金英愛 胡述耀 石苗苗 楊偉迪

摘要：基于中國社會工作教育協(xié)會“韓國大邱社區(qū)抗疫社會工作與志愿行動”案例，運用定性比較方法對8個服務群組所開展的33例個案分析發(fā)現(xiàn)，通過“社會工作者主導衍生模式”“多元主體聯(lián)合模式”“非社會工作者聚導模式”等典型輸送路徑，構(gòu)建“公助·互助· 自助”國際華人社區(qū)支持網(wǎng)絡，可最終實現(xiàn)精準穩(wěn)與綜融益的跨國福利輸送成效最大化。

關鍵詞：國際社區(qū)抗疫;福利服務輸送路徑;組態(tài)思維;合作模式

中圖分類號： C916 ???????文獻標識碼： A ???????文章編號：2096–7640（2022）02-0079-08

在2020年新冠肺炎疫情防控工作中，社會工作組織和社會工作者作為應急管理體系的一個重要組成部分，依靠自身的專業(yè)優(yōu)勢和高度的整體性、靈活性、精準性和協(xié)同性，在社區(qū)防控、資源整合、心理疏導和關懷弱勢群體方面進行配合性工作，[1] ?并逐漸成為支持性專業(yè)力量[2]，在這場突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危機干預和事后重建階段發(fā)揮著重要作用。

2020年2月中下旬，中國國內(nèi)疫情態(tài)勢總體趨于平穩(wěn)，韓國的疫情卻持續(xù)升級，以2月18日大邱地區(qū)第31號感染者確診為標志，大規(guī)模聚集性社區(qū)疫情爆發(fā)。2月23日，韓國政府將疫情預警提升到最高級別“嚴重”，再次將大邱、慶北地區(qū)劃為特別管控區(qū)域。[3]

中國社會工作教育協(xié)會和中國社會學會社會福利研究專委會積極承擔國際社會責任，堅決維護海外公民安全與正當權(quán)益，在2020年3月至5月期間面向國際社區(qū)中國公民輸送抗疫福利服務，發(fā)起“國際社區(qū)抗疫社會工作與志愿行動”。其中，由來自國內(nèi)外社會工作、心理咨詢、醫(yī)療護理專業(yè)的百余名志愿者組成的韓國大邱團隊，以互聯(lián)網(wǎng)絡為服務載體，以微信社交群為服務平臺，積極籌措運轉(zhuǎn)防疫口罩，提供物資支援，為韓國大邱地區(qū)2360余名中國留學生、多文化家庭中國籍成員提供了疫情認知、健康指導、情緒輔導、家庭支援、關系修復、政策咨詢和資源鏈接等服務。①

眾所周知，線上跨國社會工作服務區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的“面對面”線下服務，其優(yōu)勢在于打破了時間及空間壁壘，能夠?qū)崿F(xiàn)實時的跨國境服務。但由于非實體、非現(xiàn)場接觸服務對象，正確地評判并解決服務對象的迫切問題，保證高質(zhì)量的服務效果，從而提升在外華人在面對突發(fā)重大事件時所具有的應急防災能力，成為影響線上福利服務輸送系統(tǒng)成敗的挑戰(zhàn)。

一、文獻綜述

公共衛(wèi)生領域是社會工作最早的專業(yè)實踐領域之一[4]。20世紀初在美國完成專業(yè)化進程后，公共衛(wèi)生社會工作正式參與到公共衛(wèi)生體系中，在婦幼健康、流感防治、性病控制等方面開始合作。[5]目前，公共衛(wèi)生社會工作主要內(nèi)容包括艾滋病傳播的預防，兒童和老年人虐待的預防和干預，急性、慢性疾病和殘疾人、老年人的保健服務，精神健康和藥物濫用的預防和干預，救災服務和婦幼保健服務等領域。[5]

在傳染病防治領域相關研究中，國內(nèi)學者針對社會工作介入疫情防控的優(yōu)越性及服務角色和內(nèi)容進行了系統(tǒng)的整理。其中，劉芳等基于對2003年“非典”和2014年埃博拉疫情中社會工作者通過直接或間接為疫區(qū)群眾提供的知識教育、心理支持、情緒疏導、家庭支援等服務的分析，認為公共衛(wèi)生社會工作者承擔了疫情知識教育者、弱勢群體照顧者、社會心理服務支持者和政策倡導者、資源鏈接者等多重角色;[5]向德平和張坤針對新冠肺炎疫情防控工作，總結(jié)出社會工作介入防疫所具有的精準服務方法技能的專業(yè)性、組織團隊工作效率的應急性、及時調(diào)整服務策略的情境性、與政府之間整合多方資源的聯(lián)動性等四大專業(yè)優(yōu)勢;[6]柳靜虹等結(jié)合2003年總結(jié)的“非典”疫情分析模型，針對2020年中國新冠肺炎疫情社會工作介入過程進行分析，指出社會工作作為公共衛(wèi)生系統(tǒng)中的資源鏈接者角色，在防疫福利服務傳輸過程中發(fā)揮著重要的基礎媒介作用，同時指出在此次公共防疫行動中社會工作整體上仍存在可見度低、互動性差、防疫服務傳輸效率低下等問題。[4]因此，在公共衛(wèi)生突發(fā)事件背景下，針對社會工作防疫福利服務傳輸系統(tǒng)的影響因素探究及高效模型構(gòu)建研究十分必要和緊迫。

在社會福利輸送系統(tǒng)的定義、輸送系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和實施過程效率等方面，國外學者有著不同的見解。Hallum、Gilbert和Specht認為社會福利的提供是一個傳輸過程，指的是在地方社區(qū)背景下服務提供者之間及服務提供者和消費者之間的組織安排，[7] Freidlander和Apte認為社會福利輸送系統(tǒng)指的是圍繞社會福利接受者的地方一線的一切公、私立福利機構(gòu)和機構(gòu)間的服務輸送網(wǎng)絡。[8]此外，Gilbert和 Specht表明制定福利政策及籌備福利服務時要考慮的最基本要素包括社會性分配、社會性供給、服務輸送系統(tǒng)和財政。[9]對此，Lee提出建立福利輸送系統(tǒng)應秉持社區(qū)參與、易接近、專業(yè)性、責任性、充分性、適當性等六大原則。[10]不僅討論福利服務體系建設社會福利機構(gòu)的設立構(gòu)成，更關注福利傳輸過程中的高效傳輸設計。

而中國學者主要在國內(nèi)區(qū)域性的社會福利服務的需求與供給方面對社會福利輸送系統(tǒng)展開研究。其中包括從政策性、制度化的社會保障，專業(yè)性、職業(yè)化的社會工作，多元化、網(wǎng)絡化的社會服務等三個方面構(gòu)建社會福利系統(tǒng);[11]論述社會工作者在社會福利效率性輸送中所發(fā)揮的積極作用;[12]從社會福利的供給主體、供給客體、供給內(nèi)容、供給方式四個方面，[13]對社會福利需求的特性、類型以及現(xiàn)實問題，政府在社會福利供給中的職能以及實現(xiàn)途徑、社會福利的供給績效進行評價，[14-15]明確社會福利輸送的重點在于提高輸送系統(tǒng)的一致性以及可及性;一致性及可及性能否得到提升取決于由誰來決策和控制、由誰來提供服務、通過何種方式提供服務以及機構(gòu)的組成和數(shù)量如何;[16]主張決策和控制主要依賴于福利輸送組織，服務提供主要依賴于福利輸送人員，福利輸送人員通過福利輸送設施傳遞服務，福利輸送組織、福利輸送人員、福利輸送設施則構(gòu)成了服務機構(gòu)最重要的組成部分。[17]C9C8CBD0-8360-4652-9070-FA8AC580F7EE

通過以上梳理發(fā)現(xiàn)，對于福利服務輸送系統(tǒng)關鍵要素、結(jié)構(gòu)及效率的研究已備受國內(nèi)外學界矚目。然而，面對新冠肺炎疫情這種全球性的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，中國國內(nèi)學者雖然對“社會工作要主動與政府的總體部署相協(xié)調(diào)”的觀點已達成共識，實務工作者都能夠積極響應“社工主導，多方聯(lián)動，挺進社區(qū)”[18]的主張，創(chuàng)造性地開展各種形式的實踐活動，但是對于福利傳輸過程中的各個要素的組合優(yōu)化以及效率提升方案的系統(tǒng)實證研究尚有不足，對于社區(qū)社會工作開展多部門、跨專業(yè)聯(lián)動抗疫福利服務的系統(tǒng)性實證研究成果還處于空白。

國際社會的主流意愿就是“攜手抗疫、共克時艱”[19]。而關于抗疫，全球各國的人們現(xiàn)在還有很艱苦的工作要做[20]，各國開展聯(lián)合抗疫、共建人類衛(wèi)生命運共同體已成為人類戰(zhàn)勝疫情的唯一有效途徑。因此，分析跨國福利服務輸送成效的影響因素，構(gòu)建區(qū)域之間福利服務輸送系統(tǒng)的最佳聯(lián)合模式的相關研究具有重大的學術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

二、研究思路、概念界定和變量設置、資料分析方法

（一）研究思路

本研究基于“國際社區(qū)抗疫社會工作與志愿行動”韓國大邱團隊所開展的線上跨國抗疫志愿活動實際案例，運用個案比較方法，對8個服務群組33例個案所開展的福利服務實施過程及其福利輸送系統(tǒng)成效的多重組合條件進行綜合分析，探索國際社區(qū)抗疫服務輸送系統(tǒng)的組織特征、社會工作專業(yè)的角色功能以及跨專業(yè)人力合作的內(nèi)在機理，提出實現(xiàn)高效高質(zhì)福利輸送系統(tǒng)成效的典型專業(yè)合作模式。

（二）概念界定和變量設置

1.國際社區(qū)及其案例選擇

隨著全球化的進一步發(fā)展，人們開始離開本國赴異國他鄉(xiāng)工作、生活。因為大部分外國人在語言和習俗上具有趨同傾向，經(jīng)過不斷流動、聚集后逐漸形成一個個國際化社區(qū)。[21]一方面，大量中國人遷移至世界各地，在交通方便、環(huán)境舒適的郊區(qū)選擇自己的居所建立華人社區(qū)。[22]另一方面，越來越多的外國人在中國工作和生活，在一些城市形成了國際社區(qū)。[23]因此，有學者從動態(tài)發(fā)展的角度將國際社區(qū)定義為從一個國家的社區(qū)來到另外一個國家的社區(qū)，在一定地域范圍內(nèi)形成具有一定比例的社會生活共同體。[24]

國際化社區(qū)是與本土化社區(qū)相對而言的。本研究中的國際社區(qū)特指在2020年抗擊新冠肺炎疫情背景下，中國社會工作教育協(xié)會和中國社會學會社會福利專委會發(fā)起的“國際社區(qū)抗疫社會工作與志愿行動”所提供服務的由韓國大邱市中國籍留學生、勞務、就職和多文化家庭成員組成的網(wǎng)絡社交群體。

2.服務群組及其結(jié)構(gòu)組成

為了提高志愿服務質(zhì)量，提升福利輸送效率，韓國大邱社區(qū)團隊按照具備臨近地域范圍、相同從屬社團、相似疫情狀況和求助需求表達的原則，依托原有社交群，通過互聯(lián)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序成立的在線交流信息、實現(xiàn)社會福利傳輸?shù)木W(wǎng)絡空間。根據(jù)當時的實際情況，共成立了8個服務群組（具體情況見表1）。

3.福利輸送系統(tǒng)及其賦值設定

本研究中的福利輸送系統(tǒng)包括福利服務提供者和福利服務使用（消費）者。福利服務使用者包括服務群組建立者、管理者和成員（以下簡稱“服務對象”），福利服務提供者是指直接或間接傳送心理、醫(yī)護、物資、資訊等社會福利資源的一線專業(yè)類志愿工作者、中韓兩地對接志愿者和行政保障類志愿工作者（以下簡稱“志愿者”）。

根據(jù)福利輸送系統(tǒng)應秉持的社區(qū)參與、易接近、責任性、專業(yè)性、充分性和適當性等原則[10]，參考Park提出的人力因素、組織因素、預算因素為分層標準[25]，本研究對應設置了福利輸送的可及性、持續(xù)性、責任性、專業(yè)性、充分性和適當性為測量維度，并且依據(jù)重大公共衛(wèi)生事件背景下志愿服務活動的公益性，省略了對福利服務數(shù)量進行的精準預測和要求，以及相應的人力資源、物力保障和資金預算等因素。因此，只選取福利輸送系統(tǒng)中人力因素中的“專業(yè)性”“責任性”和組織因素中的“可及性”“持續(xù)性”共4個變量。按照清晰集定性比較分析的要求，將8個服務群組共33例個案中的條件變量（福利輸送系統(tǒng)）和結(jié)果變量（福利服務成效）的測量維度按照“二分歸屬原則”標定為0或1（見表2）。

（三）資料分析方法

為清晰識別出在疫情時期不同維度組合的福利輸送系統(tǒng)與志愿服務成效的一致性聯(lián)系，本研究借助定性比較方法，通過中小樣本量的案例比較，討論結(jié)果變量發(fā)生的最典型、最精簡、最核心的原因組合路徑或影響因子。

作為跨案例研究方法，定性比較方法不同于以往僅僅考察各變量獨立影響效用的對稱關系研究，克服了一般方法邏輯上的局限性[26]。其中，清晰集定性比較分析可以很好地運用于中小樣本的實證分析，適合處理相對能夠被類別化、分級化的數(shù)據(jù)、事件或性質(zhì)，彌補了現(xiàn)有研究收集質(zhì)性資料時數(shù)據(jù)量不足的缺陷。[27]

本研究所涉及的服務個案數(shù)為33例，雖不符合傳統(tǒng)定量研究所規(guī)定的“大樣本”要求，但根據(jù)Marx 對于數(shù)據(jù)模擬[28]、前因條件為4時，樣本數(shù)達到24-1即可清晰區(qū)分隨機數(shù)據(jù)和真實數(shù)據(jù)的要求，因此認為本研究整體抽取33例個案服務案例樣本數(shù)量適中。

在8個服務群組所開展的33例（其中心理類14例、醫(yī)護類10例、訊息類9例）個案服務過程中，通過社會工作、心理咨詢、醫(yī)療護理和在地對接者之間相互配合，聯(lián)合開展情緒支持、資源鏈接、防疫咨詢以及心理健康教育與輔導等服務，在專業(yè)介入結(jié)束時，有26例個案服務對象表達了“有效”的評價信息反饋。

在對變量賦值后，根據(jù)定性比較方法的分析步驟，本研究采取整體抽樣的辦法，對各服務群組所開展33例個案全部進行編碼并匯總，得到真值表（Truth Table）（見表3），以此作為定性比較方法的分析基礎。

三、研究發(fā)現(xiàn)和討論

（一）單變量必要性分析

在定性比較分析中，通過一致性和覆蓋率的計算，可以確定變量之間是否存在必要性和充分性的關系。如果條件X是結(jié)果Y的必要條件，則Y對應的集合是X對應集合的一個子集，其相應的必要性一致性指標的取值應該大于0.9。反之，如果必要性一致性指標小于0.9，則不能將X看做Y的必要條件。[29]在單變量必要性分析中，如果沒有變量的一致性超過0.9，說明單變量不足以影響志愿服務滿意度的必要條件。從單個條件變量的一致性和覆蓋率分析結(jié)果（見表4）來看，單一條件變量的一致性普遍低于0.9，無法解釋結(jié)果變量出現(xiàn)的原因，說明福利服務成效是由多因素共同影響所致。C9C8CBD0-8360-4652-9070-FA8AC580F7EE

（二）清晰集定性比較分析結(jié)果

將計算得出的真值表導入定性比較方法分析軟件中進行運算。在結(jié)果關系式中，“=”表示“導致”的意義，“+”表示“或者”的意義，“*”表示“并且”的意義;解釋變量無前綴表示“賦值為1”時的意義，前綴為“～”表示“賦值為0”時的意義。

分析結(jié)果顯示，在簡單方案中，由于有四項因素組合的凈覆蓋率為0，說明沒有可供簡單方案解釋的案例。復雜方案和中間方案排前三的影響組合因素（見表5）如下。

由分析數(shù)據(jù)可知，以下由高到低的三種組合為福利使用者認為福利提供者的志愿服務有成效的最典型組合。

“專業(yè)性*可及性*持續(xù)性（0.67）”=“社會工作專業(yè)人員*服務可便捷獲得*服務可持續(xù)”。

“專業(yè)性*～責任性*持續(xù)性（0.33）”=“社會工作專業(yè)人員*不強調(diào)職責分工*服務可持續(xù)”。

“～社會工作專業(yè)人員*責任性*可及性*～持續(xù)性（0.17）=“非社會工作專業(yè)人員*職責分工明確*服務可便捷獲得*適時中斷服務”。

根據(jù)以上統(tǒng)計結(jié)果，結(jié)合具體個案④分析發(fā)現(xiàn)，在重大公共衛(wèi)生事件背景下，能夠?qū)崿F(xiàn)國際社區(qū)福利輸送系統(tǒng)高質(zhì)高效的微觀路徑有三條。

1.第一條路徑：社會工作主導衍生輸送模式

“人員具備社會工作專業(yè)資格并接受督導+服務方便快捷+可持續(xù)”的條件組合含義是，如果福利服務提供者具備專業(yè)資格并接受督導，福利服務可以方便快捷地獲得，并且服務可以得到延續(xù)，福利服務使用者就認為福利服務有成效。

在主導學科衍生模式中，跨學科合作服務態(tài)勢與主導學科的跨學科領導力密切相關。[30]在跨國抗疫志愿服務過程中，社會工作專業(yè)工作者在心理輔導、團隊管理、資源調(diào)配等跨學科合作發(fā)展方面更具多元性、主動性和協(xié)同性，能夠根據(jù)服務對象的現(xiàn)實需要以及外部環(huán)境主動建立對其他學科的整合關系。

比如在某一例服務群組中，有位服務對象“因為在機場需要接受三個多小時的檢查”，即刻在自己所在的服務群組里傾訴自己在機場的“遭遇”，言語中透露出對機場工作人員的不滿及焦慮情緒。社會工作者積極傾聽服務對象的敘述，對其感受予以共情，協(xié)助服務對象合理看待當?shù)毓ぷ魅藛T的處理結(jié)果;通過關注服務對象的身體變化，給予情感支持，后續(xù)社會工作者主動跟進服務對象的情緒變化，積極與服務對象進行探討。

在本例群組案例中，當服務對象在服務群組內(nèi)表達出自己想法時，群內(nèi)當值社會工作者及時給予了情感支持，使服務對象的負面情緒得到安撫。在后續(xù)服務中，社會工作者主動跟進服務對象的近況，開展為期12天的持續(xù)性輔導活動。在此期間，該服務對象向社會工作者傾述“防疫部門在自己不知情的情況下聯(lián)系家人，導致家人擔心”，這讓自己很郁悶。同時，服務對象在服務群里又表達了“網(wǎng)課開展不順利”的困擾。社會工作者鼓勵服務對象與家人做好溝通，明確自己當前的境遇，以緩解家人的焦慮;對事件歸因進行澄清，合理認知當前韓國疫情以及政府工作，積極與服務對象探討解決方案。通過專業(yè)志愿者的努力，服務對象的不良情緒得到有效緩解，還“主動給群里有問題的小伙伴給予建議”。

在該服務群組中的案例所體現(xiàn)出的社會工作者主導衍生服務模式就是由具備社會工作專業(yè)資格并接受專業(yè)督導的志愿者主導，在為服務對象提供了及時快捷的有效回應和心理安撫，幫助其解決了眼前的緊急問題，并且對后續(xù)出現(xiàn)的學業(yè)困難、家人焦慮等困難持續(xù)跟進之后，受到了服務對象對志愿服務成效的積極肯定。

2.第二條路徑：多元主體聯(lián)合輸送模式

“具備社會工作專業(yè)資格并接受督導+可持續(xù)+專業(yè)間協(xié)同合作”的條件組合的含義是，如果福利服務提供者具備專業(yè)資格并接受督導，各個專業(yè)志愿者之間加強協(xié)作，且服務得以延續(xù)，福利服務使用者認為福利服務有成效。

多學科聯(lián)合服務模式強調(diào)在多個優(yōu)勢學科之間建立聯(lián)系，為參與學科提供主動合作的機會與條件，加深對共同問題以及有重大價值的新問題的探索與協(xié)作[30]。在跨國抗疫志愿服務過程中，具備專業(yè)資格并接受督導的各專業(yè)志愿者之間，主動、有序地“跨界”盡責，促進了學科資源配置的互補性、系統(tǒng)性和流動性。

比如在某一例服務群組中，有位服務對象因為“經(jīng)常瀏覽疫情信息，自身一個口罩也沒有，不能外出購買口罩”，心理出現(xiàn)焦慮，“一直想吃東西，不餓也想吃，吃完心理會放松很多”。但是因為飲食問題，自己“擔心患肥胖病”，因此在服務群內(nèi)求助。社會工作者與之深入交談，了解到該服務對象“晚上失眠和發(fā)冷”問題，主要原因來自信息和求助后果的擔憂“自己如果麻煩中國國內(nèi)和留學所在學校的志愿者后，擔心留學生回國政策有所變化，不讓自己回國，以后得不到支持”。社會工作者將政府發(fā)布的有關對留學生服務政策進行分享，講解具體申請的程序，聯(lián)系醫(yī)務志愿者對新冠肺炎病毒預防知識進行講解，醫(yī)務志愿者聯(lián)絡在韓的親友買到五個口罩，并郵寄到服務對象手里，為服務對象解決了沒有口罩的問題。

此例服務由社會工作者、在韓志愿者、醫(yī)務志愿者和社會愛心人士共同完成。在初始階段，由具備專業(yè)資格并接受督導的醫(yī)務志愿者、心理志愿者同時接案并提供服務，在進行服務過程中，在韓志愿者與醫(yī)務志愿者合作，積極拓展當?shù)胤钦劫Y源，尋求防疫物資支持渠道，協(xié)同合作解決問題。在接下來的一周時間里，社會工作者持續(xù)進行個案觀察，并與之深入交談，服務對象后期會主動在服務群內(nèi)打招呼，與自己同學間有回應，表示“這幾天都很好，有需要會主動聯(lián)系”。

在該服務群組中，社會工作者與服務對象深入交談，識別服務對象的真實需求，醫(yī)務志愿者對新冠肺炎病毒預防知識進行講解，消除服務對象非理性恐懼，在韓醫(yī)務志愿者積極提供防疫物資資源，各專業(yè)協(xié)力解決服務對象的多樣化、自身專業(yè)范圍以外的困難，且對服務對象的情況持續(xù)性跟進，服務對象認為此次服務是富有成效的。

3.第三條路徑：非社會工作聚導輸送模式C9C8CBD0-8360-4652-9070-FA8AC580F7EE

“不具備社會工作相關專業(yè)資格+職責分工明確+服務可便捷獲得+適時中斷服務”條件組合的含義是，雖然福利服務提供者或者不具備社會工作專業(yè)資格的個體成員互助行動者，如果職責明確，且服務可便捷獲得，即使適時間斷服務，福利服務使用者也認為服務有成效。

新興學科聚導是促進學科整合與創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，其他學科可作為新興學科的外部網(wǎng)絡化資源。[30]作為一門具有很強社會需求的新興專業(yè)領域，如果社會工作者善于利用其他學科在設備、知識和人才方面的優(yōu)勢，建立由社會工作學科匯聚并引導的聚導網(wǎng)絡，將實現(xiàn)最大限度的跨學科合作性組織效率。

在某一例服務群組中，有位服務對象詢問“平常倒垃圾時候的防護方法”，醫(yī)務志愿者主動告知防護措施，解答服務對象的疑問;該服務對象詢問“購物時接觸確診患者被傳染的幾率”，醫(yī)務志愿者建議要關注自身的身體情況，緩解服務對象的擔心情緒;服務對象詢問“KN95口罩使用時限”，醫(yī)務志愿者和群助理同時提示服務對象更換口罩的注意事項;服務對象詢問“體溫測試”相關問題，醫(yī)務志愿者講解正常體溫范圍、低燒原因以及體溫計的使用方法;服務對象想了解“個人是否可以去大邱出入境管理局辦理外國人登錄證”，群內(nèi)成員在志愿者工作群內(nèi)討論可行的各種方法和做法;服務對象想了解“郵局現(xiàn)在可否寄東西回中國”的問題，群組行政助理詢問其平時的解決辦法，通過志愿團隊督導為其提供物流信息回應服務對象需求。此后，服務對象對此次服務成效表達“嗯嗯，明白了，感謝”“好嘞，謝謝您了”“是嗎，那太好了，這些信息對我很有用”“好的辛苦你了，謝謝”等正向反饋。

該例服務群組內(nèi)的社會工作者作為觀察員發(fā)現(xiàn)，當服務對象有需求時，各專業(yè)志愿者都能各司其職，針對服務對象的問題快速提供專業(yè)范圍內(nèi)的建議，并注重引導群組內(nèi)成員之間相互討論，使服務對象從根本上找到解決問題的辦法：醫(yī)務志愿者告知服務對象專業(yè)防護措施，解答服務對象的防護疑問，及時緩解服務對象的擔心情緒，醫(yī)務、行政助理志愿者積極聯(lián)絡團隊行政負責人尋求幫助，最終實現(xiàn)“助人更能自助”。

四、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論與建議

本研究應用組態(tài)思維和個案比較方法，整合組織因素和人力因素兩個層面的可及性、持續(xù)性、專業(yè)性、責任性等4個條件因素，探討了影響國際社區(qū)福利輸送系統(tǒng)成效差異的多重并發(fā)因素。通過清晰集定性比較分析發(fā)現(xiàn)，國際社區(qū)華人福利服務成效不是由福利輸送系統(tǒng)中單一因素作用的結(jié)果，“社會工作主導衍生輸送模式”“多元主體聯(lián)合輸送模式”“非社會工作聚導輸送模式”是國際社區(qū)華人福利服務實現(xiàn)“精準穩(wěn)”與“綜融益”成效目標的典型路徑。因此，為了提高跨界跨業(yè)與跨文化抗疫服務輸送系統(tǒng)成效，本研究將從人力因素和組織因素兩個層面提出以下建議。

1.福利輸送系統(tǒng)的人力層面

在開展具有持續(xù)性的福利服務時，具備社會工作專業(yè)資格的福利服務提供者必須具備一定的主導能力，加強自身的理論和實務水平，不斷接受專業(yè)培訓和督導;而由多專業(yè)資格的福利服務提供者共同合作時，社會工作專業(yè)資格不再是唯一影響福利服務成效的重要前因條件，因此要求服務提供團隊中的社會工作、心理咨詢、醫(yī)療護理、行政管理等專業(yè)的志愿者之間，既需要合理明確責任分工，又要“忽略身份”團結(jié)協(xié)作。

2.福利輸送系統(tǒng)的組織層面

在疫情期間，面向國際華人社區(qū)開展的志愿服務供給不足與不斷擴大的在外華人多樣化求助需要的矛盾仍然突出，國際社區(qū)福利服務的可及性是提高福利服務成效的重要直觀前因條件，而繼續(xù)開展福利服務或適時中斷服務以及福利服務的方便程度將起到關鍵作用。因此，構(gòu)建國際社區(qū)“線上+線下”福利服務供需平臺，加強情感支持服務與物聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)有機融合乃是國際社區(qū)福利輸送工作努力的方向。

（二）研究的局限性

由于在疫情背景下，調(diào)查對象的特殊心理、人員數(shù)量和案例客觀條件所限，有可能導致案例的代表性不強。此外，受國際社區(qū)福利輸送系統(tǒng)研究的參考文獻不足的條件所限，使本研究深入分析其影響因素的依據(jù)不夠充分，這些都有待于今后做進一步的研究。

注釋

①本研究所引用的調(diào)查數(shù)據(jù)和案例來自于中國社會工作教育協(xié)會和中國社會學會社會福利專委會聯(lián)合發(fā)起的“國際社區(qū)（韓國大邱）抗疫社會工作與志愿行動”。感謝馬鳳芝教授、彭華民教授、關信平教授、高春蘭教授等專家對韓國大邱團隊志愿服務全過程的關心、支持和指導！感謝來自海內(nèi)外全體志愿者們在本次國際社區(qū)抗疫期間的辛勤付出和專業(yè)奉獻！

②資料來源為喻傳洋、王新家、鄭蘭姬、方桂梅、殷浩杰等人于2020年3月所撰寫的《“國際社區(qū)（韓國大邱）抗疫社會工作與志愿行動”服務對象統(tǒng)計表》。

③資料來源為胡述耀、石苗苗、遲夢霞、史冬梅等人于2020年3—5月所撰寫的《“國際社區(qū)（韓國大邱）抗疫社會工作與志愿行動”服務對象需求現(xiàn)狀和滿意度問卷調(diào)查統(tǒng)計表》。

④資料來源為劉姝伶、周芷晴、李瑞蕊、于瀚清、楊偉迪等人于2020年5月所撰寫的《“國際社區(qū)（韓國大邱）抗疫社會工作與志愿行動”典型個案庫》。

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A Study on Integrated Professional Factors to Maximize the Effectiveness of International Community Welfare Delivery System： A Case Study of the Community Auti-Epidemic Volunteer Project in Daegu， Korea

JIN Yingai1， HU Shuyao2， SHI Miaomiao1， YANG Weidi1

（1. Law School， Qingdao University of Science and Technology， Qingdao 266061， China;2. College ofLife Science， Chonnam National?University， Gwangju 61186， Korea）

Abstract： Based on the community anti-epidemic volunteer project in Daegu， Korea carried by the China ?Association for Social Work Education， the qualitative comparative analysis is applied to analyze 33 cases ?conducted by 8 service groups. It is found that with the social worker-dominant derivative model， joint plural ?subject pattern， pilot models for non-social workers and other typical transfer methods， the establishment of ?international ethnic Chinese community-supported network of“public support， mutual assistance and self help” will maximize the effectiveness of transnational welfare transmission which is accurate， stable， comprehensive ?and benefitable.

Key words： international community response to COVID-19; welfare service transfer methods; configurational thinking; cooperation modeC9C8CBD0-8360-4652-9070-FA8AC580F7EE