張國(guó)華

摘?要：滇源街道隸屬于昆明市松華壩水資源保護(hù)區(qū)，經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于外出務(wù)工和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植，近年來(lái)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整給農(nóng)民帶來(lái)了好的收益。分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，對(duì)滇源街道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出一些對(duì)策性建議，并積極探討農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展思路和主要方向。

關(guān)鍵詞：滇源街道;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;現(xiàn)狀;存在問(wèn)題;對(duì)策建議

滇源街道地處昆明市北部、嵩明縣西部，下轄18個(gè)村民委員會(huì)、99個(gè)村民小組、102個(gè)自然村，總?cè)丝?1565人，其中農(nóng)業(yè)人口占96%以上，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要依靠外出務(wù)工和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植。自1982年劃為昆明市主要水源保護(hù)區(qū)——松華壩上游水源保護(hù)區(qū)以來(lái)，水源保護(hù)為首要任務(wù)，先后發(fā)展起來(lái)的百合花卉種植、畜禽及水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖、夏秋蔬菜種植等產(chǎn)業(yè)受到不同程度的影響，農(nóng)民增收困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一度滯緩。為此，歷屆地方黨委政府在農(nóng)民增收致富、發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)等方面，不斷轉(zhuǎn)變思路，更新觀念，積極探索、謀求適合的發(fā)展途徑，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式和經(jīng)營(yíng)理念，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中積極推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技，做到變當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，取得的成效越來(lái)越明顯。

1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

滇源街道地處云貴高原中部，海拔在1965.5米—2840米之間，屬低緯度高海拔的地理位置，屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，具有“冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，遇雨成冬”層次分明的立體氣候特點(diǎn)。當(dāng)?shù)厝罕姵浞掷孟那锛竟?jié)高海拔氣候冷涼、無(wú)需遮日降溫設(shè)施這一資源，大力發(fā)展種植喜冷涼的夏秋類蔬菜，種類主要有白菜、蘿卜、馬鈴薯、生菜、甘藍(lán)、花菜、辣椒、小瓜、鮮食玉米等。如今，滇源街道逐步形成了以山區(qū)發(fā)展白菜、蘿卜、生菜、小春甜脆豌豆等無(wú)公害夏秋蔬菜種植、壩區(qū)發(fā)展有機(jī)蔬菜種植、半山區(qū)發(fā)展鮮食玉米、雪蓮果等綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植為主的多元化發(fā)展格局，積極探索矮化蘋(píng)果、魔芋、中草藥黃精的栽培種植。

1.1夏秋綠葉白菜種植

1998年，滇源街道麥地沖村委會(huì)引進(jìn)夏秋白菜種植，開(kāi)啟了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)被不斷優(yōu)化調(diào)整的進(jìn)程，經(jīng)過(guò)20余年的探索發(fā)展，現(xiàn)已形成以竹箐口、大哨、竹園、菜子地、三轉(zhuǎn)彎、麥地沖村委會(huì)為核心的夏秋綠葉白菜種植區(qū)。2021年種植無(wú)公害白菜333.3hm2，總產(chǎn)12500t。

1.2種植白蘿卜

充分利用菜子地、大哨、竹園、竹箐口山區(qū)村委會(huì)傳統(tǒng)種植習(xí)慣，發(fā)揮土壤耕層深厚優(yōu)勢(shì)，變高寒冷涼氣候劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，2021年種植白蘿卜266.7hm2，總產(chǎn)12000t。

1.3小春甜脆碗豆種植

利用當(dāng)?shù)貧夂蚶錄觯魑锍墒炱谘舆t的有效茬口，彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺。2021年麥地沖、三轉(zhuǎn)彎、菜子地村委會(huì)種植小春甜脆碗豆133.3hm2，總產(chǎn)1000t。

1.4鮮食玉米種植

利用老壩、周達(dá)、中所村委會(huì)便利的澆灌條件，2021年發(fā)展鮮食玉米種植100hm2，總產(chǎn)1200t。

1.5生菜種植

竹箐口種植生菜時(shí)間長(zhǎng)，由起先的訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展到自由種植，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的認(rèn)可，2021年發(fā)展生菜種植40hm2，總產(chǎn)1500t。

1.6有機(jī)蔬菜種植

云南蕓嶺鮮生農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司是國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，依托其松華壩種植基地，2021年在中所、甸尾發(fā)展有機(jī)蔬菜種植166.7hm2，總產(chǎn)3000t。該有機(jī)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的成功引進(jìn)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增加土地出租流轉(zhuǎn)收入、增加家門(mén)口打工就業(yè)收入，同時(shí)學(xué)習(xí)和掌握有機(jī)蔬菜的種植技術(shù)，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)水源保護(hù)和農(nóng)民增收雙贏。

2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在問(wèn)題

2.1發(fā)展受限，產(chǎn)業(yè)單一

滇源街道屬于典型的農(nóng)業(yè)街道，具有得天獨(dú)厚的自然資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。作為昆明市重要飲水資源保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)胤e極遵從保護(hù)政策要求，對(duì)有礙水源水質(zhì)保護(hù)的產(chǎn)業(yè)視情況認(rèn)真落實(shí)好限制發(fā)展、取消或不發(fā)展處理措施。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主要圍繞第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行，二三產(chǎn)業(yè)中主要依靠轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力。保護(hù)和發(fā)展關(guān)系不相協(xié)調(diào)，缺乏有效的措施既充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀粌?yōu)勢(shì)增加農(nóng)民收入，又助力水源保護(hù)。

2.2發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)短板多

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度不夠，農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)和綠色生產(chǎn)觀念不強(qiáng)，本地名特優(yōu)產(chǎn)品品種較少，總量較小、層次不高、瓶頸較多：農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售信息來(lái)源單一、范圍小，缺乏穩(wěn)定的信息平臺(tái)及時(shí)提供可靠的市場(chǎng)信息，種植戶難于把握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)，不能及時(shí)有效的為生產(chǎn)服務(wù);農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售主要依靠農(nóng)戶自銷(xiāo)和運(yùn)輸戶尋找冷庫(kù)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售模式較為分散、價(jià)格不穩(wěn)定;農(nóng)村青年人才外流較多，同樣面臨人才隊(duì)伍建設(shè)不充分，農(nóng)技人員能力參差不齊、青黃不接，能適應(yīng)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的新興人才不足，專業(yè)人才缺乏的突出問(wèn)題;部分種植農(nóng)戶科技意識(shí)不強(qiáng)，思想守舊按部就班，管理粗放、農(nóng)產(chǎn)品檔次不高，對(duì)推廣使用的無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)，綠色防控、測(cè)土配方肥、水肥一體化等項(xiàng)目推廣應(yīng)用生產(chǎn)技術(shù)操作不規(guī)范，有待加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo);缺乏專業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)人才，暢通銷(xiāo)售渠道帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)采用露天種植，是本地農(nóng)業(yè)種植的特色，既能減少生產(chǎn)成本，又能提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。與設(shè)施農(nóng)業(yè)相比，露天種植抗御自然災(zāi)害的能力明顯偏低。經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，滇源街道農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，但因受資金投入、推進(jìn)速度、地方重視程度等影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋不全、區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題依然凸顯。

3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)策建議

滇源街道隸屬昆明市松華壩重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持"水源區(qū)保護(hù)與發(fā)展并重、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展"的原則，因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，采用工程措施和技術(shù)措施雙管齊下，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走低碳、綠色、環(huán)保、安全、高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

3.1提高認(rèn)識(shí)，因地制宜合理規(guī)劃

確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)作為，跳出水源保護(hù)限制思維，引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)，通過(guò)政策引導(dǎo)、組織推動(dòng)等措施，按照“調(diào)優(yōu)、調(diào)新、調(diào)強(qiáng)、調(diào)出效益、調(diào)出特色”的要求，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以發(fā)展高原特色現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，因地制宜，針對(duì)轄區(qū)立體氣候開(kāi)展全街道農(nóng)業(yè)種植區(qū)域和種植品種規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)以無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)為主的經(jīng)濟(jì)作物種植基地，以云南蕓嶺鮮生松華壩種植基地為核心發(fā)展有機(jī)蔬菜種植基地，以麥地沖、迤者、小營(yíng)為重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地，以菜子地黃精種植片為重點(diǎn)發(fā)展中藥材種植基地，以白邑、蘇海、三轉(zhuǎn)彎、菜子地、老壩、周達(dá)、金鐘、迤者為重點(diǎn)發(fā)展核桃、板栗、矮化蘋(píng)果等生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果基地，探索建設(shè)以生態(tài)環(huán)境、民俗古跡、田園農(nóng)業(yè)景觀為主的生態(tài)觀光基地，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

3.2補(bǔ)齊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)短板

3.2.1建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是以專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)為主，通過(guò)入股、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)入股、會(huì)員制等形式，引導(dǎo)蔬菜種植大戶集中連片開(kāi)發(fā)，發(fā)揮道路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施最大作用，壯大生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。二是可以充分利用龍頭企業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等模式發(fā)展集體經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的緊密經(jīng)濟(jì)共同體。通過(guò)龍頭企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，加快構(gòu)建市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)供銷(xiāo)、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)格局，形成同農(nóng)戶鏈接的長(zhǎng)效利益機(jī)制。

3.2.2大力進(jìn)行品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值

樹(shù)立水源保護(hù)區(qū)無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，要從生產(chǎn)源頭重視安全、把控質(zhì)量，并不斷增強(qiáng)品牌意識(shí)，加快打造綠色蔬菜品牌，做好產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，在區(qū)域品牌基礎(chǔ)上培育好企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大影響力，開(kāi)拓品牌產(chǎn)品市場(chǎng)，認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，建成綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓水源區(qū)成為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。山區(qū)、半山區(qū)夏秋蔬菜種植基地要建立無(wú)公害食品向綠色食品、有機(jī)食品方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制，壩區(qū)以云南蕓嶺鮮生“綠色食品牌”為引領(lǐng)，向周邊適當(dāng)輻射發(fā)展。

3.2.3良法與良種配套，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)

加大與科研院所、高校等的交流合作，引入先進(jìn)、適宜、實(shí)用、高效的農(nóng)業(yè)品種和農(nóng)業(yè)新技術(shù)在滇源街道得到推廣應(yīng)用，提高農(nóng)戶種植技術(shù)，改善產(chǎn)品質(zhì)量。充分利用街道和村委會(huì)配備專門(mén)技術(shù)人員的技術(shù)服務(wù)推廣體系，結(jié)合農(nóng)事活動(dòng)需要，大力宣傳培訓(xùn)無(wú)公害生產(chǎn)、綠色防控、農(nóng)藥安全使用、有機(jī)蔬菜生產(chǎn)等技術(shù)培訓(xùn)，每村加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，打造“綠色生態(tài)”品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額。

3.2.4確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，杜絕假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，杜絕銷(xiāo)售高毒、高殘留農(nóng)藥。堅(jiān)持農(nóng)殘檢測(cè)常態(tài)化機(jī)制，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

3.2.5強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍管理

建立健全街道、村委會(huì)兩級(jí)農(nóng)技推廣人員的管理機(jī)制。對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行職能劃分，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升為人民服務(wù)的觀念。推行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度，保證農(nóng)技人員質(zhì)量。加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)行定期的綜合專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升農(nóng)技人員專業(yè)技能。鼓勵(lì)大學(xué)生下鄉(xiāng)支農(nóng)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的指導(dǎo)。

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