本刊報(bào)道

《中國(guó)學(xué)校體育》：您對(duì)體育是怎么理解的？體育對(duì)于學(xué)生乃至他們今后的成長(zhǎng)有什么樣的作用？

李金泉：體育是通過(guò)身體的教育，讓學(xué)生在身體練習(xí)中學(xué)會(huì)體育與健康知識(shí)、技能與方法，形成核心素養(yǎng)和促進(jìn)身心健康的課程。作為教育的重要組成部分，能夠促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提升身體素質(zhì)，養(yǎng)成規(guī)則意識(shí)，體驗(yàn)挫折教育?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)體育的教育是不完整的教育。在體育活動(dòng)中，學(xué)生的生理機(jī)能、運(yùn)動(dòng)素質(zhì)、基本活動(dòng)能力、心理過(guò)程、個(gè)性品質(zhì)、思想品質(zhì)和作風(fēng)等都能得到不同程度的鍛煉與培養(yǎng)，從而提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)、智力水平、審美素養(yǎng)，同時(shí)培養(yǎng)健康的生活方式。

《中國(guó)學(xué)校體育》：習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)“要樹(shù)立健康第一的教育理念，開(kāi)齊開(kāi)足體育課，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志?！睂?duì)此，江蘇省制訂了哪些落實(shí)計(jì)劃，又是如何實(shí)施的？

李金泉：為全面落實(shí)2018年全國(guó)教育大會(huì)關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育、促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的部署要求，江蘇省教育廳結(jié)合實(shí)際，制訂《江蘇省關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《江蘇省中小學(xué)校體育工作專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估實(shí)施方案》《關(guān)于開(kāi)展體育美育浸潤(rùn)行動(dòng)計(jì)劃試點(diǎn)工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省體育美育兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等一系列方針，緊緊圍繞深化學(xué)校體育改革目標(biāo)，牢固樹(shù)立“健康第一”的指導(dǎo)思想，不斷提升工作的層次和水平。采取的主要舉措有：一是實(shí)施學(xué)校體育固本行動(dòng)。提出小學(xué)階段每天1節(jié)體育課，中學(xué)階段沒(méi)有體育課的當(dāng)天安排1節(jié)課外體育活動(dòng)，并保證每天有10分鐘的中等以上運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度的大課間體育活動(dòng)。二是加強(qiáng)體育課教學(xué)改革。以“教會(huì)、勤練、常賽”為目標(biāo)，先后制訂中小學(xué)體育教學(xué)指導(dǎo)綱要、體育教師體能標(biāo)準(zhǔn)、中小學(xué)體育教師職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)、大學(xué)生體能考核指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等，配套《江蘇省義務(wù)教育體育與健康課程實(shí)施方案》《體育教學(xué)指南》《課內(nèi)外一體化體育教學(xué)實(shí)施方案》《家庭體育活動(dòng)》等系列指導(dǎo)用書(shū)，將武術(shù)、體操、田徑類(lèi)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目列為小學(xué)和初中體育必修課程。三是完善青少年體育訓(xùn)練體系。印發(fā)《關(guān)于實(shí)施青少年體育“5621”計(jì)劃的通知》，實(shí)施縣（市、區(qū)）級(jí)青少年體育訓(xùn)練“5621”計(jì)劃，即每個(gè)縣（市、區(qū)）至少推動(dòng)5個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目至少布局6所小學(xué)、2所初中、1所高中，并開(kāi)展形式多樣的校內(nèi)體育活動(dòng)和青少年體育訓(xùn)練。目前，全省已布局30余個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，覆蓋近3000所小學(xué)、1000所初中、500所高中。四是完善青少年體育賽事體系。聯(lián)合省體育局統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一推進(jìn)全省青少年賽事體系和競(jìng)賽規(guī)程，共同印發(fā)《全省青少年體育競(jìng)賽賽事計(jì)劃》《“省長(zhǎng)杯”青少年校園足球聯(lián)賽競(jìng)賽規(guī)程》《江蘇省學(xué)生體育競(jìng)賽賽風(fēng)賽紀(jì)違紀(jì)處罰辦法》，舉辦全省青少年學(xué)生陽(yáng)光體育聯(lián)賽和特色體育項(xiàng)目師資培訓(xùn)，僅校園足球參賽規(guī)模每年就超百萬(wàn)人次。五是堅(jiān)持開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查評(píng)估。組織開(kāi)展全省中小學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估，督促各級(jí)政府做好轄區(qū)內(nèi)學(xué)校自查和抽查評(píng)估工作。對(duì)擠占體育課和學(xué)校體育活動(dòng)時(shí)間的學(xué)校在教育行政部門(mén)網(wǎng)站予以公示、批評(píng)與警示。六是實(shí)施體育美育浸潤(rùn)計(jì)劃。探索建立高校支持中小學(xué)體育美育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，督促指導(dǎo)試點(diǎn)高校統(tǒng)籌各方力量，共同推進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)中小學(xué)體育美育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。七是創(chuàng)新融合工作機(jī)制。堅(jiān)持把促進(jìn)學(xué)生德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育有機(jī)融合、全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，并印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)兒童青少年近視防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，努力形成全社會(huì)共同關(guān)心、促進(jìn)學(xué)生視力健康的良好氛圍。

《中國(guó)學(xué)校體育》：《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》2009年由江蘇省人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)并頒布實(shí)施。10多年來(lái)，條例的實(shí)施對(duì)江蘇學(xué)校體育工作有哪些積極的影響？

李金泉：2009年，江蘇省人大在全國(guó)率先頒發(fā)與實(shí)施《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）?！稐l例》共6章45條，主要從體育活動(dòng)、衛(wèi)生營(yíng)養(yǎng)、保障監(jiān)督、法律責(zé)任等方面對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作做了具體規(guī)定。此后，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)提升計(jì)劃》，為江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)和學(xué)校體育工作提供了完整的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和任務(wù)書(shū)。同時(shí)，將學(xué)生體質(zhì)健康提升行動(dòng)納入省委省政府深化教育體制機(jī)制改革專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率納入教育現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)指標(biāo)，設(shè)區(qū)市人民政府履行教育職責(zé)考核指標(biāo)，以及未成年人思想道德建設(shè)工作測(cè)評(píng)體系和文明校園建設(shè)指標(biāo)，有效改善全省學(xué)生的體質(zhì)健康水平，使江蘇省學(xué)生健康素質(zhì)總體水平居全國(guó)前列。

《中國(guó)學(xué)校體育》：實(shí)施條例的10多年來(lái)，江蘇省的學(xué)生體質(zhì)狀況有了哪些變化？

李金泉：目前，江蘇省已經(jīng)建立健全了省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)干預(yù)、中小學(xué)生體質(zhì)健康報(bào)告書(shū)、大學(xué)畢業(yè)生體質(zhì)健康等級(jí)證書(shū)、《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試數(shù)據(jù)公示等制度。通過(guò)10多年的努力，江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康狀況基本實(shí)現(xiàn)止跌回升，大多數(shù)指標(biāo)明顯高于全國(guó)平均水平，已經(jīng)初步形成“學(xué)校、家庭、社會(huì)”三位一體、齊抓共管、共同促進(jìn)的格局。監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：一是學(xué)生形態(tài)發(fā)育水平持續(xù)提高;二是低體重現(xiàn)象得到進(jìn)一步控制;三是握力水平有所提高;四是初中以上學(xué)生近視率和近視程度有所下降;五是城鄉(xiāng)學(xué)生體質(zhì)健康水平差異逐漸縮小。

《中國(guó)學(xué)校體育》：您是怎么看待“兩辦”下發(fā)文件中的“雙減”政策？在此背景下，學(xué)校體育應(yīng)該如何作為？

李金泉：所謂“雙減”，是指減輕學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，也就是通過(guò)提升學(xué)校體育教育教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范校外培訓(xùn)的各種亂象，讓學(xué)生真正回歸校園，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

2021年，江蘇省教育廳、省體育局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)體育俱樂(lè)部建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各級(jí)教育、體育行政部門(mén)通過(guò)中小學(xué)體育俱樂(lè)部建設(shè)，提升校內(nèi)體育教育教學(xué)質(zhì)量，拓展校外體育資源支撐，各地各校充分利用人員、場(chǎng)地、資源等優(yōu)勢(shì)，建立健全課后服務(wù)機(jī)制，讓體育俱樂(lè)部建設(shè)賦能“雙減”，同時(shí)利用課后服務(wù)時(shí)間，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練指導(dǎo)，做到文化學(xué)習(xí)和體育訓(xùn)練兩不誤。

《中國(guó)學(xué)校體育》：隨著課程改革的深入，對(duì)教師的要求也越來(lái)越高，江蘇省如何從個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的角度提升教師的專(zhuān)業(yè)技能、教學(xué)技能、教研能力等，以滿(mǎn)足江蘇省學(xué)校體育的課程推進(jìn)？此外，體育教師的隊(duì)伍建設(shè)、能力提升等直接影響學(xué)校體育工作的開(kāi)展，對(duì)于開(kāi)展學(xué)校體育工作的執(zhí)行者，江蘇省從哪些方面對(duì)他們進(jìn)行培養(yǎng)和激勵(lì)？

李金泉：體育師資隊(duì)伍是促進(jìn)學(xué)校體育當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。江蘇省教育廳歷來(lái)重視體育師資隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，按照立足現(xiàn)在、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的方針，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把提升教師素質(zhì)作為推動(dòng)學(xué)校體育工作持續(xù)發(fā)展的引擎，以及提升體育教學(xué)質(zhì)量的重要手段，江蘇省積極為體育教師提供業(yè)務(wù)成長(zhǎng)、發(fā)揮潛力的良好平臺(tái)，在歷屆全國(guó)學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)科學(xué)論文報(bào)告會(huì)上屢獲佳績(jī)。江蘇省堅(jiān)持培養(yǎng)與引進(jìn)并重，重視培養(yǎng)體育教師的科研能力，積極做好現(xiàn)有中青年體育教師的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，采取有效措施不斷提升體育教師的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，如，選派優(yōu)秀體育教師和管理干部赴國(guó)外學(xué)習(xí)研修，鼓勵(lì)教師參加急救技能培訓(xùn)，并通過(guò)培訓(xùn)獲得急救資格證書(shū);不斷擴(kuò)大體育師資的引進(jìn)渠道，積極引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的優(yōu)秀體育教師，并鼓勵(lì)優(yōu)秀教練員、退役運(yùn)動(dòng)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員、有體育特長(zhǎng)的志愿人員兼任體育教師。同時(shí)，合理確定體育教師工作量，保障體育教師在職稱(chēng)、待遇、評(píng)優(yōu)、晉升等方面與其他學(xué)科教師享受同等待遇，讓他們既“進(jìn)得來(lái)”，還“留得住”。近年來(lái)，江蘇省教育廳、江蘇省體育局共同組織實(shí)施“萬(wàn)名中小學(xué)體育教師培訓(xùn)工程”，堅(jiān)持每年省級(jí)培訓(xùn)人數(shù)不少于2000人次。

《中國(guó)學(xué)校體育》：近年來(lái)，江蘇省在“體教融合”的背景下，培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的體育后備人才，請(qǐng)您結(jié)合江蘇省的具體做法，闡述江蘇省在落實(shí)“體教融合”過(guò)程中，有哪些經(jīng)驗(yàn)與培養(yǎng)思路？

李金泉：江蘇省的“體教融合”工作具有良好的基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。1997年召開(kāi)了省級(jí)“教體結(jié)合”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，2009年建立了“教體結(jié)合工作聯(lián)席會(huì)議”制度，2018年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)江蘇省競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，2021年印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了6個(gè)方面、24項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)。主要做法包括：一是加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)。一體化設(shè)計(jì)方案，一體化整合資源。打通體育、教育壁壘，實(shí)現(xiàn)資源配置的共通共享，做到責(zé)任共擔(dān)、人才共育、特色共建、成果共享。二是合理規(guī)劃項(xiàng)目布局。積極統(tǒng)籌各類(lèi)資源，推進(jìn)青少年體育訓(xùn)練“5621”計(jì)劃，推動(dòng)更多運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目在學(xué)校中實(shí)現(xiàn)普及，優(yōu)化縣（市、區(qū)）級(jí)青少年體育訓(xùn)練布局，夯實(shí)競(jìng)技體育后備人才基礎(chǔ)。三是大力普及幼兒體育活動(dòng)。在全省幼兒園和小學(xué)低年級(jí)階段，積極開(kāi)展快樂(lè)體操、趣味田徑、幼兒足球、幼兒籃球以及優(yōu)秀民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等。每年舉辦幼兒體育嘉年華和展演活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)參與人數(shù)近2000人，線(xiàn)上參與人數(shù)超過(guò)5000人，以此把握幼兒運(yùn)動(dòng)能力發(fā)展的敏感期，激發(fā)幼兒的運(yùn)動(dòng)興趣、基礎(chǔ)能力和基本素養(yǎng)，通過(guò)實(shí)施體育運(yùn)動(dòng)游戲化課程，完善幼兒健康成長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)發(fā)展體系。四是大力普及青少年校園足球。江蘇省教育廳、江蘇省體育局聯(lián)合推進(jìn)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校（幼兒園）、試點(diǎn)縣（區(qū)）、“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)和江蘇省足球后備人才示范校建設(shè)工作。截至目前，全省共有2069所學(xué)校獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)校，11個(gè)縣（市、區(qū)）獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球試點(diǎn)縣（區(qū)），5個(gè)基層教育局獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球“滿(mǎn)天星”訓(xùn)練營(yíng)，南京市和南通市獲評(píng)全國(guó)青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。五是拓寬青少年體育運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)渠道。著力構(gòu)建大、中、小學(xué)相互銜接的“一條龍”競(jìng)技體育人才培養(yǎng)體系，鼓勵(lì)高校利用資源優(yōu)勢(shì)作為“龍頭”，在訓(xùn)練體系和文化培養(yǎng)體系發(fā)揮“指揮棒”的作用，在學(xué)生訓(xùn)練、選材，教練員協(xié)作等方面起主導(dǎo)作用，并不斷打通體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生升學(xué)渠道，完善普通高校體育類(lèi)對(duì)口單招制度。

8.《中國(guó)學(xué)校體育》：結(jié)合當(dāng)前江蘇省的學(xué)校體育開(kāi)展情況，今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)方向是什么？

李金泉：2021年，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）。今后，江蘇省教育廳將繼續(xù)督促各地各學(xué)校抓好《實(shí)施意見(jiàn)》的全面貫徹落實(shí)工作，圍繞更合理的平臺(tái)、更安全的措施、更全面的融合，進(jìn)一步提升江蘇省學(xué)校體育工作水平，切實(shí)全面提升學(xué)生體育核心素養(yǎng)和學(xué)生身心健康水平。同時(shí)，結(jié)合全省實(shí)際，指導(dǎo)全省大中小學(xué)和幼兒園，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在細(xì)化實(shí)化舉措上狠下功夫，在優(yōu)化教育考核評(píng)價(jià)方式上做文章，在切實(shí)用好體育中考“指揮棒”上使力氣，在高中體育學(xué)業(yè)水平考試和小學(xué)階段體育學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)上探索新路徑，確保學(xué)校體育的各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

（本文被訪(fǎng)談人為江蘇省教育廳二級(jí)巡視員）