摘? 要：法治鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于推進(jìn)國(guó)家治理體系的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的作用，而且也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要保證。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)法治鄉(xiāng)村建設(shè)仍存在一定的問(wèn)題，這就影響了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的推進(jìn)?；诖?，本文分析了法治鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵，以四川瀘州敘永縣為例總結(jié)了法治鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題和原因，最后針對(duì)性了探究了鄉(xiāng)村振興視域下法治鄉(xiāng)村建設(shè)的完善對(duì)策，希望可以借此給法治鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)研究提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;法治鄉(xiāng)村;完善

1 法治鄉(xiāng)村建設(shè)的基本內(nèi)涵

法治鄉(xiāng)村建設(shè)是我國(guó)依法治國(guó)的基礎(chǔ)所在，也是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障。從我國(guó)目前的實(shí)際情況來(lái)看，區(qū)域之間的發(fā)展并不均衡，城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、文化等方面存在一定的差異。作為我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的最小單元，鄉(xiāng)村的法治發(fā)展不容忽視，而且法治鄉(xiāng)村建設(shè)是推進(jìn)依法治國(guó)的根基所在，只有把握住鄉(xiāng)村的陣地，才能全面的實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。另外，推進(jìn)鄉(xiāng)村的法治建設(shè)，也能促進(jìn)國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要保障，這是因?yàn)猷l(xiāng)村振興不僅包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的改善，還包括法治鄉(xiāng)村的健全、村民幸福感的提升等。目前我國(guó)鄉(xiāng)村層面的法治還有待完善，部分村民法治意識(shí)淡薄，這就限制了鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施。因此只有加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，才能加快農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

法治鄉(xiāng)村建設(shè)也是社會(huì)治理現(xiàn)代化新格局的重要內(nèi)容，特別是隨著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的維權(quán)意識(shí)顯著提高，因此需要增強(qiáng)村民的法治思維，讓村民通過(guò)法律途徑來(lái)解決各種糾紛與矛盾。在這一背景下，法治鄉(xiāng)村的建設(shè)就顯得尤為必要，它能將鄉(xiāng)村的矛盾化解在基層，構(gòu)建起多元化的糾紛解決機(jī)制，使基層的管理更加現(xiàn)代化與規(guī)范化。而且法治鄉(xiāng)村建設(shè)還有利于推進(jìn)法治社會(huì)的一體化發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，使社會(huì)更加和諧。

2 敘永縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)建設(shè)中存在的問(wèn)題

根據(jù)第七次人口普查的數(shù)據(jù)，敘永縣當(dāng)前常住人口為55.29萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎丶s為35%，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒戎丶s為65%。由此可見，鄉(xiāng)村人口仍然占了較高的比重。另外，敘永縣的城鎮(zhèn)化率不高，各地發(fā)展不均衡。在這一背景下，敘永縣法治鄉(xiāng)村建設(shè)就顯得尤為重要，這是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。但是從敘永縣的實(shí)際情況來(lái)看，其法治鄉(xiāng)村建設(shè)卻存在一定的不足，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1對(duì)法的認(rèn)知水平相對(duì)較低

敘永縣的鄉(xiāng)村村民對(duì)法律的知曉并不多，而且了解的深度也明顯不足。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部而言，他們更關(guān)注基本法律和憲法，而村干部則更為關(guān)注三農(nóng)領(lǐng)域的法律制度，村民對(duì)各類法律的了解則更少，而且大多是勞動(dòng)法、土地承包法、婚姻法等。因此從整體來(lái)看，鄉(xiāng)村村民對(duì)法律的知曉程度處于較淺的層次，這在一定程度上制約了法治鄉(xiāng)村的建設(shè)。另外，鄉(xiāng)村村民對(duì)法的作用也有不同的認(rèn)知，仍然有很多村民不認(rèn)可法律的權(quán)威性，百姓在日常生活中對(duì)法律的需求和應(yīng)用也不多，這使得農(nóng)村法律法規(guī)的作用趨向于邊緣化。

2.2糾紛解決仍以調(diào)解為主

在敘永縣的鄉(xiāng)村，調(diào)解是民間自治的主要手段，當(dāng)村民遇到問(wèn)題時(shí)，很少有人想到用訴訟的方式來(lái)解決，大多是通過(guò)調(diào)解來(lái)私了，這就導(dǎo)致法治解決糾紛的作用不明顯。另外，村民和村干部都是屬于基層，因此當(dāng)村民遇到各類問(wèn)題時(shí)，首選都是讓村干部進(jìn)行調(diào)解。而且很多調(diào)解并沒有完全按照法律條文的規(guī)定來(lái)解決，這就讓法律在基層的實(shí)施中常常處于尷尬的境地。特別是對(duì)于部分歷史遺留問(wèn)題而言，糾紛的當(dāng)事人缺乏相關(guān)證據(jù)意識(shí)，也無(wú)法拿出對(duì)自己有利的證據(jù)，因此調(diào)解人在處理時(shí)也往往是讓雙方各讓一步，雖然糾紛的解決更加簡(jiǎn)單和便捷，但是糾紛解決的公平性卻得不到保障。

在鄉(xiāng)村的各類糾紛解決中，村民更注重實(shí)際的利益。雖然在鄉(xiāng)村發(fā)展的過(guò)程中，村民的法治意識(shí)有了明顯的提高，也越來(lái)越注重公平正義，但他們更加務(wù)實(shí)，往往不愿意浪費(fèi)時(shí)間來(lái)通過(guò)訴訟解決問(wèn)題，更希望借助調(diào)節(jié)來(lái)獲取自己期望的利益。除此之外，村干部在鄉(xiāng)村的糾紛解決中有較大的認(rèn)可度，村民遇到問(wèn)題時(shí)更偏向于讓村干部來(lái)進(jìn)行調(diào)解。

2.3鄉(xiāng)村法律服務(wù)滯后

結(jié)合敘永縣的實(shí)際情況，律師在鄉(xiāng)村發(fā)揮的作用并不大，雖然部分鄉(xiāng)村有進(jìn)村律師，但是很多村民并不了解這一情況。因此部分鄉(xiāng)村的村務(wù)室雖然懸掛了進(jìn)村律師的照片和聯(lián)系方式，但是村民對(duì)其知曉程度并不高。另外，法律援助在鄉(xiāng)村的開展也并不順暢，這是因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，各類活動(dòng)都有其成本，很多律師考慮到收益較低的問(wèn)題，因此不愿意接農(nóng)村法律援助的案件。這就導(dǎo)致法律服務(wù)對(duì)于很多老百姓而言屬于奢侈品，如果通過(guò)訴訟來(lái)解決問(wèn)題，他們要耗費(fèi)大量的時(shí)間和金錢，因此選擇訴訟維權(quán)的人較少。

2.4鄉(xiāng)村執(zhí)法守法難

敘永縣部分鄉(xiāng)村還存在執(zhí)法方式較為簡(jiǎn)單和粗暴，而且很多政府的行為并沒有監(jiān)督機(jī)制，這就導(dǎo)致村民受到了不公正的待遇，使政府的公信力受到破壞。另外，也有部分村干部濫用自身的權(quán)利，在集體資產(chǎn)管理、精準(zhǔn)扶貧等領(lǐng)域侵害了農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，形成了諸多不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，這種小微權(quán)力的腐敗使基層群眾的自治制度運(yùn)行效果受到影響，民主監(jiān)督也流于形式。

鄉(xiāng)村的村民法治意識(shí)也較為淡薄，有很大一部分村民缺乏對(duì)法律權(quán)威性的認(rèn)識(shí)，普遍存在法不責(zé)眾的心理，而且跟風(fēng)的思想也十分濃厚，這就導(dǎo)致基層的執(zhí)法較為困難。很多村民看到他人違建，自己也跟著違建，而政府在違建拆除中又會(huì)受到大量的村民阻攔，使基層的執(zhí)法出現(xiàn)諸多不順。

3 法治鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)受阻的原因

3.1制度變遷的影響

在城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)中，資金、勞力和人才等向城市匯聚，鄉(xiāng)村不斷被邊緣化，而且鄉(xiāng)村的青壯年也大多選擇到城市中務(wù)工，這就導(dǎo)致鄉(xiāng)村出現(xiàn)了空心化的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，我國(guó)政府出臺(tái)了多項(xiàng)政策來(lái)推進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展，因此城市與農(nóng)村的關(guān)系經(jīng)歷了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)一體化到城鄉(xiāng)融合三個(gè)階段，農(nóng)村居民在認(rèn)識(shí)上也經(jīng)歷了從不對(duì)等到對(duì)等的轉(zhuǎn)變。政策的轉(zhuǎn)變讓鄉(xiāng)村居民對(duì)未來(lái)充滿了希望，但是很多政策仍然是在實(shí)踐中持續(xù)完善，這種過(guò)渡期的等待使農(nóng)村居民有了焦慮的情緒。FCF4CA3A-2477-4914-8547-4088B8F2C5AF

我國(guó)鄉(xiāng)村并非是均衡化發(fā)展的，由于政策、資源等因素的影響，鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的發(fā)展進(jìn)度并不統(tǒng)一，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的差距也逐步拉大。因此，這也讓很多村民在內(nèi)心滋生了不滿的情緒。一方面農(nóng)村居民希望自己也能和其他地區(qū)一樣活得更好的福利待遇，另一方面又無(wú)力改變現(xiàn)狀，因此消極的對(duì)待各類法治問(wèn)題，導(dǎo)致基層的法治建設(shè)受到諸多阻力。當(dāng)然，最重要的是，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的不足，使法治鄉(xiāng)村的建設(shè)缺少其必要的因素，這是影響法治鄉(xiāng)村建設(shè)的重要原因之一。

3.2崇尚法治的理念缺乏

農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，這是導(dǎo)致法治鄉(xiāng)村建設(shè)緩慢的重要原因。很多農(nóng)村居民沒有形成與制度變遷匹配的法治理念，缺乏崇尚法治的思想，而且部分農(nóng)村干部也不善于運(yùn)用法律思維來(lái)解決問(wèn)題，仍然以務(wù)實(shí)管用為準(zhǔn)則，這就讓法治鄉(xiāng)村建設(shè)陷入瓶頸。

在鄉(xiāng)村不斷發(fā)展的過(guò)程中，村民對(duì)待法律的態(tài)度也較為復(fù)雜，一方面他們需要法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，另一方面他們也抗拒法律，不希望法律損害其利益。因此有很多村民將法律作為其謀利的工具，例如敘永就有少數(shù)的農(nóng)村村民以上訪為業(yè)，通過(guò)上訪來(lái)謀取各類利益，這就嚴(yán)重地破壞了法治觀念。除此之外，在鄉(xiāng)村地區(qū)還存在血緣和宗族的影響，很多問(wèn)題的解決并不以法律條款為準(zhǔn)則。例如村民選擇調(diào)解來(lái)解決糾紛，而且首選村干部為調(diào)解人，這很大原因就在于生活在鄉(xiāng)村的居民仍然習(xí)慣用人際關(guān)系的思維來(lái)解決糾紛，進(jìn)而影響了法治鄉(xiāng)村的建設(shè)。

3.3三農(nóng)法律體系不健全

目前我國(guó)的三農(nóng)法律在總體上還未形成完整的體系，這主要是因?yàn)槿r(nóng)涉及的范圍較廣，完全涵蓋需要一定的時(shí)間。另外，相關(guān)的法律法規(guī)也缺乏配套的規(guī)定，例如農(nóng)村的土地承包法和土地管理法等，法律文件在頒布后并沒有配套的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在具體的法律執(zhí)行中可操作性不強(qiáng)，對(duì)于部分農(nóng)村地區(qū)而言，相應(yīng)的村規(guī)民約也缺乏針對(duì)性，整體的內(nèi)容并沒有貼合實(shí)際，也沒有聽取廣大群眾的意見。由于相應(yīng)的法律未形成體系，所以在具體的執(zhí)行中會(huì)出現(xiàn)偏差，這影響了法律在鄉(xiāng)村的權(quán)威性，使法治鄉(xiāng)村建設(shè)受阻。

3.4執(zhí)法體制不完善與司法服務(wù)機(jī)制不順暢

如果法律沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，就會(huì)嚴(yán)重影響其公信力。對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)而言，其執(zhí)法資源并不充足，而且執(zhí)法隊(duì)伍相對(duì)分散，這就導(dǎo)致執(zhí)法的力量薄弱，出現(xiàn)了運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法和選擇性執(zhí)法的問(wèn)題，執(zhí)法的成本相對(duì)較高。在這一問(wèn)題的影響下，很多違反法規(guī)的村民并沒有獲得相應(yīng)的懲罰，因此會(huì)有越來(lái)越多的村民效仿，從本質(zhì)上來(lái)看這是因?yàn)檫`法成本較低造成的。除此之外，鄉(xiāng)村地區(qū)的執(zhí)法主體較為多元，各部門之間的執(zhí)法資源也沒有共享，因此在法律問(wèn)題的解決上也會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮的問(wèn)題，使法律失去其威嚴(yán)，進(jìn)而滋生更多不守法的現(xiàn)象。

鄉(xiāng)村地區(qū)的司法服務(wù)機(jī)制也并不順暢，首先基層司法服務(wù)較為欠缺，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，司法服務(wù)少了公益性的色彩，更多的是以利益為主，這就讓很多基層群眾很難享受到司法服務(wù)。其次，律師進(jìn)村也較為困難，這是因?yàn)槁蓭煏?huì)以自身利益為首要考慮，而熱心公益的律師相對(duì)較少。除此之外，鄉(xiāng)村地區(qū)公共法律服務(wù)提升也較為困難，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)司法機(jī)構(gòu)中存在人員較少和經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，這就影響了基層的司法服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于法治鄉(xiāng)村的建設(shè)有著消極的影響。

4 鄉(xiāng)村振興視域下法治鄉(xiāng)村建設(shè)的完善對(duì)策

4.1發(fā)揮法治的保障作用

在鄉(xiāng)村制度變遷的過(guò)程中需重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，這樣才能有效打破農(nóng)村地區(qū)的固有思維，使鄉(xiāng)村的各要素更為活躍。在這個(gè)過(guò)程中還需推進(jìn)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化體制改革，以此來(lái)為法治鄉(xiāng)村的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)下農(nóng)村社會(huì)的變革相對(duì)較多，其核心目的在于完善以家庭承包盈利為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)體制，這種體質(zhì)可激發(fā)農(nóng)村的勞動(dòng)力和土地要素，使農(nóng)村居民獲得更多的財(cái)產(chǎn)性權(quán)益。因此，為保障法治鄉(xiāng)村的建設(shè)，要讓村民共享改革的成果，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，以此來(lái)為法治鄉(xiāng)村的建設(shè)提供基礎(chǔ)要素。在這個(gè)過(guò)程中，必須發(fā)揮法律的作用，讓它為各項(xiàng)改革提供保障。當(dāng)然，也要結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展差異來(lái)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，因地制宜的激發(fā)群眾的積極性。對(duì)于法治鄉(xiāng)村建設(shè)而言，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村居民的作用，讓鄉(xiāng)村居民成為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的主要參與者和內(nèi)在推動(dòng)力。因此在立法方面要廣開言路，細(xì)致聽取基層群眾的意見和呼聲，這樣就能讓相關(guān)的立法更容易被基層群眾接受，在其執(zhí)行的過(guò)程中阻力也會(huì)明顯減少，以此來(lái)效推動(dòng)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)。

4.2健全鄉(xiāng)村法規(guī)制度體系

對(duì)于三農(nóng)方面的法律法規(guī)，國(guó)家要重視其實(shí)施的效果，一方面完善整體的法律體系，讓各項(xiàng)條文的執(zhí)行都有法可依，另一方面還要做好宣傳和普及的工作，這樣就能讓相關(guān)法律法規(guī)在基層更容易被接受。當(dāng)然，關(guān)于三農(nóng)的法律條文較多，所以要針對(duì)性的梳理和歸納，在這方面就可借助傳統(tǒng)媒體和現(xiàn)代媒體進(jìn)行宣傳，設(shè)置法律法規(guī)的專欄為基層群眾的學(xué)習(xí)提供便利。

在農(nóng)村地區(qū)，部分糾紛的解決采用的是非正式約束原則，這在一定程度上填補(bǔ)了法規(guī)的空白，而且能夠?yàn)猷l(xiāng)村糾紛的解決提供制度供給，最為重要的是這種非正式約束規(guī)則在基層地區(qū)受到廣泛的認(rèn)可。這是因?yàn)榉钦郊s束規(guī)則更多的是源自生活，在地區(qū)長(zhǎng)久的沿襲，而且村民已經(jīng)習(xí)慣了他的存在，而且這種習(xí)慣較難改變。在這一背景下，就要重視民間習(xí)慣法的價(jià)值，強(qiáng)化習(xí)慣法的約束，這樣也能有效推進(jìn)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)。通常而言，習(xí)慣法主要是村民的民約，它是用于約束全體村民的行為規(guī)則。為了讓其發(fā)揮作用，一方面在內(nèi)容上要做出改進(jìn)，使其更加貼近實(shí)際，另一方面在形式上也要更加通俗易懂。針對(duì)這一問(wèn)題，可讓村民參與制定，在不違反法律的基礎(chǔ)上發(fā)揮群眾的創(chuàng)新精神，形成干部權(quán)力清單，這樣就能約束村干部的權(quán)力邊界，推進(jìn)民主監(jiān)督的落實(shí)，為法治鄉(xiāng)村的建設(shè)提供有力的支持。

4.3將民間習(xí)慣法納入法律體系

法治鄉(xiāng)村的建設(shè)要讓鄉(xiāng)村民眾、社會(huì)與政府共同參與，這樣就能讓法治資源為法治鄉(xiāng)村的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。在這方面，法治鄉(xiāng)村并不單純的是由政府主導(dǎo)，而要尊重實(shí)際，避免由于一味地強(qiáng)制推行而導(dǎo)致取得反向效果。FCF4CA3A-2477-4914-8547-4088B8F2C5AF

在法治鄉(xiāng)村的建設(shè)過(guò)程中，要結(jié)合社會(huì)與民眾的需求，處理好民間習(xí)慣法與國(guó)家法治規(guī)定之間的關(guān)系。這是因?yàn)檗r(nóng)村覆蓋面積較廣，而且各地區(qū)的情況也千差萬(wàn)別，再加上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡，使得鄉(xiāng)村生活較為復(fù)雜和多樣。因此法治鄉(xiāng)村的建設(shè)要注重實(shí)際關(guān)注鄉(xiāng)村傳統(tǒng)因素和現(xiàn)實(shí)條件的變化，采取因地制宜的措施，綜合考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平，同時(shí)將其風(fēng)俗習(xí)慣的納入到內(nèi)，對(duì)多種資源要素進(jìn)行整合，使民間習(xí)慣法和國(guó)家法律法規(guī)發(fā)揮各自的特長(zhǎng)。在這方面，國(guó)家法律法規(guī)更多的是處理重大復(fù)雜的利益調(diào)節(jié)，而且在刑事犯罪經(jīng)濟(jì)糾紛和社區(qū)糾紛的處理上也有較大的優(yōu)勢(shì)。而民間習(xí)慣法在小微糾紛和歷史遺留問(wèn)題的處理上有自身優(yōu)勢(shì)。因此可針對(duì)性的收集歸納整理民間法，并將其作為部分立法的參考，使民間習(xí)慣法納入法律體系中，實(shí)現(xiàn)民間習(xí)慣法與國(guó)家法律法規(guī)的銜接，這樣就能讓相關(guān)的法律更容易被基層所接受，以此來(lái)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)。

4.4加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法要加快改革，借助嚴(yán)格執(zhí)法來(lái)樹立法律在鄉(xiāng)村的權(quán)威。這在方面要加快執(zhí)法資源的整合，同時(shí)優(yōu)化執(zhí)法的權(quán)限和職責(zé)，這樣就能有效提高執(zhí)法的效率，對(duì)于基層執(zhí)法人員而言，還要注重提升其綜合素質(zhì)，借助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)進(jìn)修等方式來(lái)保障執(zhí)法人員可處理各項(xiàng)事務(wù)，這樣就能有效提高執(zhí)法的質(zhì)量。當(dāng)然，還要健全監(jiān)督和約束的機(jī)制，對(duì)執(zhí)法過(guò)程中的錯(cuò)案實(shí)施追究制度，這樣就能提升政府的公信力，有效減少基層執(zhí)法的阻力。

4.5加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村文化的建設(shè)

法治文化對(duì)于法治鄉(xiāng)村的建設(shè)有著重要的影響，這是因?yàn)榉ㄖ挝幕w現(xiàn)了法治素養(yǎng)，能夠有效破除人治和權(quán)力至上等思想，進(jìn)而為法治鄉(xiāng)村的推進(jìn)營(yíng)造相應(yīng)的環(huán)境。加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村文化的建設(shè)首先要強(qiáng)化基層干部的法治思維，這是因?yàn)樗麄兊囊谎砸恍写碇鴩?guó)家的形象，而且對(duì)村民的影響也最大。所以在法治鄉(xiāng)村的建設(shè)中，要發(fā)揮基層干部的表率作用，加快其法律思維的培養(yǎng)，當(dāng)遇到各類糾紛時(shí)要用法律思維來(lái)解決。其次，還要培養(yǎng)村民的法治意識(shí)，加強(qiáng)普法宣傳力度，開展針對(duì)性的法律宣傳。特別是對(duì)于三農(nóng)領(lǐng)域的法律制度，要重點(diǎn)的宣傳。當(dāng)然，在開展普法時(shí)還要進(jìn)一步多元化宣傳渠道，可借助電視欄、報(bào)紙雜志、微信、微博等渠道，還可在鄉(xiāng)村設(shè)置櫥窗標(biāo)語(yǔ)，這樣就能逐步扭轉(zhuǎn)村民對(duì)法律的錯(cuò)誤認(rèn)知，以此來(lái)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)。

4.6健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系

鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系對(duì)于把這鄉(xiāng)村的建設(shè)也有著重要的作用，它是鄉(xiāng)村居民借助法律維權(quán)的重要渠道，能夠幫助更多的鄉(xiāng)村居民運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。因此，國(guó)家可整合基層的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓寬法律援助的渠道，讓更多家庭享受到免費(fèi)的法律服務(wù)，這樣就能避免由于訴訟成本較高而導(dǎo)致的村民放棄維權(quán)問(wèn)題。另外，在鄉(xiāng)村地區(qū)還要科學(xué)的設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭，為群眾提供高質(zhì)量的訴訟服務(wù)，采取各類措施來(lái)減免訴訟費(fèi)，保障困難群眾的訴訟權(quán)利。在這方面可推廣典型案例，用貼近群眾的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)普法宣傳，讓更多的人愿意通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)益，以此來(lái)加強(qiáng)鄉(xiāng)村的地區(qū)的法治建設(shè)。

基層司法所建設(shè)也要進(jìn)一步加強(qiáng)，一方面擴(kuò)充司法人員，改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)老齡化的問(wèn)題，另一方面也要充分發(fā)揮司法所在法治宣傳、法律咨詢和糾紛解決方面的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，還可選擇年輕的干部到基層鍛煉，這樣就能為鄉(xiāng)村提供更多的法律服務(wù)。對(duì)于鄉(xiāng)村地區(qū)而言，還可培養(yǎng)法律服務(wù)隊(duì)伍，在這方面重點(diǎn)以村干部、黨員為對(duì)象，借助法律培訓(xùn)來(lái)建設(shè)一支行走在田間地頭的法律服務(wù)者，讓他們來(lái)解決鄉(xiāng)村的矛盾和糾紛。除此之外，還可鼓勵(lì)學(xué)者、律師、法學(xué)院學(xué)生等到基層服務(wù)，同時(shí)給予志愿者適當(dāng)?shù)木癃?jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)優(yōu)化鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，為村民借助法律維權(quán)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這樣就能有效加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)。

5 結(jié)語(yǔ)

法治鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)有著重要的意義，而且也是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。特別是隨著近幾年鄉(xiāng)村的發(fā)展，基層群眾對(duì)民主法治和公平正義有了越來(lái)越高的需求，因此要借助法治鄉(xiāng)村建設(shè)來(lái)為鄉(xiāng)村的發(fā)展提供新的助力。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)法治鄉(xiāng)村的建設(shè)還存在一定的問(wèn)題，本文以敘永縣為例分析了法治鄉(xiāng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題為對(duì)法的認(rèn)知水平相對(duì)較低、糾紛解決仍以調(diào)解為主、鄉(xiāng)村法律服務(wù)之后、鄉(xiāng)村執(zhí)法守法難，產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因主要是制度變遷的影響、崇尚法治的理念缺乏、三農(nóng)法律體系不健全、執(zhí)法體制不完善與司法服務(wù)機(jī)制不順暢。基于此，本文結(jié)合主要存在的問(wèn)題從發(fā)揮法治的保障作用、健全鄉(xiāng)村法規(guī)制度體系、將民間習(xí)慣法納入法律體系、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革、加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村文化建設(shè)、健全鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系六個(gè)方面探究了鄉(xiāng)村振興視域下法治鄉(xiāng)村建設(shè)的完善措施，希望可以借此給我國(guó)法治鄉(xiāng)村的完善提供一定的參考。

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作者簡(jiǎn)介：黃衛(wèi)波（1969.02）男、漢族、法學(xué)高級(jí)講師，大學(xué)本科。FCF4CA3A-2477-4914-8547-4088B8F2C5AF