)人員的月度和年度績(jī)效進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，并且依據(jù)單位實(shí)際的需求進(jìn)行調(diào)整。但是當(dāng)前許多行政事業(yè)單位缺乏對(duì)預(yù)算績(jī)效考核管理工作的重視，即便執(zhí)行了預(yù)算績(jī)效考評(píng)，也沒(méi)有將結(jié)果和調(diào)整措施應(yīng)用到各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中[3]。單位預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)缺乏有效的指導(dǎo)，使得考核結(jié)束后沒(méi)有制定出針對(duì)性的改革措施。同時(shí)，許多行政事業(yè)單位沒(méi)有建立有效的追究問(wèn)責(zé)制度，沒(méi)有對(duì)追蹤監(jiān)控原則、追蹤工作過(guò)程等進(jìn)行明確，影響了有關(guān)人員執(zhí)行預(yù)算的積極性。

三、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理影響因素

（一）預(yù)算監(jiān)督力薄弱

預(yù)算執(zhí)行的力度對(duì)于預(yù)算管理制度的落實(shí)具有非常關(guān)鍵的作用。目前，行政事業(yè)單位預(yù)算監(jiān)督工作落實(shí)不到位，沒(méi)有構(gòu)建起科學(xué)完善的預(yù)算監(jiān)督管理體系，使得預(yù)算管理制度沒(méi)有得到有效的執(zhí)行。一些單位在進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督的過(guò)程中，單位管理層和財(cái)務(wù)管理人員構(gòu)成了監(jiān)督的主體，預(yù)算落實(shí)和監(jiān)督工作的主要負(fù)責(zé)人員都是財(cái)務(wù)部門的員工，使得預(yù)算監(jiān)督工作的公平性和權(quán)威性無(wú)法得到保證。當(dāng)企業(yè)管理層成為預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督負(fù)責(zé)人的時(shí)候，他們?nèi)菀滓罁?jù)自身所在部門的實(shí)際需求，對(duì)預(yù)算工作開(kāi)展的流程進(jìn)行不合理的調(diào)整，不利于監(jiān)督工作應(yīng)有效用的發(fā)揮。

（二）預(yù)算編制不科學(xué)

行政事業(yè)單位開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理的基礎(chǔ)是預(yù)算的編制，預(yù)算編制的質(zhì)量對(duì)于后續(xù)的執(zhí)行與考核存在直接的影響，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制體系的運(yùn)行也具有重要的影響，因此行政事業(yè)單位要從意識(shí)層面上提高對(duì)預(yù)算編制質(zhì)量的重視。預(yù)算的編制需要行政事業(yè)單位所有部門積極的參與和配合，其內(nèi)容十分繁瑣，行政事業(yè)單位的預(yù)算編制通常由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他部門缺乏參與，但是財(cái)務(wù)人員無(wú)法對(duì)各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)，一般會(huì)依據(jù)往年的開(kāi)支情況對(duì)本年度的預(yù)算進(jìn)行編制，并依據(jù)部門的需求制定出相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效管理，使得預(yù)算編制不科學(xué)。

（三）預(yù)算執(zhí)行不到位

作為預(yù)算管理最為關(guān)鍵的內(nèi)容，預(yù)算的執(zhí)行主要是對(duì)預(yù)算資金的流動(dòng)情況進(jìn)行體現(xiàn)，這一環(huán)節(jié)對(duì)于預(yù)算管理的質(zhì)量具有決定性影響。但是，當(dāng)前許多行政事業(yè)單位仍舊存在專項(xiàng)資金占用、支出進(jìn)度不合理等問(wèn)題，加之預(yù)算編制環(huán)節(jié)無(wú)法對(duì)資源進(jìn)行合理的配置，對(duì)于工作細(xì)節(jié)沒(méi)有進(jìn)行明確，使得后續(xù)執(zhí)行與預(yù)期方案之間存在較大的偏差。同時(shí)，許多單位缺乏對(duì)資金賬目的清晰化管理，資金使用存在隨意性，受到人為操縱的影響較大，不但影響了預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性，也容易出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

四、行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理改進(jìn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視，做好頂層設(shè)計(jì)

行政事業(yè)單位要促進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理水平的提高，首要任務(wù)就是開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理涉及的各項(xiàng)工作開(kāi)展全面的統(tǒng)籌和分解。對(duì)于時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要制定出年度預(yù)算目標(biāo)和季度預(yù)算目標(biāo)，并依據(jù)各個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程方案對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行分解，從而將項(xiàng)目涉及的工作細(xì)化到不同的年度任務(wù)當(dāng)中，在開(kāi)展年度預(yù)算績(jī)效指標(biāo)的設(shè)置過(guò)程中要對(duì)其進(jìn)行層次性和遞進(jìn)性設(shè)計(jì)，從而保證各項(xiàng)工作的可行性。通過(guò)年度預(yù)算指標(biāo)的分解，可以明確本年度單位的工作重心，避免臨時(shí)性的工作承接[4]。此外，單位要定期組織各層級(jí)管理者和各部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，并在財(cái)務(wù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行有關(guān)規(guī)章制度的了解，從單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際狀況制定出針對(duì)性的預(yù)算績(jī)效管理策略。

（二）構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系

行政事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)體系的構(gòu)建時(shí)，不但要以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為主要內(nèi)容，還要對(duì)各項(xiàng)細(xì)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，使整體設(shè)計(jì)跟統(tǒng)籌發(fā)展有效的結(jié)合起來(lái)，并將定性和定量指標(biāo)進(jìn)行平衡設(shè)計(jì)。預(yù)算績(jī)效考核需要覆蓋到預(yù)算管理的全部過(guò)程當(dāng)中，并將結(jié)果依據(jù)考核方法的應(yīng)用納入評(píng)估體系當(dāng)中，使行政事業(yè)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作能夠依據(jù)計(jì)劃有序執(zhí)行，推動(dòng)單位預(yù)算管理工作質(zhì)量的提高?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)既定績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行的量化分解，一般包括預(yù)算落實(shí)過(guò)程、客戶滿意度、經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出等，依據(jù)分解程度可以將績(jī)效考核結(jié)果分解成三個(gè)層次的指標(biāo)，也就是一級(jí)指標(biāo)、二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)，并且依據(jù)指標(biāo)的重要程度，可以給予一級(jí)指標(biāo)不同的權(quán)重值，在進(jìn)行權(quán)重值的賦予時(shí)，最大的應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)出指標(biāo)，其次是效益指標(biāo)，從而保證預(yù)算績(jī)效管理是以結(jié)果的處理作為導(dǎo)向。

（三）完善預(yù)算績(jī)效管理制度，優(yōu)化預(yù)算評(píng)價(jià)機(jī)制

一方面，許多行政事業(yè)單位都擁有與自身實(shí)際情況相匹配的績(jī)效管理模式，但是在具體落實(shí)中，預(yù)算績(jī)效管理的效率和質(zhì)量不斷降低，主要是因?yàn)楦鱾€(gè)部門之間的配合協(xié)作沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算指標(biāo)，從而影響了預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行。所以，行政事業(yè)單位要想加強(qiáng)預(yù)算管理工作，首先行政事業(yè)單位要根據(jù)自身情況建立起規(guī)范有效的預(yù)算績(jī)效管理制度，使單位內(nèi)不同部門加強(qiáng)溝通和交流，促進(jìn)各個(gè)崗位職能的有效發(fā)揮，并且對(duì)各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明確，使預(yù)算績(jī)效考核工作落實(shí)到具體的部門和人員。預(yù)算績(jī)效管理工作要覆蓋到單位所有的員工，不管是管理層，還是基層工作人員，都要對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行了解，并且依據(jù)崗位責(zé)任開(kāi)展績(jī)效的編制、執(zhí)行和評(píng)估工作，從而使單位的預(yù)算績(jī)效管理質(zhì)量和效率得到提高。另一方面，許多單位在開(kāi)展預(yù)算績(jī)效管理的過(guò)程中，有關(guān)人員缺乏對(duì)后期考評(píng)工作的重視，對(duì)于預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作的作用缺乏了解。所以，行政事業(yè)單位不但要通過(guò)有效手段保證預(yù)算績(jī)效管理的有序執(zhí)行，還要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制的應(yīng)用[5]。在進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理時(shí)，要對(duì)考核機(jī)制和具體內(nèi)容進(jìn)行全面的了解，從而制定科學(xué)有效的管理規(guī)劃，為預(yù)算工作的開(kāi)展提供助力。同時(shí)，單位要建立完善的預(yù)算績(jī)效管理體系，加強(qiáng)對(duì)審核環(huán)節(jié)的重視，依據(jù)具體工作內(nèi)容制定針對(duì)性的評(píng)估檢驗(yàn)方法，從而促進(jìn)各項(xiàng)策略的有序執(zhí)行，對(duì)預(yù)算績(jī)效開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行調(diào)整，保證預(yù)算績(jī)效工作的穩(wěn)步進(jìn)行，為行政事業(yè)單位績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

（四）健全績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

許多行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理工作的質(zhì)量和效率不高，主要的原因是考核評(píng)價(jià)機(jī)制的不完善，不但缺乏專業(yè)的管理人員，管理層也缺乏對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作的重視，嚴(yán)重地影響了預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施的效果。許多行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效工作落實(shí)力度不夠，缺乏針對(duì)性的調(diào)整，所以，行政事業(yè)單位要建立完善的運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。單位要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制與預(yù)算績(jī)效管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，使得內(nèi)部控制和預(yù)算績(jī)效管理能夠有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在預(yù)算績(jī)效管理工作落實(shí)過(guò)程中充分利用內(nèi)部控制所具有的監(jiān)督管理職能。同時(shí)，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，結(jié)合單位預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)際需求，對(duì)系統(tǒng)功能和程序進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理跟預(yù)算管理的有效對(duì)接，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的整合，將單位在各個(gè)環(huán)節(jié)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)有效的分享和調(diào)用，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。

五、行政事業(yè)單位推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的保障措施

（一）健全預(yù)算監(jiān)督機(jī)制

行政事業(yè)單位要想加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理全過(guò)程的監(jiān)督，需要監(jiān)督審計(jì)部門，保證其權(quán)威性，并保證預(yù)算監(jiān)督部門中的人員不可在其他職能部門任職，從而保證預(yù)算監(jiān)督工作能夠有序的開(kāi)展，使監(jiān)督審計(jì)獲取到的結(jié)果具有公平性和可靠性，同時(shí)，單位要對(duì)預(yù)算執(zhí)行階段加強(qiáng)監(jiān)督，一方面，行政事業(yè)單位要建立起科學(xué)有效的績(jī)效公開(kāi)機(jī)制，保證單位內(nèi)部和上級(jí)機(jī)構(gòu)能夠履行應(yīng)有的監(jiān)督職能。另一方面，要嚴(yán)格地落實(shí)預(yù)算監(jiān)督管理機(jī)制。通過(guò)定期分析預(yù)算、反饋預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)了解預(yù)算部門資金支出計(jì)劃是否與預(yù)算方案一致。對(duì)于預(yù)算對(duì)比有偏差的環(huán)節(jié)，需要追究部門和崗位責(zé)任，并責(zé)令相關(guān)人員及時(shí)整改，有效發(fā)揮預(yù)算監(jiān)督和約束作用。

（二）提高預(yù)算編制的科學(xué)性

在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，要對(duì)內(nèi)部控制基本原理進(jìn)行全面的研究，從而使事業(yè)單位預(yù)算管理更加的科學(xué)和合理。首先，各個(gè)單位在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)要對(duì)本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實(shí)際狀況進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)內(nèi)部資源進(jìn)行全面的整合，使單位員工的潛能得到激發(fā)，這也是提升資源利用率的有效路徑，單位要充分調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門、后勤保障部門和財(cái)務(wù)部門員工的積極性，使他們主動(dòng)地參與到預(yù)算編制中。其次，要依據(jù)問(wèn)題的具體情況進(jìn)行科學(xué)的分析，在制定預(yù)算編制相關(guān)制度以及處理預(yù)算落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)，要全面的對(duì)單位實(shí)際情況進(jìn)行分析，在開(kāi)展任務(wù)的下達(dá)時(shí)要明確各項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)對(duì)緊迫任務(wù)的重視。在開(kāi)展預(yù)算編制時(shí)，各個(gè)部門要有效落實(shí)管理層下發(fā)的任務(wù)，為預(yù)算編制目標(biāo)的完成而努力[6]。最后，要針對(duì)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理人員，圍繞預(yù)算編制相關(guān)知識(shí)進(jìn)行定期的培訓(xùn)。要想提高預(yù)算編制的效率和質(zhì)量，需要以單位基層員工的進(jìn)步作為切入點(diǎn)，使員工能夠了解預(yù)算編制在單位發(fā)展中的重要作用。并明確自身的責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)流程進(jìn)行業(yè)務(wù)的辦理。同時(shí)，通過(guò)培訓(xùn)要使預(yù)算編制人員了解到預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)范性，從而在后續(xù)工作中嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，對(duì)自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行掌握。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力

在完成預(yù)算編制工作以后，行政事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行的管理和約束。行政事業(yè)單位要在內(nèi)部設(shè)立專門的監(jiān)督和執(zhí)行部門，負(fù)責(zé)預(yù)算管理工作的落實(shí)和監(jiān)督，通過(guò)有效的約束和流程的規(guī)范保證預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行[7]。同時(shí)，在建立監(jiān)督管理部門以后，行政事業(yè)單位要建立完善的監(jiān)督和評(píng)價(jià)制度，對(duì)預(yù)算計(jì)劃中的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，將績(jī)效目標(biāo)分配到所有員工，并將落實(shí)情況跟既定指標(biāo)之間的偏差進(jìn)行匯總和分析，構(gòu)建起完善的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，并指定專門的財(cái)務(wù)管理人員對(duì)具體過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)督，針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中實(shí)際與預(yù)期績(jī)效之間存在的偏差進(jìn)行分析，對(duì)于無(wú)法完成的預(yù)算績(jī)效目標(biāo)以及預(yù)算執(zhí)行力度不夠的情況進(jìn)行深層次原因的分析，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行調(diào)整，從而保證預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成的質(zhì)量和效率。

六、結(jié)束語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)行政事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效開(kāi)展過(guò)程中還處于探索階段，預(yù)算管理未能與績(jī)效管理實(shí)現(xiàn)充分的結(jié)合，影響了績(jī)效管理效用的發(fā)揮。新時(shí)期，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一情況，提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)的重視程度，構(gòu)建起科學(xué)有效的預(yù)算績(jī)效管理制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善，促進(jìn)行政事業(yè)單位預(yù)算管理水平的提高，為單位健康穩(wěn)定發(fā)展提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]于廷永.內(nèi)部控制視角下對(duì)行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2016 （08）：2.

[2]張小娟.行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)以及對(duì)策探討[J].管理觀察，2015 （13）：158-159.

[3]王悅.行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)以及對(duì)策探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2017 （21）：355.

[4]李燕.行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的幾點(diǎn)思考[J].中小企業(yè)管理與科技，2017 （14）：2.

[5]劉福金.行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理的難點(diǎn)及策略[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)，2021，4 （03）：38-39.

[6]叢莉.行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的困境及對(duì)策[J].經(jīng)營(yíng)者，2020，34 （07）：23-25.

[7]龐碩.行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究[J].精品，2020 （08）：1-2.