任洪嬌

摘 要：“科教興國”背景下，我國校地企合作對科技成果轉(zhuǎn)化的影響日漸顯著。從科研人員下海創(chuàng)業(yè)個別推動技術轉(zhuǎn)移，到各高校合作創(chuàng)辦企業(yè)集團推動技術轉(zhuǎn)移，再到各高校成立創(chuàng)智園區(qū)，與當?shù)卣M行校地協(xié)同創(chuàng)新、與當?shù)仄髽I(yè)進行校企協(xié)同創(chuàng)新。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化模式不斷升級，成效顯著，為國家和各地經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大貢獻。職務科技成果權(quán)屬混合所有制改革打通了科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓科技成果與市場對接，讓科技人員與收益對接，促進形成知識創(chuàng)造價值、價值創(chuàng)造者得到合理回報的良性循環(huán)。本文以郫都區(qū)“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”為研究對象，郫都區(qū)高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀為切入點，以橫向比較的方法分析得出郫都區(qū)校地企合作科技成果轉(zhuǎn)化的癥結(jié)所在，并提出相關建議。

關鍵詞：校地企，科技成果轉(zhuǎn)化，橫向比較

一、研究背景

2019年以來，為引導高校院所科研人員以成果轉(zhuǎn)化為導向開展科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持高校院所建立技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)，探索設立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化崗，推動高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道進一步拓寬，四川省共建10個“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”。郫都區(qū)作為擁有2所部屬高校，多所省屬高校聚集的“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”之一，緊挨科技企業(yè)聚集密集的高新西區(qū)，產(chǎn)業(yè)分布覆蓋電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料和能源化工等四川省構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

本文以郫都區(qū)“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”為代表，以郫都區(qū)高校、相關政策背景、“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)為研究對象，研究校地企合作背景下郫都區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化模式。

二、相關政策

（一）國家層面。2020年10月17日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國專利法〉的決定》，修改后的專利法自2021年6月1日起施行。新修訂的《中華人民共和國專利法》（簡稱《新專利法》），是專利法歷經(jīng)的第四次修改，也是我國專利制度發(fā)展史上的一個新的里程碑，對科技成果轉(zhuǎn)化有新的指導方向。

（二）四川省層面：根據(jù)川教〔2021〕42號文，“加快科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，深化賦予科研人員職務科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，全面建立“先確權(quán)、后轉(zhuǎn)化”的職務科技成果轉(zhuǎn)化模式，賦子高校職務科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)”。科學研究活動一般都集中在高校、科研院所，成果轉(zhuǎn)化一般都集中在市場、企業(yè)，而地方為成果轉(zhuǎn)化提供政策支持，校地企科技成果轉(zhuǎn)化模式就是要結(jié)合這三部分，讓它們彼此合作，“互利互惠”。由此可見，校地企科技成果轉(zhuǎn)化是將科技與教育結(jié)合的有效載體，是推動“科教興國”戰(zhàn)略的重要途徑。

（三）郫都區(qū)政策背景：校地企合作促進科技成果轉(zhuǎn)化是我國推動“科教興國”戰(zhàn)略的重要途徑，是實現(xiàn)我國企業(yè)跨越式發(fā)展、實現(xiàn)科研經(jīng)費多渠道來源、實現(xiàn)科技人才的培養(yǎng)與合理流動、實現(xiàn)高校、科研院所的體制改革、實現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式優(yōu)化的催化劑，對我國具有重要的戰(zhàn)略意義。為了打破了過去校社各自為政的發(fā)展局面，在吸引高科技人才和高新技術服務項目集聚的同時，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為地方經(jīng)濟建設提供強有力的支撐，郫都區(qū)建立了“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”。

三、郫都區(qū)“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體情況

郫都區(qū)擁有電子科技大學、西南交通大學、西華大學、成都工業(yè)學院等多所高校?？平藤Y源富集。一是通過資源整合，結(jié)合郫都區(qū)校地合作基礎，圍繞產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設，找準合作發(fā)展重點，梳理匯總校院企地融合發(fā)展載體資源，結(jié)合郫筒街道電子信息、紅光街道工業(yè)設計、團結(jié)街道影視硅谷等特色街區(qū)建設，與高校協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)生活配套優(yōu)化、資源合理配置和公共服務水平提升，構(gòu)建打通“政產(chǎn)學研用”多環(huán)節(jié)協(xié)同創(chuàng)新。二是通過制度設計。研究制定院校企地融合發(fā)展工作推進機制，通過召開領導小組例會、高校聯(lián)席會，建立校地對接機制及固定聯(lián)絡員定期聯(lián)系機制，及時溝通了解各方面工作進展，定期研究推動重點工作落實。三是抓平臺搭建。積極搭建校企合作、產(chǎn)教融合平臺，充分釋放高校院所人才、學科和創(chuàng)新優(yōu)勢資源，推進技術創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，推動高校院所向地方和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開放實驗室、研究中心等創(chuàng)新服務資源，撮合技術需求方和成果擁有方達成合作。開展有利于高端人才聚集和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論壇、展會、峰會，跟蹤梳理企業(yè)問題訴求，定期舉辦科技成果校企對接活動，對轉(zhuǎn)化落地項目提供支持。

（二）相關高校合作情況舉例

2022年3月17日，成都市郫都區(qū)人民政府、電子科技大學合作項目簽約儀式在郫都區(qū)舉行，雙方將在共建校友創(chuàng)新孵化平臺、共辦校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、共建產(chǎn)業(yè)引導基金等方面展開合作。這是郫都區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、推動“雙創(chuàng)基地”向“科創(chuàng)高地”躍升的務實舉措，也是深化校地合作、加快構(gòu)建環(huán)高校經(jīng)濟圈的生動實踐。郫都區(qū)人民政府與電子科技大學簽訂了推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的校友校地創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議，成都高新區(qū)教文衛(wèi)健局與郫都區(qū)教育局簽訂了合作框架協(xié)議。郫都區(qū)和電子科技大學將本著“資源共享、優(yōu)勢互補、互利互惠、共同促進”的原則，建立合作關系。以推動區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展為目標導向，通過校地合作引培校友雙創(chuàng)及產(chǎn)業(yè)化項目、校友科研成果轉(zhuǎn)化、共建產(chǎn)業(yè)引導基金等方式，探索校友校企地協(xié)同創(chuàng)新模式。

成都市郫都區(qū)郫筒街道的成工新邨眾創(chuàng)空間（簡稱“眾創(chuàng)空間”），一經(jīng)落成，即成為路邊的一道靚麗風景線。據(jù)悉，眾創(chuàng)空間集功能化、現(xiàn)代化為一體，機器人開發(fā)、無人機/航模、VR等高科技體驗、仿真實訓、計算機培訓、華為智慧學習工廠等各種“硬貨”，為空間注入了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新元素。眾創(chuàng)空間是成都工業(yè)學院與郫筒街道蜀都新邨社區(qū)在“校社共建”模式下，探索校地深度合作的成果。該眾創(chuàng)空間依托工業(yè)學院電子信息、機械制造等學科專業(yè)優(yōu)勢，整合校地企社資源，通過校地共建實現(xiàn)教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展，共同打造“環(huán)工業(yè)學院知識經(jīng)濟圈”，全力服務成都電子信息產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設。

（三）成都市2020發(fā)明專利占比提高

2020年，專利申請量超過2千件的市州有14個，比上年增加1個，比2015年增加9個。其中，成都、綿陽、德陽3市占全省總量的70.9%，比上年下降2.7個百分點，比2015年下降9個百分點。15個市州專利授權(quán)量超過1千件，比上年增加2個，比2015年增加8個。其中成都、綿陽和德陽3市占全省總量的72.0%，比上年下降2.4個百分點，比2015年下降6.8個百分點。

成都專利申請量和授權(quán)量分別占全省專利總量的59.3%和60.5%，比上年下降2.3和1.5個百分點，比2015年下降10.7和8.6個百分點;發(fā)明專利申請和授權(quán)量在全省的占比分別為71.6%和76.7%，比上年提高0.3和0.4個百分點，比2015年下降2.1和增長8.5個百分點;有效發(fā)明專利擁有量占全省總量的71.2%，較上年提高1.1個百分點，較2015年增長2.5個百分點。

四、加強郫都區(qū)“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”的相關建議

（一）持續(xù)加強政策支持

2018年，國家出臺新政策，允許轉(zhuǎn)制院所和事業(yè)單位管理人員、科研人員以“技術股 + 現(xiàn)金股”形式持有股權(quán)，以激勵科技成果轉(zhuǎn)化。雖然郫都區(qū)已開展“環(huán)高校知識經(jīng)濟圈”的合作模式，但是要進一步發(fā)掘環(huán)高校知識經(jīng)濟圈的成效和作用，還要從本質(zhì)上激勵研發(fā)與創(chuàng)新原動力。因此，要深耕地方，刺激區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，還要在深入貫徹落實相關政策上下功夫，從支持高?？蒲腥藛T創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、構(gòu)建完善科技金融體系等方面著手，構(gòu)建相關政策體系，把共建環(huán)高校知識經(jīng)濟圈進一步上升至國家中心城市建設和“雙一流”高校共同發(fā)展、深度融合的層次。

（二）探索協(xié)調(diào)合作新模式

此前，郫都區(qū)環(huán)高校知識經(jīng)濟圈所共建的協(xié)同創(chuàng)新平臺主要還是傳統(tǒng)的科技企業(yè)孵化器、加速器、科技專業(yè)樓宇等載體為主，并沒有從合作模式上尋求新的路徑。而在信息化的背景下，如何搭建協(xié)調(diào)創(chuàng)新數(shù)字信息對接平臺，尋求產(chǎn)學研數(shù)字創(chuàng)新合作模式，在搭建環(huán)高校知識經(jīng)濟圈中顯得同樣重要。合理借助互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)等手段，進一步促成創(chuàng)新要素資源和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求精準對接，可以探索構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng) + 孵化 + 就地轉(zhuǎn)化”的模式，引導更多科技成果就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

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課題項目：成都工業(yè)學院2021年度校級科研項目，2021DF005，“校地企合作背景下科技成果轉(zhuǎn)化的傳導機制研究——以郫都區(qū)為例”