基金項(xiàng)目：2020年河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇及政策供給研究”（20200202024）;2020年河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“河北省制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合的現(xiàn)實(shí)困境及化解路徑研究”（SD201050）;2021年度高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“京津冀科技創(chuàng)新要素空間分布的影響機(jī)制與優(yōu)化路徑研究”（SD2021001）;2021年河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（SQ2021111）

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為河北省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。但河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨一系列問(wèn)題，圍繞河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的新形勢(shì)及新態(tài)勢(shì)，探索河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)本土價(jià)值創(chuàng)造和捕獲的新途徑，歸納河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)后發(fā)反超優(yōu)勢(shì)的新路徑，為河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”及高質(zhì)量發(fā)展提供可資借鑒的決策參考。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì);發(fā)展規(guī)劃;新態(tài)勢(shì)

一、引言

近年來(lái)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為河北省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支撐。河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展空間。但從國(guó)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)效的省份比較來(lái)看，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨如下問(wèn)題，比如數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、制造業(yè)數(shù)字化水平偏低、科技創(chuàng)新能力薄弱等。與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平處于第一梯隊(duì)的省份相比，還存在一定差距。河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃指出，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)是到2022年基本形成以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)數(shù)字化、服務(wù)業(yè)數(shù)字化、電子信息產(chǎn)業(yè)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。為此，探索河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)本土價(jià)值創(chuàng)造和捕獲的新途徑，分析其發(fā)展面臨的新環(huán)境及新態(tài)勢(shì)，歸納河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)后發(fā)反超優(yōu)勢(shì)的新路徑，為河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“彎道超車(chē)”及高質(zhì)量發(fā)展提供可資借鑒的決策參考，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征和價(jià)值實(shí)現(xiàn)

分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)的理論特征和本質(zhì)，需從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遵循的摩爾定律、達(dá)維多定律以及梅特卡夫法則三大定律支配出發(fā)，結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展理念與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在契合度，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的不同側(cè)面。梅特卡夫法則是指網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值等于其節(jié)點(diǎn)數(shù)的平方。該法則的本質(zhì)在于其存在網(wǎng)絡(luò)外部性，也即網(wǎng)絡(luò)上聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)越多，計(jì)算機(jī)的價(jià)值就越大，其價(jià)值“增值”方式呈現(xiàn)指數(shù)增大的特征，因此梅特卡夫定律具有典型的共贏(yíng)和溢出效應(yīng)。摩爾定律是指計(jì)算機(jī)硅芯片的處理能力在每一年半就實(shí)現(xiàn)翻番的同時(shí)價(jià)格卻減半。在數(shù)字化時(shí)代里，發(fā)揮最突出推動(dòng)作用的規(guī)律不再是以單點(diǎn)算力為核心的摩爾定律，而是以網(wǎng)絡(luò)算力為核心的新范式：梅特卡夫定律以及馬太效應(yīng)。達(dá)維多定律是指企業(yè)只有能做到最先不斷淘汰并更新自己的產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)上占據(jù)主導(dǎo)地位。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)甚至以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為核心的新基建成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵的生產(chǎn)要素。人類(lèi)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的絕大部分行為都會(huì)產(chǎn)生無(wú)窮盡的數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上，數(shù)字技術(shù)的可復(fù)制性和共享特征，使得數(shù)據(jù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，從而打破了傳統(tǒng)意義上生產(chǎn)要素稀缺性的制約。基礎(chǔ)設(shè)施在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代呈現(xiàn)的新形態(tài)要求在加大資金投入，推動(dòng)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、寬帶、云儲(chǔ)存等新的信息基礎(chǔ)設(shè)施普及和推廣的同時(shí)，還需關(guān)注勞動(dòng)者數(shù)字素養(yǎng)提升。對(duì)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造也變得迫在眉睫，比如在基礎(chǔ)設(shè)施上加裝傳感器，利用數(shù)字化技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。供給和需求的邊界日趨融合。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)框架內(nèi)，著名的“薩伊定律”指出工業(yè)化早期由于物質(zhì)的稀缺性，需求是否滿(mǎn)足以及滿(mǎn)足的程度都去決定于社會(huì)可以提供的產(chǎn)品，也即供給自動(dòng)創(chuàng)造出需求，供給側(cè)和需求側(cè)相互分離。即便是經(jīng)過(guò)一定時(shí)間的發(fā)展，已基本解決了稀缺的問(wèn)題，但是在技術(shù)和效率層面也不可能完全按照消費(fèi)者的需求來(lái)生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)品，供給側(cè)和需求側(cè)仍然相互割裂，二者的邊界因?yàn)閿?shù)字化技術(shù)的成熟而逐漸模糊。

三、河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新環(huán)境

本文以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)（2021）》為基準(zhǔn)分類(lèi)，以高質(zhì)量發(fā)展背景下河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為河北省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎，其發(fā)展中面臨的瓶頸、制約因素、空間差異等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，進(jìn)而提出河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的政策供給。

2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，“逆全球化”不斷升溫，國(guó)際經(jīng)濟(jì)力量此起彼落，以WTO為代表的全球多邊貿(mào)易體系在多項(xiàng)議題上出現(xiàn)發(fā)達(dá)成員國(guó)和發(fā)展中成員國(guó)意見(jiàn)沖突，多邊貿(mào)易體系面臨生存危機(jī)。伴隨著美墨加、美歐日、CPTPP、RCEP等新型雙邊和區(qū)域協(xié)定的生效，表明WTO成員雙邊或區(qū)域合作意愿加強(qiáng)，新型貿(mào)易秩序正加速構(gòu)建。2020年新冠疫情全球蔓延對(duì)全球經(jīng)貿(mào)體系造成顯著沖擊，全球經(jīng)貿(mào)體系面臨百年未有之大變局。2021年和2022年中國(guó)先后正式提出申請(qǐng)加入CPTPP和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA），這既是我國(guó)進(jìn)一步深化擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放的要求，也有利于我國(guó)與各成員加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作、促進(jìn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)新發(fā)展格局構(gòu)建以及提升我國(guó)在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則重構(gòu)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

四、河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及措施

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其關(guān)鍵生產(chǎn)要素是數(shù)字化的知識(shí)和信息，核心驅(qū)動(dòng)力量為數(shù)字技術(shù)，重要載體是現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)。

從2000年算起，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從鴻蒙時(shí)期到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)位列世界前列的快速發(fā)展期。20多年來(lái)，以IT、電商等產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯集聚特征。成就了杭州、深圳、北京等一個(gè)個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。然而河北省并沒(méi)用搭上這趟列車(chē)。直到2019年以來(lái)，河北省開(kāi)始在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域奮起直追，瞄準(zhǔn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力，出臺(tái)一系列政策文件大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相關(guān)進(jìn)程，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。政策文件主要聚焦支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作促進(jìn)的世界級(jí)平臺(tái)搭建等方面，河北省開(kāi)始孕育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能的堅(jiān)實(shí)載體。

支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)方面，2019年，河北省密集出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快5G發(fā)展的意見(jiàn)》和20個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等系列文件，布局發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。在2019中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)上，河北簽約項(xiàng)目約150個(gè)，總金額超過(guò)1500億元。2020年新冠疫情發(fā)生深刻改變了經(jīng)濟(jì)社會(huì)增長(zhǎng)方式，各國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力積極應(yīng)對(duì)，迎接國(guó)際格局重塑挑戰(zhàn)，加快政策調(diào)整。全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)正向全面化、智能化和綠色化方向加速發(fā)展。

在此背景下，2020年4月21日，河北省政府進(jìn)一步印發(fā)《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)壯大提出明確的指導(dǎo)思想和實(shí)施路徑，提出了數(shù)據(jù)資源體系、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、電子信息產(chǎn)業(yè)支撐力、重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)作用、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五方面的發(fā)展目標(biāo)和主要預(yù)期指標(biāo)，并從區(qū)域布局方面提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要發(fā)揮國(guó)家試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)，借助京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的數(shù)字化改造。2020年7月，河北省政府批準(zhǔn)印發(fā)《河北省鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，該行動(dòng)計(jì)劃從加快建設(shè)鋼鐵強(qiáng)省步伐出發(fā)，提出鋼鐵行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展提速的目標(biāo)。2020年10月1日，河北省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的若干政策》，這是緊抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的機(jī)遇，深入落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的又一體現(xiàn)。

河北省相繼召開(kāi)一系列圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高端論壇和會(huì)議。2019年中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)、2020年河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、2020河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高峰論壇、2021年河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)等一系列數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高端論壇和會(huì)議相繼舉辦。河北高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇上發(fā)布《河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，聚焦5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新基石、數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合、創(chuàng)新能力對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的特殊要求這四個(gè)方面貫徹落實(shí)國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

2021年京東城市（河北）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園落地石家莊，2021年成立京津冀數(shù)字經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。2021年10月19日，京東（保定）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園正式開(kāi)園，推動(dòng)河北省內(nèi)各市加快數(shù)字城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

五、河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)

從2012年至2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居世界第二，總量從11.2萬(wàn)億元增長(zhǎng)至39.2萬(wàn)億元，占GDP比重從20.8%擴(kuò)大到38.6%。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷了2014、2015年的爆發(fā)式增長(zhǎng)之后，于2015 年下半年開(kāi)始進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)階段，2016年以來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展新階段，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模從2005年2.6萬(wàn)億，上升至2016年的22.6萬(wàn)億，2020年更是快速發(fā)展到39.2萬(wàn)億，占GDP比重從2016年30.3%上升至2020年38.6%。同比提升2.4個(gè)百分點(diǎn)，有效支撐新冠疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。尤其是2020年以來(lái)，在全球新冠疫情經(jīng)濟(jì)下行雙重影響下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)依然保持9.7%的增長(zhǎng)，成為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)相繼被各地政府作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，融合發(fā)展向深層次演進(jìn)。

河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模自2017年以來(lái)快速增長(zhǎng)，2017年、2018年和2019年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模分別為9166億元、10452 億元和1.1萬(wàn)億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重分別為25.5%、29%和31%，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分規(guī)模從2017年667億元增加到2019年9741 億元，同比增長(zhǎng) 14.6%。河北省與上海、北京、福建、湖北、四川、河南等7個(gè)地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模均超1萬(wàn)億，進(jìn)入我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二梯隊(duì)。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比來(lái)看，北京、上海數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比均達(dá)到50%以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局基本形成;廣東、浙江、江蘇、福建等省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)GDP占比均超過(guò)40%;重慶、湖北、遼寧、河北、廣西、四川等省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)GDP比重超過(guò)30%。從增速來(lái)看，貴州和福建數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)20%，顯著占據(jù)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑地位，重慶、浙江和河北省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)15%，可見(jiàn)河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。2020年，在新的機(jī)遇下，河北省數(shù)字經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模已達(dá)1.21萬(wàn)億元，占GDP比重達(dá)33.4%，全國(guó)排名第11位，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：路麗（1979.01- ），女，漢族，山西長(zhǎng)治人，博士，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策