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        淺談新形勢下國企改革存在的問題及對策

        2022-06-06 18:51:08韋思雨
        科學(xué)與財(cái)富 2022年2期
        關(guān)鍵詞:問題對策

        韋思雨

        摘?要:近年來我國國企改革取得了一些成績,但是國有企業(yè)在發(fā)展過程中存在的短板弱項(xiàng)和突出問題依然不可忽視,尤其是在今年全球新冠肺炎疫情的影響下,推動(dòng)國企深化改革,依然任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。本文對國企改革中存在的問題及對策進(jìn)行了相關(guān)探討。

        關(guān)鍵詞:國企改革;問題;對策

        在應(yīng)對疫情過程中,國有企業(yè)勇挑重?fù)?dān),選派職工奔赴抗擊疫情一線,投入大量資金,在應(yīng)急保供、醫(yī)療支援、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等方面做出了突出貢獻(xiàn),彰顯了國之重器的實(shí)力與擔(dān)當(dāng)。但也要清醒地看到,當(dāng)前國有企業(yè)在發(fā)展過程中還存在很多不足。

        一、新形勢下國企改革過程中存在的主要問題

        (1)國企改革的過程中產(chǎn)權(quán)改革緩慢。在實(shí)際進(jìn)行國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的過程中面臨著非常嚴(yán)峻的成本問題,當(dāng)控股股東因?yàn)榭毓沙杀具^高而不愿意或者是不能支配國企的資產(chǎn)運(yùn)營之時(shí),就會(huì)在一定程度上阻礙國有企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步。由此,國企在改革優(yōu)化的過程中資本結(jié)構(gòu)正在多元化發(fā)展,但是整體的股權(quán)分散的趨勢并不明顯,國有股份“一股獨(dú)大”的情況還是非常明顯,產(chǎn)權(quán)改革力度不強(qiáng),股東之間無法制衡產(chǎn)權(quán)主體,很難在國有企業(yè)發(fā)展的過程中形成有效的約束機(jī)制,最終會(huì)阻止國有企業(yè)的現(xiàn)代化機(jī)制建立。導(dǎo)致國企改革產(chǎn)權(quán)多元化的原因是多方面的,最重要的原因是國企的生產(chǎn)經(jīng)營與改革措施無法有效分離開來,當(dāng)國企出現(xiàn)虧損和生產(chǎn)不能正常進(jìn)行的情況時(shí),產(chǎn)權(quán)分離、股份改造的行為難以被推進(jìn),尤其是部分國企在經(jīng)營的時(shí)候面臨負(fù)債率較高、冗員多、生產(chǎn)技術(shù)落后以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)乏力等問題的時(shí)候,多元化的產(chǎn)權(quán)改革措施更是無法順利實(shí)施。

        (2)國企改革的過程中政企不分。國企在實(shí)際改革的過程中仍存在“大鍋飯”的現(xiàn)象,國企對于內(nèi)部的資產(chǎn)沒有建立有效的管理體制,國企內(nèi)部的管理人員都是由政府任命和監(jiān)督的,國家政府在執(zhí)行企業(yè)引導(dǎo)的時(shí)候?qū)笸幸恍疤厥庹疹櫋保ㄊ袌鰷?zhǔn)人、融資、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)、兼并破產(chǎn)等,政府對于國有企業(yè)的特殊照顧以及保護(hù)對于國企改革存在較大的阻礙。政企不分情況的發(fā)生是基于許多原因產(chǎn)生的,政企分開主要在于政府部門的正確措施,政府機(jī)構(gòu)在改革的過程中還沒有順利完成職能轉(zhuǎn)變,對于原有的經(jīng)濟(jì)措施以及監(jiān)管方式仍然采取放任的態(tài)度,沒有國企改革的過程中對國有企業(yè)發(fā)揮正確的引導(dǎo)作用,給予國有企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的空間以及自由,讓國有企業(yè)在市場化的競爭環(huán)境中實(shí)現(xiàn)真正的成長以及進(jìn)步。

        (3)國企改革的過程中內(nèi)部治理不健全。國有企業(yè)在發(fā)展的過程中遇到許多發(fā)展的問題主要是因?yàn)閮?nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在較大的問題,內(nèi)部組織的運(yùn)營效率低下,主要是因?yàn)閲衅髽I(yè)在核心管理者確認(rèn)的時(shí)候根據(jù)索取權(quán)和控制權(quán),國企管理者代替國家行使權(quán)力,只掌握控制權(quán),沒有索取權(quán),在經(jīng)營的過程中不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),對于國企的經(jīng)營便缺少責(zé)任心以及使命感。同時(shí),國有企業(yè)內(nèi)部沒有建立明確的委托代理機(jī)制,內(nèi)部設(shè)置了多層的代理關(guān)系,無形之中增加了管理成本以及管理效率,國企內(nèi)部的管理層次包括股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層、監(jiān)事會(huì)、人代會(huì)、國有資產(chǎn)管理委員會(huì)等,各個(gè)委托關(guān)系內(nèi)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜,權(quán)利與義務(wù)無法明晰,最終會(huì)導(dǎo)致國企內(nèi)部的控制機(jī)制缺乏效力。

        (4)國企改革的過程中國有資產(chǎn)重組困難。國有資產(chǎn)在執(zhí)行的過程中缺少專用性,應(yīng)用范圍不廣,國有資產(chǎn)實(shí)物資產(chǎn)未得到良好折舊補(bǔ)償,無形資產(chǎn)的價(jià)值提升,導(dǎo)致國有企業(yè)的資產(chǎn)平衡性不足,給國企資產(chǎn)的重組帶來了更大的挑戰(zhàn)以及問題。且國有資產(chǎn)在重組的過程中很容易缺乏全局觀,委托管理人對于國有資產(chǎn)的管理不能切實(shí)管理資產(chǎn)利益,影響國企改革的資產(chǎn)重組效率。

        二、新形勢下優(yōu)化國企改革的對策

        (1)促進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革的加深、加快。在對國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行多元化改革的過程中,要堅(jiān)定地做好產(chǎn)權(quán)分裂以及多元化改革,國有企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)權(quán)受讓對象進(jìn)行內(nèi)部和外部股權(quán)的多元化,內(nèi)部的股權(quán)多元化改革有助于中小型的國有企業(yè),針對國有企業(yè)內(nèi)部的管理層,適當(dāng)?shù)亟o予股權(quán)激勵(lì)的措施。在國企產(chǎn)權(quán)多元化改革的過程中適當(dāng)?shù)匾胪獠抗蓹?quán)以及資金有助于國有企業(yè)優(yōu)化當(dāng)前的治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的最大化運(yùn)用以及整合。

        (2)引入多元的投資主體豐富國有企業(yè)的管理主體。國有企業(yè)在豐富投資主體的時(shí)候可以切實(shí)地解決負(fù)債率過高的問題,借助多元的管理風(fēng)格融合完善國有企業(yè)的資本保障增值的能力。多元的投資主體引人可以完善國企的勞動(dòng)人事分配制度,讓國有企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)變得更加科學(xué)和符合企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀。引入多元的投資主體,實(shí)行多種管理風(fēng)格的優(yōu)化以及升級(jí),對現(xiàn)有的國有資產(chǎn)進(jìn)行重組以及優(yōu)化治理,引人新興的管理理念,有助于增強(qiáng)投資者的信心,讓國有企業(yè)的經(jīng)營變得更加符合現(xiàn)代化的理念,在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮更強(qiáng)有力的引導(dǎo)作用。

        (3)國企改革的過程中做好規(guī)范運(yùn)作的監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)的優(yōu)化管理。要建立市場化的股權(quán)定價(jià)機(jī)制,運(yùn)用市場化的機(jī)制對國有股權(quán)和國有資產(chǎn)進(jìn)行評估,讓國有資產(chǎn)參與到市場化的競爭之中,創(chuàng)建公平的經(jīng)營機(jī)制。對于國有企業(yè)的資產(chǎn)評估,要完善評估流程,將對國有資產(chǎn)的評估、國有資產(chǎn)的審計(jì)等部門分立開來,相互之間驗(yàn)證以及監(jiān)督,確保對國有資產(chǎn)的評估結(jié)果以及未來的決策運(yùn)用保持客觀以及中立。對于國有資產(chǎn)的信息披露制度,要確定信息披露的及時(shí)性、持續(xù)性以及完整性,隨時(shí)接受社會(huì)的監(jiān)督,讓國有資產(chǎn)的運(yùn)作更加陽光化和透明化,對于其中出現(xiàn)的問題要強(qiáng)化責(zé)任歸屬機(jī)制,強(qiáng)化懲戒,讓各個(gè)部門之間互相監(jiān)督,引人終身的責(zé)任追究機(jī)制,加大法律懲戒的力度,讓國有企業(yè)的改革變得符合經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展規(guī)律,內(nèi)部管理機(jī)制更加堅(jiān)固和完善。

        三、結(jié)束語

        在新形勢下,國有企業(yè)的經(jīng)營管理要順應(yīng)新時(shí)代的要求,明確國有企業(yè)未來的改革方向,繼續(xù)加強(qiáng)和發(fā)揮國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的功能性作用,逐步優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制以及外部影響機(jī)制,成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)以及發(fā)展中不可或缺的力量之一。

        參考文獻(xiàn)

        [1]王靜.經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境下的國企改革創(chuàng)新方向[J].財(cái)經(jīng)界,2020,(07)4AEAB522-0794-4DC0-809C-1050E8EB7AAA

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