黃立霞

［摘 要］ 強化對幼兒園教育的支持是促進幼兒全面可持續(xù)發(fā)展的內在需要，以“三全育人”思想指導幼兒園支持體系建構的目的在于進一步提升對幼兒園教育的支持水平。其建構要在厘清責任主體的基礎上明晰不同支持主體的責任邊界，發(fā)揮政府的主導作用，通過強化不同支持主體之間的協(xié)同關系來為幼兒園教育提供全方位的支持，促使幼兒園教育走上內涵式發(fā)展的道路。

［關鍵詞］ “三全育人”思想；幼兒園教育支持；支持體系

在由幼兒園主要擔負3～6歲學前兒童教育的時代背景下，強化對幼兒園教育的支持既是促進全體兒童全面可持續(xù)發(fā)展的內在要求，又是優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境、構建兒童友好型社會的必然舉措。[1][2]學前兒童的學習具有彌散性，它可以發(fā)生于任何正規(guī)或者非正規(guī)化的學習情境中。有準備的學習環(huán)境可以為兒童的發(fā)展提供更好的支持。[3][4][5]“三全育人”思想與學前兒童發(fā)展規(guī)律和發(fā)展要求是高度契合的，它既指出了幼兒園教育的本質屬性，又指出了幼兒園教育的發(fā)展方向和實踐路徑。

一、“三全育人”思想對幼兒園教育支持體系建構的要求

“三全育人”是指全員、全方位、全過程育人，它是為加強和改進高校思想政治工作而提出的一種教育方針。實際上，“三全育人”思想的發(fā)展有著悠久的歷史，其作用的發(fā)生并不局限于思想政治工作領域，而是一種具有廣泛指導意義和適應性的教育理念，它要解決的根本問題是培養(yǎng)什么樣的人以及如何培養(yǎng)人。[6]“三全育人”思想的立論基礎是要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，這一理念或政策提出之初的初衷是為了提高學生的素質。[7]為了實現(xiàn)這一目標，“三全育人”思想的實踐要義就在于育人過程的“全”上，即要為實現(xiàn)立德樹人這一目標而統(tǒng)合各種力量，為育人的過程提供全面而有效的支撐，也是指導教育實踐的一般方法論。[8]如此一來，“三全育人”思想就與教育支持體系的建構產生了緊密的聯(lián)系，它對教育支持體系的建構與優(yōu)化提出了要求并指出了方向。[9]

2010年實施的《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》提出了“政府主導，社會參與，公辦民辦并舉”的學前教育發(fā)展方針，將學前教育納入了政府公共服務體系。截至2021年底，我國學前教育的毛入學率已經達到88.1%，在園幼兒達到4 805.21萬人。但必須認識到，我國學前教育在跨越式的發(fā)展過程中仍存在教育資源供給不足、體制機制建設滯后、協(xié)同育人機制尚未形成、發(fā)展質量不高等問題，強化對學前教育事業(yè)發(fā)展的支持仍是下一階段工作的重點。幼兒園是承擔3～6歲學前兒童教育的主體，在將對3～6歲學前兒童的教育從家庭轉移到幼兒園的過程中，幼兒園就肩負著更為重要的責任，構建好支持體系對于促進幼兒園教育的優(yōu)質可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實緊迫性。但由于學前教育不屬于義務教育體系，且對學前兒童的教育也具有很強的家庭性和社會性，要構建好幼兒園教育支持體系在實踐中又面臨著諸多困難。幼兒園教育的內涵式發(fā)展不能單純依靠幼兒園內部管理的優(yōu)化和資源的重組來實現(xiàn)，而是必須從根本上將對兒童的教育視為一項社會公共事務，從教育的主體、過程、資源等方面為幼兒建構起立體的支持性環(huán)境?！叭恕彼枷雽和旁谝磺薪逃虒W實踐活動的中心，指出了兒童全面可持續(xù)發(fā)展對于兒童本身、國家和社會的重要意義，強調了促進兒童的全面可持續(xù)發(fā)展是全體社會的共同責任，各主體有義務為學前兒童的全面可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造具有支持性的外部環(huán)境。

“三全育人”思想為幼兒園教育支持體系的建構與優(yōu)化提出了以下要求。第一，必須強化對幼兒園教育支持的全面性?！叭恕钡年P鍵在于“全”，因此，對幼兒園教育的支持應該體現(xiàn)在資源、行為等所有方面和維度上。幼兒園教育支持體系的建構不單單體現(xiàn)在制度保障和資源供給上，它還應包括各種行為、理念、輿論和環(huán)境支持，且各種支持應該以全面服務學前兒童的有效發(fā)展為首要原則。第二，必須強化主體關系的協(xié)同性。幼兒園教育不是幼兒園的獨家事務，幼兒園教育要想發(fā)展的好，必須要促進各主體協(xié)同發(fā)揮作用。具體來看，政府應該切實發(fā)揮好學前教育發(fā)展的主導責任，要為學前教育提供良好的制度和物質資源支持，讓幼兒園教育具有基本的條件支撐；家庭應與幼兒園形成教育共同體，在支持幼兒園各項教育工作的同時通過自身的積極行為為兒童營造良好的家庭環(huán)境；社會要為幼兒園開展各種園內外教育活動營造良好的氛圍和提供適宜的支持；專業(yè)機構和專業(yè)人員應該為幼兒園教育提供專業(yè)上的指導和咨詢，提升幼兒園教育的內在發(fā)展能力。第三，必須強化資源供給的充分性和責任落實的制度性。作為一項社會公共服務，幼兒園教育的優(yōu)質可持續(xù)發(fā)展必須以政府資源的充分供給和優(yōu)化配置為前提，要持續(xù)擴大普惠性學前教育資源的覆蓋面，切實讓全體學前兒童不僅能夠有學上，而且能上好學。[10]政府要通過提升政策設計和教育治理水平來保障對幼兒園教育的支持責任能夠落實到位，不同層級、不同類型的政府部門之間要強化工作協(xié)同，不能互相推諉。與此同時，政府還要積極引導“政府主導、社會參與”幼兒園教育支持體系的形成，并通過有效的制度設計來確保不同支持主體能夠切實參與到對幼兒園教育的支持中來。[11]

二、“三全育人”思想下幼兒園教育支持體系的建構原則

在“三全育人”思想的觀照下，幼兒園教育在被納入政府公共服務體系的基礎上，進一步拓展到了全社會共同參與的事務。因此，幼兒園教育支持體系的建構就必須建立在全社會共同參與的基礎之上，不同的主體在一套行之有效的制度體系的約束下各自運轉。要建構好幼兒園教育支持體系，就必須明確不同主體各自能做什么以及應該做什么，其擔負的職能之間的邊界應該是明確的，不能將對幼兒園教育的支持責任歸結到政府、家庭或者其他某一方，不能要求主體擔負與其身份和能力不符的支持責任。

第一，幼兒園教育支持體系的建構與優(yōu)化必須在明確責任主體的基礎上明晰不同主體之間的責任邊界。幼兒園教育所需要的支持是多方面的，這構成了劃分責任主體的基本前提。從事業(yè)發(fā)展的角度來看，各級政府應該擔負起幼兒園教育在制度建設、資源供給與配置、過程管理等方面的支持責任，這是政府主導學前教育發(fā)展的應有之義，也是幼兒園教育得以生存和發(fā)展的前提，這一責任不能推給家庭或者社會，否則會嚴重阻礙幼兒園教育的健康發(fā)展。[12]從兒童發(fā)展特點來看，家庭應該成為幼兒園的密切合作者，它不僅需要理解、配合幼兒園的教育教學工作，還應該通過優(yōu)化自身的教養(yǎng)行為和兒童成長環(huán)境來提升幼兒園教育的效果。從幼兒園教育工作的專業(yè)性來看，各類從事兒童研究和教育或者教師培養(yǎng)的機構應該扮演好專業(yè)支持者的角色，為幼兒園的教育教學、日常管理、科學研究等方面提供全面且系統(tǒng)的專業(yè)支持，幫助幼兒園提升內生性發(fā)展的能力。從兒童發(fā)展的泛情境性來看，社會應該為幼兒園教育的發(fā)展提供友好的環(huán)境支持，這種支持可以大到整體輿論環(huán)境的營造，小到社區(qū)甚至各種自發(fā)組織的微型團體乃至個人對幼兒園教育在物質、人力等方面的支持。

第二，幼兒園教育支持體系的建構與優(yōu)化必須在具體內容上明確支持的對象與層次。長期以來，我國學前教育的發(fā)展都存在職責不清、履職不力、工作對象不突出和方法錯位等問題，難以切實發(fā)揮不同責任主體的積極性。[13]在強調高質量發(fā)展的背景下，很多研究甚至還忽略了幼兒園教育對外部的依存性這一基本事實，忽視優(yōu)質資源供給總體仍不充分、分配不均、配置不合理的發(fā)展現(xiàn)狀，而將內涵發(fā)展的路徑重點放在幼兒園的內部治理上?！叭恕彼枷霕嫿艘粋€全時空的支持語境，這種“全”有著其內在的規(guī)律，不同主體之間各司其職、相互配合。[14]換句話說，幼兒園教育支持體系的建構與優(yōu)化必須在支持的內容上具有明確的對象與層次，就如不能將主導幼兒園教育發(fā)展的責任交給社會一樣，也不能將支持幼兒園教師的專業(yè)發(fā)展完全寄托于教師自身職業(yè)情感的發(fā)展。政府、家庭、社會以及專業(yè)機構都應該根據自身的角色定位來謀劃支持的針對性，然后通過不同內容、不同層次支持之間的串聯(lián)來形成完整的幼兒園教育支持體系。

第三，幼兒園教育支持體系必須是一個具有良好內在嚙合力的生態(tài)系統(tǒng)。有效運行的幼兒園教育支持體系不能靠某一主體單方面來維持，而是必須嚴格審視系統(tǒng)各要素之間的關系。一個具有良好內在嚙合力的幼兒園教育支持體系必須在對等的權責劃分、平等的主體關系、富有激勵性的參與機制等方面做出綜合考慮，也只有這樣才能將“三全育人”思想的精髓滲透到具體的工作實踐中來。幼兒園教育支持體系的建構應該保持開放性和交互性，允許并尊重不同的責任主體充分表達自身的訴求，秉持補缺而非互斥的思維來推動不同主體對幼兒園教育支持體系建構的協(xié)同參與。

三、“三全育人”思想下幼兒園教育支持體系的建構路徑

強化對幼兒園教育的支持是建設兒童友好型社會的重要舉措，是保障兒童的生存權、發(fā)展權的關鍵手段。但當幼兒園成為開展3～6歲學前兒童教育的主體時，外界將關注的重心都放在了幼兒園身上，其他主體的角色責任被淡化，對幼兒園教育的支持也處于一種各自為政的局面。當前對幼兒園教育支持體系建構的研究出現(xiàn)了視野上的割裂和方法上的破碎，幼兒園與其支持主體之間沒有形成良好的互動生態(tài)。對幼兒園教育支持體系的建構應該從主體、資源和機制三個方面入手，要做到建得起來，又運行得下去。

第一，以政府為主導，建立起分工明確而又相互協(xié)同的支持主體網絡。幼兒園教育支持體系的建構必須以政府為主導，其核心在于發(fā)揮政府在資源供給以及社會引導和規(guī)范方面的領導作用。一方面，政府必須在資源和制度方面提供充分的供給以確保幼兒園教育有良好的條件支撐；另一方面，政府必須通過制度建設、輿論引導等方式賦予家庭、社會和專業(yè)機構等主體以支持幼兒園教育的責任，引導、監(jiān)督和維系其他主體對幼兒園教育支持的秩序和連續(xù)性。當其他主體在對幼兒園教育的支持存在不足時，政府還應對這些主體進行賦能，使其具備支持幼兒園教育的動力和能力。

第二，以資源為對象，建立起全視域的幼兒園教育支持內容體系。學前兒童的發(fā)展是多方面的，其開展學習的環(huán)境也是全時空的，因而對幼兒園教育的支持也必須是全視域的。對幼兒園教育的支持包含很多方面，既有制度、物質、人力等方面的硬性支持，也有思想、智力、行為等方面的軟性支持，還有輿論和環(huán)境等方面的隱性支持，且這些支持都是時空交錯的。[15]因此，各主體對幼兒園教育的支持實際上應該落腳在兒童的發(fā)展需要上來，兒童需要什么樣的發(fā)展，外界就應該給予幼兒園什么樣的支持，圍繞兒童的發(fā)展需要建構起全視域的支持體系。

第三，以制度為保障，建立起支撐幼兒園教育支持體系有效運轉的體制與機制。當明確了責任主體和支持內容時，要使支持真正落地，就不能缺少制度的保障。在現(xiàn)行的支持體系中，諸如宏觀層面的投入機制或者微觀層面的教師專業(yè)發(fā)展制度、家園合作制度等，在大力發(fā)揮作用的同時也存在一些不足，比如，對一些發(fā)展薄弱地區(qū)或者民辦幼兒園的支持不足，導致這部分幼兒園缺乏良好的內外部發(fā)展環(huán)境。因此，幼兒園教育支持體系的建構與優(yōu)化要對各項學前教育發(fā)展制度本身進行監(jiān)督，通過相應的制約或者獎懲機制來促使不同責任主體忠實履責。

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Kindergarten Education Support System under the Thought of

“Three Entire Education”

HUANG Lixia

（Changsha Vocational and Technical College of Civil Affairs， Changsha 410004 China）

Abstract： To promote the development of children， kindergarten must get comprehensive supports from the government， the society and childrens families. If the construction of such support system for kindergarten can be guided by the thought of “Three Entire Education”， the support level would be improved greatly. Its important to clarify the responsibilities of different supporting subjects， in which the government should play the leading role， and other supporting subjects strengthen their synergistic relationship to provide all round support.

Key words： “Three Entire Education” thought， kindergarten education support， support system