楊秀鳳

摘 要：工會工作是學院工作的重要構(gòu)成部分。做好工會工作是保證高職院校和諧、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要前提。加強工會工作規(guī)范化管理是高職院校實現(xiàn)工會工作進位升級的必然要求。目前，由于各種原因，高職院校工會工作中存在一些問題亟待解決。新形勢下，探索解決工會工作中存在的問題的具體路徑，是實現(xiàn)高職院校工會規(guī)范化管理的必然要求。本文在闡述規(guī)范化管理的基本內(nèi)涵基礎(chǔ)上，對高職院校工會工作中存在主要問題進行分析，從加強工會管理制度建設(shè)、創(chuàng)新工會工作方法以及加強工會工作隊伍建設(shè)等方面探討加強高職院校工會工作規(guī)范化管理的具體建議。

關(guān)鍵詞：高職院校;工會;規(guī)范化管理

高職院校工會是學校職工大家庭，是教師職工的堅強后盾，承擔著團結(jié)和聯(lián)系教師的重要職責。同時，工會也是貫徹落實黨的各項政策路線，促進學校與教師之間緊密聯(lián)系的重要樞紐。伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，高職院校辦學規(guī)模逐步擴大，辦學水平不斷提升，使得高職院校各項工作環(huán)境發(fā)生了變化。面對新形勢、新要求，高職院校工會工作必須從當前工會工作的實際狀況出發(fā)，將新形勢與工會工作優(yōu)良傳統(tǒng)緊密結(jié)合，打造新形勢下的工會工作新格局，推進高職院校工會工作提升到新高度。

一、高職院校工會工作規(guī)范化管理的內(nèi)涵

高職院校工會工作規(guī)范化管理是指依據(jù)工會制定的組織規(guī)程和管理制度，按照統(tǒng)一的規(guī)范和穩(wěn)定的程序體系，有序的開展各項工會日常工作，確保工會各項工作高效開展、協(xié)調(diào)一致。規(guī)范化管理的主要特征在于各工作有序開展、有章可循。一般而言，工會規(guī)范化管理的內(nèi)容主要包括制定工會各項工作配套的制度體系、完善工會工作配套的檔案體系以及加強工會工作隊伍建設(shè)等內(nèi)容。通過實現(xiàn)高職院校工會工作規(guī)范化管理可以實現(xiàn)工會工作進位升級，充分地發(fā)揮工會工作在高職院校建設(shè)與發(fā)展中的重要作用。

二、高職院校工會工作中面臨的主要問題

高職院校工會在維護教職工合法權(quán)益、服務教職工教學科研等各項實踐以及代表教職工參與學校建設(shè)與發(fā)展等方面發(fā)揮著積極的作用。但是，由于各種原因，目前高職院校工會工作中面臨一些主要問題，限制了工會組織的改革創(chuàng)新和服務履職。這些問題體現(xiàn)在：

（一）工會工作缺乏足夠的獨立性

《中華人民共和國工會法》（以下簡稱《工會法》）中明確指出：“依照工會章程獨立自主地開展工作?！蓖瑫r，高職院校工會代表的是教職工的合法權(quán)益。維護高職院校廣大教職工權(quán)益是工會肩負的特殊職能。因此，確保高職院校工會工作獨立性，是確保高職院校工會服務履職的重要前提。同時，在《工會法》中明確了工會具備獨立法人地位。目前，在一些高職院校中工會工作獨立性無法得到保證。例如，一些高職院校通過行政命令指導工會工作，造成工會應有服務履職無法實現(xiàn)。又如，一些行政管理人員同時也在工會中擔任重要職務，其雙重身份的存在無法保證工會能夠充分地關(guān)心和帶包教職工的合法權(quán)益。這也在一定程度上削弱了教職工在學校各項重大政策制定中發(fā)表意見、提出建議的權(quán)利。

（二）工會工作隊伍建設(shè)不足

新形勢下，高職院校工會在學校建設(shè)與發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。而工會工作的有序開展需要一支高素質(zhì)、高水平、專業(yè)化的工會工作隊伍。但是，從目前工會工作隊伍現(xiàn)狀來看存在和一些突出的問題，例如結(jié)構(gòu)不合理、管理不科學、人員技能低等。這些都制約著工會各項工作的發(fā)展，只能簡單地從事低層次的文案工作，把工會相關(guān)事宜當成虛事，無法發(fā)揮工會在服務教師教學科研中作用。同時，一些高職院校工會人員嚴重不足，大部分人員為兼職，各項業(yè)務在開展中出現(xiàn)了嚴重的拖沓現(xiàn)象。在執(zhí)行上級命令時，工會人員只是根據(jù)自己的理解或前期積累的經(jīng)驗進行，對工會工作沒有系統(tǒng)的認知，未能正確看待自身職責，創(chuàng)新意識淡薄，工作質(zhì)量并不理想。這也從另外一個側(cè)面體現(xiàn)出工會隊伍建設(shè)未能引起院校重視。

（三）工會經(jīng)費管理制度不完善

高職院校工會在服務學校發(fā)展， 服務教職工中發(fā)揮著重要的作用。但是，從當前工會工作的運行情況來看，在經(jīng)費管理制度建設(shè)層面存在不足。這些不足集中體現(xiàn)在：第一，工會財務管理工作不到位。例如，財務人員由行政部門會計人員兼任，缺乏對工會各項業(yè)務模式的足夠了解;會計工作方法較為傳統(tǒng)，缺乏高水平的信息化技術(shù)的應用;會計人員缺乏足夠的責任意識、嚴謹度等。第二，工會經(jīng)費預算工作存在不足。例如，會計核算工作不到位造成決算與預算批復數(shù)額不符;工會上解經(jīng)費不及時造成預算執(zhí)行收支不平衡， 收支預算執(zhí)行率偏低等問題。

三、加強高職院校工會工作規(guī)范化管理的具體建議

為實現(xiàn)高職院校工會工作規(guī)范化管理、促進高職院校工會工作進位升級，高職院校工會從如下幾個方面增強工會工作的規(guī)范性，具體如下：

（一）加強高職院校工會制度建設(shè)

通過建立完善的工會制度可以為高職院校工會各項工作開展提供依據(jù)和制度保障。為完善高職院校工會制度，應著力從如下幾個方面入手：

第一，堅持以教職工為本的理念，高質(zhì)量完善工會“雙代會”制度。高職院校教職工擁有參與民主管理的權(quán)利，擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為此，高職院校工會組織應完善“雙代會”制度，為教職工獲得其應有的權(quán)利提供保障，為其參與民主管理提供通暢的渠道。在教代會中，通過教職工代表的全程參與審議并通過與高職院校教職工切身利益密切相關(guān)的各項事項。同時，要發(fā)揮教代會執(zhí)委會的作用，圍繞與教職工生活密切相關(guān)的各項議題發(fā)表意見和提出建議，遵守工會相關(guān)程序規(guī)范行使民主決策和民主管理的權(quán)利。例如，工會組織應結(jié)合上級部門要求，整合原有規(guī)章制度，修訂并形成教職工代表大會是指細則，確保教代會制度在原有基礎(chǔ)上進一步規(guī)范化。通過落實教代會職權(quán)，確保職工充分參與民主管理和監(jiān)督，確保雙代會征求和聽取的建議及時傳遞到高職院校黨委，為學校進行相關(guān)民主決策提供依據(jù)。此外，工會應進一步拓展教職工參與民主管理和監(jiān)督的覆蓋面，確保教職工直接參與福利、津貼分配方案以及聘任、考核、獎懲辦法等一系列事項的表決中。

第二，完善工會經(jīng)費管理制度，實現(xiàn)工會經(jīng)費規(guī)范化管理。在高職院校工會中，應對工會財務管理工作機制、財會制度、工會經(jīng)費預決算管理制度以及完善工會固定資產(chǎn)管理制度等一系列制度進行補充和完善。具體而言：一是依據(jù)工會經(jīng)費管理工作的現(xiàn)實要求，設(shè)定工會專門的會計和出納崗位，并選聘具備較強專業(yè)技能的會計人員從事財會工作。二是，依據(jù)總工會、省工會的要求完善高職院校工會組織財務管理制度，強化內(nèi)部控制和監(jiān)督力度，確保財務管理制度落實到位。三是工會應堅持重點突出、量入為出的基本原則，做好經(jīng)費預決算管理工作。例如，制定工會年度計劃，結(jié)合工會經(jīng)費實際收支情況，客觀、真實、合法的編制年度預算。在預算執(zhí)行過程中，嚴格把控流程，針對出現(xiàn)項目改變的環(huán)節(jié)，及時報批上級審查部門審查，在審查通過后進行修改和實施。四是，加強工會固定資產(chǎn)管理。工會組織應依據(jù)完善的固定資產(chǎn)管理制度制定工會固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的等級制度，定期對固定資產(chǎn)進行盤點，及時發(fā)現(xiàn)存在盤虧、報廢、盤盈的固定資產(chǎn)。工會組織針對固定資產(chǎn)管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時查明原因。同時，在固定資產(chǎn)管理過程中應充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升固定資產(chǎn)的管理效率和管理質(zhì)量。

第三，完善工會檔案管理制度。檔案工作是實現(xiàn)高職院校工會規(guī)范化管理的重要工作之一。工會高層領(lǐng)導應給予檔案管理工作以高度重視，結(jié)合高職院校工會工作的實際情況，完善工會檔案管理制度，實現(xiàn)工會檔案管理的精細化、規(guī)范化和專業(yè)化。具體而言，工會應結(jié)合檔案管理工作各環(huán)節(jié)的要求，建立起檔案收集、檔案管理、檔案封存、檔案查閱以及檔案信息化管理等一系列的規(guī)章制度。在建設(shè)檔案管理制度時，工會應始終堅持真實、實用、客觀的標準，確保檔案資料及時收集、檔案科學保管和封存，檔案高效率查閱、檔案資源深度利用等。通過建立起完善的工會檔案管理制度可以確保檔案各項工作有章可循。此外，工會必須建立起檔案管理監(jiān)督制度，定期對工會檔案工作進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改建議，促進檔案管理工作的進一步規(guī)范化。

（二）創(chuàng)新高職院校工會工作方法，提升工會工作的效率和質(zhì)量

高職院校工會工作的對象是廣大教職工。在開展工會工作時，應當充分地了解工作對象的實際情況及訴求，創(chuàng)新工會工作方法，既可以提升工會工作的效率和質(zhì)量，也可以促進工會規(guī)范化管理水平的提升。具體而言：

第一，合理運用各種優(yōu)質(zhì)的傳播載體開展工會宣傳工作。宣傳工作是高職院校工會工作的重要內(nèi)容，要以學校中心工作為核心，為廣大教職工提供良好服務，在宣傳教育方面進行創(chuàng)新，拓寬渠道、提升層次、落實責任。網(wǎng)絡信息技術(shù)的飛躍，催生了各種類型的新媒介形態(tài)，在融媒體時代，高職院校工會宣傳工作責任更為艱巨，要拓寬宣傳渠道、增強影響力。做好宣傳工作，要求工會積極傳播好聲音，多角度、深層次宣傳各項工作，加深教職工對工會工作的認識與理解，增強工會影響力。在工作實踐中既要總結(jié)經(jīng)驗，也要從基層崗位中發(fā)現(xiàn)典型人物，在服務大局的基礎(chǔ)上利用好現(xiàn)有的宣傳工具、開拓宣傳陣地、豐富宣傳形式，大張旗鼓地宣傳各個崗位中的尖子、榜樣人物，在百花齊放的校園媒體中占有穩(wěn)固的地位。

第二，工會應堅持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。當前，黨的群眾路線實踐活動正有條不紊地開展著，高職院校積極參與其中。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，高職院校實現(xiàn)了規(guī)模擴張，教職工隊伍也不斷擴大，工會組織在維護群眾利益、關(guān)愛群眾等方面承擔著重要責任，各項工作的開展要走好群眾路線，做到“接地氣”，堅定不移地走群眾路線。工會干部要深入各個崗位，了解教職員工的工作狀態(tài)，耐心細致、生動形象地向他們宣傳黨的路線方針政策，抓住教職工思想上存在的困惑與疑點，及時有效地進行疏導，堅定理想信念，用良好的服務凝聚人心，用合理的目標鼓舞士氣。在日常工作中，高職院校工會組織要擺正自身與教職工的位置，相信教職工的力量，及時為他們提供服務。在處理內(nèi)部事務過程中要遵循民主原則，把教職工群眾當成主人翁，把溫暖送到群眾心坎上，從生活、法律、工作等方面為教職工提供服務，提高職工福利待遇，問題解決了，教職工的工作會更有干勁，促進高職院校和諧發(fā)展?？傊?，工會工作中必須始終堅持從教職工中來，到教職工中去，準確地了解教職工群眾的需求和期望，圍繞教職工的實際愿望制定和開展各項工會工作，維護教職工的合法權(quán)益，確保工會工作發(fā)揮應有的作用。

此外，在工會具體工作中，工作者要堅持耐心說服和疏導的方法。例如，在具體問題面前，應講道理，以理服人。針對教職工存在疑惑的問題，工作者應耐心講解，幫助教職工形成正確的認知，鼓勵教職工積極發(fā)表意見和看法，行使應有的發(fā)言權(quán)。

（三）加強高職院校工會工作隊伍建設(shè)，提升工會工作隊伍整體水平

“打鐵還需自身硬”。高職院校工會應高度重視加強工會工作隊伍建設(shè)，強化工會使命擔當。具體而言：

第一，建立起完善的培訓機制。在對工會工作隊伍工作情況、個體能力以及學習需求進行深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展多種形式的工會工作人員培訓班。培訓內(nèi)容應包括但不限于思想政治駕馭內(nèi)容、工作作風學習、工會信息化辦公等內(nèi)容。通過多種培訓的有序開展提升工會工作隊伍的整體素質(zhì)，促進工會工作質(zhì)量的提升。

第二，注重互聯(lián)網(wǎng)思維在工會工作隊伍建設(shè)中的運用。例如，工會應建立專門的工會網(wǎng)絡工作平臺、微信公眾號以及教職工社群交流平臺等。通過這些發(fā)揮這些途徑在即時交流、信息傳播以及交互性等層面的優(yōu)勢，，拓寬聯(lián)系教職工、服務教職工窗口和渠道，努力滿足教職工各方面交流需求。

結(jié)語

在高職院校建設(shè)中，工會組織在提升教職工幸福感、維護他們合法權(quán)益方面發(fā)揮出重要作用。在改革創(chuàng)新的大趨勢下，高職院校工會日常規(guī)范化管理引起了相關(guān)人員的重視。這就要求工會加強干部隊伍建設(shè)，在思想與行動上與上級黨組織保持一致，在日常工作中服務大局，強化責任心與敬業(yè)心，傾聽教職工的呼聲，為他們辦實事、辦好事，當好他們的代言人、知心人，在規(guī)范化管理中找到自己的定位，在服務環(huán)境優(yōu)化、服務能力提升等方面實現(xiàn)突破，讓工會工作開創(chuàng)新局面。

參考文獻

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